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Similar to 兩岸經濟合作架構協議(Ecfa) (20) 1. 第三組 ( 外貿科 ) 張秀貞 99 年 1 月 11 日 兩岸經濟合作架構協議 (ECFA) 簡 介 4. 一、 23 個邦交 之全球分布 近年來世界各國除了在 WTO 的多邊架構下進行經貿自由化外，亦紛紛投入 區域經濟整合 ， 其中以美洲及歐洲的進展較為迅速；相對亞洲區域經濟整合起步較晚，但最近幾年亞太地區內 自由貿易協定（ FTA ） 的談判與洽簽也漸成風潮。過去 我國因為 台灣國際政治處境特殊 ， 一直被排除 在亞太經濟整合架構之外，無論是 東協加一、東協加三 或是其他自由貿易協定都會 對台灣經貿造成一定的衝擊 ，特別是中國大陸積極投入亞太地區自由貿易協定的簽署，對我國經濟與政治影響都是值得關注的大事。面對亞太地區自由貿易的潮流，國人必須先瞭解我國的國際處境與情勢 ， 審慎面對亞太 區域經濟整合趨勢 ，並了解未來台灣經貿走向，及早作好各項因應之道。 台灣之 國際處境 三、處境艱難推動洽簽 FTA 進展受阻 二、參與國際經貿組織與活動現況 - WTO;APEC;WSC/GAMS;OECD 我國 國際政治處境 (1/5) 6. 資料來源 : :2008 年經貿年報及外交部網站 2.76 0.0811 0.0181 0.0458 0.0026 0.0021 南太平洋 6 邦交國介紹 我國國際政治處境 (3/5) 7. 我國參加之國際經貿組織及加入之名稱 WTO ： The Separate Customs Territory of Taiwan, Penghu, Kinmen and Matsu 簡稱 TPKM 或 Chinese Taipei APEC ： Chinese Taipei WSC/GAMS ： Chinese Taipei OECD ： Chinese Taipei 我國國際政治處境 (4/5) 43. 兩岸簽署 ECFA 台灣 就業人數 的影響 ( 動態分析 ) 註： 各產業就業人數由主計處 2006 年雇用表推估而得。 資料來源：中經院 2009.06 「兩岸經濟合作架構協議之影響評估」。 一 、 簽署 ECFA 對台灣之效應 (2/13) 量化量 ( 人 ) 變化率 (%) 量化量 ( 人 ) 變化率 (%) 11,951 1.7 12,288 1.7 716,218 農業 (1-32) 28,105 1.5 25,961 1.4 1,890,890 製造業 (33-112) 223,044 3.0 219,037 2.9 7,493,612 服務業 (113-161) 10,100,720 原始就業人數 263,100 257,286 2.6 2.6 合計 大陸貨品全面零關稅 大陸貨品全面零關稅 維持農業部門管制且不降稅 工業部門解除進口管制且自由化 維持農工管制現況 已開放之農工產品自由化 情境二 情境一 模擬情境 60. 柒 、 兩岸經貿展望 推動台灣成為全球創新中心、 亞太經貿樞紐、台商營運總部 建立兩岸 穩定 的經貿合作架構，開啟兩岸 良性互動 的機制 強化台灣在 國際產業鏈中的地位 ，促進 台灣產業發展 62. 附件 1 、亞洲區域經濟整合現況 (1/4) 更新日期： 2009.12.15 已簽署：巴拿馬、瓜地馬拉、尼加拉瓜、薩爾瓦多、宏都拉斯。 談判中 ： 多明尼加 啟動協商：中國大陸 ( 第 4 次江陳會談列己將 ECFA 列入第 5 次江陳會談之主要協商議題 ) 台灣 已簽署：香港（ CEPA ）、澳門（ CEPA ）、亞太貿易協定、 ASEAN 、巴基斯坦、智利、紐西蘭、新加坡、秘魯。 談判中：澳洲、冰島、海灣合作理事會、挪威、哥斯大黎加、南部非洲關稅同盟 5 啟動協商：台灣 ( 第 4 次江陳會談列己將 ECFA 列入第 5 次江陳會談之主要協商議題 ) 研議中：印度、韓國、瑞士。 中國大陸 已簽署：美國、智利、新加坡、歐洲自由貿易協會 3 、亞太貿易協定 4 、 ASEAN 、印度（ CEPA ）。 談判中：歐盟（草簽）、加拿大、墨西哥、海灣合作理事會、紐西蘭、澳洲、秘魯、哥倫比亞。 