Chuyên đề tốt nghiệp

VÊn ®Ò c¬ b¶n vÒ qu¶n lý thu thuÕ ®èi víi hé kinh doanh c¸ thÓ
3
tr-êng ®¹i häc kinh tÕ quèc d©n
khoa ng©n hµng - tµi chÝnh
_________________________________
Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp
§Ò tµi:
Gi¶i ph¸p t¨ng c-êng c«ng t¸c qu¶n lý thu thuÕ
®èi víi hé kinh doanh c¸ thÓ t¹i chi côc thuÕ hai
bµ tr-ng
Gi¸o viªn h-íng dÉn : Ts. Vò Duy Hµo
Sinh viªn thùc hiÖn : NguyÔn Mü Phóc
Líp : Tµi chÝnh c«ng 41A
Hµ Néi - 2003

4
Lêi më ®Çu
§Êt n-íc ta ®ang ë trong giai ®o¹n thùc hiÖn chiÕn
l-îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi 2001-2010 ®Èy m¹nh c«ng
nghiÖp ho¸ vµ hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n-íc, ®-a ®Êt n-íc ph¸t
triÓn nhanh vµ bÒn v÷ng, chñ ®éng héi nhËp quèc tÕ cã
hiÖu qu¶. Trong ®ã, chÝnh s¸ch tµi chÝnh - thuÕ cã vai
trß hÕt søc quan träng, ®ßi hái ngµnh thuÕ ph¶i tËp
trung nghiªn cøu vµ ®Ò ra çc biÖn ph¸p c«ng t¸c cô thÓ,
ph¶i t¹o cho ®-îc sù chuyÓn biÕn míi, cã hiÖu qu¶ thiÕt
thùc trªn çc mÆt c«ng t¸c cña m×nh.
Thêi gian qua c«ng t¸c qu¶n lý thu thuÕ ®èi víi hé
kinh doanh ç thÓ cã nhiÒu chuyÓn biÕn tÝch cùc gãp
phÇn n©ng cao ý thøc tu©n thñ ph¸p luËt thuÕ cña çc hé
kinh doanh, h¹n chÕ thÊt thu, t¨ng thu cho ng©n s¸ch.
Tuy nhiªn, tiÒm n¨ng vÉn cßn vµ cã thÓ khai th¸c thu ®Ó
®¹t ë møc cao h¬n. T×nh tr¹ng thÊt thu tuy cã gi¶m
nh-ng vÉn cßn t×nh tr¹ng qu¶n lý kh«ng hÕt hé kinh
doanh, doanh thu tÝnh thuÕ kh«ng s¸t thùc tÕ, d©y d-a
nî ®äng thuÕ cßn nhiÒu … V× vËy, vÊn ®Ò mang tÝnh cÊp
thiÕt ®Æt ra cho Ngµnh ThuÕ lµ ph¶i t×m cho ®-îc çc
gi¶i ph¸p nh»m t¨ng c-êng c«ng t¸c qu¶n lý thu thuÕ ®èi
víi hé kinh doanh ç thÓ.
T×nh h×nh qu¶n lý thu thuÕ ®èi víi hé kinh doanh ç
thÓ t¹i Chi côc ThuÕ Hai Bµ Tr-ng còng n»m trong thùc
tr¹ng chung ®ã. Qua thùc tËp ë Chi côc ThuÕ Hai Bµ
Tr-ng, em xin m¹nh d¹n nghiªn cøu ®Ò tµi: "Gi¶i ph¸p
t¨ng c-êng c«ng t¸c qu¶n lý thu thuÕ ®èi víi hé kinh
doanh ç thÓ t¹i Chi côc ThuÕ Hai Bµ Tr-ng". §Ò tµi tËp

5
trung ph©n tÝch thùc tr¹ng qu¶n lý, trªn c¬ së ®¸nh gi¸
kÕt qu¶ ®¹t ®-îc vµ nh÷ng h¹n chÕ chØ ra nguyªn nh©n vµ
®Ò xuÊt c¸c gi¶i ph¸p.

6
VÒ kÕt cÊu ®Ò tµi bao gåm 3 ch-¬ng:
Ch-¬ng I: Nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n vÒ qu¶n lý thu thuÕ ®èi víi
hé kinh doanh ç thÓ.
Ch-¬ng II: thùc tr¹ng c«ng t¸c qu¶n lý thu thuÕ ®èi víi hé
kinh doanh ç thÓ t¹i chi côc thuÕ quËn hai bµ
tr-ng.
Ch-¬ng III: gi¶i ph¸p t¨ng c-êng qu¶n lý thu thuÕ ®èi víi
hé kinh doanh ç thÓ t¹i chi côc thuÕ hai bµ
tr-ng.
Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n ThÇy gi¸o - Ts. Vò Duy Hµo
cïng çc c« chó trong Chi côc ThuÕ Hai Bµ Tr-ng ®· nhiÖt
t×nh gióp ®ì em hoµn thµnh ®Ò tµi nµy.

7
Ch-¬ng I
Nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n vÒ
qu¶n lý thu thuÕ ®èi víi hé kinh doanh
ç thÓ
1.1. Vai trß cña kinh tÕ ç thÓ ®èi víi nÒn kinh tÕ:
1.1.1. Quan ®iÓm cña Nhµ n-íc vÒ thµnh phÇn kinh tÕ ç
thÓ:
Sau h¬n mét thËp kû tiÕn hµnh c«ng cuéc ®æi míi
cïng víi sù chuyÓn biÕn to lín cña nÒn kinh tÕ, thµnh
phÇn kinh tÕ ç thÓ ®· ®-îc "khai sinh trë l¹i" tõng
b-íc ph¸t triÓn vµ ngµy cµng kh¼ng ®Þnh vai trß, vÞ trÝ
cña m×nh trong nÒn kinh tÕ nhiÒu thµnh phÇn d-íi sù qu¶n
lý cña Nhµ n-íc.
Vµo nh÷ng n¨m tr-íc khi tiÕn hµnh c«ng cuéc ®æi
míi, kinh tÕ ç thÓ ®-îc coi lµ "hµng ngµy hµng giê" ®Î
ra t- b¶n chñ nghÜa, v× vËy lu«n lµ ®èi t-îng c¶i t¹o
cña x· héi chñ nghÜa vµ kh«ng ®-îc khuyÕn khÝch ph¸t
triÓn.
§Õn §¹i héi §¶ng Toµn quèc LÇn thø VI, §¶ng ta thùc
hiÖn ®-êng lèi ®æi míi kinh tÕ, chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh
tÕ tõ nÒn kinh tÕ kÕ ho¹ch sang nÒn kinh tÕ thÞ tr-êng
cã sù tham gia cña nhiÒu thµnh phÇn kinh tÕ - trong ®ã
cã thµnh phÇn kinh tÕ ç thÓ. Chñ tr-¬ng nµy tiÕp tôc
®-îc kh¼ng ®Þnh t¹i §¹i héi §¶ng VII "NÒn kinh tÕ ViÖt
Nam lµ nÒn kinh tÕ nhiÒu thµnh phÇn, thµnh phÇn kinh tÕ
chñ yÕu trong thêi kú qu¸ ®é ë n-íc ta lµ kinh tÕ quèc
doanh, kinh tÕ tËp thÓ, kinh tÕ ç thÓ, kinh tÕ t- b¶n

