2. 1. GARIS BESAR KETAHANAN NASIONAL
KETAHANAN NASIONAL MERUPAKAN KONDISI DINAMIK SUATU BANGSA. BERISI
KEULATAN DAN KETANGGUHAN YANG MENGANDUNG KEMAMPUAN
MENGEMBANGKAN KEKUATAN NASIONAL DALAM MENGHADAPI DAN MENGATASI
SEGALA TANTANGAN, ANCAMAN, HAMBATAN DAN GANGGUAN. BAIK GANGGUAN YANG
DATANG DARI LUAR MAUPUN DARI DALAM. BAIK GANGGUAN YANG LANGSUNG
MAUPUN TIDAK LANGSUNG MEMBAHAYAKAN INTEGRITAS, IDENTITAS,
KELANGSUNGAN HIDUP BANGSA DAN NEGARA SERTA PERJUANGAN MENGEJAR TUJUAN
PERJUANGAN NASIONALNYA (SURADINATA, 2005: 47, KAELAN, 2007: 146).
3. • KETAHANAN NASIONAL (TANAS) ADALAH KONDISI DINAMIS BANGSA INDONESIA
YANG MELIPUTI SEGENAP ASPEK KEHIDUPAN NASIONAL YANG TERINTEGRASI
(SUMARNO DKK:2002:106).
• KETAHANAN NASIONAL ADALAH KEULETAN DAN DAYA TAHAN SUATU BANGSA
YANG MENGANDUNG KEMAMPUAN UNTUK MEMPERKEMBANKAN KEKUATAN
NASIONAL DALAM MENGHADAPI SEGALA ANCAMAN DAN TANTANGAN, BAIK DARI
DALAM MAUPUN DARI LUAR, YANG LANGSUNG ATAUPUN TIDAK LANGSUNG
MEMBAHAYAKAN KEHIDUPAN NASIONAL (HARJO MATARAM:1980:76).
2. KONSEP KETAHANAN NASIONAL BANGSA INDONESIA
KONSEPSI PENGEMBANGAN KEKUATAN NASIONAL MELALUI PENGATURAN DAN
PENYELENGGARAAN KESEJAHTERAAN DAN KEAMANAN YANG SEIMBANG SERASI
DALAM SELURUH ASPEK KEHIDUPAN SECARA UTUH DAN MENYELURUH
BERLANDASKAN PANCASILA, UUD 45.
KESEJAHTERAAN DAPAT DIGAMBARKAN SEBAGAI KEMAMPUAN BANGSA DALAM
MENUMBUHKAN DAN MENGEMBANGKAN NILAI-NILAI NASIONALNYA DEMI
SEBESAR-BESARNYA KEMAKMURAN YANG ADIL, MERATA, ROHANIAH, DAN
JASMANIAH. SEDANGKAN KEAMANAN ADALAH KEMAMPUAN BANGSA
MELINDUNGI NILAI-NILAI NASIONAL TERHADAP ANCAMAN DARI LUAR MAUPUN
DARI DALAM.
4. 3. PERKEMBANGAN KONSEPSI PERTAHANAN NASIONAL
KONSEPSI KETAHANAN NASIONAL PERTAMA KALI DIMASUKKAN DALAM GBHN 1973
YAITU KETETAPAN MPR NO.IV/MPR/1973. RUMUSAN KETAHANAN NASIONAL TAHUN
DALAM GBHN 1973 ADALAH SAMA DENGAN RUMUSAN KETAHANAN NASIONAL
TAHUN 1972 DARI LEMHANAS. KONSEP KETAHANAN NASIONAL BERIKUT PERUMUSAN
YANG DEMIKIAN BERLANJUT PADA GBHN 1978, GBHN 1983, DAN GBHN 1988. DALAM
GBHN 1993 TERJADI PERUBAHAN PERUMUSAN MENGENAI KONSEP KETAHANAN
NASIONAL. KETAHANAN NASIONAL DIRUMUSKAN SEBAGAI KONDISI DINAMIS YG
MERUPAKAN INTEGRASI DARI KONDISI TIAP ASPEK KEHIDUPAN BANGSA DAN
NEGARA. PERUMUSAN KETAHANAN NASIONAL PADA GBHN 1993 BERLANJUT PADA
GBHN 1998.
