R. Monducci, L'andamento del benessere equo e sostenibile in Italia - I principali risultati del Rapporto 2017

Roma, 15 dicembre 20171
L’ANDAMENTO DEL BENESSERE EQUO E SOSTENIBILE IN ITALIA
I principali risultati
del Rapporto 2017
Roberto Monducci
Direttore del Dipartimento per la produzione statistica

Indicatori, nuove dimensioni di analisi, policy
 Ruolo crescente degli indicatori statistici come strumenti per orientare
i processi decisionali.
 Esigenza di misurazione, monitoraggio e analisi di dimensioni complesse
del progresso sociale ed economico, garantendo da un lato la continuità delle
misurazioni, dall’altro le innovazioni necessarie a mantenere elevata la qualità
e la rilevanza per gli utilizzatori.
 Nuova Legge di bilancio: misurazione dell’efficacia delle politiche pubbliche
anche attraverso i loro effetti sugli indicatori di benessere.
 Indicatori da utilizzare per la valutazione dell’impatto delle politiche:
approvata la selezione degli indicatori (12), realizzata da uno specifico
Comitato. Attivo il primo ciclo sperimentale, basato su 4 indicatori.
2

Indicatori, nuove dimensioni di analisi, policy
 Progetto BES: avviato dall’Istat a partire dal 2010 in collaborazione
con il CNEL attraverso un Comitato di indirizzo sulla misurazione
del progresso della società italiana. L’Istat ha poi costituito
una Commissione scientifica di esperti dei diversi domini del benessere,
per definire gli indicatori adeguati a misurare le dimensioni individuate
dal Comitato di indirizzo. Una consultazione pubblica ha raccolto le opinioni
dei cittadini.
 Coerentemente con la crescente attenzione verso i sistemi di indicatori
multidimensionali, accanto all’aggiornamento degli indicatori di benessere,
l’Istat aggiorna gli indicatori sullo sviluppo sostenibile (SDGs) la cui lista
completa, articolata su 17 obiettivi e 169 target, è stata approvata
dall’assemblea dell‘ONU all’interno dell’Agenda 2030.
3

Le innovazioni nel sistema degli indicatori Bes
 Sistema di misurazione dinamico
 Confronto con
 Commissione degli utenti dell’informazione
statistica (Cuis)
 Tavolo tematico Benessere e sostenibilità
 Esperti di settore.
4
Evoluzione del contesto
sociale ed economico
Disponibilità di nuove
informazioni
Rafforzamento del quadro
concettuale di riferimento

Miglioramento della rappresentazione dei domini
Paesaggio e patrimonio culturale
Arricchito il set di indicatori (pressione dovuta alle attività estrattive; impatto degli incendi
boschivi); focus sulle misure più tempestive (rispetto ai dati di fonte censuaria).
Ambiente
Sintetizzati aspetti diversi di uno stesso fenomeno (aree protette marine e terrestri),
approfondita l’informazione sui fattori di pressione (dispersione idrica, gestione dei rifiuti)
Innovazione, ricerca e creatività (riformulato da Ricerca e innovazione)
Restano sullo sfondo gli aspetti più strettamente connessi alle performance delle imprese,
ampliato il set di misure: investimenti in proprietà intellettuale; occupazione nelle
industrie culturali e creative; mobilità dei giovani con alta qualificazione
Qualità dei servizi
Migliorata la copertura e le capacità esplicative, considerando per i diversi servizi
Dotazione e Accessibilità / Efficacia e Soddisfazione
5

Miglioramento della rappresentazione regionale del benessere
 Per ogni regione, comparazione per dominio ed evoluzione (es. Lazio)
6

 BES: sistema articolato
in 12 domini e 129 indicatori,
che tengono conto di aspetti:
 che hanno un diretto impatto
sul benessere (domini
di outcome, ad es. la salute, il
benessere economico)
 che misurano gli elementi
funzionali al miglioramento
del benessere (qualità dei
servizi; politica e istituzioni;
innovazione, ricerca e
creatività).
Le misuredelbenessereequoesostenibileinItalia2017
1 Salute
2 Istruzione e formazione
3 Lavoro e conciliazione dei tempi di vita
4 Benessere economico
5 Relazioni sociali
6 Politica e istituzioni
7 Sicurezza
8 Benessere soggettivo
9 Paesaggio e patrimonio culturale
10 Ambiente
11 Innovazione, ricerca e creatività
12 Qualità dei servizi

