1. ГОРОДСКОЕ АГЕНТСТВО
УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЯМИ
2-й МОСКОВСКИЙ УРБАНИСТИЧЕСКИЙ
ФОРУМ
Сессия «Государственно-частное партнерство»
Светлана
ГАНЕЕВА 4 декабря 2012

2. ГЧП В ЕВРОПЕ:
приоритеты и тенденции
60 ГЧП ПРОЕКТЫ
в стоимостном выражении
2005-2009 (млрд.Евро) Транспорт Приоритетные
отрасли
20 Здравоохранение
Образование
Безопасность
10 Окружающая
среда Гос. услуги
Охрана Культура
Энергетика порядка и отдых
0
-1.0 -0.5 0.0 0.5 1.0 1.5 2.0
Источники: European Investment Bank, РОСТ ГЧП ПРОЕКТОВ по стоимости 2005-2009
European PPP expert center
в сравнении с 2000-2004 (раз)
ГОРОДСКОЕ АГЕНТСТВО УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЯМИ / 2012 2

3. ЦЕЛИ ГОРОДА,
потребителя и инвестора/оператора в проектах ГЧП
Естественное
Задачи города совпадение Задачи частного сектора
Обеспечение Максимизация краткосрочной прибыли
1 долгосрочной стабильности от операционной деятельности
Области несовпадения
Снижение цен для достижения социального
Оптимизация цен с целью
интересов
2 эффекта и повышения
увеличения прибыли
конкурентоспособности города
Соответствие мощностей потребностям Инвестиции в наращивание мощностей
3 города и опережающее повышение качества и повышение качества при увеличении прибыли
4 Защита общественных интересов Защита потенциальной будущей прибыли
Максимальная утилизация городской Максимальная утилизация активов
5 инфраструктуры для максимизации экономического эффекта
Подготовка организации к быстрому
Обеспечение высокой адаптивности
6 принятию мер в случае изменения
инфраструктуры
конкурентной ситуации
СОГЛАСОВАНИЕ ЗАДАЧ В СФЕРАХ, ГДЕ НЕСОВПАДЕНИЕ ИНТЕРЕСОВ более явное,
потребует более активного регулирования и четкого структурирования ГЧП
ГОРОДСКОЕ АГЕНТСТВО УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЯМИ / 2012 3

4. ПИЛОТНЫЙ ПРОЕКТ –
негосударственные детские дошкольные учреждения
Потребность в местах в дошкольных
образовательных учреждениях, кол-во мест
прогноз Департамента образования города
Округ, район По материалам независимых
Москвы необходимого количества
исследований
дополнительных мест в ДОУ на 1 сентября
2013 2014 2015 2012 2016
ЮАО, Нагорный
125 125 125 200-300 200-300
(для Варшавского ш., 60)
СВАО, Марьина роща
300 400 400 50-200 50-200
(для ул. Октябрьская, вл. 37)
ЮВАО, Южнопортовый
200 300 300 50-200 50-200
(для 7-ой Кожуховской, 18а)
СЗАО, Строгино
400 500 500 400-500 400-500
(для Таллинской, 15)
ГОРОДСКОЕ АГЕНТСТВО УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЯМИ / 2012 4

5. ПИЛОТНЫЙ ПРОЕКТ –
негосударственные дошкольные учреждения
Город Москва Частный оператор
Обеспечивает строительство здания ДОУ
Предоставляет земельный участок Передает здание ДОУ городу Москве
для строительства здания ДОУ по окончании обязательств
по предоставлению услуг очередникам
города Москвы
Проводит лицензирование частного Обеспечивает выполнение лицензионных
оператора на базе построенного здания условий по оказанию услуг ДОУ на базе
по предоставлению услуг ДОУ построенного здания
Покупает услугу ДОУ очередникам города Оказывает услуги ДОУ, в том числе
в установленном объеме очередникам города Москвы
ГОРОДСКОЕ АГЕНТСТВО УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЯМИ / 2012 5