5. 4. PRESPEKTIF KETAHANAN NASIONAL MENURUT GBHN 1998
A.KETAHANAN NASIONAL SEBAGAI KONDISI
PERSPEKTIF INI MELIHAT KETAHANAN NASIONAL SEBAGAI SUATU PENGGAMBARAN ATAS
KEADAAN YANG SEHARUSNYA DIPENUHI.
B.KETAHANAN NASIONAL SEBAGAI SEBUAH PENDEKATAN
METODE ATAU CARA DALAM MENJALANKAN SUATU KEGIATAN HUSUSNYA DALAM
PEMBANGUNAN NEGARA.
C.KETAHANAN NASIONAL SEBAGAI DOKTRIN.
KETAHANAN NASIONAL MERUPAKAN SALAH SATU KONSEPSI KHAS INDONESIA YANG
BERUPA AJARAN KONSEPTUAL TENTANG PENGATURAN DAN PENYELENGGARAAN
BERNEGARA. SEBAGAI DOKTRIN DASAR NASIONAL, KONSEP KETAHANAN NASIONAL
DIMASUKKAN DALAM GARIS-GARIS BESAR HALUAN NEGARA (GBHN) AGAR SETIAP ORANG,
MASYARAKAT DAN PENYELENGGARA NEGARA MENERIMA DAN MENJALANKANNYA.
6. 5. UNSUR-UNSUR KETAHANAN NASIONAL INDONESIA
UNSUR-UNSUR KEKUATAN NASIONAL DI INDONESIA DIISTILAHKAN DENGAN
GATRA DALAM KETAHANAN NASIONAL INDONESIA. PEMIKIRAN TENTANG GATRA
DALAM KETAHANAN NASIONAL DIRUMUSKAN DAN DIKEMBANGKAN OLEH
LEMHANAS. UNSUR-UNSUR KEKUATAN NASIONAL INDONESIA DIKENAL DENGAN
NAMA ASTAGATRA YANG TERDIRI ATAS TRIGATRA DAN PANCAGATRA.
– TRIGATRA ADALAH ASPEK ALAMIAH (TANGIBLE) YANG TERDIRI ATAS PENDUDUK,
SUMBER DAYA ALAM, DAN WILAYAH.
– PANCAGATRA ADALAH ASPEK SOSIAL (INTANGIBLE) YANG TERDIRI ATAS IDIOLOGI,
POLITIK, EKONOMI, SOSIAL BUDAYA DAN PERTAHANAN KEAMANAN.
7. 6. SIFAT-SIFAT DARI KETAHANAN NASIONAL
A. MANUGGAL.
B. MARWAS KE DALAM.
C. BERKEWIBAWAAN.
D. BERUBAH MENURUT WAKTU.
E. TIDAK MEMBENARKAN SIKAP ADU KEKUASAAN DAN ADU KEKUATAN.
F. PERCAYA PADA DIRI SENDIRI
G. TIDAK BERGANTUNG KEPADA PIHAK LAIN
8. 7. MACAM-MACAM KETAHANAN NASIONAL
A. KETAHANAN IDELOGI
DALAM IDEOLOGI TERKANDUNG KONSEP DASAR TENTANG KEHIDUPAN YANG DICITA-
CITAKAN OLEH BANGSA.
B. KETAHANAN POLITIK
POLITIK LUAR NEGERI INDONESIAADALAH BEBAS DAN AKTIF.