研議中：日本、 ASEAN+3 、南方共同市場 、中國大陸、土耳其、俄羅斯、以色列、南非、韓中日。 韓國 已簽署：新加坡、馬來西亞、菲律賓、泰國、墨西哥、智利、印尼、汶萊、東南亞國協 (ASEAN) 1 、瑞士、越南。 談判中：韓國、澳洲、印度、秘魯、海灣合作理事會 2 。 研議中： ASEAN+3( 日、中、韓 ) 、日中韓、紐西蘭 日本 洽簽情形 國家 63. 附件 1 、亞洲區域經濟整合現況 (2/4) 更新日期： 2010.01.04 已簽署：東協自由貿易區 (AFTA) 、紐西蘭、日本、歐洲自由貿易協會、澳洲、美國、約旦、印度、跨太平洋策略經濟夥伴協定 (P4) 6 、韓國、巴拿馬、秘魯、中國大陸、海灣合作理事會。 談判中：墨西哥、加拿大、巴基斯坦、烏克蘭、哥斯大黎加。 研議中：歐盟 ( 預訂 2010 年初展開談判 ) 新加坡 已簽署： AFTA 、巴基斯坦、日本、 D8 、紐西蘭。 談判中：澳洲、美國、智利、印度。 馬來西亞 已簽署： AFTA 、日本、 D8 7 。 談判中：巴基斯坦。 研議中：澳洲、 EFTA 、印度 印尼 已簽署： AFTA 、日本。 談判中：歐盟 研議中：美國 菲律賓 已簽署： AFTA 、寮國、巴林、祕魯、印度、澳洲、紐西蘭、日本。 談判中： EFTA 、美國、孟印緬斯泰經濟合作組織。 研議中：巴基斯坦、智利。 泰國 洽簽情形 國家 64. 附件 1 、亞洲區域經濟整合現況 (3/4) 更新日期： 2009.12.15 已簽署： AFTA 、日本。 談判中：智利。 越南 已簽署： AFTA 、日本、 P4 汶萊 已簽署： AFTA 、 ASEAN+ 中國、 ASEAN+ 韓國、 ASEAN+ 日本、 ASEAN+ 澳紐、 ASEAN+ 印度（架構協定、貨品貿易協定）。 談判中： ASEAN+ 歐盟。 研議中： ASEAN+ 美國、 ASEAN+ 加拿大、 ASEAN+ 巴基斯坦、 ASEAN+3 （ EAFTA ）、 ASEAN+6 （ CEPEA ）、亞太自由貿易協定（ FTAAP ） 東協 AESEAN 已簽署：南亞自由貿易協定（ SAFTA ） 8 、阿富汗（ PTA ）、泰國（ FTA 架構協定） 9 、新加坡 (CECA) 、 ASEAN 、韓國 (PTA) 、智利（ PTA ）、南方共同市場 (PTA) 、環孟加拉灣多領域技術暨經濟合作倡議（ FTA ） 10 、亞太貿易協定、韓國 (CEPA) 。 談判中：歐盟、 EFTA 、日本、海灣合作理事會、馬來西亞、斯里蘭卡、 . 泰國、模里西斯、南部非洲關稅同盟、菲律賓、印尼、越南 11 。 印度 洽簽情形 國家 65. 附件 1 、亞洲區域經濟整合現況 (4/4) 註： 1. 東南亞國協 (Association of Southeast Asian Nations, ASEAN) ，成員包括汶萊、柬埔寨、印尼、寮國、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國及越南。 2. 海灣合作理事會（ Gulf Cooperation Council, GCC ），成員包括沙烏地阿拉伯、阿聯、安曼、巴林、卡達及科威特。 3. 歐洲自由貿易協會（ European Free Trade Association, EFTA ），成員包括冰島、列支敦士登、挪威及瑞士。 4. 亞太貿易協定（ The Asia-Pacific Trade Agreement ），原曼谷協定（ Bangkok Agreement ），成員包括中國、孟加拉、印度、寮國、韓國及斯里蘭卡。 5. 南部非洲關稅同盟（ Southern African Customs Union ， SACU ），成員包括南非、納米比亞、波紮那、賴索托及史瓦濟蘭。 6. 跨太平洋策略經濟夥伴協定 (Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement, Trans-Pacific SEP ，簡稱 P4) ，成員包括汶萊、紐西蘭、智利及新加坡。 7. 八大開發中國家集團間之優惠貿易安排 (PTA-D8 ，包括孟加拉、埃及、印尼、伊朗、馬來西亞、奈及利亞、巴基斯坦及土耳其 ) 8. 