8
t- nh©n vµ kinh tÕ t- b¶n Nhµ n-íc ...". Çc thµnh phÇn
kinh tÕ tån t¹i kh¸ch quan t-¬ng øng víi tæ chøc vµ
tr×nh ®é ph¸t triÓn cña lùc l-îng s¶n xuÊt trong giai
®o¹n hiÖn nay (®iÒu kiÖn s¶n xuÊt nhá, ph©n c«ng lao
®éng ®ang ë tr×nh ®é thÊp) nªn quan hÖ s¶n xuÊt ®-îc
thiÕt lËp tõng b-íc tõ thÊp ®Õn cao, ®a d¹ng ho¸ vÒ h×nh
thøc së h÷u. Trong ®ã kinh tÕ ç thÓ gåm nh÷ng ®¬n vÞ
kinh tÕ vµ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh dùa vµo vèn vµ
søc lao ®éng cña tõng hé lµ chñ yÕu. NÕu nh- thµnh phÇn
kinh tÕ quèc doanh ®ãng vai trß chñ ®¹o n¾m gi÷ nhiÒu bé
phËn then chèt th× thµnh phÇn kinh tÕ ç thÓ nãi riªng
vµ kinh tÕ ngoµi quèc doanh nãi chung tuy chiÕm tû träng
nhá h¬n nh-ng ngµy cµng ph¸t triÓn vµ chiÕm mét vÞ trÝ
xøng ®¸ng trong nÒn kinh tÕ quèc d©n. Kinh tÕ ç thÓ
kh«ng nh÷ng t¹o ra mét l-îng s¶n phÈm kh«ng nhá trong
tæng s¶n phÈm x· héi mµ nguån thu tõ thµnh phÇn kinh tÕ
nµy vµo Ng©n s¸ch Nhµ n-íc còng chiÕm mét tû träng t-¬ng
®èi lín, ®ång thêi cßn thu hót ®-îc mét lùc l-îng lín
lao ®éng nhµn rçi ®¸p øng mäi yªu cÇu cña x· héi mµ
thµnh phÇn kinh tÕ quèc doanh ch-a ®¶m b¶o hÕt, t¹o thu
nhËp vµ tõng b-íc gãp phÇn n©ng cao ®êi sèng cña çc
tÇng líp nh©n d©n.
Nh- vËy, thµnh phÇn kinh tÕ ç thÓ vÉn cßn tån t¹i
nh- mét tÊt yÕu kh¸ch quan, b¾t nguån tõ nhu cÇu s¶n
xuÊt vµ ®êi sèng x· héi. Víi quan ®iÓm ®ã, ho¹t ®éng cña
thµnh phÇn kinh tÕ ç thÓ ngµy cµng trë nªn quan träng
trong nÒn kinh tÕ quèc d©n trong hiÖn t¹i vµ t-¬ng lai.
1.1.2. §Æc ®iÓm cña thµnh phÇn kinh tÕ ç thÓ.
Thµnh phÇn kinh tÕ ç thÓ lµ thµnh phÇn kinh tÕ
ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh dùa vµo vèn vµ søc lao
®éng cña b¶n th©n m×nh lµ chÝnh. Cïng víi sù ph¸t triÓn

9
cña nÒn kinh tÕ, kinh tÕ ç thÓ ph¸t triÓn rÊt nhanh
trong c¶ n-íc, ho¹t ®éng trong mäi ngµnh s¶n xuÊt, giao
th«ng vËn t¶i, th-¬ng nghiÖp, ¨n uèng, dÞch vô. §Æc ®iÓm
cña thµnh phÇn kinh tÕ ç thÓ lµ dùa trªn së h÷u t- nh©n
vÒ t- liÖu s¶n xuÊt, ng-êi chñ kinh doanh tù quyÕt ®Þnh
tõ qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh ®Õn ph©n phèi tiªu thô
s¶n phÈm. Ho¹t ®éng kinh tÕ ç thÓ mang tÝnh tù chñ cao,
tù t×m kiÕm nguån lùc, vèn, søc lao ®éng. Thµnh phÇn
kinh tÕ nµy rÊt nh¹y bÐn trong kinh doanh, dÔ dµng
chuyÓn ®æi ngµnh nghÒ kinh doanh cho phï hîp víi yªu cÇu
cña thÞ tr-êng vµ nÒn kinh tÕ.
Thµnh phÇn kinh tÕ ç thÓ cã vÞ trÝ rÊt quan träng
trong nhiÒu ngµnh nghÒ ë n«ng th«n vµ thµnh thÞ, do ®ã
nã cã kh¶ n¨ng ®ãng gãp vµo qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ
- x· héi cña ®Êt n-íc. Nh÷ng -u thÕ cña thµnh phÇn kinh
tÕ ç thÓ lµ:
- Thµnh phÇn kinh tÕ ç thÓ cã mét tiÒm n¨ng to
lín vÒ trÝ tuÖ, s¸ng kiÕn, ®-îc ph©n bæ réng r·i ë mäi
n¬i, mäi lóc. Nhê ®ã hä cã thÓ ph¸t huy ®-îc s¸ng kiÕn
cña m×nh vµo viÖc s¶n xuÊt vµ t×m tßi ra nh÷ng h×nh
thøc kinh doanh thÝch hîp víi nÒn kinh tÕ mµ s¶n xuÊt
nhá cßn phæ biÕn.
- Cã tiÒm n¨ng vÒ kinh nghiÖm qu¶n lý, tæ chøc s¶n
xuÊt, nh÷ng bÝ quyÕt s¶n xuÊt truyÒn thèng ®-îc tÝch luü
tõ nhiÒu thÕ hÖ. §iÒu nµy cho phÐp ph¸t huy nh÷ng ngµnh
nghÒ truyÒn thèng ®Ó t¹o ra nh÷ng s¶n phÈm phôc vô cho
nhu cÇu x· héi vµ xuÊt khÈu. Nã cã ý nghÜa quan träng
trong ®iÒu kiÖn ®Êt n-íc cßn thiÕu vèn nh- hiÖn nay.
Thùc tÕ nh÷ng n-íc nh- NhËt B¶n, Hµn Quèc ®· biÕt vËn
dông ®óng ®¾n tiÒm n¨ng nµy vµ ®· thµnh c«ng trong qu¸
tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ.

