1. 中華民國憲法第一章：總綱
 第 1 條中華民國基於三民主義，為民有民治民享
之民主共和國。
 第 2 條中華民國之主權屬於國民全體。
 第 3 條具中華民國國籍者為中華民國國民。
 第 4 條中華民國領土，依其固有之疆域，非經國
民大會之決議，不得變更之。
 第 5 條中華民國各民族一律平等。
 第 6 條中華民國國旗定為紅地，左上角青天白日。

2. 總綱---學前測試：國民
 原籍彰化的女青年「李阿桃」，與巴西青年「艾
台灣」結婚，懷孕八個多月時搭機赴美，太平洋
上空遇亂流，產下一子「艾李子」。試問「艾李
子」可以取得哪一國家國籍？
A.聯合國
B.中華民國
C.美國
D.中華民國及美國。

3. 本節學習要點
國民、公民、人民
國籍類別 憲法與國籍法
國籍取得 重點條文

4. 國籍與國民--
具有 中華民國國籍之取得、
中華民國 國籍 .者， 喪失、回復與撤銷，依
為中華民國國民。 本法 .之規定。

5. 國籍類別
 「 固有國籍 」（original nationality）
----由出生而取得之國籍
 「取得國籍」（acquired nationality）
----由出生以外之原因，而取得之國籍。
如因為婚姻、收養而歸化取得的國籍。

6. 固有國籍取得主義
屬人主義 折衷主義 屬地主義
(血統主義)
依 出生血統 以 依 出生 以決
決定國籍，而無
定國籍，而無
論其出生地為何，
凡為子女者必取 論其父或母之
得其父或母之國 國籍。
籍。

7. 國籍法重點條文
我國國籍法（94.06.15）第二條規定：
一、出生時 父或母 為中華民國國民。
二、出生於父或母死亡後，其父或母死亡時
為中華民國國民。
三、出生於中華民國領域內，父母均無可
考，或均無國籍者。
四、歸化者。

8. --歸化之國籍取得--
條件 條件
條件三
一 二
外國 現於 1. 於中華民國領域內，每年合計有一百
人或 中華 八十三日以上合法居留，繼續 五 年以
無國 民國 上。
籍人 領域 2. 年滿 20 歲，有行為能力。
內有 3. 品行端正，無犯罪紀錄。 國籍法連結
住所
4. 有相當財產或專業技能。
5. 具備我國語言能力及權利義務常識。

9. --雙重國籍不得擔任公職--
國籍法(94.06.15)第二十條：中華民國國民取得外國.
國籍者，不得擔任中華民國公職；其已擔任
者，……由各該機關免除其公職。
除外規定：1.大學校長 2.各級學校教師、講座、研究
人員、專業技術人員 3.研究機關首長、副首長、研
究人員 4.公營事業中負主要決策責任以外之人員
5…….(請參閱國籍法)
國籍法連結

10. 總綱---學前測試：領土
 以【中華民國的領土】來說，下列何者爭議最
少？
A.台灣、澎湖
B.金門、馬祖
C.大陸
D.釣魚台

11. ROC憲法有關領土的條文
 第 4 條中華民國領土，依其固有之疆域，非
經國民大會之決議，不得變更之。
 第 26 條國民大會以左列代表組織之： 二 蒙
古選出代表，三 西藏選出代表，
 立法院立法委員，依左列規定選出之： 二 蒙古
各盟旗選出者。 三 西藏選出者。
 第 119 條蒙古各盟旗地方自治制度，以法律定
之。
 第 120 條西藏自治制度，應予以保障。
 憲法增修條文前言為因應國家統一前之需要，增
修本憲法條文如左

12. ROC憲法有關領土的條文
憲法 大法官會議
4、26、64、119、120 釋字第328號
1. 中華民國領土，依其固  中華民國領土，憲
有之疆域 . …。 法第四條…所稱固
2. 國民大會代表和立法委 有疆域範圍之界定，
員：…蒙古選出代 為重大之 政治問題 ，
表，…西藏選出代表。 不應由行使司法權
3. 蒙古各盟旗地方自治制 之釋憲機關予以解
度，以法律定之。西藏 釋。
自治制度，應予以保障

13. 外蒙古是誰的領土---歷史進展
1691~1911---中國（清朝）領土
1911年---趁亂宣告獨立，中華民國政府不承認
1945年---公民投票宣告獨立、中蘇友好同盟條約
1946年---中華民國政府承認蒙古人民共和國
1949年---中華民國向聯合國提出「控蘇案」
1949年---中共與蒙古建立外交關係
1953年---立法院廢止中蘇友好同盟條約
1955年---行政院長宣示外蒙恢復為我國領土
1961年---蒙古人民共和國加入聯合國

