Monitoring dan Evaluasi Pembangunan

www.dadang-solihin.blogspot.com 2

Nama : Dadang Solihin
Tempat/Tgl Lahir : Bandung 6 November 1961
Pekerjaan : Direktur Evaluasi Kinerja
Pembangunan Daerah
g
Bappenas
Alamat Kantor : Jl. Taman Suropati No. 2
Jakarta
J k t 10310
Telp/Fak Kantor : (021) 392 6248
HP : 0812 932 2202
Email : dadangsol@yahoo.com
Website :
http://dadang-solihin.blogspot.com


Materi
• Menggabungkan M&E ke dalam Siklus Manajemen
Pembangunan
• Perencanaan Pembangunan Daerah
• Sistem Perencanaan yang Berhasil dan Ideal
• M&E
• Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah (EKPD)
• Indikator Ki j
I dik t Kinerja


Proses Perencanaan
Pendekatan Politik:
Pemilihan Presiden/Kepala Daerah menghasilkan rencana
pembangunan hasil proses politik (public choice theory of
p
planning), khususnya p j
g) y penjabaran Visi dan Misi dalam RPJM/D.

Proses Teknokratik:
Menggunakan metode dan kerangka berpikir ilmiah oleh
lembaga atau satuan kerja yang secara fungsional
bertugas untuk itu.

Partisipatif:
Dilaksanakan dengan melibatkan seluruh stakeholders,
antara lain melalui Musrenbang.

Proses top down dan bottom-up:
top-down bottom up:
Dilaksanakan menurut jenjang pemerintahan.


Ruang Lingkup Perencanaan (UU25/2004)
ua g g up e e ca aa (UU 5/ 00 )
NASIONAL DAERAH
Dokumen Penetapan Dokumen Penetapan
Rencana Pembangunan UU Rencana Pembangunan Perda
Jangka Panjang Nasional (Ps.
(Ps 13 Ayat 1) Jangka Panjang Daerah (Ps.
(Ps 13 Ayat 2)
(RPJP-Nasional) (RPJP-Daerah)
Rencana Pembangunan Per Pres Rencana Pembangunan Peraturan KDH
Jangka Menengah
J k M h (Ps. 19 Ayat 1) Jangka Menengah D
J k M h Daerah
h (Ps. 19 Ayat 3)
Nasional (RPJM-Daerah)
(RPJM-Nasional)
Renstra Kementerian / Peraturan Renstra Satuan Kerja Peraturan
Lembaga (Renstra KL) Pimpinan KL Perangkat Daerah (Renstra Pimpinan SKPD
(Ps. 19 Ayat 2) SKPD)) (Ps. 19 Ayat 4)
Rencana Kerja Per Pres Rencana Kerja Pemerintah Peraturan KDH
Pemerintah (RKP) (Ps. 26 Ayat 1) Daerah (RKPD) (Ps. 26 Ayat 2)
Rencana Kerja Peraturan Rencana Kerja Satuan Kerja Peraturan
Kementerian / Lembaga Pimpinan KL Perangkat Daerah (Renja Pimpinan SKPD
(Renja KL) (Ps. 21 Ayat 1) SKPD) ( Ps. 21 Ayat 3)

Syarat Perencanaan
Harus memiliki, mengetahui, dan memperhitungkan:
H iliki t h i d hit k
1. Tujuan akhir yang dikehendaki.
2. Sasaran-sasaran dan prioritas untuk mewujudkannya (yang
mencerminkan pemilihan dari berbagai alternatif).
3. Jangka waktu mencapai sasaran-sasaran tersebut.
4. Masalah-masalah yang dihadapi.
5. Modal atau sumber daya yang akan digunakan serta
pengalokasiannya.
6. kebijakan-kebijakan untuk melaksanakannya.
7. Orang, organisasi, atau badan pelaksananya.
8. Mekanisme monitoring, evaluasi, dan pengawasan
pelaksanaannya.

