Документ рассматривает роль профсоюзов в Казахстане и необходимость реформ в их деятельности, вызванных многочисленными конфликтами и неэффективностью существующей системы. Основные предложения включают предоставление профсоюзам законодательно инициативы, создание общественной палаты при президенте и активное участие профсоюзов в социально-экономических вопросах. Важные изменения также касаются повышения независимости профсоюзов и улучшения условий труда для их членов.

1. «Роль профсоюзов в сфере
трудовых отношений:
сегодня и завтра»
Машкенов Мурат
Генеральный секретарь Конфедерации труда Казахстана,
председатель профсоюза работников транспорта и автомобильных дорог

2. С марта 2012 года начала работу рабочая группа по
проекту Закона РК «О внесении изменений и дополнений
в закон Республики Казахстан «О профессиональных
союзах».
17 февраля 2012 Президентом РК был подписан Закон
РК «О внесении изменений и дополнений в Трудовой
кодекс Республики Казахстан».

3. В связи с этим, необходима организация общественного
обсуждения проекта предлагаемых изменений и дополнений в
рассматриваемый Закон о профессиональных союзах.
Также все иные нормативно-правовые акты, регулирующие
социально-экономические вопросы, важные не только для
исполнительных органов профсоюзов, но и для всех
социальных партнеров и наемных работников, должны
подвергаться процедуре общественных слушаний.

4. Основные изменения в Закон о профессиональных союзах
направлены на повышении независимости деятельности
профсоюзов :
 Возможность создания профсоюзов в сфере МСБ через
оргкомитеты (инициативные группы) без привязки к крупным
предприятиям
 Создание отраслевых профсоюзов и их института
представителей взамен выборов первичного профсоюзного
комитета в организациях
 Предоставление освобожденным профсоюзным работникам
государственных гарантий – приравнять их к работникам
социальной сферы

5.  Международная финансовая помощь и солидарность с
международными профсоюзными движениями
 Участие профсоюзов в управлении государством и
производством на уровне областных и городских
акиматов через государственные программы
 Перечисление профсоюзных взносов через РКО банков,
минуя бухгалтерии предприятий
 Образование Федерации и Конфедерации на местном и
республиканском уровне посредством передачи им
полномочий от соответственных отраслевых профсоюзов

6. Сегодня необходимы конкретные предложения по коренному
реформированию профсоюзного движения, которое стало
неэффективным, а в отдельных случаях деструктивным.
Основанием для столь довольно жесткой постановки вопроса
реформ в профсоюзах Казахстана, являются
многочисленные факты, далеко не индивидуальных, а
коллективных споров и конфликтов, происшедших и
происходящих практически во всех областях Казахстана.
При этом география конфликтов значительно расширилась. В
территориальном аспекте она охватила весь Казахстан.
Например: Караганда, Темиртау, Жезказган, Усть-
Каменогорск, также Западно-Казахстанская и Мангистауская
области.

7. Работники здравоохранения, образования и науки выдвинули
требование приравнять их минимальную заработную плату к
минимальному прожиточному минимуму. Однако
проведенные экономические реформы практически не
решили их требования, более того, они все еще не услышаны.
Просроченная задолженность по заработной плате с учетом
сведений региональных антикризисных штабов, созданных
при акиматах областей и городов Астана и Алматы по
состоянию на 20 апреля 2012 года составила по республике
1983,4 млн. тенге. Особо отличились: Алматинская область
– 746,2 млн. тенге; Алматы – 479, 3 млн. тенге; ЗКО – 104, 1
млн. тенге; ВКО – 103,1 млн. тенге.

8. Число пострадавших и погибших в связи с трудовой
деятельностью за 2010 год – 2844 чел, в том числе 322
погибших, имеется рост в последующие годы.
Остро стоит вопрос о необходимости принятия
безотлагательных мер для оздоровления обстановки в сфере
трудовых отношений.

9. Почему профсоюзы Казахстана, имеющие сегодня три
профсоюзных объединения – ФПРК, КТК, КСПК, не
эффективны и явно пробуксовывают?
Почему, создав и законодательно закрепив систему
социального партнерства, мы не стали равными ни с
органами государственной власти, ни с объединениями
работодателей?
Обладают ли Профсоюзы реальными правами,
позволяющими эффективно защищать членов профсоюзов и
активно участвовать в управлении государством и
производством?

10. Сегодня необходимо рассмотреть ряд предложений, которые
являются базовыми для начала коренных реформ.
Необходимо выработать концептуальные подходы в самой
политике реформ во взаимоотношениях государства с
профсоюзами.

11. Конфедерация труда предлагает рассмотреть следующие
предложения:
 Предоставить Республиканским отраслевым профсоюзам и
Республиканским объединениям юридических лиц право
законодательной инициативы
 Создать при Президенте Республики Казахстан Общественную
Палату представителей с включением в ее состав
представителей профсоюзов, общественных объединений, НПО,
видных деятелей науки, культуры, искусства, спорта, с
предоставлением соответствующих прав и полномочий
 Пересмотреть Регламенты и Положения всех государственных
органов власти, Министерств, ведомств, национальных
компаний, холдингов, а также территориальных местных органов
власти с привлечением представителей соответствующих
профсоюзов при рассмотрении и принятия решений по
социально-экономическим вопросам с правом голоса

12.  Включить представителей профсоюзов с правом голоса в
состав территориальных, отраслевых комиссий по вопросам борьбы
с коррупцией, регулирования тарифов естественных монополистов,
заработной платы, цен, иных значимых социальных нормативов, в
том числе и по формированию состава и содержания
потребительских корзин с правом голоса
 Ввести практику организации общественных слушаний в
процессе обсуждения проектов Планов социально- экономического
развития территорий, отраслей, разработке государственной
политики занятости, охраны и безопасности труда через
Общественные советы, образуемых при соответствующих органах
власти и управления с правом совещательного голоса
 Возродить Советы Трудовых коллективов, для активного
привлечения представителей трудящихся в управлении
производством с участием представителей отраслевых профсоюзов

13.  Пересмотреть Регламент и расширить состав участников всех
трехсторонних комиссий по социальному партнерству. В состав
Республиканской комиссии включить по одному представителю от
всех Республиканских отраслевых профсоюзов, включая одного
представителя от их республиканского объединения юридических
лиц. Обеспечить телевизионную трансляцию и информационное
освещение работы РТК через печатные СМИ.
 Обеспечить государственными социальными гарантиями
освобожденных профсоюзных работников как в период выполнения
ими своих обязанностей, так и по завершению срока их полномочий.
Распространить на них права по участию к различным
Госпрограммам по льготному кредитованию, выделению
муниципального жилья и т.д наравне с работниками социальной
сферы.

14. Многие из предложений были озвучены на состоявшемся
круглом столе в Институте парламентаризма НДП «Нур Отан»,
другие включены нами в предложениях рабочей комиссии
Министерства труда и социальной защиты населения по внесению
изменений и дополнений в закон «О профсоюзах», иные требуют
доработки и коллективного обсуждения