Nhận viết luận văn Đại học , thạc sĩ - Zalo: 0917.193.864 Tham khảo bảng giá dịch vụ viết bài tại: vietbaocaothuctap.net Download luận văn tóm tắt ngành kinh tế phát triển với đề tài: Giải pháp giảm nghèo trên địa bàn tỉnh Đắk Nông, cho các bạn làm luận văn tham khảo

1. B GIÁO D C VÀ ðÀO T O
ð I H C ðÀ N NG
VÕ VĂN TÚ
GI I PHÁP GI M NGHÈO TRÊN ð A BÀN
T NH ðĂK NÔNG
Chuyên ngành: Kinh t phát tri n
Mã s : 60.31.01.05
TÓM T T LU N VĂN TH C SĨ
KINH T PHÁT TRI N
ðà N ng - Năm 2016

2. Công trình ñư c hoàn thành t i
ð I H C ðÀ N NG
Ngư i hư ng d n KH: TS. Lâm Minh Châu
Ph n bi n 1: TS. LÊ B O
Ph n bi n 2: GS. TS. NGUY N TR NG HOÀI
Lu n văn ñã ñư c b o v trư c H i ñ ng ch m Lu n văn t t
nghi p th c sĩ Kinh t phát tri n h p t i ð k L k vào ngày 17 tháng
9 năm 2016.
Có th tìm hi u Lu n văn t i:
- Trung tâm Thông tin - H c li u, ð i h c ðà N ng
- Thư vi n trư ng ð i h c Kinh t , ð i h c ðà N ng

3. 1
M ð U
1. Tính c p thi t ñ tài
Ngày nay, ñói nghèo là m t v n ñ mang tính toàn c u, lo i
tr tình tr ng b n cùng và thi u ăn là m t trong tám m c tiêu thiên
niên k mà 189 qu c gia thành viên ñang ph n ñ u ñ t ñư c vào năm
2020. Gi i quy t tình tr ng nghèo ñói không nh ng nâng cao ñ i
s ng kinh t , mà nó còn c i thi n nh ng v n ñ xã h i, ñ c bi t là s
bình ñ ng c a các t ng l p cư dân, nh t là cư dân nông thôn so v i
thành th .
T nh ð k Nông trong nh ng năm qua t l h nghèo ñ u gi m
hàng năm nhưng v n còn cao, tính ñ n năm 2014 t l h nghèo trên
ñ a bàn t nh là 21.52%, cao hơn r t nhi u so v i m c bình quân
chung toàn qu c (9,6%). Qua rà soát c a các cơ quan ch c năng cho
th y, s h c n nghèo và tái nghèo c a t nh còn m c cao, ñây là
m t ñi u ñáng lo ng i, n u không k p th i ñ ra các gi i pháp phù
h p v i tình hình th c t c a ñ a phương thì công tác gi m nghèo
trên ñ a bàn t nh s không b n v ng, ñ i s ng ngư i dân ch m ñư c
c i thi n, nh hư ng ñ n phát tri n kinh t - xã h i trên ñ a bàn.
Do ñó, vi c nghiên c u, rà soát, ñánh giá th c tr ng v gi m
nghèo trên ñ a bàn t nh, xác ñ nh nh ng nhân t ch y u tác ñ ng
ñ n ñói nghèo làm cơ s ñ ñ ra các gi i pháp gi m nghèo phù h p
v i ñi u ki n th c ti n ñ a phương, ñ ng th i ph i làm th nào ñ
v a ñ m b o gi m t l h nghèo, v a h n ch m c th p nh t s h
nghèo tái nghèo là m t ñi u c n thi t khi chưa có m t ñ tài khoa
h c hay chương trình nghiên c u nào liên quan ñ n nghèo ñói trên
ñ a bàn t nh cho ñ n th i ñi m hi n nay. V i lý do ñó, em ch n ñ

4. 2
tài: “Gi i pháp gi m nghèo trên ñ a bàn t nh ð k Nông” làm lu n
văn Th c sĩ, chuyên ngành Kinh t pháp tri n
2. M c tiêu nghiên c u
- Phân tích th c tr ng nghèo ñói t i t nh ð k Nông và nguyên
nhân nghèo ñói.
- Xác ñ nh các nhân t tác ñ ng ñ n nghèo ñói t i t nh ð k
Nông.
- ð xu t, ki n ngh các gi i pháp ch y u phù h p v i ñi u
ki n, ñ c ñi m kinh t - xã h i ñ a phương, nh m ñ y m nh gi m
nghèo trên ñ a bàn t nh ð k Nông.
3. ð i tư ng và ph m vi nghiên c u
* ð i tư ng nghiên c u là ho t ñ ng gi m nghèo trên ñ a bàn
t nh ð k Nông.
* Ph m vi nghiên c u:
- V n i dung: nghiên c u các n i dung liên quan ñ n gi m
nghèo trên ñ a bàn t nh ð k Nông.
- V không gian: trên ñ a bàn t nh ð k Nông.
- V th i gian: Lu n văn nghiên c u v n ñ nghèo ñói t 2011
ñ n nay, nêu m c tiêu, gi i pháp gi m nghèo ñ n năm 2020.
4. Phương pháp nghiên c u
Phương pháp th ng kê mô t k t h p v i phương pháp so sánh
nh m phân tích tìm ra nh ng s khác bi t v kinh t , văn hóa, xã h i,
ñi u ki n vi c làm và thu nh p gi a các vùng, t nh trong c nư c v i
t nh ð k Nông,
5. Ý nghĩa khoa h c và th c ti n c a lu n văn
- Lu n văn làm rõ cơ s lý lu n v nghèo và gi m nghèo.