14. 外蒙古是誰的領土---相對論
依據1933年「國際權利暨 中華民國已經宣佈廢止中
責任公約」第六條「對國 蘇友好同盟條約，並宣告
家的承認是 無 條件且不 外蒙恢復成為中華民國領
得 撤銷 」之規定，中華 土固有疆域之一部份。所
民國和中華人民共和國都 以「除非依修憲程序，否
無權利認為蒙古是中國領 則外蒙古不可能被視為獨
土的一部份。 立國家」。

15. 台灣和澎湖是誰的領土---歷史進展
 開羅宣言 （1943.11.26）、波茨坦宣言（1945.7.26）
1. 所有日本從中國竊據之領土，例如台灣、澎湖以及
滿洲，均應歸還中華民國。
 舊金山 和約（1951.9.8）
1. 中華民國與中華人民共和國均未參加和約簽訂。
2. 日本宣示放棄對台灣與澎湖群島的權利。
3. 未言明台、澎主權由誰承接。
 中日和約（1952.4.28）
1. 中華民國政府與日本政府簽訂。
2. 日本宣示放棄台澎一切權利，未明說台澎主權歸屬

16. 台灣和澎湖是誰的領土—說法
 中華民國政府 合法占領 及行使對台灣及澎湖的
管轄權 。台灣和澎湖的主權屬於未解決問題，仍
待未來國際解決。
 台澎領土主權歸屬 台灣人民 。
 開羅宣言、波茨坦宣言具有國際法效力，且中華
民國實際佔領管轄並行使治權，所以擁有台、彭
領土。
a. 1945.10.25接受日軍投降，並即宣告台灣恢復為
中華民國的一省。
b. b.1946年1.12明令恢復台澎居民國籍。

17. 釣魚台是誰的領土---地理位置
釣魚臺列嶼，距臺灣東北
約一百一十浬，由八個小
島所組成，總面積約為六
點七平方公里，其中以釣
魚臺島面積最大，但亦不
超過二平方公里。面積狹
小，海風強大，缺少淡水
及食物，無人居住所。

18. 南方澳漁船圍堵日船事件(94.2.24)
日本主張中間線

19. 釣魚台是誰的領土—歷史進展(1)
 1879年日本佔領琉球群島，但釣魚台仍在中國
台灣境內。
 1893年慈禧將釣魚台列島嶼賞給盛宣懷，以供
採藥之用。
 1895年清廷甲午戰敗，簽訂「 馬關條約 」將台
灣連同釣魚台島割予日本。

20. 釣魚台是誰的領土—歷史進展(2)
 1900年日本把釣魚台
群島改名為尖閣列島。
 1940年琉球與台灣爭
釣魚台，東京法庭判決
該島仍歸台北州管轄。
 1945年日本戰敗，將
釣魚台群島與琉球交由
美軍代管 。

21. 釣魚台是誰的領土—歷史進展(3)
1971年4月，美國發表聲明：將於1972年將釣魚台
列嶼交還給 日本 。
1972年，美國依照協議，將釣魚台包在「歸還琉球」
裏面給了日本。但聲明其歸還的是「 行政權 」，
主權問題則留待涉及爭執的國家去解決。種下了日
後中、日、台爭執的重要伏筆

22. 釣魚台是誰的領土—歷史進展(4)
1945年9月美國杜魯門
總統發表大陸棚宣言
1968年「聯合國亞洲
暨遠東經濟委員會」， 1996年日本通過海洋法，
設定二百浬的專屬經濟海
證實釣魚台附近蘊藏石 域。「日本青年社」在北
小島設置太陽能燈塔，意
油。 圖讓釣魚台被國際承認為
日本領土。

23. 大陸棚（continental shelf）
大陸棚指的是大陸或大島從鄰接海岸的淺海海底，到
水深200公尺的海底之間，呈緩緩傾斜如棚狀的區域。
全球海洋中，有7.6％是大陸棚，這裏埋藏著豐富的
石油、天然氣及金屬礦物等資源，同時也是很棒的漁
場。