 Selezione di 12 indicatori BES per la
valutazione delle politiche:
 L’Istat aggiorna gli indicatori
allineandone la disponibilità al
ciclo delle policy (in diversi casi
attraverso stime anticipate).
 Il MEF realizza previsioni sulla
loro evoluzione nel periodo di
riferimento della legge, anche
sulla base delle misure previste
nel DEF e nella Legge di bilancio.
 Sperimentazione
(aggiornamento, stima di
impatto) su 4 indicatori.
Gliindicatoriutilizzatinelciclodellaprogrammazioneeconomica
1. Reddito medio disponibile aggiustato pro capite.
2. Indice di diseguaglianza del reddito disponibile.
3. Indice di povertà assoluta.
4. Speranza di vita in buona salute alla nascita.
5. Eccesso di peso.
6. Uscita precoce dal sistema di istruzione e
formazione.
7. Tasso di mancata partecipazione al lavoro.
8. Rapporto tra tasso di occupazione delle donne di
25-49 anni con figli in età prescolare e delle
donne senza figli.
9. Indice di criminalità predatoria.
10. Indice di efficienza della giustizia civile.
11. Emissioni di CO2 e altri gas clima alteranti.
12. Indice di abusivismo edilizio.

Il quadro d’insieme misurato dall’andamento
degli indici compositi dei diversi domini,
a livello nazionale e territoriale:
2010-2016

Nel 2015-16 progressi diffusi, con alcuni arretramenti
 Diffuso miglioramento nel periodo più
recente (11 dimensioni su 15), in
particolare per soddisfazione per la
vita, condizioni economiche minime,
istruzione e formazione, occupazione.
 Peggioramento (4 dimensioni) per:
reddito e disuguaglianza; relazioni
sociali; qualità dei servizi; innovazione,
ricerca e creatività.
 Rispetto al 2010: continuano i
progressi (pieno recupero anche per
l’occupazione), ma permangono ancora
divari per 8 indici su 15 (in particolare
per aspetti specifici della sicurezza, per
la qualità del lavoro, per la
soddisfazione per la vita).
70
80
90
100
110
120
Salute
Istruzione e
formazione
Occupazione
Qualità del
lavoro
Reddito e
disuguaglianza
Condizioni
economiche
minime
Relazioni
sociali
Politica e
istituzioni
Sicurezza
(omicidi)
Sicurezza (reati
predatori)
Soddisfazione
per la vita
Paesaggio e
patrimonio
culturale
Ambiente
Innovazione,
ricerca e
creatività
Qualità dei
servizi
2016
2015
2010

 Elevata omogeneità territoriale delle tendenze nazionali, complessivamente verificate nelle diverse
ripartizioni, seppure con alcune rilevanti specificità.
 Mezzogiorno in progresso più intenso per varie dimensioni, tra le quali salute, condizioni
economiche minime, politica e istituzioni, soddisfazione per la vita; in peggioramento più intenso per
reddito e disuguaglianza; innovazione, ricerca e creatività; in controtendenza per qualità del lavoro.
Nord MezzogiornoCentro
Nel2015-16estesadiffusioneterritorialedelmiglioramento
70
80
90
100
110
120
Salute
Istruzione e
formazione
Occupazione
Qualità del
lavoro
Reddito e
disuguaglianza
Condizioni
economiche
minime
Relazioni sociali
Politica e
istituzioni
Sicurezza
(omicidi)
Sicurezza (reati
predatori)
Soddisfazione
per la vita
Paesaggio e
patrimonio
culturale
Ambiente
Innovazione,
ricerca e
creatività
Qualità dei
servizi
2016
2015
2010
70
80
90
100
110
120
Salute
Istruzione e
formazione
Occupazione
Qualità del
lavoro
Reddito e
disuguaglianza
Condizioni
economiche
minime
Relazioni sociali
Politica e
istituzioni
Sicurezza
(omicidi)
Sicurezza (reati
predatori)
Soddisfazione
per la vita
Paesaggio e
patrimonio
culturale
Ambiente
Innovazione,
ricerca e
creatività
Qualità dei
servizi
2016
2015
2010
70
80
90
100
110
120
Salute
Istruzione e
formazione
Occupazione
Qualità del
lavoro
Reddito e
disuguaglianza
Condizioni
economiche
minime
Relazioni sociali
Politica e
istituzioni
Sicurezza
(omicidi)
Sicurezza (reati
predatori)
Soddisfazione
per la vita
Paesaggio e
patrimonio
culturale
Ambiente
Innovazione,
ricerca e
creatività
Qualità dei
servizi
2016
2015
2010