Fungsi/Manfaat Perencanaan
• Sebagai penuntun arah
• Minimalisasi ketidakpastian
p
• Minimalisasi inefisiensi
sumberdaya
• Penetapan standar dan
pengawasan kualitas


Sistem Perencanaan yang Berhasil

• Sistem perencanaan yang
mendorong berkembangnya
mekanisme pasar dan peran
serta masyarakat.
• Dalam sistem ini perencanaan
dilakukan dengan menentukan
sasaran-sasaran secara garis
g
besar.
• Pelaku utamanya adalah
masyarakat dan usaha swasta.


Perencanaan yang Ideal
• Prinsip partisipatif: masyarakat yang akan memperoleh manfaat
dari perencanaan harus turut serta dalam prosesnya.
• Prinsip kesinambungan: perencanaan tidak hanya berhenti
pada satu tahap; tetapi harus berlanjut sehingga menjamin
adanya kemajuan terus-menerus dalam kesejahteraan dan
terus menerus kesejahteraan,
jangan sampai terjadi kemunduran.
• Prinsip holistik: masalah dalam perencanaan dan
p p
pelaksanaannya tidak dapat hanya dilihat dari satu sisi (atau
sektor) tetapi harus dilihat dari berbagai aspek, dan dalam
keutuhan konsep secara keseluruhan
keseluruhan.
• Mengandung sistem yang dapat berkembang (a learning and
adaptive system).
system)
• Terbuka dan demokratis (a pluralistic social setting).


Pengertian M& E
• Pengendalian: R
P d li Rangkaian k i t manajemen untuk
k i kegiatan j t k
menjamin agar suatu program/kegiatan yang dilaksanakan
sesuai dengan rencana yang ditetapkan.
• Monitoring: Kegiatan mengamati perkembangan
pelaksanaan rencana pembangunan, mengidentifikasi,
serta mengantisipasi permasalahan akan timbul untuk
dapat diambil tindakan sedini mungkin.
• Evaluasi: Rangkaian kegiatan membandingkan realisasi
masukan (input), keluaran (output), dan hasil (outcome)
terhadap
t h d rencana d standar.
dan t d
• Perencanaan: Proses untuk menentukan tindakan masa
depan yang t
d tepat, melalui urutan pilihan, d
t l l i t ilih dengan
memperhitungkan sumber daya yang tersedia.


Pengendalian
g
Pasal 2-3 PP39/2006

 Pengendalian ditujukan untuk menjamin tercapainya tujuan dan
sasaran pembangunan sesuai dengan rencana.
• Dilakukan melalui kegiatan monitoring dan pengawasan.
• Meliputi pelaksanaan program dan kegiatan serta jenis belanja.

No Pejabat Pelaksana Obyek Pengendalian
1. Pimpinan K/L Pelaksanaan Renja-K/L
2. Gubernur  Pelaksanaan Dekonsentrasi
 PelaksanaanTugas Pembantuan
3. Bupati/Walikota Pelaksanaan Tugas Pembantuan


Monitoring
Pasal 4-10 PP39/2006

• Monitoring pelaksanaan program dan kegiatan dilakukan terhadap:
– Perkembangan realisasi penyerapan dana
dana,
– Realisasi pencapaian target keluaran (output), dan
– Kendala yang dihadapi
dihadapi.
• Hasil pemantauan disusun dalam bentuk laporan triwulanan.

No
N Pejabat P l k
P j b t Pelaksana Obyek Monitoring
Ob k M it i
1. Pimpinan K/L Pelaksanaan Renja-K/L
2.
2 Gubernur  Pelaksanaan Dekonsentrasi
 PelaksanaanTugas Pembantuan
3. Bupati/Walikota Pelaksanaan Tugas Pembantuan
4. Kepala SKPD Provinsi Pelaksanaan Dekonsentrasi
5. Kepala SKPD Kabupaten/Kota Pelaksanaan Tugas Pembantuan


Evaluasi
Pasal 12 PP39/2006

4. Evaluasi pelaksanaan RPJMN/D dilakukan paling sedikit satu kali
dan dilaksanakan paling lambat satu tahun sebelum berakhirnya
periode rencana.
5. Evaluasi tersebut dilaksanakan berdasarkan:
 sumberdaya yang digunakan;
 indikator dan sasaran kinerja output untuk kegiatan pokok;
 i dik t d sasaran ki j outcome untuk program.
indikator dan kinerja t t k
6. Evaluasi dilaksanakan secara sistematis, obyektif, dan transparan.