C. KETAHANAN MILITER
GAGASAN TENTANG KETAHANAN NASIONAL BERMULA PADA AWAL TAHUN
1960-AN PADA KALANGAN MILITER ANGKATAN DARAT DARI SSKAD YANG SEKARANG
BERUBAH MENJADI SESKOAD (SUNARDI, 1997). MASA ITU ADALAH SEDANG
MELUASNYA PENGARUH KOMUNISME SEPERTI LAOS, VIETNAM DAN SEBAGAINYA
SAMPAI KE INDONESIA.
9. D. KETAHANAN EKONOMI
SECARA MAKRO SISTEM PEREKONOMIAN INDONESIA DAPAT DISEBUT SEBAGAI SISTEM
PEREKONOMIAN KERAKYATAN.
E. KETAHANAN SOSIAL-BUDAYA
KEBUDAYAAN NASIONAL MERUPAKAN IDENTITAS DAN MENJADI KEBANGGAAN
INDONESIA.
F. KETAHANAN HANKAM
PERTAHANAN KEAMANAN INDONESIA : KESEMESTAAN DAYA UPAYA SELURUH RAKYAT
INDONESIA SEBAGAI SATU SISTEM KETAHANAN KEAMANAN NEGARA DALAM
MEMPERTAHANKAN DAN MENGAMANKAN NEGARA DEMI KELANGSUNGAN HIDUP DAN
KEHIDUPAN BANGSA DAN NEGARA RI.
10. 8. PIHAK PENEGAK KETAHANAN NASIONAL
PENEGAK KETAHANAN NASIONAL DIPEGANG OLEH TNI DAN POLRI
DIMANA.
A. TNI BERPEDOMAN PADA SAPTA MARGA YANG MERUPAKAN PENJABARAN PANCASILA.
SEBAGAI KEKUATAN PERTAHANAN, DALAM KEADAAN DAMAI TNI DIKEMBANGKAN DENGAN
KEKUATAN KECIL, PROFESIONAL, EFEKTIF, EFISIEN DAN MODERN BERSAMA SEGENAP
KEKUATAN PERLAWANAN BERSENJATA DALAM WADAH TUNGGAL TNI DISUSUN DALAM
SISKAMNAS (SISHANKAMRATA) DENGAN STRATEGI PENANGKALAN.
B. SEBAGAI KEKUATAN INTI KAMTIBNAS, POLRI BERPEDOMAN KEPADA TRI BRATA DAN
CATUR PRASETYA DAN DIKEMBANGKAN SEBAGAI KEKUATAN YANG MAMPU MELAKSANAKAN
PENEGAKKAN HUKUM, MEMELIHARA DAN MEWUJUDKAN KEAMANAN DAN
KETERTIBAN
11. 9. ASAS KETAHANAN NASIONAL
A. ASAS KESEJAHTRAAN DAN KEAMANAN
ASAS INI MERUPAKAN KEBUTUHAN YANG SANGAT MENDASAR DAN WAJIB DIPENUHI
BAGI INDIVIDU MAUPUN MASYARAKAT ATAU KELOMPOK.
B. ASAS KOMPREHENSIF/MENYELURUH TERPADU
ARTINYA, KETAHANAN NASIONAL MENCAKUP SELURUH ASPEK KEHIDUPAN.
C. ASAS KEKELUARGAAN
ASAS INI BERSIKAP KEADILAN, KEBERSAMAAN, KESAMAAN, GOTONG ROYONG,
TENGGANG RASA DAN TANGGUNG JAWAB DALAM KEHIDUPAN BERMASYARAKAT,
BERBANGSA DAN BERNEGARA.
12. 10. LANDASAN KETAHANAN NASIONAL
A. LANDASAN IDILL
PANCASILA MERUPAKAN DASAR, FALSAFAH, DAN IDEOLOGI NEGARA, YANG BERISI NILAI-NILAI MORAL
DAN ETIKA DALAM KEHIDUPAN BERMASYARAKAT,BERBANGSA DAN BERNEGARA.
B. LANDASAN KONSTITUSIONAL
UNDANG-UNDANG DASAR NEGARA REPUBLIK INDONESIA 1945 (UUD 1945) ADALAH SUMBER DARI
SEGALA SUMBER HUKUM.
