Workshop: "ENERGIE RINNOVABILI: i nuovi decreti". Intervento di Marino Berton, presidente AIEL - Associazione Italiana Energie Agroforestali

1. Venezia 5 ottobre 2012
Comunicazione di Marino Berton- Aiel

2. Quale sostegno alle rinnovabili termiche?
Riparto energia da fonti rinnovabili al 2020
ripartite per tipologia energetica
Trasporti Termica e
13% raffr.
48%
Elettrica
39%
Fonte: elaborazione Aiel dati PAN

3. Quale sostegno alle rinnovabili termiche?
Fonte: elaborazione UGI su dati PAN

4. Quale sostegno alle rinnovabili termiche?
Gli strumenti per lo sviluppo delle rinnovabili termiche
previsti dal D.lgs 28/11
Riferimenti note Stato attuazione
Art. 7 •Solare termico Decreto attuativo per posa
Regimi di autorizzazione per la produzione di energia termica da fonti • sonde geotermiche, sonde geotermiche
rinnovabili, semplificazioni •altri interventi termica
rinnovabile per acqua
calda sanitaria e aria
Art. 10 Per tutte le rinnovabili Non risulta ancora effettuato
Entro 120 gg da entrata in vigore decreto, UNI e CEI trasmettono rassegna
vigente normativa EU su marchi qualità ecologica, etichette energetiche,
altri sistemi
Art. 11 obbligo integrazione fonti rinnovabili nuovi edifici ed quelli sottoposti Inosservanza comporta Dal 31 maggio 2012 entrato in
a consistenti ristrutturazione diniego titolo edilizio vigore primo step per la
termica. Verifiche su stato
attuazione.
Art. 15 qualifica professionale installatori caldaie, caminetti e stufe a Il testo presenta alcune Fase di confronto tra Regioni,
biomassa, sistemi fotovoltaici e termici su edifici, geotermici a bassa lacune e necessità Enea, Associazioni settore.
entalpia e pompe di calore interpretative Entro 31 dicembre 2012 le
regioni devono provvedere.
Art. 22
•le reti di teleriscaldamento e teleraffrescamento sono assimilate alle opere
di urbanizzazione primaria;
•in sede di pianificazione i Comuni verificano disponibilità soggetti terzi a Non c’è alcuna sanzione per
integrare le reti con teleriscaldamento e teleraffrescamento; la inosservanza ma la forma
•Comuni oltre 50.000 ab definiscono specifici piani di sviluppo del di indirizzo,
teleriscaldamento e teleraffrescamento, quelli inferiori ai 50.000 possono
definire piani in forma associata

5. Quale sostegno alle rinnovabili termiche?
Gli strumenti per lo sviluppo delle rinnovabili termiche
previsti dal D.lgs 28/11
Riferimenti note Stato attuazione
Art. 22 •Specifiche condizioni
Fondo di garanzia a sostegno realizzazione reti di teleriscaldamento. previste per l’accesso. Decreto attuativo non
Con Decreto attuativo sono definite modalità di accesso emesso
Art. 28 Contributi per la produzione di energia termica da fonti Il testo prevede che gli Decreto attuativo non
rinnovabili e per interventi di efficienza energetica di piccole incentivi si applicano agli emesso
interventi realizzati dopo il
dimensioni (… conto energia termica) 31.12.2011
Art. 29 Riforma certificati bianchi •Raccordare il periodo di Provvedimento non
( riguarda sia la termica che elettrica e trasporti) diritto con vita utile emesso
intervento;
•Ridurre tempi e
adempimenti per ottenimento
•Passaggio al GSE gestione
c.b.

6. Quale sostegno alle rinnovabili termiche?
SEN Strategia Energetica Nazionale ( bozza)
Obiettivi per le rinnovabili:
Le energie rinnovabili sono fondamentali per raggiungere gli obiettivi della SEN. La nuova strategia
energetica si propone:
· Il superamento degli obiettivi di produzione europei 20-20-20, con un più equilibrato bilanciamento
tra le diverse fonti rinnovabili (in particolare, con maggiore attenzione rivolta alle rinnovabili
termiche).
· La sostenibilità economica dello sviluppo del settore, con allineamento dei costi di incentivazione ai
livelli europei e graduale accompagnamento verso la grid parity.
· Una preferenza per le tecnologie con maggiori ricadute sulla filiera economica nazionale.
· Per quanto riguarda le rinnovabili elettriche, una progressiva integrazione con il mercato e la rete
elettrica.
In termini di obiettivi quantitativi, ci si propone di raggiungere il 20% dei consumi finali lordi (rispetto
all’obiettivo europeo del 17%), pari a 24 Mtep di energia finale l’anno. Questo consentirà una riduzione di
emissioni fino a 50 milioni di tonnellate di CO2.

7. Quale sostegno alle rinnovabili termiche?
SEN Strategia Energetica Nazionale
Rinnovabili termiche – Il contesto
Le fonti rinnovabili termiche rappresentano un componente fondamentale della strategia italiana di
raggiungimento degli obiettivi ’20-20-20’, grazie alla loro efficienza di costo e alla facilità di installazione
diffusa. Finora possiamo dire che siano state piuttosto trascurate dalla regolazione; nonostante ciò,
hanno visto uno sviluppo spontaneo importante.
I consumi termici rappresentano la quota più importante dei nostri consumi energetici, sia nei settori
civili che industriali (circa 45% dei consumi finali complessivi).
 Le rinnovabili termiche risultano in generale più efficienti e meno costose per il raggiungimento degli
obiettivi europei, e comportano benefici significativi di risparmio combustibile per il consumatore finale
(ad esempio nel riscaldamento a biomassa), e per il Paese nel suo complesso (riduzione import di
combustibili fossili).