1/4
Tahapan Evaluasi
PP39/2006

Tahap Perencanaan (ex-ante)

Tahap Pelaksanaan (on-going)

Tahap Pasca-Pelaksanaan (ex-post)


2/4
Tahapan Evaluasi
• Tahap Perencanaan (ex-ante)
– dilakukan sebelum ditetapkannya rencana p
p y pembangunan
g
– untuk memilih dan menentukan:
• skala prioritas dari berbagai alternatif
• cara mencapai tujuan yang telah dirumuskan sebelumnya


3/4
Tahapan Evaluasi
• Tahap Pelaksanaan (on-going)
– dilakukan pada saat p
p pelaksanaan rencana p
pembangunan
g
– untuk menentukan tingkat kemajuan pelaksanaan rencana
dibandingkan dengan rencana yang telah ditentukan sebelumnya


4/4
Tahapan Evaluasi
• Tahap Pasca-Pelaksanaan (ex-post)
– dilaksanakan setelah pelaksanaan rencana berakhir
p
– untuk melihat apakah pencapaian (keluaran/ hasil/ dampak)
program mampu mengatasi masalah pembangunan yang ingin
dipecahkan
– untuk menilai program dari sisi:
• efisiensi (k l
fi i i (keluaran dan hasil dib di k masukan),
d h il dibandingkan k )
• efektivitas (hasil dan dampak terhadap sasaran),
• manfaat (dampak terhadap kebutuhan)


Kegunaan Evaluasi
Keg naan E al asi
• Memberikan umpan balik terhadap
kebijakan,
kebijakan program dan kegiatan
• Menjadikan kebijakan, program dan
kegiatan mampu
g p
mempertanggungjawabkan penggunaan
dana publik
• Membantu stakeholders belajar lebih
banyak mengenai kebijakan, program dan
kegiatan


Evaluasi Memberikan Informasi mengenai:
E l i M b ik I f i i

 Strategi
Apakah yang dilakukan sudah benar?

 Operasi
Apakah cara yang ditempuh sudah benar?

 Pembelajaran
Apakah d
A k h ada cara yang l bih b ik?
lebih baik?


Jenis-
Jenis-jenis Evaluasi
menurut waktu pelaksanaan

• Evaluasi formatif:
– Dilaksanakan pada waktu p
p pelaksanaan p g
program
– Bertujuan memperbaiki pelaksanaan program
– Temuan utama berupa masalah-masalah dalam
p
pelaksanaan program

• Evaluasi summatif:
– Dilaksanakan pada saat pelaksanaan program
sudah selesai
– Bertujuan untuk menilai hasil pelaksanaan
program
– Temuan utama berupa capaian-capaian dari
pelaksanaan program

Jenis-j
Jenis-jenis Evaluasi
menurut tujuan
• Evaluasi proses:
Mengkaji bagaimana program berjalan dengan fokus
pada masalah penyampaian pelayanan (service delivery).

• Evaluasi biaya-manfaat:
Mengkaji biaya p g
g j y program relatif terhadap alternatif
p
penggunaan sumberdaya & manfaat dari program.

• Evaluasi dampak:
Mengkaji apakah program memberikan pengaruh yg
diinginkan terhadap individu, rumahtangga, masyarakat,
& kelembagaan.


1/2
1/2
Mengapa Perlu Melakukan Evaluasi?

• Setiap tahun dilaksanakan berbagai program, sebagian
memakan biaya yang besar, tetapi hasil yang sebenarnya
seringkali tidak diketahui.
• Muncul pertanyaan-pertanyaan:
– Apakah desain program-program tersebut sudah tepat? 
pembelajaran
– A k h sumberdaya yang t
Apakah b d tersedia t l h di
di telah digunakan secara
k
efisien?  akuntabilitas
– Apakah hasil yang dicapai telah sesuai dengan yang
diharapkan?  pengambilan keputusan


Mengapa Perlu Melakukan Evaluasi?
2/2

• Alasan Ekonomi
– Memperbaiki desain & keefektifan program
– Realokasi sumberdaya dari program yang kurang ke yang
lebih efektif