10
- Trong khi nguån vèn cña Nhµ n-íc, cña tËp thÓ cßn
h¹n hÑp th× nguån vèn tiÒm n¨ng trong d©n l¹i rÊt lín.
Do ®ã, nÕu cã çc chÝnh s¸ch kinh tÕ hîp lý sÏ më ®-êng
cho çc hé ç thÓ gia ®×nh cã kh¶ n¨ng bá vèn vµo s¶n
xuÊt, tiÕt kiÖm trong tiªu dïng ®Ó tÝch luü, më réng t¸i
s¶n xuÊt gãp phÇn thóc ®Èy ph¸t triÓn kinh tÕ nhanh
chãng.
- Trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh, khu vùc kinh
tÕ ç thÓ ®· thu hót mét lùc l-îng lao ®éng ®¸ng kÓ, gãp
phÇn gi¶i quyÕt vÊn ®Ò viÖc lµm cho x· héi. ë n-íc ta
hµng n¨m cã kho¶ng 1,5 ®Õn 2 triÖu ng-êi bæ sung vµo lùc
l-îng lao ®éng, bao gåm nhiÒu lo¹i h×nh nh- c«ng nh©n,
kü s-, cö nh©n kinh tÕ ... nh-ng kh¶ n¨ng thu hót lao
®éng cña khu vùc nhµ n-íc l¹i rÊt h¹n chÕ, thËm chÝ d-
thõa mét sè lao ®éng hiÖn cã do s¾p xÕp l¹i qu¸ tr×nh
s¶n xuÊt. V× vËy, t×nh tr¹ng ng-êi cã søc lao ®éng nh-ng
ch-a cã viÖc lµm vµ ng-êi cã viÖc lµm nh-ng ch-a sö dông
hÕt thêi gian lao ®éng cßn phæ biÕn. Víi h×nh thøc kinh
doanh linh ho¹t trong nhiÒu ngµnh nghÒ vµ sö dông c«ng
nghÖ - kü thuËt thñ c«ng, khu vùc kinh tÕ ç thÓ cã kh¶
n¨ng tËn dông lao ®éng d«i thõa trong x· héi.
- Sù ®a d¹ng trong lo¹i h×nh s¶n xuÊt kinh doanh
cña khu vùc kinh tÕ nµy cho phÐp t¹o ra nhiÒu chñng lo¹i
s¶n phÈm, dÞch vô ë mäi n¬i, mäi lóc, ®¸p øng nhu cÇu
cña x· héi, ®ãng vai trß vÖ tinh cho çc doanh nghiÖp
trong nÒn kinh tÕ. Trªn thùc tÕ, cã nh÷ng ngµnh nghÒ nÕu
tæ chøc s¶n xuÊt tËp thÓ hoÆc do Nhµ n-íc ®¶m nhiÖm víi
quy m« lín sÏ kh«ng cã hiÖu qu¶ hoÆc hiÖu qu¶ thÊp h¬n
so víi viÖc tæ chøc s¶n xuÊt nhá ë çc hé gia ®×nh.
Bªn c¹nh nh÷ng -u thÕ trªn, thµnh phÇn kinh tÕ hé
ç thÓ còng cã mét sè mÆt h¹n chÕ. §Æc ®iÓm cña hé ç

11
thÓ lµ lµm ¨n riªng lÎ, t¶n m¹n, rêi r¹c vµ lu«n t×m mäi
çch ®Ó t×m ra nh÷ng chç s¬ hë, non yÕu trong qu¶n lý
kinh tÕ ®Ó kinh doanh tr¸i phÐp, trèn lËu thuÕ ... D-íi
t¸c ®éng cña quy luËt gi¸ trÞ, thµnh phÇn kinh tÕ nµy
rÊt dÔ bÞ ph©n ho¸.
Sù n¨ng ®éng cña thµnh phÇn kinh tÕ ç thÓ mang
tÝnh chÊt tù ph¸t theo thÞ tr-êng, nÕu thiÕu sù ®Þnh
h-íng th× sÏ kh«ng bao qu¸t ®-îc nhu cÇu thÞ tr-êng.
§Ó ph¸t huy ®-îc nh÷ng tiÒm n¨ng vèn cã vµ kh¾c
phôc ®-îc nh÷ng khiÕm khuyÕt trªn, cÇn ph¶i t¨ng c-êng
sù qu¶n lý cña Nhµ n-íc vÒ kinh tÕ ®èi víi thµnh phÇn
kinh tÕ ç thÓ th«ng qua c«ng cô ph¸p luËt, nh»m t¹o ra
hµnh lang ph¸p lý vµ m«i tr-êng ho¹t ®éng lµnh m¹nh,
gióp thµnh phÇn kinh tÕ nµy ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶ theo
®Þnh h-íng XHCN, trë thµnh mét thµnh phÇn kinh tÕ träng
®iÓm ®em l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ vµ x· héi cho ®Êt n-íc.
1.2. C«ng t¸c qu¶n lý thu thuÕ ®èi víi hé kinh doanh ç thÓ.
1.2.1. Çc s¾c thuÕ chñ yÕu ¸p dông ®èi víi hé kinh
doanh:
KÓ tõ ngµy 1/1/1999 thùc hiÖn ch-¬ng tr×nh c¶i çch
thuÕ b-íc hai, hÖ thèng thuÕ cña n-íc ta bao gåm 10 s¾c
thuÕ, trong ®ã cã 4 s¾c thuÕ chñ yÕu ¸p dông ®èi víi hé
kinh doanh.
1.2.1.1. ThuÕ m«n bµi:
Trong hÖ thèng thuÕ n-íc ta, thuÕ m«n bµi lµ mét
s¾c thuÕ trùc thu rÊt quen thuéc víi quÇn chóng, lµ thuÕ
®¨ng ký kinh doanh ®-îc tÝnh theo n¨m, møc thuÕ ®-îc ¸p

12
dông theo sè tuyÖt ®èi c¨n cø vµo lo¹i h×nh doanh
nghiÖp. §èi víi hé kinh doanh ç thÓ, møc thuÕ m«n bµi
®-îc ¸p dông 6 møc tõ 50.000 ®ång / n¨m ®Õn 1.000.000
®ång/n¨m c¨n cø vµo møc thu nhËp th¸ng cña hé kinh
doanh.
Hé ra kinh doanh vµo thêi gian 6 th¸ng ®Çu n¨m th×
nép møc thuÕ m«n bµi c¶ n¨m, cña 6 th¸ng cuèi n¨m th×
nép 50% møc thuÕ m«n bµi c¶ n¨m. Hé ®ang kinh doanh th×
nép thuÕ m«n bµi ngay th¸ng ®Çu cña n¨m d-¬ng lÞch, hé
míi ra kinh doanh th× nép thuÕ m«n bµi ngay trong th¸ng
b¾t ®Çu kinh doanh.
Tuy sè thu hµng n¨m cña thuÕ m«n bµi lu«n gi÷ mét
®Þa vÞ khiªm nh-êng so víi sè thu çc lo¹i thuÕ kh¸c
nh-ng ®©y l¹i lµ mét tµi nguyªn t-¬ng ®èi v÷ng ch¾c cho
ng©n s¸ch Nhµ n-íc, ®¸p øng kÞp thêi nhu cÇu chi tiªu
cña Nhµ n-íc ngay tõ ®Çu mçi n¨m khi çc nguån thu kh¸c
ch-a nhiÒu. Mét -u ®iÓm quan träng nhÊt cña thuÕ m«n bµi
lµ nã cã gi¸ trÞ chØ dÉn cho thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp
vµ thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng, thuÕ tiªu thô ®Æc biÖt. Mäi tæ
chøc, ç nh©n muèn kinh doanh ®Òu ph¶i ®¨ng ký kinh
doanh vµ nép thuÕ m«n bµi. V× thÕ, thuÕ m«n bµi cã t¸c
dông kiÓm kª, kiÓm so¸t, çc c¬ së kinh doanh nh»m hç
trî cho viÖc hµnh thu çc lo¹i thuÕ cã sè thu cao nh-
thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp vµ thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng.
1.2.1.2. ThuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng (GTGT).
ThuÕ GTGT lµ lo¹i thuÕ gi¸n thu ®¸nh vµo phÇn gi¸
trÞ t¨ng thªm cña çc s¶n phÈm hµng ho¸, dÞch vô ph¸t
sinh trong qu¸ tr×nh tõ s¶n xuÊt, l-u th«ng ®Õn tiªu
dïng.