 Nel 2015-16 nel Nord quasi tutte le
dimensioni del benessere sono migliori
rispetto alla media nazionale, in
particolare occupazione e reddito e
disuguaglianza. Fanno eccezione
innovazione, ricerca e creatività e reati
predatori.
 Il Centro è allineato al Nord
nell’istruzione, nella politica e istituzioni,
e più avanti per l’innovazione.
 Il gap del Mezzogiorno rispetto
alla media nazionale è ancora
elevatissimo, soprattutto per
occupazione, reddito e disuguaglianze,
paesaggio e patrimonio culturale,
condizioni economiche minime, qualità
del lavoro.
Anni 2015-16: Italia 2010=100Divari territoriali ancora molto ampi
70
80
90
100
110
120
Salute
Istruzione e
formazione
Occupazione
Qualità del
lavoro
Reddito e
disuguaglianza
Condizioni
economiche
minime
Relazioni sociali
Politica e
istituzioni
Sicurezza
(omicidi)
Sicurezza (reati
predatori)
Soddisfazione
per la vita
Paesaggio e
patrimonio
culturale
Ambiente
Innovazione,
ricerca e
creatività
Qualità dei
servizi
Nord Centro Mezzogiorno Italia

Le 12 tessere del mosaico

I domini in complessivo miglioramento
Istruzione e formazione; Politica e istituzioni; Sicurezza
Migliora la partecipazione ai processi formativi (formali e non formali) e si riduce, almeno
in parte, il divario rispetto agli altri paesi europei
Uscita precoce dal sistema di istruzione e formazione. Anni 2005-2016.
Italia e media Ue(per 100 persone in età 18-24 anni)
22.1
13.8
15.7
10.7
8
10
12
14
16
18
20
22
24
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Italia Ue28
Fonte: Eurostat

Politica e istituzioni
 Progressi per la presenza femminile nei luoghi decisionali, anche grazie a recenti interventi
legislativi.
 Permane una diffusa insoddisfazione nei confronti delle istituzioni.
Persone di 14 anni e più per livello di fiducia verso le istituzioni. Anno 2016
Fonte: Istat, Indagine Aspetti della vita quotidiana
100 80 60 40 20 0 20 40 60 80 100
Partiti politici
Parlamento
Sistema giudiziario
Forze dell'ordine
Vigili del fuoco
Voto da 1 a 5
Voto 0
Voto da 6 a 7
Voto da 8 a 10

Sicurezza
 Il complesso degli indicatori
soggettivi e oggettivi
sono in miglioramento o stabili
 La percezione di sicurezza
(stabile intorno al 60%)
presenta un forte gradiente territoriale
 In lieve flessione i reati predatori
(furti in abitazione, rapine, borseggi)
Persone che si sentono molto o abbastanza
sicure quando camminano al buio nella zona
in cui vivono. Anno 2016. Per 100 persone di
14 anni e più residenti nella regione
Fonte: Istat, Indagine sulla sicurezza dei cittadini
55.1
55.5
56.6
57.5
59.7
59.8
60.0
60.4
60.6
61.9
62.0
64.7
65.2
67.3
68.4
68.7
69.5
75.0
75.5
77.7
78.2
81.2
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Lombardia
Campania
Emilia-Romagna
Lazio
Abruzzo
Puglia
Veneto
Sicilia
Italia
Umbria
Toscana
Calabria
Piemonte
Molise
Marche
Liguria
Friuli-Venezia Giulia
Basilicata
Sardegna
Trento
Valle d'Aosta/Vallée…
Bolzano/Bozen

I domini in miglioramento ma con qualche discontinuità
Salute; Benessere soggettivo; Ambiente; Innovazione, ricerca e creatività
 Riprende la crescita della speranza di vita dopo la flessione nel 2015, legata a una
combinazione di oscillazioni demografiche e fattori congiunturali di natura
epidemiologica e ambientale
 L’Italia è tra i paesi più longevi in Europa, ma si evidenzia uno svantaggio nel
numero di anni senza limitazioni a 65 anni: - 1,6 per gli uomini; -1,9 per le donne
 Il 25% dei bambini e ragazzi tra 6 e 17 anni è obeso o sovrappeso (dato medio
2015-2016); quota che sale al 35% se entrambi i genitori presentano eccesso di
peso

Benessere soggettivo
 Sembra chiudersi un periodo di forte insoddisfazione iniziato nel 2012: la
soddisfazione per la propria vita nel 2016 al 41% (quota delle persone di 14 anni
e più attribuisce un voto tra 8 e 10), era 35,1% nel 2015
 Aumenta l’incertezza rispetto al futuro: la quota di quanti non sono in grado di
esprimere una previsione sull’evoluzione della propria situazione nei prossimi 5
anni sale al 25,4% (+2 punti percentuali)