C. LANDASAN VISIONAL
WAWASAN NUSANTARA MERUPAKAN CARA PANDANG BANGSA INDONESIA TENTANG DIRI DAN
LINGKUNGANNYA SEBAGAI SATU KESATUAN YANG UTUH.
13. 11. FONDASI PEMBANTUKAN KETAHANAN NASIONAL
A. KETANGGUHAN
ADALAH KEKUATAN YANG MENYEBABKAN SESEORANG ATAU SESUATU DAPAT
BERTAHAN, KUAT MENDERITA ATAU DAPAT MENANGGULANGI BEBAN YANG
DIPIKULNYA.
B. KEULETAN
ADALAH USAHA SECARA GIAT DENGAN KEMAMPUAN YANG KERAS DALAM
MENGGUNAKAN KEMAMPUAN TERSEBUT DIATAS UNTUK MENCAPAI TUJUAN.
C. IDENTITAS
YAITU CIRI KHAS SUATU BANGSAATAU NEGARA DILIHAT SECARA KESELURUHAN.
14. D. INTEGRITAS
YAITU KESATUAN MENYELURUH DALAM KEHIDUPAN NASIONAL SUATU BANGSA BAIK
UNSUR SOSIAL MAUPUN ALAMIAH, BAIK BERSIFAT POTENSIONAL MAUPUN FUNGSIONAL.
E. ANCAMAN
YANG DIMAKSUD DISINI ADALAH HAL/USAHA YANG BERSIFAT MENGUBAH ATAU
MEROMBAK KEBIJAKSANAAN DAN USAHA INI DILAKUKAN SECARA KONSEPTUAL,
KRIMINAL DAN POLITIS.
F. HAMBATAN DAN GANGGUAN
ADALAH HALATAU USAHAYANG BERASAL DARI LUAR DAN DARI DIRI SENDIRI YANG
BERSIFAT DAN BERTUJUAN MELEMAHKAN ATAU MENGHALANGI SECARA TIDAK
KONSEPSIONAL.
15. 12. MODAL MODAL KETAHANAN NASIONAL
A. PEMERINTAHAN YANG BERSIH (CLEAN AND GOOD GOVERNANCE).
B. TERSELENGGARANYA SISTEM YANG TRANSPARAN DAN IKLIM DEMOKRASI YANG SEHAT.
C. DIPERLUKAN DUKUNGAN DALAM BENTUK SISTEM PEREKONOMIAN YANG KUAT DAN BERTUMPU
PADA KETAHANAN DAN KEMAMPUAN BANGSA SENDIRI.
D. KEKUATAN DAN KESTABILAN SISTEM PEREKONOMIAN.
E. NILAI-NILAI YANG DITANAMKAN DAN DIYAKINI OLEH MASYARAKAT MAUPUN SYSTEM SOSIAL.
f.BUDAYA YANG DICIPTAKAN OLEH PEMERINTAH.
g.TINGKAT PENDIDIKAN MASYARAKAT.
H. SISTEM PERTAHANAN DAN KEAMANAN NASIONAL YANG KUAT DAN DIJALANKAN DENGAN BENAR.
16. KETAHANAN PANGAN
PENGERTIAN MENGENAI KETAHANAN PANGAN MENCAKUP ASPEK MAKRO,
YAITU TERSEDIANYA PANGAN YANG CUKUP DAN SEKALIGUS ASPEK MIKRO,
YAITU TERPENUHINYA KEBUTUHAN PANGAN SETIAP RUMAH TANGGA
UNTUK MENJALANI HIDUP YANG SEHAT DAN AKTIF.
PADA TINGKAT NASIONAL, KETAHANAN PANGAN DIARTIKAN SEBAGAI
KEMAMPUAN SUATU BANGSA UNTUK MENJAMIN SELURUH PENDUDUKNYA
MEMPEROLEH PANGAN YANG CUKUP, MUTU YANG LAYAK, AMAN, DAN
DIDASARKAN PADA OPTIMALISASI PEMANFAATAN DAN BERBASIS PADA
KERAGAMAN SUMBER DAYA LOKAL.