6. ПИЛОТНЫЙ ПРОЕКТ –
реконструкция больницы
Площадь, Год
№ Наименование объекта Адрес
м.кв. постройки
1 Терапевтический корпус 14 583,1 Москва, ЦАО, ул. Дурова, 26, стр. 4 1987
2 Терапевтический корпус 8 787,5 Москва, ЦАО, ул. Дурова, 26, стр. 2 1973
3 Лабораторный корпус 2 994,9 Москва, ЦАО, ул. Дурова, 26, стр. 1 1937
4 Пищеблок 3 210,7 Москва, ЦАО, ул. Дурова, 24, стр. 3 1985
5 Архив 71,4 Москва, ЦАО, ул. Дурова, 26, стр. 6 1985
ГОРОДСКОЕ АГЕНТСТВО УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЯМИ / 2012 6

7. ПИЛОТНЫЙ ПРОЕКТ –
реконструкция больницы
Общий объем Объем оказываемых
оказываемых услуг услуг по тарифам ОМС
Наименование
комплексом и высокотехнологичной
медицинской услуги
(проектные медицинской помощи
показатели) (Критерии конкурса)
Количество ПЭТ-исследований центра позитронно-эмиссионной
29 760 до 7 000
томографии
Количество госпитализаций центра эндоваскулярной хирургии 4 867 до 1 000
Количество посещений центра эндоваскулярной хирургии 386 880 до 65 000
Объем
оказания Количество госпитализаций перинатального центра 6 600 до 1 000
медицинских
услуг Количество посещений перинатального центра 305 040 до 55 000
(в год)
Количество родовспоможений 4 538 до 1 000
Количество госпитализаций реабилитационного центра 1 460 до 500
Количество посещений реабилитационного центра 189 720 до 25 000
ГОРОДСКОЕ АГЕНТСТВО УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЯМИ / 2012 7

8. ГЧП является достаточно СЛОЖНЫМ ИНСТРУМЕНТОМ,
многие риски связаны с экономическим регулированием
Примеры Идентификация Подготовка Заключение Выполнение
рисков проекта проекта контракта проекта
Отсутствие Неподходящее Неконкурентные Недостаточное регулирова-
стратегического плана регулирование торги ние и невыполнение
и распределение рисков условий контракта
Ненадежный анализ Недостаточное Дискриминационные Слабая финансовая
Риски, затрат и выгод согласование интересов процедуры закупки дисциплина
связанные вовлеченных сторон
с жизненным
Недостаточное Оценка только Низкое качество операций
циклом качество прогнозов финансовых параметров и высокие затраты
проекта рынка предложений
Неполный анализ
выполнимости проекта
Низкое качество законодательной базы Недостаточные навыки
Риски, и контроля исполнения законов частных инвесторов в секторе
связанные
с окружением Отсутствие органа надзора для мониторинга, арбитража и оценки эффективности
проекта
Источник:
The World Bank
ГОРОДСКОЕ АГЕНТСТВО УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЯМИ / 2012 8

9. ДЛЯ УСПЕШНОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГЧП
в Москве необходимо:
Общее принятие факта, что прибыль частного сектора получается от государственных
Общественный консенсус активов в обмен на более высокое качество сервиса, эффективное управление, ноу-хау
и/или капитал
Эффективная юридическая Полностью оформленная законодательная база и процедуры, направленные на
структура ГЧП поддержку и ускорение процессов в ГЧП (тендеры, концессии, контракты и т.д.)
Проекты с существенными инвестициями и необходимостью в долгосрочной
Подходящие поддержке
типы и размер проектов Проекты с четко определенными требованиями к сервису
и стабильным долгосрочным использованием
Адекватный уровень развития государственных институтов, чтобы иметь возможность
Развитые гос. институты
контролировать как систему ГЧП в целом, так и отдельные проекты
ГОРОДСКОЕ АГЕНТСТВО УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЯМИ / 2012 9

10. Спасибо за внимание!
119019, Москва, Новый Арбат, 11, стр. 1
Телефон: +7 (495) 691 0874 Факс: +7 (495) 691 0506
mosinvest@mos.ru
ГОРОДСКОЕ АГЕНТСТВО УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЯМИ / 2012 10