5. 3
- Phân tích th c tr ng nghèo trên ñ a bàn t nh ð k Nông th i
gian qua. Tìm ra nguyên nhân và h n ch .
- Phương hư ng và nh ng gi i pháp cơ b n ñ n nâng cao hi u
qu gi m nghèo trên ñ a bàn t nh ðăk Nông.
6. T ng quan nghiên c u liên quan ñ n lu n văn
V n ñ nghèo ñói và xóa ñói, gi m nghèo nư c ta là v n ñ
ñư c ð ng, Nhà nư c và các c p, các ngành cũng như nhi u cơ
quan, nhà khoa h c quan tâm nghiên c u. T ñ u nh ng năm 90 c a
th k XX ñ n nay ñã có nhi u công trình khoa h c, ñ tài nghiên
c u, bài vi t liên quan ñ n v n ñ xóa ñói, gi m nghèo ñư c công
b , c th là các công trình sau:
- Nguy n Th H ng, V n ñ xóa ñói, gi m nghèo nông thôn
nư c ta hi n nay, Nxb Chính tr qu c gia, 1997
- TS. Lê Xuân Bá (cùng t p th tác gi ), Nghèo ñói và xóa ñói,
gi m nghèo Vi t Nam, Nxb Nông nghi p, 2001.
- Ngoài ra còn nhi u bài báo, t p chí vi t v v n ñ xóa ñói
gi m nghèo như TS.T Th L Yên,"Nâng cao hi u qu ho t ñ ng
c a Ngân hàng chính sách xã h i v i m c tiêu xóa ñói, gi m nghèo",
t p chí Ngân hàng s 11/2005; tác gi Tr nh Quang Chinh,"M t s
kinh nghi m t chương trình xóa ñói, gi m nghèo Lào Cai", t p chí
Lao ð ng và Xã h i s 272 tháng 10/2005; TS. ðàm H u ð c,"Cu c
chi n ch ng ñói nghèo Vi t Nam th c tr ng và gi i pháp", t p chí
Lao ñ ng và Xã h i s 272 tháng 10/2005.

6. 4
7. B c c lu n văn
Ngoài ph n m ñ u, danh m c tài li u tham kh o, danh m c
các ch vi t t t, danh m c bi u ñ và sơ ñ , m c l c và k t lu n,
Lu n văn ñư c trình bày 3 chương.

7. 5
CHƯƠNG 1
CƠ S LÝ LU N V GI M NGHÈO
1.1. NH NG V N ð CHUNG V NGHÈO
1.1.1. Quan ni m v nghèo
a. Quan ni m c a m t s t ch c qu c t
Có khá nhi u khái ni m khác nhau v nghèo ñói, tùy thu c vào
cách ti p c n, th i gian nghiên c u và s phát tri n c a m t qu c gia
mà có nh ng quan ni m khác nhau v nghèo ñòi
H i ngh bàn v gi m nghèo ñói do y ban Kinh t & Xã h i
c a Châu Á – Thái Bình Dương (ESCAP) t ch c vào tháng 9/1993
t i Bangkok – Thái Lan, các qu c gia trong khu v c ñã th ng nh t
cho r ng: “Nghèo ñói là tình tr ng m t b ph n dân cư không có kh
năng tho mãn nh ng nhu c u cơ b n c a con ngư i mà nh ng nhu
c u y ph thu c vào trình ñ phát tri n kinh t xã h i, phong t c t p
quán c a t ng vùng và nh ng phong t c y ñư c xã h i th a nh n,
tùy theo trình ñ phát tri n kinh t và xã h i và phong t c t p quán
c a t ng ñ a phương. ðây là khái ni m tương ñ i ñ y ñ và bao quát,
nên có th coi ñây là ñ nh nghĩa chung nh t và có tính hư ng d n v
phương pháp nh n di n nét chính y u ph bi n v ñói nghèo c a các
qu c gia. ðây là khái ni m ñư c nhi u nư c trên th gi i s d ng trong
ñó có Vi t Nam.
b. Quan ni m c a Vi t Nam
Các nhà nghiên c u và qu n lý nư c ta th a nh n và s d ng
khái ni m nghèo ñói do U ban Kinh t - xã h i khu v c châu Á -
Thái Bình Dương (ESCAP) ñưa ra. Bên c nh ñó, còn có m t s khái