13
- §èi t-îng nép thuÕ GTGT lµ tÊt c¶ çc hé cã ho¹t
®éng s¶n xuÊt, kinh doanh hµng ho¸, dÞch vô chÞu thuÕ.
- Çc hé kinh doanh ç thÓ ¸p dông ®ång thêi c¶ hai
ph-¬ng ph¸p tÝnh thuÕ GTGT lµ: ph-¬ng ph¸p khÊu trõ vµ
ph-¬ng ph¸p tÝnh thuÕ trùc tiÕp trªn GTGT.
+ Ph-¬ng ph¸p khÊu trõ: ¸p dông ®èi víi çc hé kinh
doanh lín chÊp hµnh ®Çy ®ñ chÕ ®é kÕ to¸n, ho¸ ®¬n,
chøng tõ mua b¸n hµng ho¸, h¹ch to¸n ®-îc c¶ ®Çu vµo,
®Çu ra.
Sè thuÕ GTGT ph¶i
nép
= ThuÕ GTGT ®Çu
ra
- ThuÕ GTGT ®Çu
vµo
Trong ®ã:
ThuÕ GTGT
®Çu ra
=
Gi¸ tÝnh thuÕ
cña hµng ho¸,
dÞch vô chÞu
thuÕ b¸n ra
x
Khèi l-îng
hµng ho¸
b¸n ra
x
ThuÕ suÊt
thuÕ GTGT cña
hµng ho¸,
dÞch vô t-¬ng
øng
ThuÕ GTGT ®Çu vµo lµ sè thuÕ ®-îc ghi trªn ho¸ ®¬n
mua hµng cña hµng ho¸, dÞch vô mµ hé ®ã mua vµo.
+ Ph-¬ng ph¸p trùc tiÕp: Theo ph-¬ng ph¸p nµy cã ba
h×nh thøc kh¸c nhau.
 §èi víi hé kinh doanh ®· thùc hiÖn ®Çy ®ñ chÕ ®é
ho¸ ®¬n, chøng tõ theo quy ®Þnh: Hµng ho¸ dÞch vô mua
vµo vµ b¸n ra ®Òu cã ho¸ ®¬n, chøng tõ hîp lÖ th×:
ThuÕ GTGT ph¶i nép = GTGT cña hµng
ho¸, dÞch vô
x ThuÕ suÊt thuÕ
GTGT t-¬ng øng

14
GTGT cña hµng ho¸,
dÞch vô
= Doanh sè b¸n
ra
- Gi¸ thanh to¸n
cña hµng ho¸,
dÞch vô mua vµo
 §èi víi hé kinh doanh ®· thùc hiÖn chÕ ®é lËp ho¸
®¬n, chøng tõ khi b¸n hµng ho¸, dÞch vô nh-ng kh«ng cã
®ñ ho¸ ®¬n, chøng tõ ®èi víi hµng ho¸, dÞch vô mua vµo
th×:
ThuÕ GTGT
ph¶i nép
= Doanh sè b¸n
ra
x Tû lÖ GTGT x ThuÕ suÊt
thuÕ GTGT
t-¬ng øng
 §èi víi hé kinh doanh kh«ng thùc hiÖn chÕ ®é kÕ
to¸n, chÕ ®é lËp ho¸ ®¬n, chøng tõ khi mua b¸n hµng ho¸,
dÞch vô: VÒ nguyªn t¾c, nh÷ng hé lo¹i nµy th-êng lµ
nh÷ng hé kinh doanh nhá, b¸n lÎ vµ kinh doanh nhiÒu mÆt
vôn vÆt, hµng b¸n cã thÓ kh«ng cã ho¸ ®¬n, chøng tõ (v×
chi phÝ cho ho¸ ®¬n chøng tõ chiÕm tû lÖ cao trong doanh
sè). Nh÷ng hé nµy nép thuÕ GTGT nh- sau:
ThuÕ GTGT
ph¶i nép
= Doanh sè Ên
®Þnh
x Tû lÖ GTGT x ThuÕ suÊt
thuÕ GTGT
B-íc sang n¨m 2003, luËt thuÕ GTGT cã mét sè söa
®æi:
- Gi¶m bít sè l-îng møc thuÕ suÊt tõ 4 møc xuèng
cßn 3 møc, bá møc thuÕ suÊt 20%.
- ¸p dông mét ph-¬ng ph¸p tÝnh thuÕ lµ ph-¬ng ph¸p
khÊu trõ thuÕ. C¸c ®èi t-îng nép thuÕ kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn
¸p dông ph-¬ng ph¸p khÊu trõ thuÕ th× nép thuÕ theo mét
tû lÖ % trªn doanh thu.

15
1.2.1.3. ThuÕ thu nhËp doanh nghiÖp (TNDN).
ThuÕ TNDN lµ lo¹i thuÕ trùc thu tÝnh trªn phÇn thu
nhËp cña doanh nghiÖp sau khi ®· trõ ®i çc chi phÝ hîp
lý, hîp lÖ.
- §èi t-îng nép thuÕ TNDN lµ tÊt c¶ çc hé ç thÓ
cã ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh hµng ho¸, dÞch vô.
- Ph-¬ng ph¸p tÝnh thuÕ:
Sè thuÕ TNDN ph¶i
nép
= Thu nhËp chÞu
thuÕ
x ThuÕ suÊt thuÕ
TNDN
Thu nhËp
chÞu thuÕ
= Doanh thu ®Ó
tÝnh thu nhËp
chÞu thuÕ
- Chi phÝ
hîp lý
+ Thu nhËp
kh¸c
Çc hé kinh doanh kh«ng thùc hiÖn hoÆc thùc hiÖn
kh«ng ®Çy ®ñ, ®óng chÕ ®é kÕ to¸n, ho¸ ®¬n, chøng tõ, c¬
quan thuÕ sÏ Ên ®Þnh thu nhËp chÞu thuÕ ®Ó tÝnh thuÕ
TNDN.
Sang n¨m 2003, thuÕ TNDN sÏ ¸p dông thèng nhÊt møc
thuÕ suÊt chung cho mäi ®èi t-îng nép thuÕ lµ 28%.
1.2.1.4. ThuÕ tiªu thu ®Æc biÖt (TT§B).
ThuÕ TT§B lµ lo¹i thuÕ gi¸n thu ®¸nh vµo viÖc s¶n
xuÊt vµ nhËp khÈu mét sè lo¹i hµng ho¸ vµ dÞch vô thuéc
diÖn ®Æc biÖt.
- §èi t-îng nép thuÕ TT§B lµ nh÷ng hé cã s¶n xuÊt
hµng ho¸, kinh doanh dÞch vô mÆt hµng thuéc diÖn chÞu
thuÕ TT§B.