17. ASPEK KETAHANAN PANGAN
• ASPEK KETERSEDIAAN PANGAN
YAITU KETERSEDIAAN PANGAN DALAM JUMLAH YANG CUKUP AMAN DAN
BERGIZI UNTUK SEMUA ORANG DALAM SUATU NEGARA BAIK YANG BERASAL
DARI PRODUKSI SENDIRI, IMPOR, CADANGAN PANGAN MAUPUN
BANTUAN PANGAN.
• ASPEK AKSES PANGAN
YAITU KEMAMPUAN SEMUA RUMAH TANGGA DAN INDIVIDU DENGAN
SUMBERDAYA YANG DIMILIKI UNTUK MEMPEROLEH PANGAN YANG CUKUP
UNTUK KEBUTUHAN GIZINYA YANG DAPAT DIPEROLEH DARI PRODUKSI
PANGANNYA SENDIRI, PEMBELIAN ATUPUN MELALUI BANTUAN PANGAN.
18. • ASPEK PENYERAPAN PANGAN
YAITU PENGGUNAAN PANGAN UNTUK KEBUTUHAN HIDUP SEHAT YANG MELIPUTI
KEBUTUHAN ENERGI DAN GIZI, AIR DAN KESEHATAN LINGKUNGAN.
• ASPEK STABILITAS
MERUPAKAN DIMENSI WAKTU DARI KETAHANAN PANGAN YANG TERBAGI DALAM
KERAWANAN PANGAN KRONIS DAN KERAWANAN PANGAN SEMENTARA.
19. LANDASAN KETAHANAN PANGAN
UNDANG-UNDANG NO.7 TAHUN 1996 TENTANG PANGAN, MENGARTIKAN
KETAHANAN PANGAN SEBAGAI : KONDISI TERPENUHINYA PANGAN BAGI
SETIAP RUMAH TANGGA, YANG TERCERMIN DARI TERSEDIANYA PANGAN YANG
CUKUP, BAIK JUMLAH MAUPUN MUTUNYA, AMAN, MERATA, DAN TERJANGKAU.[1]
UNDANG-UNDANG NO.18 TAHUN 2012 TENTANG PANGAN, MENGARTIKAN
KETAHANAN PANGAN SEBAGAI : KONDISI TERPENUHINYA PANGAN BAGI
NEGARA SAMPAI DENGAN PERSEORANGAN, YANG TERCERMIN DARI
TERSEDIANYA PANGAN YANG CUKUP, BAIK JUMLAH MAUPUN MUTUNYA, AMAN,
BERAGAM, BERGIZI, MERATA, DAN TERJANGKAU SERTA TIDAK BERTENTANGAN
DENGAN AGAMA, KEYAKINAN, DAN BUDAYA MASYARAKAT, UNTUK DAPAT HIDUP
SEHAT, AKTIF, DAN PRODUKTIF SECARA BERKELANJUTAN.[2]
20. KONDISI KETAHANAN PANGAN DI INDONESIA
1. KAPASITAS PRODUKSI DOMESTIK
(A) LAJU PENINGKATAN PRODUKSI PANGAN CENDERUNG MELANDAI DENGAN RATA-
RATA PERTUMBUHAN KURANG SATU PERSEN SEDANGKAN PERTAMBAHAN PENDUDUK
SEBESAR 1,2% PER TAHUN
(B) BELUM BERKEMBANGNYA KAPASITAS PRODUKSI PANGAN DAERAH DENGAN
TEKNOLOGI SESIFIK LOKASI KARENA HAMBATAN INRASTRUKTUR PERTANIAN
(C) PETANI UMUMNYA SKALA KECIL (KURANG DARI 0,5 HEKTAR) YANG BERJUMLAH 13,7
JUTA KEPALA KELUARGA MENYEBABKAN AKSESIBILITASNYA TERBATAS TERHADAP
SUMBER PERMODALAN, TEKNOLOGI, SARANA PRODUKSI DAN PASAR