8. 6
ni m liên quan như h nghèo, h tái nghèo, xã nghèo, vùng nghèo...
1.1.2. Quan ni m v chu n nghèo
a. Khái ni m v chu n nghèo
Chu n nghèo là công c ñ phân bi t ngư i nghèo và ngư i
không nghèo. H u h t chu n nghèo ñư c tính d a vào thu nh p ho c
chi tiêu. Nh ng ngư i ñư c coi là nghèo khi m c s ng c a h ño qua
thu nh p (ho c chi tiêu) th p hơn m c t i thi u ch p nh n ñư c, t c là
th p hơn chu n nghèo. Nh ng ngư i có m c thu nh p ho c chi tiêu
trên chu n này là ngư i không nghèo ho c ñã vư t nghèo, thoát
nghèo.
b. Phương pháp xác ñ nh chu n nghèo
- Phương pháp xác ñ nh chu n nghèo c a th gi i
- Tiêu chí xác ñ nh chu n nghèo c a Liên h p qu c
- Tiêu chí xác ñ nh chu n nghèo c a WB
- Phương pháp xác ñ nh chu n nghèo c a Vi t Nam
1.1.3. S c n thi t ph i gi m nghèo
- Tác ñ ng ñ i v ii s phát tri n kinh t
- Tác ñ ng ñ i v i s phát tri n xã h i
Vi c th c hi n xoá ñói gi m nghèo có ý nghĩa quan tr ng
không nh ng ñ i v i s phát tri n kinh t mà còn có ý nghĩa quan
tr ng ñ i v i s phát tri n c a xã h i. ð làm n i b t nh ng c n tr
c a nghèo ñói ñ i v i s phát tri n xã h i các nhà kinh t ñưa ra lý
thuy t v cái vòng lu n qu n c a s nghèo ñói.
- Tác ñ ng ñ i v i v n ñ chính tr , an ninh, xã h i.
- Tác ñ ng ñ i v i v n ñ văn hoá.

9. 7
1.2. N I DUNG GI M NGHÈO
Xóa ñói gi m nghèo là cu c ñ u tranh r t cam go, ch có th
thành công n u ñư c th c hi n theo hư ng b n v ng. Gi m nghèo
b n v ng là m t tr ng tâm c a Chi n lư c phát tri n kinh t xã h i
c a nư c ta giai ño n 2011 - 2020 nh m c i thi n và t ng bư c
nâng cao ñi u ki n s ng c a ngư i nghèo, t o s chuy n bi n m nh
m , toàn di n các vùng nghèo. ð th c hi n gi m nghèo b n
v ng c n t p trung th c hi n các n i dung sau:
1.2.1. T o ñi u ki n ñ h nghèo phát tri m s n xu t, tăng
thu nh p
Chúng ta có th làm tăng thu nh p cho ngư i nghèo thông
qua các chính sách như sau:
a. ðào t o ngh và gi i quy t vi c làm cho ngư i nghèo
b. Hư ng d n ngư i nghèo cách làm ăn và khuy n Nông -
Lâm - Ngư
c. Cho vay tín d ng ñ gi m nghèo
1.2.2. Tăng cư ng chính sách h tr c i thi n ñi u ki n
s ng cho ngư i nghèo
Ph n l n ngư i nghèo thi u v n v ñi u ki n sinh s ng, g n
v i dân trí th p, d b nh t t, nh hư ng ñ n vi c tái s n xu t s c lao
ñ ng. Vì v y, Nhà nư c c n quan tâm và tăng cư ng h tr :
a. H tr nhà , ñi n, nư c và các ñi u ki n sinh ho t
b. H tr v y t , giáo d c
c. Th c hi n chính sách tr giúp pháp lý
1.3. CÁC NHÂN T NH HƯ NG ð N GI M NGHÈO
1.3.1. Nhóm nhân t thu c v ñi u ki n t nhiên
1.3.2. Nhóm nhân t thu c v ñi u ki n xã h i
1.3.3. Nhóm nhân t thu c v ñi u ki n kinh t

10. 8
1.3.4. Các nhân t thu c b n thân ngư i nghèo.
1.4. KINH NGHI M GI M NGHÈO CÁC ð A PHƯƠNG
VÀ BÀI H C RÚT RA CHO T NH ð K NÔNG
1.4.1. M t s kinh nghi m gi m nghèo
a. Kinh nghi m gi m nghèo c a t nh Hà Tĩnh
b. Kinh nghi m gi m nghèo c a t nh Qu ng Tr
1.4.2. Bài h c rút ra ñ i v i t nh ð k Nông trong gi m
nghèo hi n nay

11. 9
K t lu n Chương 1
Trong chương 1, lu n văn ñã t p trung trình bày cơ s lý lu n v
gi m nghèo. Trong ñó lu n văn ñã làm rõ khái ni m h nghèo, gi m
nghèo; Tiêu chí xác ñ nh h nghèo; Ý nghĩa c a v n ñ gi m nghèo.
Trong chương này lu n văn cũng ñã trình bày n i dung v gi m nghèo
cũng như các nhân t nh hư ng ñ n gi m nghèo. Trong ñó n i dung
c a gi m nghèo bao g m nh ng v n ñ như : H tr s n xu t và phát
tri n ngành ngh ; Cho vay tín d ng ñ gi m nghèo; H tr Y t , giáo
d c và cơ s v t ch t khác cho h nghèo, huy n nghèo; Hư ng d n
ngư i nghèo cách làm ăn và khuy n Nông Lâm Ngư. Các nhân t
nh hư ng ñ n công tác gi m nghèo bao g m: Nhóm nhân t thu c
v ñi u ki n t nhiên; Nhóm nhân t thu c v ñi u ki n xã h i;
Nhóm nhân t thu c v ñi u ki n kinh t . K t thúc chưong 1 lu n
văn ñã trình bày kinh nghi m gi m nghèo Qu ng Tr và Hà Tĩnh có
th nghiên c u v n d ng trong công tác gi m nghèo t nh ð k
Nông.
Vi c nghiên c u nh ng v n ñ cơ s lý lu n Chương 1 ñ t
n n t ng, hình thành khung lý lu n v ng ch c ñ nghiên c u
Chương 2 và Chương 3 c a lu n văn.