16
- Ph-¬ng ph¸p tÝnh thuÕ:
Sè thuÕ
TT§B
ph¶i
nép
=
Gi¸ b¸n
1+ thuÕ
suÊt
x
L-îng
s¶n
phÈm
tiªu
thô
x
ThuÕ
suÊt
thuÕ
TT§B
-
ThuÕ TT§B
®Çu vµo
(nÕu cã)
§èi víi çc hé kh«ng thùc hiÖn hoÆc thùc hiÖn kh«ng
®Çy ®ñ, ®óng chÕ ®é kÕ to¸n, ho¸ ®¬n, chøng tõ th× c¬
quan thuÕ sÏ Ên ®Þnh thuÕ TT§B ph¶i nép.
B-íc sang n¨m 2003, mét sè hµng ho¸, dÞch vô hiÖn
®ang chÞu thuÕ GTGT ë møc cao vµ mét sè hµng ho¸, dÞch
vô cÇn ®iÒu tiÕt ®Ó h-íng dÉn tiªu dïng sÏ ®-îc bæ sung
vµo diÖn chÞu thuÕ TT§B. Çc møc thuÕ suÊt sÏ ®-îc thu
gän l¹i, ®ång thêi ®iÒu chØnh gi¶m møc thuÕ suÊt thuÕ
TT§B phï hîp víi viÖc ®¸nh gi¸ GTGT vµo hµng ho¸, dÞch
vô chÞu thuÕ TT§B.
1.2.2. Môc ®Ých, yªu cÇu cña c«ng t¸c qu¶n lý thu thuÕ
®èi víi hé kinh doanh.
C«ng t¸c qu¶n lý thu thuÕ ®èi víi hé kinh doanh
nh»m ®¹t ®-îc çc môc ®Ých c¬ b¶n sau:
- T¨ng thu cho ng©n s¸ch Nhµ n-íc.
ë n-íc ta, sè thu b»ng thuÕ hµng n¨m chiÕm tû träng
chñ yÕu trong tæng sè thu cña NSNN. Sè thuÕ thu ®-îc tõ
khu vùc kinh tÕ ç thÓ tuy chØ chiÕm tû träng nhá trong
tæng thu nhËp ng©n s¸ch nh-ng ®©y l¹i lµ lÜnh vùc phøc
t¹p, khã qu¶n lý. V× vËy, lµm tèt c«ng t¸c qu¶n lý thu
thuÕ ®èi víi hé ç thÓ sÏ cã t¸c dông ®éng viªn, t¨ng
thu cho NSNN.

17
- Thùc hiÖn vai trß qu¶n lý cña Nhµ n-íc ®èi víi khu
vùc kinh tÕ nµy.
Vai trß cña thuÕ mang tÝnh toµn diÖn trªn nhiÒu
lÜnh vùc. Song, nh÷ng vai trß ®ã kh«ng mang tÝnh kh¸ch
quan, mµ nã lµ kÕt qu¶ cña nh÷ng t¸c ®éng tõ phÝa con
ng-êi. Nh÷ng t¸c ®éng nµy ®-îc thùc hiÖn th«ng qua
nh÷ng néi dung, nh÷ng c«ng viÖc cô thÓ cña c«ng t¸c
qu¶n lý thuÕ.
- T¨ng c-êng ý thøc chÊp hµnh ph¸p luËt cho çc hé
kinh doanh.
Qua c«ng t¸c tæ chøc thùc hiÖn vµ kiÓm tra, thanh
tra viÖc chÊp hµnh çc luËt thuÕ cïng víi viÖc t¨ng
c-êng tÝnh ph¸p chÕ cña çc luËt thuÕ, ý thøc chÊp hµnh
çc luËt thuÕ ®-îc n©ng cao, tõ ®ã t¹o thãi quen "Sèng
vµ lµm viÖc theo ph¸p luËt" trong mäi tÇng líp d©n c-.
Yªu cÇu cña c«ng t¸c qu¶n lý thu thuÕ ®èi víi hé
kinh doanh cã thÓ kh¸i qu¸t nh- sau:
- Tuyªn truyÒn, phæ biÕn, gi¸o dôc s©u réng th-êng
xuyªn çc luËt thuÕ vµ çc v¨n b¶n d-íi luËt ®Ó ®èi
t-îng nép thuÕ hiÓu vµ tù gi¸c chÊp hµnh.
- TËn thu, khai th¸c triÖt ®Ó çc nguån thu, kÕt
hîp nu«i d-ìng nguån thu:
+ Thu hÕt sè thuÕ ghi thu, kh«ng ®Ó nî ®äng.
+ KiÓm tra, gi¸m s¸t chÆt chÏ hé nghØ kinh doanh.
+ Qu¶n lý hÕt çc ®èi t-îng tham gia s¶n xuÊt, kinh
doanh (gåm cè ®Þnh cã cöa hµng - cöa hiÖu vµ ®èi
t-îng kinh doanh v·ng lai).

18
+ Qu¶n lý s¸t doanh thu thùc tÕ cña ®èi t-îng nép
thuÕ (th-êng xuyªn kiÓm tra sæ s¸ch kÕ to¸n, ho¸
®¬n, chøng tõ ..., rµ so¸t ®iÒu chØnh thuÕ hé
kho¸n æn ®Þnh).
- Ph¶i thùc hiÖn ®Çy ®ñ, ®óng quy tr×nh nghiÖp vô
cña ngµnh ®· ®Ò ra cho tõng lo¹i ®èi t-îng kinh doanh.
1.2.3. Quy tr×nh qu¶n lý thu thuÕ ®èi víi hé kinh doanh.
C¨n cø vµo çc quy ®Þnh vÒ tæ chøc bé m¸y ngµnh
thuÕ, çc tæ, ®éi vµ ®èi t-îng thuéc Chi côc ThuÕ liªn
quan trùc tiÕp ®Õn quy tr×nh qu¶n lý thu thuÕ lµ:
 L·nh ®¹o Chi côc ThuÕ.
 Tæ KÕ ho¹ch - NghiÖp vô (KH-NV).
 Çc §éi thuÕ x·, ph-êng.
 Tæ KiÓm tra
 Tæ Qu¶n lý Ên chØ.
Trong ®ã, ba bé phËn chÝnh trùc tiÕp thùc hiÖn hµnh
thu lµ: Tæ KH-NV, çc ®éi thuÕ vµ tæ kiÓm tra.
Quy tr×nh m« t¶ tr×nh tù çc b-íc thùc hiÖn cña çc
c«ng viÖc sau:
1.2.3.1. §¨ng ký thuÕ.
- Qu¶n lý ®Þa bµn:
§éi thuÕ cã tr¸ch nhiÖm phèi hîp víi chÝnh quyÒn
ph-êng ®iÒu tra n¾m ch¾c sè hé cã s¶n xuÊt, kinh doanh
trªn ®Þa bµn, n¾m diÔn biÕn ho¹t ®éng cña çc hé nh-: hé

19
míi ra kinh doanh, hé nghØ kinh doanh, di chuyÓn ®Þa
®iÓm kinh doanh, ... §èi víi hé míi ra kinh doanh, ®éi
thuÕ cÊp ph¸t tê khai ®¨ng ký thuÕ vµ h-íng dÉn çch kª
khai ®Ó §TNT kª khai ®¨ng ký thuÕ víi c¬ quan thuÕ.
- §TNT kª khai ®¨ng ký thuÕ: Cã 2 tr-êng hîp:
+ Hé ra kinh doanh lÇn ®Çu ph¶i tiÕn hµnh kª
khai ®¨ng ký thuÕ ®Ó ®-îc cÊp m· sè thuÕ.
+ Hé tr-íc ®ã ®· ®-îc cÊp m· sè thuÕ nh-ng nghØ
kinh doanh dµi h¹n, sau ®ã l¹i ra kinh doanh
l¹i vÉn ph¶i thùc hiÖn ®¨ng ký nép thuÕ l¹i
víi c¬ quan thuÕ, nh-ng kh«ng cÊp m· sè thuÕ
míi.
- NhËn tê khai ®¨ng ký thuÕ:
§éi thuÕ nhËn tê khai ®¨ng ký thuÕ cña çc §TNT.
KiÓm tra çc chØ tiªu kª khai vµ trùc tiÕp liªn hÖ víi
§TNT chØnh söa tê khai ®¨ng ký thuÕ nÕu cã lçi. Qua kiÓm
tra tê khai ®¨ng ký thuÕ, nÕu ph¸t hiÖn §TNT ch-a cã
giÊy phÐp ®¨ng ký kinh doanh th× ph¶i cã biÖn ph¸p nh¾c
nhë hoÆc phèi hîp víi çc c¬ quan liªn quan xö lý ph¹t
hµnh chÝnh.
§èi víi çc §TNT míi ra kinh doanh lÇn ®Çu th× çc
§éi thuÕ lËp B¶ng kª tê khai theo mÉu sè 01/NQD vµ tËp
trung tê khai chuyÓn Tæ
KH-NV so¸t xÐt l¹i tr-íc khi göi vÒ Côc ThuÕ ®Ó cÊp m·
sè thuÕ. §èi víi çc tê khai ®¨ng ký thuÕ ®· cã m· sè
thuÕ th× Tæ KH-NV ghi bæ sung sæ danh b¹ ®Ó ®-a vµo danh
s¸ch lËp bé thuÕ.
- NhËn GiÊy chøng nhËn ®¨ng ký thuÕ:

