2. 憲政體制的重要概念
國體 政體 中央政府制度
內閣制(英)
君主國 專制政體 總統制(美)
雙首長制(法)
委員制
共和國 民主政體 共產國家制度
回教國家制度
3. 民主憲政的發展概念
侵犯
君主專制 權力腐化
人民權利
立憲主義： 法治政治 + 民意政
治 .
人民反抗
限制政府權力 ： 分立制衡
保障人民權利 ：憲法保障
保障 限制
民主憲政
人民權利 政府權力
關鍵13世紀英國
4. 憲法的兩大內涵
平等權 行政
權
參 保障 自 政 力
政 人民權利 由
分
立
權 權 府
利
衡
受益權 立法 司法
6. 近代憲法的里程碑
• 西元 1215 年---英國, 大憲章.
目的:王權受限
• 西元1628年---英國,權利請願書
• 西元1689年--- 英國 ,權利法案
• 西元 1776 年--- 美國 獨立宣言
• 西元1789年---法國人權宣言
8. 500年
近代憲法的特徵
（1）個人主義（2）主權在
國民的地位
民
政府的角色(管得越少越好)
（3）自由主義（4）法治主
政府的組織
義
9. 現代憲法的發展背景
• 近代憲法強調政府管得 越少越好 ，功能在維
持社會最低限度的秩序。政府不應干涉基於個
人自由意志的經濟活動。(不要政府約束放任自由競爭)
• 資本主義高度發展， 貧富 差距懸殊， 勞動
條件惡化 .條件化 。所謂自由，對弱勢者而
言，只不過是貧乏、飢餓的自由。
• 人們要求國家政府扮演的角色開始發生改變。
12. 當代憲法的發展--背景與特徵
因為武器的出現
• 第二次世界大戰之後，比利時、法國、
丹麥、義大利、日本……等等許多國家
紛紛制定新憲法，採取國際和平主義。
• 內涵特徵
20. 第三節：憲法的分類
本節學習要點
• 本節介紹五種主要的憲法分類,同學要
能掌握分類標準,並記得不同分類的憲
法名稱。
• 能夠分辨中華民國憲法的分類屬性。
30. 規範憲法V.S名目憲法V.S語戲憲法
規範 憲法： 現今的台灣(但不是很完全)
政治權力和人民皆服從憲法。
名目 憲法： 以前的台灣
憲法不能發揮其規範性，憲法只不過是
名目的存在。
語戲憲法：
憲法雖完全被適用，實際上卻是掌權者
將既存的政治權力分配予以定型化而已
32. 第四節：憲法的變遷
本節學習要點
• 能具體陳述憲法變遷途徑的意義並舉例
說明：
1. {憲法習慣}的意義,並舉例說明
2. {憲法解釋}的意義,並舉例說明
3. {憲法修改}的意義,並舉例說明
33. 憲法變遷
---必然性與原則
•必然性：憲法是政治、經濟、社會狀態
的反映。
•變遷原則：憲法變遷的途徑有三種,但
原則上應優先適用[ 憲法習慣 ] ，避免
動搖憲法的尊嚴。其次才用 [ 憲法
解釋 ]來因應，最後才修改憲法。
34. 憲法習慣
---意義
• 憲法本文對某一事項未做明白規定，
但因 重複實際 的憲政運作，經 一
般人承認 ，具有憲法效力，稱為憲
法習慣或憲政習慣。
35. 憲法習慣
---例子之一
• 一七八九年美國憲法：「總統任期四
年。」
• 華盛頓 和傑佛遜拒絕三選後，美國總
統只能連任一次，就成為憲政習慣，對美
總統任期四年，只選得連任一次
國總統產生拘束力。
36. 憲法習慣
---例子之二
• 我國行政院長及部長任期並無規定，民43
年5月總統就職，行政院院長陳誠辭，形成
行政院隨總統就職改組的慣例 。
37. 憲法解釋
---意義
憲法在適用時發生疑義，而
由特定機關給予確切明白的
憲法
釋示。無論是憲法條文本身 解釋
的 涵義的疑義 ，或是法 違憲解釋 補充解釋
律命令是否 牴觸 憲法條
文，都屬憲法解釋範疇。
38. 補充解釋
---意義
• 憲法係一般性之抽象規定，當其適用
於個別之具體事實時，進一步闡明憲
法條文意義，稱為補充解釋。
39. 補充解釋
---例子
• 我國憲法第七十五條：「立法委員不得兼
任官吏」。
司法院大法官會議釋字第二十四號解釋文：
文官或武官？
「 公營 行業機關之董事、監察人及 總經理 ，
政務官或事務官？
與受有俸給之文武職公務員，…屬於憲法…
簡任、薦任或委任？
所稱公職及 官吏 範圍之內，監察委員、
十四職等或一職等？
立法委員，均不得兼任。」
國營事業人員或公務人員？
40. 違憲解釋
---意義
• 根據 法位階 (hierarchy of law）的理論，
法律和命命不得牴觸憲法，若有牴觸，法令
應被宣告無效。
• 當 法令是否牴觸憲法 發生疑義時，由有
權解釋機關為統一解釋，謂之：違憲解釋。
41. 憲法解釋的機關
由普通法院行使解釋憲法的職權，
• 普通法院。 但法院通常並不主動解釋憲法，而
• 立法機關。 只在案件審判過程中，遇到相關法
令發生牴觸憲法疑義時，才進行解
• 專門機關。
釋。
在普通法院體系之外，另設專門的憲法法
院或憲法委員會以解釋憲法。例如:
(1)德國和法國設立的憲法法院
(2)中華民國的 大法官會議 .
42. 憲法修改的方式
依照舊憲法所規定的修憲程序，制
• 全部修改 定新憲法以取代舊憲法。
• 局部修改 依照憲法規定的修憲程序，變更憲
法部分條文，謂之局部修改。
• 增訂 條款
台灣專屬 不動憲法原條文，而附加新條文於
原憲法之後。
本文的憲法不能修 ，是因為政治考量
43. 憲法修改的程序
提案 . 議決 . 公布 .
國會議決
公民
公民複決
國會 國家元首
地方議會複決
地方議會 修憲會議批准
行政機關
44. 中華民國的
憲法修改程序
提案 議決 公布
： ：
：
立法院 總統
公民複決
45. 憲法修改的限制
---林紀東
• 憲法制定權不是受之於『 法 』，
而是產生於『 力 』。力決定了國體
為共和或帝制，力決定了政體為民主或獨裁，
這個國體和政體便是憲法的根本精神。
• 力制定了憲法，再由憲法授與某個機關修改
憲法的權力。憲法所創設的權（憲法修正權）
竟然破壞憲法根本之精神，這在邏輯上是行
不通的。