12. 10
CHƯƠNG 2
TH C TR NG CÔNG TÁC GI M NGHÈO
T NH ð K NÔNG
2.1. KHÁI QUÁT ð C ðI M T NHIÊN, KINH T XÃ H I
NH HƯ NG ð N CÔNG TÁC GI M NGHÈO T NH ð K
NÔNG
2.2. TH C TR NG NGHÈO VÀ ð C ðI M H NGHÈO
T NH ðĂK NÔNG
2.2.1. Khái quát th c tr ng nghèo t nh ðăk Nông
ð n cu i năm 2014, toàn t nh ðăk Nông có 19.081 h nghèo,
chi m t l 13,75% và có 10.789 h c n nghèo, chi m t l 7,77%
trên t ng s h toàn t nh. Trong ñó: h nghèo ñ ng bào dân t c thi u
s chung là 11.764 h , chi m t l 30,04% trên t ng s h dân t c
thi u s ; h nghèo ñ ng bào dân t c thi u s t i ch 5.199 h , chi m
t l 42,19% trên t ng s h dân t c thi u s t i ch (cao g p 3 l n so
v i t l nghèo bình quân chung c a t nh).
T l h nghèo t i ñ a bàn t nh ðăk Nông qua các năm
ðơn v tính :%
Năm T l h nghèo
2005 24,47
2006 15,07
2007 10,58
2008 7,95

13. 11
Năm T l h nghèo
2009 13,28
2010 28,30
2011 26,50
2012 23,3
2013 21,06
2014 21,52
(Ngu n: Niên giám th ng kê và Báo cáo kinh t xã h i t nh ðăk
Nông năm 2014)
2.2.2. ð c ñi m h nghèo c a t nh ð k Nông
Giai ño n 2011 -2015 (theo chu n nghèo m i), t năm 2011
sau khi rà soát h nghèo theo chu n nghèo m i, k t qu v h nghèo
l n hơn c năm 2010 và nh ng năm trư c ñó, t l h nghèo năm
2011 là 23,50%.
Tuy nhiên xét trong giai ño n 2011 -2013 thì t l h nghèo
gi m hàng năm, bình quân gi m 1,81%, ñ n năm 2013 s h nghèo
gi m xu ng còn: 20.175 h nghèo, chi m 21,06%. ð n năm 2014 t
l h nghèo l i tăng lên ñ t bi t 2 huy n vùng sâu vùng xa Tuy ð c
tăng 2,53% so v i năm 2013 và huy n ð k G’long tăng 1,68% so
v i năm 2013.
2.3. TH C TR NG GI M NGHÈO T NH ð K NÔNG
ð k Nông v n ñang còn nhi u khó khăn, thách th c, t l h
nghèo theo chu n nghèo t i Quy t ñ nh s 09/2011/Qð-TTg c a Th

14. 12
tư ng Chính ph , áp d ng giai ño n 2011 - 2015 còn cao. Năm 2011,
s h nghèo chi m t l 29,25%, ñ n năm 2012 chi m t l 26,8%;
t l h nghèo cao hơn m c bình quân chung c a c nư c (năm 2012
bình quân c nư c là 11,76%), nh t là vùng sâu, vùng có ñông
ñ ng bào dân t c thi u s , còn 4 huy n có t l h nghèo trên 30%,
31 xã nghèo có t l trên 25%, 11 xã có t l h nghèo trên 50% (ch
y u t p trung huy n ð k Glong, Tuy ð c) và 50 thôn buôn có t l
h nghèo trên 80%; h nghèo dân t c thi u s chi m 46,34% trên
t ng s h dân t c thi u s , trong ñó, h ñ ng bào dân t c thi u s t i
ch chi m t l 63,41% trên t ng s h ñ ng bào dân t c thi u s t i
ch .
2.3.1. Th c tr ng công tác h tr cho ngư i nghèo phát
tri n s n xu t, tăng thu nh p
a. Chính sách ñào t o ngh , gi i quy t vi c làm cho ngư i
nghèo
Trong th i kỳ 2011-2015, th c hi n các chương trình xóa ñói
gi m nghèo c a nhà nư c, công tác h tr s n xu t phát tri n ngành
ngh trên ñ a bàn t nh ðăk Nông ñ t nh ng k t qu tích c c.
Qua 5 năm, thông qua các chương trình h tr phát tri n s n
xu t theo Chương trình 135 ñã h tr cho các h nghèo, h ñ ng bào
dân t c thi u s , h vùng khó khăn trong s n xu t nông nghi p cho
10.000 h , v i s ti n 16.000 tri u ñ ng. Ngoài ra, năm 2014 h tr
cho s n xu t, phát tri n ngành ngh cho 822 h , v i s ti n 4.109
tri u ñ ng. Tr giúp cho ngư i nghèo có tay ngh c n thi t ñ t o
vi c làm n ñ nh, tăng thu nh p thông qua các khoá d y ngh , tìm
vi c làm t i các doanh nghi p, ñ c bi t là doanh nghi p quy mô v a

