penjamin kredit daerah jamkrida riau

1. 1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Perusahaan Penjamin Kredit Daerah (PPKD) adalah perusahaan milik
daerah BUMD yang didirikan atas dasar sikap keprihatian terhadap para pelaku
Usaha Mikro Kecil Menengah ( UMKM ). Keprihatian untuk mendirikan PPKD
muncul ketika pemerintah mulai sadar bahwa akses UMKM untuk masuk ke
dalam perbankan sangat sulit, hal itu dikarenakan adanyan sikap asymmetric
information atau rasa kekurang percayaan bank terhadap pelaku UMKM. PPKD
didirikan atas dasar Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2008
Tentang Lembaga Penjaminan. Berdasarkan peraturan Presiden tersebut, setiap
Provinsi dianjurkan untuk dapat mendirikan Lembaga Penjamin Kredit yang
sering disebut dengan Jaminan Kredit Daerah (Jamkrida).
Tujuan pendirian Jamkrida secara umum adalah untuk membantu pelaku
UMKM yang mengalami kekurangan jaminan untuk mengakses pembiayaan di
bank. Diketahui secara umum bahwa untuk mengajukan pembiayaan pada bank
memerlukan prosedur dan persyaratan yang rumit, sehingga salah satu kendala
terbesar bagi pelaku UMKM untuk memperoleh pembiayaan perbankan adalah
jaminan. Dengan adanya Jamkrida, permasalahan pelaku UMKM dapat
terselesaikan.
Berdasarkan Peraturan Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 14 Tahun
2012 Tentang Pendirian Perusahaan Penjaminan Kredit Daerah BAB I Pasal 1
yang bunyinya “tujuan pendirian perusahaan penjamin daerah ialah memberikan
jasa penjaminan kredit atau pembiayaan kepada UMKMK, meningkatkan akses
pembiayaan pada UMKMK, meningkatkan kinerja UMKMK, dan memperluas
kesempatan kerja dan mengurangi kemiskinan”.
Berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Barat Nomor 7 Tahun
2012 Tentang Pembentukan Perseroan Terbatas Penjaminan Kredit Daerah
Kalimantan Barat BAB IV Pasal 4 Ayat 2 yang berbunyi “tujuan pendirian
Jamkrida ialah memberikan jasa penjaminan kredit kepada Koperasi dan UMKM,
meningkatkan kegiatan ekonomi di Daerah, dan meningkatkan sumber
1

2. 2
Pendapatan Asli Daerah”. Jika dilihat tujuan pendirian penjaminan kredit,
perusahaan penjamin daerah tersebut didirikan untuk meningkatkan akses
pembiayaan bagi pelaku UMKM yang ingin mengajukan pembiayaan ke bank
namun tidak memiliki kecukupan jaminan, sehingga dengan adanya penjaminan
daerah tersebut para pelaku UMKM yang tidak memiliki kecukupan jaminan tetap
dapat menikmati fasilitas pembiayaan perbankan dan bank yang pada awalnya
sulit menyalurkan pembiayaan kepada UMKM dapat lebih membuka ruang dan
kepercayaan sehingga dengan begitu penyaluran pembiayaan bank kepada
UMKM dapat meningkat. Saat ini Provinsi yang memiliki Jamkrida ada 10 Pemda
atau Provinsi, yaitu: PT Jamkrida Jawa Timur, PT Jamkrida Nusa Tenggara Barat
Bersaing, PT Jamkrida Bali Mandara, PT Jamkrida Jawa Barat, PT Jamkrida
Kalimantan Selatan, PT Jamkrida Sumatera Selatan, PT Jamkrida Kalimantan
Tengah, PT Jamkrida Bangka Belitung, PT Jamkrida Riau dan PT Jamkrida
Sumatera Barat.
Jamkrida Riau adalah salah satu Perusahaan Penjamin Kredit Daerah yang
berada di Pulau Sumatera setelah Jamkrida Sumatera Barat, dan Sumatera Selatan
sedangkan untuk Sumatera Utara Jamkrida masih belum berdiri, dan sejauh ini
masih berupa Peraturan Daerah serta belum terealisasi pendiriannya. Tagline
Jamkrida Riau adalah menjamin tumbuh kembang UMKM. Sehingga dapat ditarik
benang merah bahwa sasaran utama Jamkrida Riau adalah UMKM. Menumbuh
kembangkan UMKM dengan menyelesaikan permasalahan UMKM termasuk
memfasilitasi UMKM memperoleh akses pembiayaan perbankan, baik perbankan
konvensional maupun perbankan syariah dan memfasilitasi perbankan untuk
menyalurkan pembiayaan kepada UMKM, sehingga Jamkrida Riau, UMKM dan
bank saling memiliki keterkaitan. Dalam mewujudkan tumbuh kembang UMKM,
tentu Jamkrida Riau memiliki peran penting dan perlu untuk diketahui lebih
lanjut.
Berdasarkan permasalahan di atas, penulis merasa tertarik untuk meneliti
lebih jauh bagaimana peran perusahaan penjamin kredit terkhusus Jaminan Kredit
Daerah Riau dalam meningkatkan pembiayaan perbankan bagi para pelaku
UMKM.

3. 3
Sehingga penulis memberi judul penelitian ini dengan “ Analisis Peran
Perusahaan Penjaminan Kredit Daerah Dalam Meningkatkan Pembiayaan
Perbankan Pada Sektor UMKM ( Studi: PT Jamkrida Riau )”.
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang permasalahan sebagaimana di paparkan dalam
uraian di atas, maka penulis menemukan beberapa permasalahan. Permasalahan
tersebut adalah:
1. Bagaimanakah peran Jamkrida Riau dalam meningkatkan pembiayaan
UMKM di Perbankan?
2. Apakah hambatan yang dialami Jamkrida Riau dalam menjamin
pembiayaan UMKM di Perbankan?
3. Apakah solusi Jamkrida Riau dalam mengatasi hambatan dalam
menjamin pembiayaan UMKM di Perbankan?
C. Tujuan Penelitian
Setiap penelitian yang dilakukan oleh seseorang tentunya ada tujuan
tertentu yang ingin dicapai. Dalam penelitian ini, ada beberapa tujuan pokok yang
ingin peneliti capai, yaitu:
1. Mengetahui peran Jamkrida Riau dalam meningkatkan pembiayaan
perbankan pada sektor UMKM.
2. Mengetahui hambatan yang dialami Jamkrida Riau dalam meningkatkan
pembiayaan UMKM pada perbankan.
3. Mengetahui solusi Jamkrida Riau dalam mengatasi hambatan dalam
meningkatkan pembiayaan UMKM pada perbankan.
D. Manfaat Penulisan
Adapun manfaat penulisan dalam penelitian ini diharapkan:
1. Bagi Peneliti
Dangan penelitian ini penulis dapat mengetahui peran Jamkrida Riau
dalam meningkatkan pembiayaan UMKM.

4. 4
2. Bagi Peneliti Selanjutnya
Dalam hasil penulisan ini diharapkan dapat menambah khazanah ilmu
pengetahuan dan literatur bagi peneliti yang selanjutnya.
3. Bagi Jamkrida Riau
Diharapkan penelitian ini dapat menggambarkan peran Jamkrida Riau
dalam meningkatkan pembiayaan UMKM dan menjadi acuan
perusahaan agar dapat lebih baik lagi.
4. Bagi pelaku UMKM
Diharapkan penelitian ini dapat menambah wawasan para pelaku
UMKM mengetahui peran Jamkrida Riau.