8. Quale sostegno alle rinnovabili termiche?
SEN Strategia Energetica Nazionale
Rinnovabili termiche – Il contesto
Lo sviluppo delle rinnovabili termiche negli ultimi 5 anni è avvenuto in linea con gli obiettivi PAN (5,4
Mtep al 2010), ma in assenza di un quadro di incentivazione stabile e dedicato, in grado di orientare
il consumatore verso le tecnologie più “virtuose”. Prevalentemente, le misure a supporto sono state
sovrapponibili a quelle per l’efficienza energetica – detrazioni fiscali e certificati bianchi – in assenza di
iniziative dedicate (e anche di un meccanismo di consuntivazione statistica puntuale).
 Il Paese è ben posizionato nel segmento industriale delle rinnovabili termiche, in particolare
nell’ambito delle biomasse – in cui circa il 65% della tecnologia è di produzione italiana, anche nei
segmenti a più alto contenuto tecnologico – sebbene il livello di importazioni di biomassa non sia
trascurabile.

9. Quale sostegno alle rinnovabili termiche?
SEN Strategia Energetica Nazionale

10. Quale sostegno alle rinnovabili termiche?
SEN Strategia Energetica Nazionale
Rinnovabili termiche – Le iniziative
La strategia di sviluppo dell’energia rinnovabile termica si basa su una serie di meccanismi specifici,
dedicati alle diverse categorie d’uso:
Per lo stimolo delle rinnovabili termiche di piccola taglia (destinato prevalentemente al settore
civile), il Governo prevede l’introduzione di un decreto ministeriale che incentivi direttamente
l’installazione di impianti dedicati, secondo una modalità di “Conto Termico” simile a quello utilizzato
nel Conto Energia fotovoltaico. Tale meccanismo:
- Garantisce l’accesso al regime incentivante alle tecnologie più virtuose, con criteri minimi
stabiliti per ciascuna tipologia di intervento.
- Assegna incentivi a copertura di una quota dei costi di investimento iniziale, variabili in
base alla taglia e alla zona climatica, corrisposti in 2 anni (per piccoli interventi domestici) o 5
anni (per gli altri) e con premialità addizionali per le tecnologie più efficienti.

11. Quale sostegno alle rinnovabili termiche?
SEN Strategia Energetica Nazionale
Rinnovabili termiche – Le iniziative
Al 2020, il Conto Termico da solo consentirà di raggiungere il target PAN per rinnovabili termiche,
pari al 17% dei consumi finali lordi ovvero ~10 Mtep, con un onere complessivo per il sistema pari
a circa 900 milioni di euro/anno a regime e con copertura sulle tariffe di gas naturale
(incremento massimo stimato pari a circa 2,2% sul costo del metro cubo di gas).

12. Quale sostegno alle rinnovabili termiche?
BOZZA DECRETO TERMICA
Principali contenuti per i generatori di calore alimentati a biomassa
• Alta qualità apparecchi/impianti ( alto rendimento basse emissioni)
• Qualità certificata/conforme biocombustibili legnosi
• Manutenzione obbligatoria ( generatore e canna fumaria)

13. Quale sostegno alle rinnovabili termiche?
BOZZA DECRETO TERMICA
Principali contenuti per i generatori di calore alimentati a biomassa
Sono ammessi agli incentivi esclusivamente generatori di calore installati in sostituzione di gen.
di calore alimentati a biomassa, gasolio, carbone.
Richiesta sostituz. GPL in aree non metanizzate
Requisiti di accesso:
• Apparecchi e impianti certificati conformi norme UNI EN di riferimento
• Rispetto a limiti di emissioni più restrittivi rispetto norme vigenti
• Obbligo per caldaie all’accumulo termico dimensionato secondo UNI EN 303-5
• Obbligo combustibili legnosi certificati o conformi UNI EN 14961
• Obbligo manutenzione annuale apparecchio/impianto e canna fumaria
• Valvole termostatiche bassa inerzia su tutti corpi scaldanti per gli impianti

14. Quale sostegno alle rinnovabili termiche?
BOZZA DECRETO TERMICA
Incentivi
• Anni godimento 2 apparecchi , 5 caldaie
• Calcolo incentivo per classi di potenza e fasce climatiche
• Bonus per ulteriori riduzioni livelli emissivi

15. Quale sostegno alle rinnovabili termiche?
Conclusioni
 Necessaria ed urgente una accelerazione per tutti i provvedimenti che riguardano direttamente
o indirettamente la termica da FER .
 Per il Decreto conto termica vi sono le condizioni per completare nei prossimi giorni il
provvedimento e sottoporlo alla condivisione con la Conferenza unificata Stato-Regioni .
 I provvedimenti che promuovono le termiche da FER rappresentano strumenti efficaci per
aumentare in modo significativo la quota complessiva di energia rinnovabile con un costo
limitato, per contribuire allo sviluppo economico, per ridurre i costi energetici degli utenti.