20
Tæ KH-NV Chi côc ThuÕ nhËn GiÊy chøng nhËn ®¨ng ký
thuÕ, çc tê khai ®¨ng ký thuÕ vµ b¶n danh s¸ch §TNT
®-îc cÊp m· sè thuÕ cña Chi côc tõ Côc ThuÕ göi vÒ. C¨n
cø vµo danh s¸ch çc §TNT ®-îc cÊp m· sè thuÕ tõ Côc
ThuÕ göi vÒ, Tæ KH-NV lËp sæ danh b¹ thuÕ theo mÉu quy
®Þnh. Sæ nµy lu«n ®-îc cËp nhËt khi nhËn ®-îc danh s¸ch
m· sè thuÕ tõ Côc ThuÕ vµ th«ng b¸o hé nghØ, bá kinh
doanh tõ çc §éi thuÕ. Tæ KH-NV tæ chøc l-u gi÷ çc tê
khai ®¨ng ký thuÕ cña çc §TNT theo tõng ®Þa bµn vµ ®éi
thuÕ. §¨ng ký thuÕ l-u theo thêi gian ho¹t ®éng cña
§TNT, chØ huû sau khi §TNT nghØ kinh doanh trªn 5 n¨m.
Tæ KH-NV chuyÓn çc GiÊy chøng nhËn ®¨ng ký thuÕ
cïng b¶ng kª danh s¸ch çc ®èi t-îng ®-îc cÊp m· sè thuÕ
cho çc §éi thuÕ.
- Göi GiÊy chøng nhËn ®¨ng ký thuÕ cho §TNT:
Çc §éi thuÕ nhËn GiÊy chøng nhËn ®¨ng ký thuÕ vµ
lËp sæ theo dâi viÖc ph¸t GiÊy chøng nhËn ®¨ng ký thuÕ
theo mÉu sè 02/NQD. Sau ®ã, thùc hiÖn ph¸t GiÊy chøng
nhËn ®¨ng ký thuÕ cho §TNT. Khi ph¸t, çn bé ®éi thuÕ
h-íng dÉn §TNT çc thñ tôc nép thuÕ vµ viÖc sö dông m·
sè thuÕ.
1.2.3.2. §iÒu tra doanh sè Ên ®Þnh.
- Giao chØ tiªu phÊn ®Êu:
C¨n cø vµo dù to¸n thu ®-îc giao, doanh thu, møc
thuÕ çc th¸ng tr-íc vµ møc ®é s¶n xuÊt kinh doanh
trªn ®Þa bµn, phßng NghiÖp vô Côc thuÕ vµ Tæ KH-NV Chi
côc ThuÕ tiÕn hµnh ®iÒu tra kh¶o s¸t doanh thu thùc tÕ
cña mét sè hé kinh doanh, ®èi chiÕu víi t×nh h×nh thu

21
hiÖn t¹i ®Ó ®¸nh gi¸ møc ®é thÊt thu trªn tõng ®Þa
bµn, tõng ngµnh nghÒ. Trªn c¬ së ®ã, Côc ThuÕ giao chØ
tiªu phÊn ®Êu t¨ng thu trong thêi gian tíi cho Chi
côc. Tæ KH-NV c¨n cø trªn chØ tiªu Côc giao ®Ó ph©n
tÝch, tham m-u cho L·nh ®¹o Chi côc giao møc phÊn ®Êu
thu cho tõng §éi thuÕ.
- Ph©n lo¹i §TNT:
Qua c«ng t¸c n¾m ®Þa bµn ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh
doanh vµ çc th«ng tin kª khai ®¨ng ký thuÕ cña çc
§TNT, çc §éi thuÕ tiÕn hµnh s¾p xÕp ph©n lo¹i çc hé
kinh doanh theo ngµnh nghÒ kinh doanh, mÆt hµng kinh
doanh, quy m« kinh doanh vµ theo ph-¬ng ph¸p tÝnh thuÕ.
Thêi h¹n æn ®Þnh thuÕ cho çc hé nép thuÕ theo
ph-¬ng ph¸p Ên ®Þnh thuÕ ®-îc quy ®Þnh thèng nhÊt vµo
çc th¸ng 6 vµ th¸ng 12 cña n¨m. Çc hé kinh doanh lín
(cã m«n bµi bËc 1, 2) sÏ æn ®Þnh thuÕ 6 th¸ng, hé kinh
doanh võa vµ nhá sÏ æn ®Þnh thuÕ 1 n¨m. Çc hé míi ph¸t
sinh kinh doanh trong çc th¸ng kh¸c th¸ng 6 vµ th¸ng 12
th× sÏ ®-îc tÝnh thêi h¹n æn ®Þnh thuÕ lÇn ®Çu b»ng sè
th¸ng tÝnh tõ th¸ng b¾t ®Çu kinh doanh ®Õn th¸ng 6 hoÆc
th¸ng 12 kÕ cËn. Çc thêi h¹n æn ®Þnh tiÕp theo sÏ lµ 6
th¸ng hoÆc 1 n¨m tuú theo quy m« kinh doanh.
- H-íng dÉn §TNT kª khai thuÕ:
§éi thuÕ h-íng dÉn çc thñ tôc kª khai thuÕ cho çc
hé míi ra kinh doanh nép thuÕ theo ph-¬ng ph¸p Ên ®Þnh
thuÕ vµ çc hé kinh doanh s¾p hÕt h¹n æn ®Þnh thuÕ (kª
khai dù kiÕn doanh sè trung b×nh hµng th¸ng cho thêi
gian æn ®Þnh thuÕ tíi). §èi víi thuÕ GTGT sö dông mÉu sè
06/GTGT, h¹n nép tê khai chËm nhÊt lµ ngµy 10 cña th¸ng