(D) BANYAK DIJUMPAI KASUS TERHAMBATNYA DISTRIBUSI SARANA PRODUKS
KHUSUSNYA PUPUK BERSUBSIDI,
21. 2. KELESTARIAN SUMBERDAYA LAHAN DAN AIR
SAAT INI TINGKAT ALIH FUNGSÍ LAHAN PERTANIAN KE NON PERTANIAN (PERUMAHAN,
PERKANTORAN DLL) DI INDONESIA DIPERKIRAKAN 106.000 HA/5TH. KONDISI SUMBER
AIR DI INDONESIA CUKUP MEMPERIHATINKAN, DAERAH TANGKAPAN AIR YAKNI
DAERAH ALIRAN SUNGAI (DAS) KONDISI LAHANNYA SANGAT KRITIS AKIBAT
PEMBUKAAAN HUTAN YANG TIDAK TERKENDALI. DEFISIT AIR DI JAWA SUDAH TERJADI
SEJAK TAHUN 1995 DAN TERUS BERTAMBAH HINGGA TAHUN 2000 TELAH MENCAPAI 52,8
MILYAR M3 PER TAHUN. SEJAK 10 TAHUN TERAKHIR TERJADI BANJIR DENGAN EROSI
HEBAT DAN ANCAMAN TANAH LONGSOR PADA MUSIM HUJAN BERGANTIAN DENGAN
KEKERINGAN HEBAT PADA MUSIM KEMARAU. BILA LAJU DEGRADASI TERUS BERJALAN
MAKA TAHUN 2015 DIPERKIRAKAN DEFISIT AIR DI JAWA AKAN MENCAPAI 14,1 MILIAR M³
PER TAHUN.
22. 3. CADANGAN PANGAN
ADANYA KONDISI IKLIM YANG TIDAK MENENTU SEHINGGA SERING TERJADI
PERGESERAN PENANAMAN, MASA PEMANENAN YANG TIDAK MERATA SEPANJANG
TAHUN, SERTA SERING TIMBULNYA BENCANA YANG TIDAK TERDUGA (BANJIR,
LONGSOR, KEKERINGAN, GEMPA) MEMERLUKAN SISTEM PENCADANGAN PANGAN
YANG BAIK. SAAT INI BELUM OPTIMALNYA :(1) SISTEM CADANGAN PANGAN
DAERAH UNTUK MENGANTISIPASI KONDISI DARURAT BENCANA ALAM MINIMAL 3
(TIGA) BULAN , (2) CADANGAN PANGAN HIDUP (PEKARANGAN, LAHAN DESA,
LAHAN TIDUR, TANAMAN BAWAH TEGAKAN PERKEBUNAN), (3) KELEMBAGAAN
LUMBUNG PANGAN MASYARAKAT DAN LEMBAGA CADANGAN PANGAN
KOMUNITAS LAINNYA, (4) SISTEM CADANGAN PANGAN MELALUI LEMBAGA USAHA
EKONOMI PEDESAAN ATAUPUN LEMBAGA USAHA LAINNYA
23. 4. PENJAMINAN STABILITAS HARGA PANGAN
ISU STABILITAS HARGA PANGAN PENTING KARENA :
A. MASA PANEN YANG TIDAK MERATA SEPANJANG BULAN, SEHIGGA HARGA TINGGI
PADA MASA PANEN DAN RENDAH PADA WAKTU MUSIM PANEN,
B. HARGA PANGAN DUNIA SEMAKIN TIDAK MENENTU,DAN INDONESA SANGAT
RENTANG TERHADAP PENGARUH PASAR DUNIA. DISAMPING ITU DENGAN ADANYA
STABILITAS HARGA PANGAN AKAN MENGUATKAN POSISI TAWAR PETANI DAN
MENJAMIN AKSES PANGAN MASYARAKAT