南亞自由貿易協定（ South Asia Free Trade Agreement, SAFTA ），成員包括印度、巴基斯坦、斯里蘭卡、孟加拉、尼泊爾、不丹及馬爾地夫。 9. 含早期收穫計畫（ Early Harvest Program ）。 10. Bay of Begal Initiative for Multi Sectoral Technical And Economic Cooperation, BIMESTEC ，包括孟加拉、印度、緬甸、斯里蘭卡、泰國、不丹、泥泊爾等七國。 . 11. 菲律賓、印尼及越南均屬東協會員國，積極支持印度與東協簽署 FTA ，惟因仍有特定產品與產業需與印度進行個別談判，以便達成雙邊協定。 Editor's Notes WTO( 世界貿易組織（ World Trade Organization ，簡稱 WTO ) APEC: 亞太經濟合作會議（ Asia Pacific Economic Cooperation ，以下簡稱 APEC ）是我國唯一擁有完整會員資格之官方國際組織 WSC/GAMS:world semiconductor council 世界半導體協會 、 Governments/Authorities Meeting on Semiconductors ， GAMS ）政府間半導體會議 OECD: ( 經濟合作暨發展組織 (Organization for Economic Co-Operation and Development ，簡稱ＯＥＣＤ ) ， 吐瓦魯 台澎金馬獨立關稅領域 WSC ：世界半導體協會 World Semiconductor Council GAMS: ：政府間半導體會議 Governments/Authiorities Meeting on Semiconductors WTO4 大原則： Standstill 原則 : 凍結原則 (standstill) ：各議題的談判獲致結果時，應召開部長特別會議決定是否採認與執行談判結果。 MFN 原則 無歧視之貿易係指：在對外關係上須對來自所有會員之貨品給予同等最優惠待遇之「最惠國待遇」（ Most-Favored- Nation Treatment ） National Treatment 原則 : 在對內關係上則須對自會員進口之貨品給予與本國貨品同等待遇之「國民待遇」（ National Treatment ）。 Transparency 原則 相關規定要公布，世貿組織的各成員涉及貿易有關的投資措施、與貿易有關的知識產權方面的措施以及服務貿易領域的法律、規章、政策和其他行政或司法措施，均應遵守透明度原則 大陸跟東協做生意比我們多 面對這樣的競爭環境 , 台灣的選項為何 經濟合作：產學合作、關務合作 ( 通關便捷化 ) 、貨品驗證、食品安全、智財權保護 期間會由本部向國會作專案報告 ECFA 是以漸進方式逐步完成 FTA 內容，沒有 FTA 立即生效且全面開放的壓力。 ECFA 為架構協議．只是摘記各章之章名、可能的節次內容。 ECFA 的主要內容，包括序言、總則．．． 就簽署 ECFA 對國內產業之正面影響部分 台灣工業產品平均關稅 4.8% ，中國工業產品平均關稅 9.0% 兩相比較之下，兩岸若能簽署 ECFA ，中國大陸降稅效果相對高於我方 對台灣之影響將是利大於弊，有助於台灣產品拓展中國市場， 除可穩住台灣目前在中國大陸市場之地位，亦可藉由此機會進一步拓展中國內需市場 目前台灣就中國進口之工業產品可分為兩類 第一類為禁止中國大陸進口之貨品 依據台灣地區與大陸地區貿易許可辦法規定 在不影響國家安全及對產業無重大不良影響之原則下，逐步檢討開放大陸物品進口， 目前尚有 1,365 項工業產品禁止自中國大陸進口，有部分較具競爭力，可逐步開放 另有 7,202 項工業產品（約占 84 ％）雖已開放自中國大陸進口，但其中有部分產業係屬傳統產業，以國內內需市場為主， 或目前關稅保護仍高，進一步自由化尚有困難，應輔導轉型升級，以提升產業競爭力 未來若洽簽 ECFA ，兩岸將朝貿易正常化及自由化方向邁進 對於產業競爭力弱、內需導向型產業將造成衝擊，未來需列為敏感產品，藉由談判爭取對我有利之條件
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