24. 海洋法條約和大陸棚界限委員會
1945年：美國總統杜魯門主張美國對鄰接海岸公海下
大陸棚地底和海床的天然資源，擁有管轄權和控制權
1982年：聯合國通過海洋法條約，規定沿海國家可以
主張200海浬~350海浬的大陸棚(1海浬＝1.852公里)，
水域上方屬於公海，水域下方的礦藏和海產屬於該國
主權，猶如海底領土。
1997：年聯合國設置「大陸棚界限委員會」，審查沿
海國家的大陸棚申請，期限為2009年5月。

25. 大陸棚與日本的野心
數十兆日圓的資源--日本年 1983年展開大陸棚
消耗量320年份的錳、1300 調查，將太平洋西側
各群島視為領土，再
年份的鈷、100年份的鎳、 以群島的最外側延伸
100年份的天然瓦斯等、金 其大陸棚區域。
礦、銅礦，及蝦、蟹、貝類
等龐大的生物資源。
65萬平方公里的面積--日本
領土的1.7倍。

26. ROC還有哪些領土？
 請參考問答題

27. 變更領土範圍的憲法程序
憲法第4條 增修條文第1條、第4條
1. 中華民國領土， 1. 立法委員 四分之一提議，全
依其固有之疆域， 體立法委員四分之三出席，
非經 國民大會 .之 及出席委員四分之三決議，
決議，不得變更 得提出領土變更案。
之。 2. 領土變更案並經 公民投票 .
複決，有效同意票超過選舉
人總額之半數，得變更之。
1.領土範圍：維持 概括 規定
2.領土變更：立法院提憲法修正案，再由公民投票複決

28. 總綱---學前測試：主權
 我們的國家能夠有效捍衛 弱 強
領土、控制人民與天然資
源的程度……………… 1
1 10
10
 我們的國家得到世界承認 弱 強
承認的程度是…………
 從憲法和法律層面來看， 1
1 10
10
我們國家領土和國民的內
弱 強
涵，明確無爭議的程度
是……………………… 1
1 10
10
我們國家的主權強度指數： 分 %.

29. 主權的性質
最高性 ：
主權居於優越地位，可以支配國內一切權力
不可分割性 ：
主權不能分割、捨棄或讓與。行政、立法、司法
三權分立，是政府權限的分立，不是主權的分割
獨立性 ：
除受國際法之限制外，國家在其領土範圍內，獨
立行使統治權，不受其他國家干涉或統治

30. 主權歸屬
中華民國之主權， 國家機關必須直接或間接由國民產
屬於 國民全體 。 生，且其權力又必須直接或間接淵
(ROC憲法) 源於主權者之國民。

31. 中華民國是不是主權獨立的國家？

32. 程序主權與實質主權
實質主權 ：能夠「有效統
治」。有效捍衛領土、控制
人民與天然資源、有能力在
世界市場中參與競爭。
程序主權：駐外使館、聯合
國席次、發行
郵票、 貨幣 。

33. 事實主權與法理主權

34. 我們要往哪裡去？
拿下大陸
統一中國
中華民國 有 xxxx國
(在台澎金馬) 效 (未來)
統
治 法理主權 中華民國 制憲
在台澎金馬 新國家
中華民國
是台澎金馬

35. 中共對台武力威嚇
 95年，李登輝以中華民國元首身分，在康乃爾
大學演說，推銷中華民國在台灣的民主經驗。
 96年，中華民國在台灣首次民選總統。
 96台海危機回顧0815

36. 中共為什麼非要台灣不可？
 歷史任務 —
洗刷民族恥辱
 戰略地位 —
衝破第一島鏈封鎖
 鞏固主權 —
壓制西藏、新疆等少
數民族獨立浪潮。

37. 你要不要中華民國？
 說說你的看法…….

38. 總綱---學前測試：國旗
 「青天白日滿地紅」旗，成為中華民國國旗總
共幾年？
A. 96年
B. 60年
C. 38年
D. 80年
 中華民國國旗的「青天、白日、滿地紅」代
表什麼？

39. 國旗的意義
藍、紅、白三色旗象
徵自由、平等、博愛
星條旗，十三條表示
建國時的十三州，五
十顆星則代表現在的
五十個州。

40. 中華民國國旗的故事
 民初臨時政府，採用紅、黃、藍、白、黑組
成之 五色旗 ，寓五族共和之意。
 北伐以後，北洋政府瓦解，改採 同盟會 .會
旗---青天白日滿地紅旗。(民國 17 年)
 憲法第六條：「中華民國國旗定為紅地、左
上角青天白日」，寓涵自由、平等、博愛。
(民國36年)