• Alasan Sosial
– Meningkatkan transparansi & akuntabilitas

• Alasan Politik
– Meningkatkan kredibilitas pengambilan keputusan


Mengapa Evaluasi Jarang Dilakukan?
g p g

• Alasan yg sering di j k adalah b h
Al i diajukan d l h bahwa evaluasi:
l i
– biayanya mahal
– menghabiskan b
h bi k banyak waktu
k kt
– secara teknis sulit dilakukan
– t
temuannya sering b if t politis
i bersifat liti
– laporannya sering terlambat
• Tetapi l
T t i alasan yang lebih penting adalah b
l bih ti d l h banyak pelaksana
k l k
program yang takut bahwa program mereka akan dinilai gagal.


Perbedaan Monitoring dan Evaluasi
Monitoring Evaluasi
menilai k
il i kemajuan d l
j dalam pelaksanaan
l k memberikan gambaran pada suatu
b ik b d t
program yang sedang berjalan waktu tertentu mengenai suatu
program
• Akuntabilitas penyampaian input – Akuntabilitas penggunaan
program sumberdaya
• Dasar untuk aksi perbaikan
p
• Penilaian keberlanjutan program – P b l j
Pembelajaran t t
tentang h l h l yg
hal-hal
dapat dilakukan lebih baik di masa
yad
• Apakah pelaksanaan sesuai dengan – Relevansi
rencana? – Keberhasilan
• Apakah terdapat penyimpangan? – Keefekifan biaya
• Apakah penyimpangan tsb dapat
dibenarkan? – Pembelajaran

Dilaksanakan terus-menerus atau Umumnya dilaksanakan pada
secara berkala selama program pertengahan dan akhir program
berjalan

Kerangka Konseptual Evaluasi

• Menjadi bagian dari desain program
• Perencanaan yg baik sejak awal
• Dukungan dari pemangku kepentingan
• Menjadi bagian dari tanggung jawab pemimpin program
• Alokasi sumber daya yg memadai


Kriteria Evaluasi
 Relevansi Sejauh mana kegiatan sejalan dengan prioritas
dan kebijakan
 Efektifitas Suatu ukuran sejauh mana sebuah kegiatan
mencapai tujuan
 Efisiensi Mengukur keluaran, kualitatif dan kuantitatif,
dalam hubungan dengan masukan.
 Dampak Perubahan positif dan negatif yang dihasilkan
oleh sebuah intervensi pembangunan, secara
langsung maupun tidak disengaja maupun tidak
tidak,
 Keberlanjutan Mengukur apakah manfaat suatu kegiatan dapat
terus dinikmati setelah anggaran tidak diberikan
gg
lagi.


Apa implikasi jika tidak ada M&E?
• Berbahaya, karena:
– penilaian ki j pembangunan d pengambilan k
il i kinerja b dan bil keputusan
t
terbatas pada ketersedian informasi parsial,
– mekanisme cross check dan balance (dari masyarakat) tidak
cross-check
optimal
• Ide dasar sistem M&E tidak semata-mata berangkat dari tindakan
g
melakukan atau menyediakan informasi M&E, NAMUN lebih
difokuskan pada bagaimana penggunaan informasi M&E tersebut.


Kenapa M&E di
K diperlukan?
l k ?
1. Mendukung pembuatan kebijakan (khususnya keputusan anggaran)
yaitu penyusunan anggaran berbasis kinerja & perencanaan
nasional.
2. Membantu pemerintah dalam:
 pengembangan & analisis kebijakan serta dalam pengembangan
program;
 mengelola b b
l l berbagai k i t pada ti k t sektor, program &
i kegiatan d tingkat kt
kegiatan;
3 Meningkatkan transparansi & akuntabilitas  apakah telah
3.
mencapai sasaran.


