Birokrasi hanya ada di sektor publik karena bertugas melaksanakan kebijakan publik dan melayani masyarakat. Birokrasi meliputi lembaga pemerintah dan BUMN yang menangani administrasi, pelayanan, pengaturan, dan pengumpulan informasi untuk mencapai tujuan negara. Birokrat berperan dalam pengambilan keputusan dengan melaksanakan kebijakan secara formal sesuai perintah pemerintah.