Dokumen tersebut membahas tentang demokrasi dan perkembangan demokrasi di Indonesia. Secara singkat, demokrasi adalah sistem pemerintahan dimana kedaulatan berada di tangan rakyat. Demokrasi di Indonesia berkembang dari demokrasi parlementer pada masa 1945-1959, demokrasi terpimpin 1959-1965, demokrasi pancasila 1965-1998, hingga demokrasi saat ini sejak 1998 yang memberikan lebih banyak partisipasi rakyat.