dadang-solihin.blogspot.com 34

1/3
1/3
Tujuan, Sasaran dan Keluaran
No Tujuan Sasaran Keluaran
1 U t k melengkapi 1 T
Untuk l k i 1. Tersedianya b li d t 2009
di baseline data Dokumen data
D k d t
baseline data dan hasil evaluasi terhadap dasar evaluasi
2009 dan capaian p
p prioritas nasional 2010 dan dokumen
mengetahui dan 2011 berdasarkan RPJMN hasil evaluasi
tingkat 2010-2014 di tiap daerah. terhadap capaian
pencapaian
i 2. Tersedianya informasi dasar prioritas nasional
i it i l
prioritas nasional untuk merumuskan kebijakan 2010 dan 2011
2010 dan 2011 terutama yang berupa langkah berdasarkan
berdasarkan penanganan segera, baik oleh RPJMN 2010-2014
RPJMN 2010-2014 pemerintah maupun oleh di tiap daerah.
di ti d
tiap daerah.
h pemerintah daerah.


2/3
T j S d K l
l
2 Untuk 1. Tersedianya hasil evaluasi yang Dokumen hasil
mengetahui menunjukkan kesesuaian dan atau evaluasi
relevansi isu ketidaksesuaian antara isu relevansi
strategis, strategis, sasaran, arah kebijakan, terhadap isu
sasaran, arah dan strategi pengembangan dalam strategis,
kebijakan, dan RPJMN 2010-2014 dengan kondisi sasaran, arah
strategi daerah.
daerah kebijakan,
kebijakan dan
pengembangan 2. Tersedianya informasi dasar strategi
dalam RPJMN untuk melakukan revisi RPJMN pengembangan
2010-2014 oleh pemerintah dan revisi dalam RPJMN
dengan kondisi RPJMD oleh pemerintah daerah. 2010-2014
daerah dengan kondisi
daerah.


3/3
T j S d K l
3 Untuk 1. Tersedianya hasil evaluasi Dokumen hasil
mengetahui terhadap masalah spesifik melalui evaluasi
masalah spesifik evaluasi tematik di tiap daerah. terhadap
melalui evaluasi 2. Tersedianya informasi dasar bagi masalah spesifik
tematik di tiap
ik i pemerintah maupun pemerintah melalui evaluasi
l l i l i
daerah daerah dalam merumuskan tematik di tiap
langkah kebijakan mengatasi daerah.
masalah spesifik melalui evaluasi
tematik di tiap daerah.


Organisasi EKPD 2011
Penanggungjawab
Deputi Evaluasi Kinerja Pembangunan Bappenas

Sekretariat Tim Pelaksana
Pemda Provinsi:
Ketua Bappeda, SKPD,
Direktur EKPD Bappenas BPS, dll

Tim Sekretariat Tim Penghubung Tim EKPD Provinsi
Provinsi
Nasional (33 Perguruan Tinggi)

Keterangan: = garis pertanggung
pertanggung- = garis koordinasi
jawaban

1/3
1/3
Tugas dan Tanggungjawab
Unit Organisasi Tugas dan Tanggungjawab
Penanggungjawab Deputi Evaluasi • Bertanggung jawab secara umum terhadap pelaksanaan kegiatan
Kinerja Evaluasi di 33 Provinsi;
Pembangunan • Memberikan bimbingan dan arahan umum terhadap p
g p pelaksanaan
Bappenas kegiatan Evaluasi di 33 Provinsi;
• Menyampaikan laporan Evaluasi di 33 Provinsi dan rekomendasi
perbaikan kepada Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala
Badan Perencanaan Pembangunan Nasional.
Tim Sekretariat Direktorat Evaluasi • Menyusun panduan evaluasi;
Nasional Kinerja • Menyusun rencana kerja dan jadwal kegiatan;
Pembangunan
Daerah Bappenas • Memonitor perkembangan pelaksanaan kegiatan evaluasi di daerah;
• Menyusun rekomendasi perbaikan pelaksanaan rencana kebijakan,
program dan kegiatan untuk pencapaian RPJMN;
• Memfasilitasi penyusunan perumusan laporan evaluasi di daerah untuk
disampaikan kepada Menteri PPN/Kepala Bappenas;
• Melakukan tugas-tugas administrasi yang dibutuhkan dalam rangka
pelaksanaan kegiatan Evaluasi di 33 Provinsi;
• Mereview laporan awal dan draft laporan akhir yang disampaikan oleh
tim EKPD provinsi ke tim sekretariat nasional;
• Membuat laporan nasional yang merupakan hasil kompilasi dari laporan
dadang-solihin.blogspot.com
provinsi. 39