22
tr-íc th¸ng hÕt h¹n æn ®Þnh. §èi víi thuÕ TNDN sö dông
mÉu sè 1b, h¹n nép tê khai chËm nhÊt lµ ngµy 5 cña th¸ng
tr-íc th¸ng hÕt h¹n æn ®Þnh thuÕ.
- §iÒu tra x¸c ®Þnh doanh sè cña §TNT:
Tr-íc th¸ng 6 vµ th¸ng 12 ®éi thuÕ chän mçi ngµnh
nghÒ, mçi lo¹i hé, mét sè hé ®iÓn h×nh trùc tiÕp ®iÒu
tra hoÆc phèi hîp víi héi ®ång t- vÊn thuÕ ph-êng, x· tæ
chøc ®iÒu tra x¸c ®Þnh doanh sè ®iÓn h×nh theo mÉu sè
03/NQD ®Ó lµm c¨n cø tham kh¶o khi x¸c ®Þnh doanh sè
chung cña çc hé. Hµng th¸ng, ®éi thuÕ tæ chøc ®iÒu tra
t×nh h×nh ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña çc hé míi
ra kinh doanh. §Çu th¸ng 6 vµ ®Çu th¸ng 12, tæ KH-NV
cung cÊp danh s¸ch çc hé th¸ng sau sÏ hÕt h¹n æn ®Þnh
thuÕ ®Ó çc ®éi thuÕ tiÕn hµnh ®iÒu tra l¹i doanh sè cña
çc hé nµy vµ dù kiÕn thêi h¹n æn ®Þnh thuÕ tiÕp theo.
Sau khi ®iÒu tra, ®éi thuÕ lËp danh s¸ch dù kiÕn møc
doanh sè Ên ®Þnh cña tõng hé theo mÉu sè 04/NQD. ViÖc
®iÒu tra doanh sè cña çc hé cã sù tham gia cña tæ kiÓm
tra hoÆc tæ KH-NV (kh«ng ®Ó mét çn bé thuÕ lµm).
Sau khi ®iÒu tra, ®éi thuÕ lËp danh s¸ch çc hé vµ
møc doanh sè Ên ®Þnh dù kiÕn ®Ó thùc hiÖn c«ng khai ho¸
vµ chuyÓn cho Héi ®ång t- vÊn thuÕ xem xÐt tr-íc ngµy 15
cña th¸ng.
- Thùc hiÖn c«ng khai ho¸ doanh sè dù kiÕn:
§éi thuÕ niªm yÕt danh s¸ch dù kiÕn doanh sè Ên
®Þnh cña çc hé míi ra kinh doanh vµ çc hé ph¶i ®iÒu
chØnh doanh sè khi hÕt h¹n æn ®Þnh thuÕ t¹i trô së UBND
ph-êng, x· vµ çc tæ ngµnh hµng. TiÕn hµnh thu thËp ý
kiÕn ®ãng gãp vµ th¾c m¾c cña çc hé kinh doanh ®Ó ph©n

23
tÝch vµ xem xÐt l¹i møc doanh sè dù kiÕn Ên ®Þnh cña
tõng hé. NÕu cÇn thiÕt cã thÓ tiÕn hµnh ®iÒu tra l¹i ®Ó
®¶m b¶o møc doanh sè Ên ®Þnh s¸t víi thùc tÕ kinh doanh.
- Tham kh¶o ý kiÕn cña Héi ®ång t- vÊn thuÕ:
Héi ®ång t- vÊn thuÕ tham gia ý kiÕn vÒ danh s¸ch
dù kiÕn møc doanh thu Ên ®Þnh. §éi thuÕ cã tr¸ch nhiÖm
gi¶i thÝch c¬ së cña viÖc ®iÒu tra x¸c ®Þnh doanh sè vµ
gi¶i thÝch çc møc doanh sè dù kiÕn cña tõng ngµnh hµng,
tõng hé. Sau khi th¶o luËn, nÕu thèng nhÊt møc doanh thu
Ên ®Þnh cho tõng hé th× ®éi thuÕ chuyÓn kÕt qu¶ dù kiÕn
doanh sè Ên ®Þnh vÒ Chi côc ThuÕ ®Ó lµm c¨n cø tÝnh
thuÕ. Nh÷ng tr-êng hîp kh«ng thèng nhÊt ®-îc, ®éi thuÕ
tËp hîp ®Ó b¸o ço L·nh ®¹o Chi côc ThuÕ quyÕt ®Þnh.
- DuyÖt møc doanh sè Ên ®Þnh:
Sau khi Héi ®ång t- vÊn thuÕ xem xÐt vµ tham gia ý
kiÕn vÒ møc doanh sè dù kiÕn Ên ®Þnh cho çc hé míi ph¸t
sinh vµ hÕt h¹n æn ®Þnh thuÕ, Tæ KH-NV tËp hîp, kiÓm tra
l¹i kÕt qu¶ Ên ®Þnh. Trong qu¸ tr×nh kiÓm tra, Tæ KH-NV
trao ®æi l¹i víi çc ®éi thuÕ hoÆc phèi hîp víi tæ kiÓm
tra Chi côc ®iÒu tra l¹i doanh sè cña mét sè tr-êng hîp
®Ó ®iÒu chØnh mét sè møc doanh sè dù kiÕn cho hîp lý h¬n
vµ c©n ®èi gi÷a çc ®Þa bµn qu¶n lý hoÆc theo yªu cÇu
chØ ®¹o cña L·nh ®¹o Chi côc. KÕt qu¶ ®iÒu chØnh møc dù
kiÕn doanh sè nµy sÏ ®-îc Tæ KH-NV sö dông ®Ó lµm c¨n cø
tÝnh thuÕ vµ lËp sæ bé thuÕ.
1.2.3.3. XÐt miÔn, gi¶m thuÕ.
- §TNT nép ®¬n ®Ò nghÞ miÔn, gi¶m thuÕ:

24
Çc hé kinh doanh trong diÖn ®-îc miÔn thuÕ (cã møc
thu nhËp b×nh qu©n th¸ng trong n¨m d-íi 210.000 ®ång) vµ
çc hé t¹m nghØ kinh doanh trªn 15 ngµy ph¶i viÕt ®¬n ®Ò
nghÞ c¬ quan thuÕ xÐt miÔn, gi¶m thuÕ. §¬n nghØ kinh
doanh ph¶i göi c¬ quan thuÕ tr-íc ngµy 5 cña th¸ng dù
kiÕn nghØ. Tr-êng hîp göi ®¬n chËm so víi thêi h¹n quy
®Þnh v× çc lý do kh¸ch quan sÏ ®-îc c¬ quan thuÕ xem xÐt
gi¶m thuÕ trong kú thuÕ tiÕp sau.
§éi thuÕ tËp hîp ®¬n nghØ vµ ®¬n ®Ò nghÞ miÔn thuÕ
®Ó chuyÓn danh s¸ch ®¬n cho tæ kiÓm tra cña Chi côc. Tæ
kiÓm tra lËp kÕ ho¹ch kiÓm tra l¹i c¬ së tr×nh l·nh ®¹o
duyÖt, sau ®ã tæ chøc kiÓm tra t¹i c¬ së.
- KiÓm tra, gi¶i quyÕt ®¬n ®Ò nghÞ miÔn, gi¶m thuÕ.
Tæ kiÓm tra chi côc phèi hîp víi çc ®éi thuÕ tæ
chøc tiÕn hµnh kiÓm tra çc hé cã ®¬n nghØ kinh doanh.
Sau khi kiÓm tra, tæ kiÓm tra ph¶i lËp danh s¸ch çc hé
thùc nghØ kinh doanh theo mÉu sè 05/NQD göi Tæ KH-NV
tr-íc ngµy 10 cña th¸ng ®Ó tÝnh thuÕ. Tr-êng hîp §TNT cã
®¬n nghØ kinh doanh tr-íc ngµy mïng 5 nh-ng thêi gian
nghØ b¾t ®Çu tõ gi÷a hoÆc cuèi th¸ng, hoÆc çc hé nghØ
v× çc lý do ®ét xuÊt ngoµi dù kiÕn th× ®éi thuÕ lËp
danh s¸ch th«ng b¸o cho Tæ KH-NV ®Ó tÝnh gi¶m thuÕ, ®ång
thêi göi danh s¸ch cho Tæ kiÓm tra ®Ó tiÕn hµnh kiÓm tra
sau. Çc th¸ng tr-íc hoÆc sau TÕt nguyªn ®¸n, nÕu sè hé
cã ®¬n nghØ kinh doanh qu¸ nhiÒu, tæ kiÓm tra kh«ng kiÓm
tra xong tr-íc ngµy 10 th× Tæ kiÓm tra ph¶i lËp danh
s¸ch çc hé ®· kiÓm tra vµ ch-a kiÓm tra cho Tæ KH-NV ®Ó
tÝnh gi¶m thuÕ, sau ®ã tiÕp tôc tiÕn hµnh kiÓm tra sau
vµ th«ng b¸o kÕt qu¶ kiÓm tra cho Tæ KH-NV.