Ambiente
 In miglioramento alcuni indicatori di pressione sull’ambiente: il conferimento di rifiuti in
discarica diminuisce (nel 2016, il 24,7% del totale dei rifiuti urbani raccolti); aumenta la
raccolta differenziata e la depurazione delle acque reflue
 Segnali negativi sul fronte della gestione delle acque (dispersione idrica oltre il 40%, in
peggioramento rispetto agli anni precedenti) e aumento delle emissioni pro-capite di CO2 e
altri gas climalteranti
1
9
Emissioni di anidride
carbonica e altri gas clima-
alteranti dell'economia
italiana. Anni 1995-2015.
Tonnellate di CO2
equivalente per abitante
Fonte: Istat-Ispra -
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015

Innovazione, ricerca e creatività
 Cresce la presenza di laureati nelle professioni scientifico-tecnologiche e l’intensità della
ricerca.
 In diminuzione la quota di occupati nelle imprese creative, specie tra gli artigiani, e segnali
negativi sulla capacità dell’Italia di favorire prospettive di occupazione altamente qualificata
(nel 2016 circa 16mila giovani laureati italiani hanno lasciato il paese contro poco più di
5mila rientri)
Occupati in attività
culturali e creative sul
totale degli occupati,
per professione.
Anni 2011 e 2016.
Valori in migliaia
Fonte: Istat, Rilevazione
sulle Forze di lavoro
Tasso di migratorietà
dei laureati italiani.
Anni 2012 - 2016.
(Per 1.000 laureati
residenti in età 25-39)
Fonte: Istat, Iscrizioni e
cancellazioni all'anagrafe
per trasferimento di
residenza e Rilevazione
sulle Forze di lavoro

I domini con segnali discordanti
Lavoro e conciliazione tempi di vita; Benessere economico
 Significativo miglioramento del mercato del lavoro italiano, misurato dall’aumento del tasso
di occupazione (61,6%) e dalla riduzione di quello di mancata partecipazione (21,6%)
 Si accentuano i divari territoriali: tra Nord e Mezzogiorno la distanza nel tasso di
occupazione raggiunge 23,6 punti percentuali nel 2016
 Permane elevato il gap di genere per tasso di occupazione e part-time involontario
Part time involontario in Italia e
Ue28, per genere. Anni 2008-
2016. Per 100 occupati
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Maschi - Ue28 Maschi - Italia Femmine - Ue28 Femmine - Italia

I domini con segnali discordanti:
Benessere economico
 Aumenta il reddito netto disponibile pro-capite (18.191 euro nel 2016)
 L’indice di disuguaglianza sale a 6,3 (era 5,8 nel 2014)
 Recente stabilizzazione della quota di persone in condizione di povertà assoluta,
ma crescita tra i giovani
0
2
4
6
8
10
12
14
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fino a 17 18-34 35-64 65 e più
Povertà assoluta per classi di età (per
100 persone nella stessa classe di
età). Anni 2005-2016

I domini in ripresa nell’ultimo anno
Paesaggio e patrimonio culturale
 Torna a crescere la spesa pubblica comunale per la cultura, permangono forti differenze regionali
 Il peso dell’abusivismo edilizio, aumentato durante la crisi economica, conosce finalmente una
battuta d’arresto (19,6 costruzioni abusive ogni 100 autorizzate)
 La quota di italiani insoddisfatti del paesaggio del luogo in cui vivono scende nel 2016 al 21,5%
(-1,2 punti percentuali)
0
5
10
15
20
25
30
2014 2015Spesa corrente delle
Amministrazioni
comunali per la
gestione del
patrimonio culturale.
Anni 2014 e 2015
(provv.) (euro pro
capite)

In peggioramento nell’ultimo anno: Relazioni sociali
 Partecipazione politica ridotta in tutte le età, anche se in modo più accentuato tra
la popolazione di 35-44enni; tra i dirigenti, gli imprenditori e i liberi professionisti.
Persone di 14 anni e più che parlano o si
informano di politica per classe di età. Anni
2015 e 2016. Per 100 persone di 14 anni e
più delle stessa classe di età

In peggioramento nell’ultimo anno: Qualità dei servizi
 Oltre un quarto delle famiglie potrebbero beneficiare della banda larga a
30Mbps, ma solo il 6% risultano abbonate al servizio e l’obiettivo di raggiungerle
tutte entro il 2020 sembra ancora lontano
Copertura con banda ultra larga ad
almeno 30 Mbps per regione e ripartizione
geografica. Anno 2015 (valori percentuali
sulla popolazione residente)