2/3
Tugas dan Tanggungjawab
Unit Organisasi Peran, Tugas dan Tanggungjawab
Tim Penghubung  Memahami panduan EKPD 2011;
Provinsi  Memastikan kelengkapan anggota tim EKPD provinsi;
 Memastikan bahwa tim EKPD provinsi telah memahami
panduan pelaksanaan EKPD 2011;
 Berkoordinasi dengan tim EKPD provinsi untuk
g p
mengetahui dan memastikan perkembangan pekerjaan
sesuai dengan waktu yang ditetapkan;
 Membantu tim EKPD provinsi dalam melengkapi
persyaratan administrasi keuangan;
 Berkoordinasi dengan tim EKPD provinsi untuk
menyampaikan berbagai kebijakan baru dari
penanggungjawab EKPD 2011;
 Melakukan monitoring pelaksanaan EKPD 2011;
 Memastikan laporan dapat disampaikan sesuai dengan
waktu yang telah di
k l h ditentukan;
k
 Menghadiri kegiatan konsinyiring pusat dan seminar
nasional EKPD 2011 di Jakarta.


3/3
Tugas
T gas dan Tangg ngja ab
Tanggungjawab
Unit Organisasi Peran, Tugas dan Tanggungjawab
Tim EKPD Provinsi 33 Perguruan  Memahami panduan EKPD 2011;
Tinggi di  Melakukan pengamatan, mengumpulkan data dan
Indonesia informasi yang berkaitan dengan indikator berdasarkan
sasaran RPJMN;
 Melakukan analisis dan penilaian terhadap capaian sasaran
p p p
pembangunan daerah yang tertuang dalam panduan EKPD;
 Melaksanakan Focus Group Discussion (FGD);
 Memberikan rekomendasi yang dituangkan ke dalam
rencana tindak lanjut;
 Menyusun dan menyampaikan laporan awal, draft laporan
akhir, laporan akhir dan ringkasan eksekutif sesuai jadwal
yang ditentukan;
 Menyelesaikan kewajiban administrasi tepat waktu.
Pemerintah Provinsi Bappeda
Bappeda, • Sebagai mitra diskusi dan sharing data dengan tim EKPD
BPS, dsb provinsi;
• Bappeda menghadiri seminar nasional dan FGD di Provinsi
yang dilaksanakan baik di daerah maupun pusat
pusat.

Komponen E l
K Evaluasi EKPD 2011
i

Evaluasi terhadap capaian p
p p prioritas
1 nasional 2010 dan 2011 berdasarkan
RPJMN 2010 - 2014

Relevansi isu strategis, sasaran, arah kebijakan dan
2 strategi pengembangan dalam RPJMN 2010-2014
terhadap RKPD 2010 & 2011

3 Evaluasi Tematik setiap provinsi


Kerangka E l
K k Evaluasi
i
1 2 3

Evaluasi terhadap capaian prioritas Relevansi Isu Strategis dsb
g
RPJMN 2010-2014 Evaluasi Tematik
dalam RPJMN 2010-2014

Ide
d Identifikasi isu strategis, sasaran, Identifikasi dokumen hasil
ntifi Identifikasi Capaian 2009, 2010, arah kebijakan dan strategi
2011 dan Target 2010 dan 2011
evaluasi yg telah dilaksanakan
kasi pengembangan dalam RPJMN 2010-
2014

Analisis Capaian Analisis capaian
Ana 2010 dibandingkan 2010
capaian 2009 dan
p g
dibandingkan
Analisis relevansi isu strategis,
lisis
capaian 2011 target 2010 dan sasaran, arah k bij k d
h kebijakan dan Penyusunan Laporan H il
P L Hasil
dibandingkan capaian 2011 strategi pengembangan dengan Identifikasi Dokumen
capaian 2010 dibandingkan kondisi provinsi
target 2011

Rek Rekomendasi Berdasarkan 11 +3 Rekomendasi Tindaklanjut atau Rekomendasi kebijakan sesuai
om Prioritas Pembangunan Nasional Perbaikan Sasaran, Kebijakan dan dengan isi dokumen hasil evaluasi yg
end Lainnya
L i strategi pengembangan
t t i b telah dilaksanakan oleh PT
t l h dil k k l h
asi sebelumnya

Pengertian Indikator

 Indikator adalah variabel-variabel yang mengindikasi atau memberi
y g g
petunjuk kepada kita tentang suatu keadaan tertentu, sehingga
dapat digunakan untuk mengukur perubahan (Green, 1992).