15. 13
và nh ; ñi lao ñ ng xu t kh u ho c t t o vi c làm, góp ph n gi m
nghèo b n v ng.
b. Th c tr ng công tác hư ng d n ngư i nghèo cách làm ăn
và khuy n Nông - Lâm – Ngư
* Công tác hư ng d n ngư i nghèo cách làm ăn
D án hư ng d n ngư i nghèo cách làm ăn, khuy n nông,
khuy n lâm là m t d án quan tr ng trong quá trình th c hi n công
tác gi m nghèo. Trong nh ng năm qua, Trung tâm Khuy n nông t nh
ñã ph i h p v i các t ch c ñoàn th và y ban nhân dân các huy n,
th xã t ch c t p hu n k thu t cho nông dân v i 36.766 lư t ngư i
tham gia. Tri n khai th c hi n 71 mô hình trình di n v i 5.093 lư t
ngư i tham gia mô hình; t ch c 967 cu c h i th o ñ u b . T ng
kinh phí th c hi n các chương trình 24.954 tri u ñ ng.
* Công tác khuy n Nông – Lâm – Ngư
Trung tâm khuy n nông t nh, Chi c c thú y t nh, Chi c c b o v
th c v t, thư ng xuyên t ch c tri n khai công tác khuy n nông – lâm –
ngư ñ n các huy n, xã, thôn, buôn. Nhi u l p t p hu n k thu t, h i th o
ñã ñư c t ch c ngay t i cơ s như: t p hu n nâng cao k thu t chăn nuôi
và phòng ch ng d ch b nh chăn nuôi gia súc; k thu t thâm canh cây lúa
nư c, cây lúa lai TH3; k thu t canh tác cây s n; k thu t thâm canh, canh
tác cây cà phê, ngô lai; k thu t chăn nuôi heo, bò, gà… T năm 2010 ñ n
năm 2014 ñã tri n khai t p hu n k thu t canh tác ñư c 530 l p, v i
28.530 lư t ngư i tham gia; t ch c h i th o ñ u b : 161 cu c, v i
14.660 lư t ngư i tham gia; t ch c t p hu n k thu t chăn nuôi: 87 l p,
v i 5.750 lư t ngư i tham gia.
c. Th c tr ng công tác cho vay tín d ng ñ i v i ngư i nghèo
Trong nh ng năm qua, Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã

16. 14
h i t nh ph i h p cho vay u thác qua các t ch c ñoàn th như: H i
Nông dân, H i C u chi n binh, H i Liên hi p Ph n , ðoàn thanh
niêm C ng s n H Chí Minh v i 23.689 lư t h nghèo. Các h
nghèo có s c lao ñ ng, có nhu c u vay v n ñ phát tri n s n xu t
kinh doanh ñ u ñư c gi i quy t vay v n. Thông qua ngu n v n cho
vay ñã huy ñ ng ñư c ngu n lao ñ ng nhàn r i, t o công ăn vi c làm
ñem l i thu nh p góp ph n xoá ñói gi m nghèo, gi i quy t vi c làm
cho các h gia ñình.
Giai ño n 2011-2014, ngu n v n c a ngân hàng chính sách xã
h i t nh, ti p c n và cho các h nghèo theo các chương trình xóa ñói,
gi m nghèo v i t ng doanh s cho vay ưu ñãi là 85.472 tri u ñ ng,
s h nghèo ñư c ti p c n ngu n v n vay và doanh s cho vay ñ u
tăng lên hàng năm.
2.3.2. Th c tr ng công tác h tr cho ngư i nghèo ti p c n
các d ch v xã h i
a. Chương trình xóa nhà t m, h tr ñi n, nư c sinh ho t
Th c hi n h tr nhà theo Chương trình 134 c a Th tư ng
Chính ph , v i phương châm “Nhà nư c h tr , c ng ñ ng giúp ñ ,
h gia ñình t làm”, trong giai ño n 2004-2008 trên ñ a bàn t nh ñã
có 5.259 h gia ñình ñư c h tr nhà , kinh phí th c hi n 18.281
tri u ñ ng; trong ñó ngân sách Trung ương 10.203 tri u ñ ng, ngân
sách ñ a phương 8.078 tri u ñ ng. T ngu n v n c a y ban m t
tr n t qu c Vi t Nam phân b và huy ñ ng ng h ñóng góp “Qu
vì ngư i nghèo” c a các t ch c, cá nhân, doanh nghi p trong và
ngoài t nh; y ban m t tr n t qu c t nh ð k Nông ñã h tr h
nghèo xây d ng m i và s a ch a ñư c 458 căn nhà ñ i ñoàn k t,
kinh phí th c hi n 3.839,290 tri u ñ ng.

