AKD aanbestedingsseminar 2018 Rotterdam

1. Introductie aanbestedingsseminar
Rotterdam, 11 oktober 2018
Prof. mr. Pieter Kuypers
Vakgroep(voorzitter) Europees & Mededingingsrecht

2. Agenda
1. Overzicht
2. Samenwerking tussen aanbestedende diensten
3. Samenwerking tussen aanbestedende dienst en
ondernemer
4. Samenwerking tussen ondernemers
5. Het aanbestedingsrecht te rigide voor
samenwerkingen?

3. Overzicht (1)
3
AD-AD AD-O O-O
Alleenrecht
X
Inbesteding
X X
Horizontale samen-
werking
X
Combinatie
X
Onderaanneming
X
Marktconsultatie
X
Innovatiepartnerschap
X
Concurrentiegerichte
dialoog
X
Mededingingsprocedure
X
Aankoopcentrale
X
Herstel & wijziging
X

4. Overzicht (2)
4
ADAD
O O

5. Samenwerking tussen aanbestedende diensten
(1)
Juridisch kader
 Alleenrecht: Artikel 2.24 sub a Aanbestedingswet; Vergunningstelsel ex artikel 4 lid
6 Dienstenrichtlijn?
 Verticale samenwerking, diagonale samenwerking of quasi-inbesteden: Artikel 2.24
Aanbestedingswet
 Horizontale samenwerking: Artikel 2.24c Aanbestedingswet
Structuur
 Inbesteding: Boven drempel geldt 2.24a Aanbestedingswet, onder de drempel volgt
uit jurisprudentie
5

6. Samenwerking tussen aanbestedende diensten
(2)
Actualiteit
 Inbesteding 100% dochter AD
 HvJ EU 5 oktober 2017, C-567/15 (“LitSpecMet” UAB/ “Vilniaus lokomotyvų
remonto depas” UAB)
 Discussie schaarse rechten: alleenrecht één op één?
 ECLI:NL:RVS:2018:2310; ECLI:NL:RVS:2017:86
 Samenwerking binnen landelijke overheid: één aanbestedende dienst?
 ECLI:NL: RBDHA: 2018:316 (Rb Den Haag), par. 4.8 (RSO).
6

7. Samenwerking tussen ondernemers (1)
Juridisch kader
 Combinatieovereenkomsten: Handleiding Combinatieovereenkomsten,
Beleidsregels Combinatieovereenkomsten, Richtsnoeren Horizontale
Samenwerking
 Onderaanneming
Structuur
 Spanningsveld tussen het aanbestedingsrecht (meer inschrijvers) en het
mededingingsrecht (geen beperkingen van de mededinging)
7

8. Samenwerking tussen ondernemers (2)
Actualiteit
Beroep op een derde
 HvJ EU 14 september 2017, C-223/16 (Casertana)
Definitie onderneming
 HvJ EU 17 mei 2018, C-531/16 (Ecoservice)
8

9. Samenwerking tussen AD en ondernemers (1)
Juridisch kader
 Marktconsultatie: Artikel 2.25 Aanbestedingswet
 Innovatiepartnerschap: Artikel 2.31b onder f Aanbestedingswet
 Concurrentiegerichte dialoog: Artikel 2.29 onder f Aanbestedingswet
 Mededingingsprocedure met/zonder aankondiging: Artikel 2.31 onder f
Aanbestedingswet
9

10. Samenwerking tussen AD en ondernemers (2)
Actualiteit
 Conflicterende belangen/belangenverstrengeling: Advies 233, 319, 340 Commissie
van Aanbestedingsexperts
 Integriteit: Aanbestedingswet 2012, wet Huis voor klokkenluiders en wet
Bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Bibob)
 Burgerinitiatieven en het spanningsveld met het begrip “ondernemer”
 HvJ EU 28 januari 2016, C-50/14 (Casta)
10

11. Het aanbestedingsrecht een rigide systeem?
Ja, want…
 Herstel van fouten niet mogelijk
 Wijziging van opdracht (in principe) niet mogelijk
 Beperkte ruimte tot onderhandelen
 Verplichte uitsluiting; Valys-arrest
Nee, want…
 Samenwerkingen met AD zijn mogelijk, denk aan marktconsultatie
 Nieuwe procedures in de Richtlijnen 2014: Innovatiepartnerschap,
concurrentiegerichte dialoog, mededingingsprocedure
 Nieuwe regels over “wezenlijke wijziging”
 Proportionaliteitsbeginsel
11

12. Workshops
Workshops Sprekers
1) Samenwerking tussen
aanbestedende diensten
Willemijn Hooij & Nikee
Groot in 29.01
2) Samenwerking tussen
ondernemers
Robbert Jaspers & Marlon
Turk in 29.12
3) Samenwerking tussen
aanbestedende dienst en
ondernemers
Maarten de Wit & Philip
Brink in het De Zwaan
(0.41)
4) Het aanbestedingsrecht te
rigide?
Sammie Elbertsen &
Stefan ten Hartog in
29.02
Samenvatting Pieter Kuypers in Pleite
(29.05)

13. Veel plezier!