Pengertian Kinerja
 Gambaran mengenai tingkat pencapaian pelaksanaan suatu
kegiatan/program/kebijaksanaan dalam mewujudkan sasaran,
tujuan, misi, dan visi organisasi (LAN, 1999:3)
 Outcome hasil kerja keras organisasi dalam mewujudkan tujuan
stratejik yang dit t k organisasi, kepuasan pelanggan serta
t t jik ditetapkan i i k l t
kontribusinya terhadap perkembangan ekonomi masyarakat (Kane
dan Johnson, 1995)
, )
 Perilaku berkarya, penampilan atau hasil karya. Oleh karena itu
kinerja merupakan bentuk bangunan yang multi dimensional,
sehingga cara mengukurnya sangat bervariasi tergantung pada
banyak faktor (Bates dan Holton 1995).


Pengertian Indikator Kinerja
P ti I dik t Ki j
 Indikator Kinerja adalah uraian ringkas dengan menggunakan
ukuran kuantitatif atau kualitatif yang mengindikasikan pencapaian
suatu sasaran atau tujuan yang telah disepakati dan ditetapkan

KEGUNAAN
 dasar penilaian kinerja, baik dalam tahap perencanaan (ex-ante),
p
pelaksanaan (on-going), maupun setelahnya (ex-post)
( g g), p y ( p )
 petunjuk kemajuan dalam rangka mencapai tujuan atau sasaran


Fungsi
F ngsi Indikator Kinerja
• Memperjelas tentang; what, how, who, and when suatu kegiatan
dilaksanakan
• Menciptakan konsensus yang dibangun oleh stakeholders
• Membangun dasar pengukuran, analisis, dan evaluasi kinerja
pengukuran analisis
program pembangunan


Kedudukan Indikator Kinerja
Pemantauan
Perencanaan Pelaksanaan
dan Evaluasi

Indikator
Kinerja

Kualitatif Kuantitatif

Sasaran dan Tujuan


Logic Model Theory
g y
Hasil pembangunan yang
Apa yang ingin
DAMPAK diperoleh dari pencapaian
outcome diubah

Manfaat yang diperoleh dalam
jangka menengah untuk Apa yang ingin
OUTCOME
unan

beneficieries tertentu sebagai dicapai
hasil dari output
etode Penyusu

Apa yang dihasilkan
Produk/barang/jasa akhir yang
OUTPUT (barang) atau
dihasilkan
P

dilayani (
dl (jasa)
)

Proses/kegiatan
Me

menggunakan input Apa yang
KEGIATAN menghasilkan output yang dikerjakan
diinginkan
Metode
Pelaksanaan
Sumberdaya yang memberikan Apa yang
INPUT kontribusi dalam digunakan dalam
menghasilkan output j
bekerja
www.dadang-solihin.blogspot.com
Sumber : Framework for Managing Programme Performance Information, National Treasury, Republic of South Africa, May 2007 50

Indikator Ki
I dik t Kinerja INPUT
j
• Indikator ini mengukur jumlah sumberdaya seperti anggaran (dana),
SDM, peralatan, material, dan masukan lainnya yang dipergunakan
untuk melaksanakan kegiatan.
• Dengan meninjau distribusi sumberdaya dapat dianalisis apakah
alokasi sumberdaya yang di iliki t l h sesuai d
l k i b d dimiliki telah i dengan rencana
stratejik yang ditetapkan

Contoh:
• Jumlah dana yang dibutuhkan
• Tenaga yang terlibat
• Peralatan yang digunakan
• Jumlah bahan yang digunakan