17. 15
Th c hi n Ngh quy t s 19-NQ/TU ngày 29/9/2008 c a T nh
u ð k Nông và Quy t ñ nh s 167/2008/Qð-TTg ngày 12/12/2008
c a Th tư ng Chính ph v chính sách h tr h nghèo v nhà .
Trong năm 2008-2010 trên ñ a bàn toàn t nh ñã xây d ng ñư c 1.930
căn nhà, kinh phí th c hi n 39.158 tri u ñ ng, ñ t t l 100% theo ñ
án phê duy t.
b. Chính sách h tr v y t , giáo d c cho h nghèo
* V y t
V công tác c p phát th B o hi m y t : Các ngành , các c p
c a t nh ñã ph i h p ch t ch trong vi c rà soát c p phát th B o
hi m y t cho các ñ i tư ng chính sách, nhân dân các huyên, th xã
nên k t qu c p phát th B o hi m y t hàng năm ñ u ñ t t l 100%.
Giai ño n năm 2011-2014 c p phát ñư c 678.866 th B o hi m y t
cho ngư i nghèo, v i t ng kinh phí: 367.637 tri u ñ ng. T ch c
khám ch a b nh cho ngư i nghèo giai ño n 2011-2014 ñư c
851.022 lư t/ ngư i, v i t ng kinh phí: 83.387 tri u ñ ng.
* V giáo d c:
Th c hi n chính sách c a nhà nư c ñ i v i h c sinh nghèo,
t nh ñã tích c c tri n khai h tr mi n gi m h c phí nh m t o ñi u
ki n thu n l i cho con, em h nghèo ñ m b o kinh phí ñ h c t p.
ð n nay, trên ñ a bàn toàn t nh ñã h tr mi n gi m h c phí cho
7.498 h c sinh nghèo, v i t ng s ti n là 6.015 tri u ñ ng.
T năm 2011-2014: con em thu c h nghèo trong ñ tu i ñi
h c ñ u ñư c mi n gi m h c phí, các kho n ñóng góp xây d ng
trư ng và ñư c h tr v sách v , ñ dùng h c t p. Giai ño n này

18. 16
t nh cũng tr c p xã h i và h c b ng cho 536 h c sinh nghèo, kinh
phí th c hi n là 590 tri u ñ ng.
c. Chính sách tr giúp pháp lý cho h nghèo
T năm 2011-2014, t nh ñã t ch c tri n khai h tr tuyên
truy n ch trương chính sách, pháp lu t c a Nhà nư c t i cơ s cho
68 xã phư ng, th tr n Thông qua chính sách tr giúp pháp lý ñ b o
v quy n và l i ích h p pháp cho ngư i nghèo, góp ph n giúp ngư i
nghèo ti p c n v i pháp lu t, nâng cao hi u bi t pháp lu t ñ h th c
hi n pháp lu t, tham gia phát tri n kinh t - xã h i, th c hi n t t quy
ch dân ch cơ s . Nhi u v vi c ñã ñư c c ng tác viên tư v n tr
giúp thành công, ñem l i quy n l i c a ñ i tư ng, ñ c bi t là các v
vi c có liên quan ñ n vi c th c hi n chính sách ñ i v i ngư i nghèo
và ñ i tư ng chính sách xã h i.
2.4. ðÁNH GIÁ CHUNG V CÔNG TÁC GI M NGHÈO
T NH ð K NÔNG TH I GIAN QUA
2.4.1. Nh ng m t ñ t ñư c
Các chính sách v gi m nghèo, ñã th c s ñi vào cu c s ng,
mang l i hi u qu thi t th c, góp ph n thu h p kho ng cách chênh
l ch v m c s ng gi a nông thôn và thành th , gi a các vùng, các
dân t c và các nhóm dân cư. H th ng các chính sách, cơ ch , gi i
pháp gi m nghèo ñã tác ñ ng tích c c ñ n phát tri n kinh t - xã h i,
phát tri n ngành ngh , t o vi c làm t i ch và có thu nh p n ñ nh
cho các ñ i tư ng là ngư i y u th trong xã h i, phát tri n kinh t
văn hóa - xã h i theo hư ng b n v ng trên ñ a bàn toàn t nh.

19. 17
2.4.2. Nh ng t n t i trong công tác gi m nghèo và nguyên
nhân
a. Nh ng t n t i
- K t qu gi m nghèo chưa v ng ch c, t l h nghèo v n còn
r t cao so v i bình quân chung c a c nư c, t l h thoát nghèo
hàng năm th p và s h tái nghèo, c n nghèo còn m c cao.
- Chênh l ch giàu - nghèo gi a các vùng, nhóm dân cư chưa
ñư c thu h p, nh t là các vùng, các huy n có ngư i ñ ng bào dân t c
thi u s sinh s ng chi m t l cao, t l h nghèo ngư i dân t c thi u
s và vùng nông thôn gi m ch m.
- H gia ñình nghèo thi u ñ t canh tác ho c ñ t canh tác nông
nghi p h n ch , thi u nhà ho c nhà t m b v n còn khá l n.
- S n xu t nông lâm nghi p c a t nh ch y u mang tính t
cung, t c p và s n xu t s n ph m v i quy mô nh , năng su t th p,
hi u qu kinh t chưa cao, còn l thu c vào thiên nhiên, ñ i ña s
ngư i dân c a t nh ch y u s ng b ng ngh nông nghi p nên thu
nh p tăng trư ng ch m và chưa b n v ng, làm t l h nghèo gi m
ch m. ð ng th i t l tăng dân s t nhiên còn cao nên quy mô nhân
kh u c a h l n d n ñ n thu nh p bình quân ñ u ngư i trong h th p
và rơi vào nghèo ñói.
- Ngư i lao ñ ng chưa qua ñào t o, chưa ñư c t p hu n,
hư ng d n k thu t s n xu t, thi u ki n th c làm ăn v n còn nhi u.
- Quy mô nhân kh u trên ñ a bàn v n còn thưa, s ngư i ăn
theo còn m c cao.
- Ngu n v n cho vay phát tri n s n xu t trên ñ a bàn t nh v n
còn m c th p, h nghèo khó ti p c n ñư c ngu n v n cho vay, ch