Gli indicatori sullo Sviluppo sostenibile (SDGs)

Sustainable Development Goals: sviluppi del Sistema statistico globale
2
7
 L’Agenda 2030 (UN, 2015): 17 obiettivi di sviluppo sostenibile (Sustainable
Development Goals – SDGs) e 169 traguardi
 UN High Level Group for Partnership, Coordination and Capacity Building for
Statistics for the 2030 Agenda for Sustainable Development:
 Adozione del Cape Town Global Action Plan e del Global indicator framework
(luglio 2017)
 Ruolo di coordinamento degli istituti nazionali di statistica per gli indicatori
necessari al monitoraggio ed al reporting globale, integrazione di nuove fonti.
 UN Inter Agency Expert Group on Sustainable Development Goals (IAEG-SDGs): 244
misure (marzo 2017, novembre 2017), con un intenso programma di lavoro
metodologico (per 88 indicatori la metodologia è ancora in fase di definizione).
 Ulteriori avanzamenti nel 2017 (UNECE, Commissione europea, Eurostat).

L’Istat e gli indicatori SDG
2
8
 Aggiornamento degli indicatori SDG
 Sforzo di conciliare il livello globale con quello nazionale (e regionale);
 Mappatura e Piattaforma multi-partecipativa e inter-istituzionale (Ispra,
Mattm, Maeci, Miur, GSE, ….), investimenti tematici e metodologici
 Attenzione alla comparabilità internazionale:
 Disponibili 201 indicatori per 109 misure SDGs: 37% identici a quelli globali,
38% simili o parziali, 24% indicatori specifici di contesto nazionale
 Scalabilità territoriale
 72% degli indicatori con disaggregazione regionale
 Programma 2018
 Analisi strutturata degli indicatori, innovazioni metodologiche, arricchimento
del quadro informativo, sviluppo delle collaborazioni inter istituzionali.

9

Consumi di energia coperti da fonti rinnovabili (%)
Goal 7 - Ensure access to affordable, reliable, sustainable and modern energy for all
Fino a 15,0
15,1 - 17,5
17,6 - 20,0
20,1 - 30,0
30,1 - 50,0
Oltre 50,0
Per la maggior parte delle regioni,
nel 2015, consumi da rinnovabili
superiori agli obiettivi intermedi
del 2016 (D.M. 15.03.2102).
Estremamente variegato a livello
mondiale il consumo di energia da fonti
rinnovabili, anche in relazione alla
disponibilità di risorse naturali e
climatiche.
L’Italia registra consumi di energia superiori
alla media UE-28 e supera il target 2020.
00 10 20 30 40 50 60 70 80
Western Asia
Central Asia
Northern Africa
Northern America
Australia and New Zealand
Europe
Eastern Asia
World
Latin America and the…
Southern Asia
South-Eastern Asia
Oceania (a)
Sub-Saharan Africa
Anno 2014
(a) Escluse Australia e Nuova Zelanda
0
10
20
30
40
50
60
% Target 2020
Anno 2015
Anno 2015

Le prospettive
dei sistemi BES e
SDGs:
oltre al costante
aggiornamento
nella produzione
di indicatori,
nuovi obiettivi e
innovazioni

Conclusioni
 Complessivamente, i sistemi Bes e SDGs consentono analisi e
monitoraggi di elevata qualità del benessere e della sostenibilità a diversi
livelli (sovranazionale, nazionale e territoriale)
 Il Rapporto Bes 2017 fornisce un quadro multidimensionale delle
tendenze di medio periodo del benessere nel nostro Paese e dei primi
effetti dell‘uscita dalla crisi sulle sue diverse dimensioni.
 Il quadro che emerge dall’aggiornamento del sistema di indicatori segnala
da un lato evidenti e diffusi miglioramenti, dall’altro persistenti criticità
e, in alcuni limitati casi, arretramenti.
 Il pieno sfruttamento del potenziale informativo del BES richiede una
crescita della capacità di analisi delle relazioni tra le diverse dimensioni
del benessere, per un più efficace supporto al dibattito e alle politiche.

Un ringraziamento a tutti i ricercatori
e al personale dell’Istat che hanno contribuito
alla realizzazione del Rapporto BES 2017
e alla produzione degli indicatori SDGs,
e a quanti contribuiscono al complesso processo
di costruzione e innovazione dei sistemi di
indicatori.

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