Indikator Kinerja OUTPUT
• Indikator Keluaran dijadikan landasan untuk menilai kemajuan suatu
kegiatan apabila tolok ukur dik i k d
k i bil l k k dikaitkan dengan sasaran k ikegiatan yang
terdefinisi dengan baik dan terukur.
• Oleh karena itu indikator ini harus sesuai dengan lingkup dan sifat kegiatan
instansi.
Contoh:
• Jumlah jasa/kegiatan yang direncanakan
– Jumlah orang yang diimunisasi/ vaksinasi
– Jumlah permohonan yang diselesaikan
– Jumlah pelatihan/ peserta pelatihan
– Jumlah jam latihan dalam sebulan
• Jumlah barang yang akan dibeli/dihasilkan
– Jml pupuk/obat/bibit yang dibeli
– Jumlah komputer yang dibeli
– Jumlah gedung/jembatan yg dibangun
– meter panjang jalanyang dibangun/rehab


Indikator Ki
I dik t Kinerja OUTCOME
j
• Pengukuran indikator Hasil seringkali rancu dengan pengukuran
indikator Keluaran.
• Indikator outcome lebih utama daripada sekedar output. Walaupun
produk telah berhasil dicapai dengan baik, belum tentu secara
outcome kegiatan telah t
t k i t t l h tercapai. i
• Outcome menggambarkan tingkat pencapaian atas hasil lebih tinggi
yang mungkin menyangkut kepentingan banyak pihak
pihak.
• Dengan indikator outcome instansi dapat mengetahui apakah hasil
y g
yang telah diperoleh dalam bentuk output memang dapat
p p g p
dipergunakan sebagaimana mestinya dan memberikan kegunaan
yang besar bagi masyarakat.


Contoh:
Ukuran Kinerja Indikator Outcome
• Jumlah/ % hasil langsung dari kegiatan
– Tingkat Pemahaman peserta terhadap materi pelatihan
– tingkat kepuasan dari pemohon/pasien (costumer)
– kemenangan tim dlm setiap pertandingan

• Peningkatan langsung hal-hal yg positif
– kenaikan prestasi kelulusan siswa
– peningkatan daya tahan bangunan
– Penambahan daya tampung siswa
y p g

• Penurunan langsung hal-hal yang negatif
– Penurunan Tingkat Kemacetan
– Penurunan Tingkat Pelanggaran Lalu lintas


Indikator Ki
I dik t Kinerja IMPACT
j
• Indikator ini memperlihatkan pengaruh yang ditimbulkan dari manfaat yang
diperoleh dari hasil kegiatan.
• Seperti halnya indikator manfaat indikator dampak juga baru dapat
manfaat,
diketahui dalam jangka waktu menengah dan panjang.
• Indikator dampak menunjukkan dasar pemikiran mengapa kegiatan
dilaksanakan, menggambarkan aspek makro pelaksanaan kegiatan, tujuan
kegiatan secara sektoral, regional dan nasional.
Contoh:
• Peningkatan hal yg positif dlm jk panjang
– % Kenaikan Pendapatan p
p perkapita masyarakat
p y
– Peningkatan cadangan pangan
– Peningkatan PDRB sektor tertentu
• Penurunan hal yang negatif dlm jk panjang
– Penurunan Tingkat kemiskinan
– Penurunan Tingkat Kematian
g

Persyaratan Indikator Kinerja: SMART
P t I dik t Ki j
• SPECIFIC-jelas, tidak mengundang multi interpretasi
• MEASUREABLE dapat diukur (“What gets measured
MEASUREABLE-dapat ( What
gets managed”)
• ATTAINABLE dapat dicapai (reasonable cost using and
ATTAINABLE-dapat
appropriate collection method)
• RELEVANT (i f
(information needs of th people who will
ti d f the l h ill
use the data)
• TIMELY-tepat waktu (collected and reported at the right
time to influence many manage decision)


Monitoring dan Evaluasi Pembangunan

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (20)

Viewers also liked

Viewers also liked (20)

Similar to Monitoring dan Evaluasi Pembangunan

Similar to Monitoring dan Evaluasi Pembangunan (20)

More from Dadang Solihin

More from Dadang Solihin (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Monitoring dan Evaluasi Pembangunan