20. 18
y u là ngu n v n vay ưu ñãi t NHCSXH t nh, m t s h còn s
d ng v n vay ưu ñãi xói ñói, gi m nghèo sai m c ñích nên hi u qu
s d ng v n vay chưa cao.
b. Nguyên nhân t n t i và h n ch
- T nh ðăk Nông là m t trong nh ng m i thành l p, có xu t
phát ñi m th p, ñi u ki n v cơ s h t ng còn y u kém, giao thông
ñi l i khó khăn
- Tuy ñư c Nhà nư c ưu tiên ngu n l c ñ u tư cho các huy n
nghèo, xã, thôn, buôn ñ c bi t khó khăn vùng dân t c thi u s ,
nhưng m c ñ u tư còn th p so v i nhu c u th c t c a ñ a phương.
- Chưa k p th i ban hành các chính sách h tr h c n nghèo
- Công tác khuy n nông, lâm, ngư v n còn m t h n ch
- Công tác ph i h p gi a cho vay v n ưu ñãi
- Trình ñ h c v n, trình ñ tay ngh c a ngư i nghèo còn khá
th p, nh t là ñ i v i ñ ng bào dân t c thi u s
- Công tác tuyên truy n v n ñ ng, nâng cao nh n th c v gi m
nghèo

21. 19
K t lu n Chương 2
Chương 2 c a Lu n văn ñã trình bày tình hình cơ b n c a t nh
ð k Nông nh hư ng ñ n công tác gi m nghèo bao g m: ð c ñi m
v ñi u ki n t nhiên; ð c ñi m v ñi u ki n xã h i; ð c ñi m v
ñi u ki n kinh t . Trên cơ s phân tích Lu n văn ñã ch rõ nh ng m t
thu n l i và khó khăn c a t nh ð k Nông trong công tác gi m nghèo.
N i dung chính c a chương 2 là lu n văn phân tích và ñánh
giá th c tr ng công tác gi m nghèo H tr Y t , giáo d c và cơ s
v t ch t khác cho h nghèo, xã nghèo; Hư ng d n ngư i nghèo cách
làm ăn và khuy n Nông Lâm Ngư; Nâng cao trình ñ ñ i ngũ cán b
làm công tác h tr gi m nghèo và cán b các xã nghèo; H tr
vùng ðBDT ñ c bi t khó khăn, ñã kh o sát phân tích các nhân t nh
hư ng ñ n nghèo ñói trên ñ a bàn. ð ng th i lu n văn cũng ñánh giá
ñư c các thành công cũng như các m t h n ch và các nguyên nhân c a
các m t h n ch trong trên ñ a bàn t nh ð k Nông.

22. 20
CHƯƠNG 3
M T S GI I PHÁP GI M NGHÈO T I T NH ðĂK NÔNG
2015 - 2020
3.1. PHƯƠNG HƯ NG VÀ M C TIÊU GI M NGHÈO GIAI
ðO N 2015-2020
3.1.1. Phương hư ng
3.1.2. M c tiêu gi m nghèo c a t nh ðăk Nông
a. M c tiêu chung
Chương trình gi m nghèo giai ño n 2015-2020 v i m c tiêu
Nhà nư c h tr các chính sách, d án nh m t o ñi u ki n phát tri n
s n xu t cho ngư i nghèo, h nghèo
b. M c tiêu c th
* ð n năm 2015
- T l h nghèo gi m xu ng dư i 2,18% (theo chu n h
nghèo áp d ng cho giai ño n 2011-2015);
- Duy trì 100% ñ i tư ng thu c h nghèo, h c n nghèo ñư c
c p th b o hi m y t mi n phí;
- Duy trì 100% tr em m u giáo, h c sinh ph thông là con h
nghèo, h c n nghèo ñư c hư ng các chính sách h tr theo quy ñ nh
v h c phí, chi phí h c t p, ăn trưa t i trư ng;
- Duy trì 100% ñ i tư ng thu c h nghèo, c n nghèo ñư c th
hư ng ñ y ñ , k p th i các chính sách theo quy ñ nh, ti p c n ñư c
các d ch v xã h i cơ b n;
- Duy trì 100% cán b , công ch c c p xã, trư ng thôn, b n,
cán b M t tr n T qu c và các ñoàn th ñư c t p hu n v ki n th c,
k năng qu n lý và t ch c th c hi n các chương trình, chính sách,

