Адиль Нурмаков Кандидат политических наук, сайт городских новостей «Алматы сегодня» (alatoday.info)

1. «Не для людей»
Адиль Нурмаков
Кандидат политических наук, сайт городских новостей «Алматы сегодня» (alatoday.info)
Заседание Клуба Института политических решений
«Снег в большом городе»
21 февраля 2013 года, г.Алматы

2. Хронология
1 декабря — снегопад
28 декабря — выговор от акима
9 января — визит президента в Алматы

3. Две темы
Проблема развития человеческого
капитала, повышения удобства городской
среды для роста качества жизни
(концептуальный подход к чистке города от
снега: для кого это делается?)
Качество управления: орг. и фин дисциплина

4. Цифры по теме
«Акимат Алматы готов к уборке снега», обещает Алтай
Рахимбетов. Акимат закупил достаточно снегоуборочной
техники и спецсредств — сейчас их насчитывается 535
единиц техники плюс 1,200 рабочих, а также 40 тысяч
тонн противоледных материалов и 11 тысяч тонн соли.
19 ноября 2012
Было посыпано 14 тысяч 300 тонн песко-соляной смеси.
Две недели спустя
(http://www.zakon.kz/4529387-v-almaty-vyvezen-sneg-s-115.html)

5. Ретроспектива
2009 — «инспекция акимом «ДЭУ «Автобаза» – к зимнему
сезону готовы 700 единиц спецтехники, из которых 51
— это новейшие уборщики тротуаров и
улиц, снегопогрузчики и многофункциональные
снегоплавильные швейцарские машины».
2010 - «В Алматы закуплено 98 единиц спецтехники для
очистки снега. Т1,1 млрд.»
($75,000 за единицу)
798 ед. на конец 2010 года.

6. Ретроспектива
2011 — аким посетил ГКП «Алматы
тазалык» и проверил готовность
спецтехники к уборке улиц от снега.
Общее количество спецтехники там —
288 единиц. Кроме «Алматы тазалык» в
зимний период город будут убирать 9
организаций с общим количеством
техники – 137 единиц (425 ед.)
(- 373?).

7. Тротуары
2009 – бюджетом предусмотрена уборка
тротуаров спецтехникой из расчета на 662 км.
— на это заложено 185 млн. тенге (2 млн./день).
бюджет для уборки снега (в целом)
2011 г. – 3,2 миллиарда тенге
2012 г. – 3,9 миллиарда тенге
2013 г. – 4,4 миллиарда тенге
Т48 млн. ($326 тыс) в день.

8. Толщина покрова

10. Алматы имеет не только самый
высокогорный, но и самый большой ледовый
каток в мире

13. Улица без тротуара — одна из
многих

17. Пр. Абая

18. Парк. Ввоз снега.

20. Город для машин

21. Аномалии
Казгидромет: в результате снегопада в Алматы 30 ноя. – 2 дек. высота снежного
покрова составила от 50 до 78 см.
2012 г.: 16 янв. выпала десятидневная норма снега – 17 сантиметров.
5 декабря акимат пообещал убрать город через 3-4 дня.
«На основании устного распоряжения акима г. Алматы, обязываю обеспечить
выход сотрудников-мужчин на внеочередной субботник 5-7 декабря 2012 года
с 9.00 до 18.00 для уборки тротуаров и дорог от снега» - цит. по: газета
«Время».

22. Кто виноват в том, что снег лежит
● Виноваты районные
акимы, участковые, КСК, подрядчики, СНиПы...
Что это означает:
«снежный стресс-тест выявил ряд системных проблем в
процессе организации своевременной и оперативной
уборки снега».
Кризис подотчетности, орг.дисциплины
Кризис персональной ответственности.
Ответственность за эффективность работы вертикали несет
ее верх

23. Простые решения
- В Алматы, с частой сменой температур за
сезон, снег убирать и вывозить сразу, не
допуская таяния, повторного замерзания
- Запасаться реагентами в достатке и не
только для проезжей части
- Пересмотреть нормы объявления
готовности
- Крайне важно – чаще ходить пешком самим

24. Простые решения
- Режим кризисного пиара не только после
выговоров
- Кризисные коммуникации не должны подменять
ответственность за решение
- Требовать с подчиненных и частников. Передача
ответственности не снимает ее с передающей
стороны. Контроль исполнения решений (вкл.
общ.)
- Выделять деньги в достаточном объеме (?)
- Повысить ответственность за нарушение фин.
дисциплины, срыв обязательств

25. Что делать
а) Менять систему
- МСУ - Выборность акимов, расширение роли
маслихатов, их справедливые выборы
б) В рамках системы
- Прозрачность/подотчетность как базовый принцип
(отчеты по готовности, использование бюджетов —
перевести в публичный доступ для анализа)
- Веб-платформы адресных обращений граждан
(регистрируемых и отслеживаемых), общ. контроль
судьбы сигналов для города и ответственных лиц
- Требует политической, не «доброй» воли