23. 21
d án gi m nghèo; l p k ho ch có s tham gia c a ngư i dân; phát
tri n c ng ñ ng.
* ð n năm 2020
- Ph n ñ u 100% ñ i tư ng thu c h nghèo, h m i thoát
nghèo và h c n nghèo ñư c c p th b o hi m y t mi n phí;
- Th c hi n nâng chu n nghèo c a t nh cao hơn chu n nghèo
c a Trung ương quy ñ nh 30%;
- T l h nghèo toàn t nh bình quân m i năm gi m 0,7%; thu
nh p bình quân c a h nghèo tăng trên 4 l n so v i năm 2010; T nh
cơ b n không còn h nghèo theo chu n nghèo qu c gia;
- T nh cơ b n không còn h nghèo nhà d t nát;
- Thu nh p c a nh ng h nghèo tham gia mô hình tăng 15 ñ n
20%/năm; bình quân m i năm có 10% s h tham gia mô hình thoát
nghèo;
- B trí m t cán b chuyên trách làm công tác gi m nghèo cho
nh ng xã có t l h nghèo t 7% tr lên, huy n có t l h nghèo t
10% tr lên.
3.2 M T S GI I PHÁP CH Y U ð TH C HI N M C
TIÊU GI M NGHÈO GIAI ðO N 2015- 2020
3.2.1 Nhóm gi i pháp t o ñi u ki n cho ngư i nghèo pháp
tri n s n xu t, tăng thu nh p
a. ðào t o ngh và gi i quy t vi c làm, hư ng d n cách làm
ăn, chuy n giao công ngh
- ð u tư, nâng c p cơ s v t ch t, ñ i ngũ giáo viên, ñ i ngũ
làm công tác khuy n nông – lâm – ngư.
- ðào tào ngh ph i theo nhu c u lao ñ ng c a th trư ng

24. 22
- T p trung, tăng cư ng công tác khuy n nông – lâm – ngư ñ i
v i nh ng cây tr ng, v t nuôi huy n có l i th , g n khuy n nông-
lâm- ngư v i cung c p tín d ng và chuy n giao k thu t, công ngh
cho ngư i nghèo
- Phân chia thành nhi u nhóm ñ i tư ng trong ñào t o ngh ,
hư ng d n khuy n nông - lâm - ngư cho ngư i nghèo ñ phù h p v i
trình ñ , nhu c u, ñi u ki n phát tri n kinh t c a h
b. Chính sách tín d ng ưu ñãi ngư i nghèo
- M r ng, ña d ng ngu n v n tín d ng v i h nghèo
- Ti p t c th c hi n t t chính sách tín d ng ưu ñãi ñ i v i h
nghèo t Ngân hàng Chính sách xã h i
3.2.2. Các chính sách nh m t o cơ h i cho ngư i nghèo ti p
c n các d ch v xã h i
a. Chính sách h tr v y t cho ngư i nghèo
b. Chính sách h tr giáo d c cho ngư i nghèo
c. Chính sách h tr nhà , ñi n, nư c sinh ho t
d. Chính sách tr giúp pháp lý
3.2.3. M t s gi i pháp khác
a. Nâng cao năng l c cho ñ i ngũ cán b gi m nghèo
b. H tr ñ u tư cơ s h t ng cho xã biên gi i, xã ñ c bi t
khó khăn; thôn, buôn, bon, b n ñ c bi t khó khăn
c. Xây d ng và nhân r ng mô hình gi m nghèo
d. Ki n toàn b máy ban ch ñ o các c p, tăng cư ng công
tác tuyên truy n nâng cao nh n th c cho ngư i dân
e. Nâng cao năng l c, truy n thông và giám sát ñánh giá

25. 23
K t lu n Chương 3
Trong chương 3 này, lu n văn ñã t p trung vào vi c trình bày
phương hư ng, m c tiêu gi m nghèo c a t nh ðăk Nông nh m có
hư ng ñi v ng ch c. Trên cơ s phân tích th c tr ng và gi m nghèo,
nguyên nhân d n ñ n nghèo ñư c trình bày chương 2 v i nh ng
k t qu ñ t ñư c, h n ch t n t i,
Chương 3 ñã trình bày cơ s cho vi c xây d ng gi i pháp
gi m nghèo bao g m: Phương hư ng và m c tiêu c a chính sách
gi m nghèo hi n nay. T ñó lu n văn ñã ñ xu t m t s gi i pháp c
th ñ gi m nghèo trong th i gian ñ n trên ñ a bàn t nh ð k Nông
như: Gi i pháp t o ñi u ki n cho ngư i nghèo phát tri n s n xu t,
tăng thu nh p, cách chính sách nh m t o cơ h i cho ngư i nghèo ti p
c n các d ch v xã h i, các gi i pháp v công tác t ch c th c hi n

26. 24
K T LU N
ð tài lu n văn “Gi i pháp gi m nghèo trên ñ a bàn t nh ð k
Nông” ñư c nghiên c u nh m góp ph n ñáp ng nhu c u th c ti n
c a cu c s ng.
Nêu ra ñư c th c tr ng nghèo và gi m nghèo t i ñ a bàn t nh
ðăk Nông trong th i gian qua. ðánh giá nh ng h n ch , t n t i trong
công tác gi m nghèo.
Lu n văn cũng ñ xu t 3 nhóm gi i pháp c th nh m gi m
nghèo trên ñ a bàn t nh ð k Nông ñ n năm 2020.