25
Tæ kiÓm tra phèi hîp víi çc ®éi thuÕ kiÓm tra x¸c
minh thu nhËp thùc tÕ ®¹t ®-îc trong qu¸ tr×nh kinh
doanh cña ®èi t-îng nép thuÕ cã ®¬n ®Ò nghÞ miÔn thuÕ.
Sau ®ã, chuyÓn kÕt qu¶ kiÓm tra cho Tæ KH-NV. Tæ KH-NV
xem xÐt çc tr-êng hîp ®Ò nghÞ miÔn thuÕ, kÕt qu¶ kiÓm
tra ®èi chiÕu víi çc quy ®Þnh trong chÝnh s¸ch, chÕ ®é
vÒ miÔn thuÕ. NÕu thñ tôc hîp lÖ vµ ®óng diÖn ®-îc miÔn
thuÕ th× Tæ KH-NV lµm thñ tôc tr×nh l·nh ®¹o Chi côc
quyÕt ®Þnh. KÕt qu¶ duyÖt sÏ ®-îc chuyÓn vÒ Tæ KH-NV ®Ó
®iÒu chØnh miÔn thuÕ. §éi thuÕ ph¶i qu¶n lý biÕn ®éng vÒ
ho¹t ®éng kinh doanh cña çc ®èi t-îng trong thêi gian
miÔn thuÕ ®Ó ph¸t hiÖn kÞp thêi çc ®èi t-îng cã thay
®æi thu nhËp kinh doanh t¨ng v-ît qu¸ møc ®-îc miÔn thuÕ
®Ó yªu cÇu ®-a çc ®èi t-îng nµy vµo diÖn nép thuÕ.
1.2.3.4. TÝnh thuÕ, lËp sæ bé thuÕ.
- TËp hîp çc c¨n cø tÝnh thuÕ:
Tæ KH-NV thu thËp danh s¸ch dù kiÕn doanh sè Ên
®Þnh cña çc hé míi ra kinh doanh vµ çc hé dù kiÕn ®iÒu
chØnh doanh sè Ên ®Þnh; danh s¸ch hé miÔn thuÕ, hé nghØ
kinh doanh ®Ó ®iÒu chØnh sæ bé thuÕ cho kú thuÕ tíi;
danh s¸ch çc hé tiÕp tôc æn ®Þnh thuÕ ®Ó lµm c¨n cø
tÝnh thuÕ cho kú thuÕ tíi.
- TÝnh thuÕ, tÝnh nî vµ ph¹t (nÕu cã) vµ lËp sæ bé
thuÕ:
+ §èi víi çc hé cßn trong thêi h¹n æn ®Þnh thuÕ:
Tæ KH-NV thùc hiÖn chuyÓn sæ, gi÷ nguyªn møc doanh sè,
thuÕ vµ tÝnh tiÒn nî, tiÒn ph¹t (nÕu cã) ngay tõ ®Çu
th¸ng, sau ®ã, thùc hiÖn in th«ng b¸o thuÕ ngay Tæ KH-NV

26
chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ ®é chÝnh x¸c vÒ viÖc tÝnh nî, ph¹t
nép chËm.
+ §èi víi çc hé míi ph¸t sinh hoÆc hÕt h¹n æn ®Þnh
thuÕ: Tæ KH-NV c¨n cø vµo b¶ng dù kiÕn doanh sè Ên ®Þnh
cña tõng hé míi ph¸t sinh hoÆc hÕt h¹n æn ®Þnh thuÕ (nÕu
cã), dùa vµo b¶ng tû lÖ GTGT, b¶ng tû lÖ thu nhËp chÞu
thuÕ vµ thuÕ suÊt ... ®Ó tÝnh thuÕ cho tõng hé nµy. §ång
thêi tÝnh nî thuÕ vµ ph¹t nép chËm (nÕu cã) ®èi víi çc
hé hÕt h¹n æn ®Þnh.
TÝnh ph¹t: Tæ KH-NV vµ Tæ kiÓm tra Chi côc qua theo
dâi viÖc nép thuÕ cña çc hé ®Ò xuÊt danh s¸ch çc hé
ph¹t hµnh chÝnh thuÕ. Dù th¶o quyÕt ®Þnh ph¹t hµnh chÝnh
thuÕ tr×nh L·nh ®¹o Chi côc duyÖt. QuyÕt ®Þnh ph¹t ®-îc
duyÖt sÏ chuyÓn tæ Hµnh chÝnh sao 3 b¶n: göi §TNT 1 b¶n,
l-u t¹i tæ Hµnh chÝnh 1 b¶n, göi Tæ KH-NV 1 b¶n ®Ó ®iÒu
chØnh sè thuÕ ph¶i nép trong kú lËp bé.
Tæ KH-NV tÝnh ph¹t nép chËm 0,1% ®èi víi çc hé nép
tiÒn thuÕ chËm theo ®óng chÕ ®é quy ®Þnh.
- Tæ chøc duyÖt sæ bé thuÕ.
Tæ KH-NV lËp sæ bé thuÕ cña çc §TNT míi ph¸t sinh
tr×nh L·nh ®¹o Chi côc duyÖt. Riªng th¸ng lËp bé cã c¶
çc hé hÕt h¹n æn ®Þnh thuÕ sæ bé thuÕ ph¶i ®-a ra Héi
®ång duyÖt bé cña Chi côc xem xÐt. Néi dung duyÖt bé gåm
çc viÖc nh-: sè hé ghi sæ bé thuÕ (hé míi ph¸t sinh, hé
hÕt h¹n æn ®Þnh thuÕ), møc doanh sè vµ thuÕ cña tõng hé,
x¸c ®Þnh thêi h¹n æn ®Þnh thuÕ cho tõng hé, xem xÐt çc
tr-êng hîp ®Ò nghÞ miÔn thuÕ, nghØ kinh doanh, kÕt qu¶
kiÓm tra hé miÔn thuÕ vµ nghØ kinh doanh ... Sau khi Héi
®ång duyÖt bé thuÕ xem xÐt cho ý kiÕn, Tæ KH-NV ®iÒu
chØnh l¹i sæ bé thuÕ vµ tr×nh L·nh ®¹o Chi côc duyÖt vµ

27
chuyÓn tr¶ Tæ KH-NV. ViÖc duyÖt sæ bé thuÕ ph¶i xong
tr-íc ngµy 17.
- C«ng khai thuÕ:
Sau khi l·nh ®¹o duyÖt sæ bé thuÕ, çc ®éi thuÕ
thùc hiÖn niªm yÕt c«ng khai ho¸ møc thuÕ cña çc hé nµy
t¹i trô së UBND ph-êng, çc tæ ngµnh hµng ®Ó çc §TNT
®-îc biÕt.
- Th«ng b¸o thuÕ:
Tõ ngµy 17 ®Õn ngµy 22, Tæ KH-NV c¨n cø vµo sæ bé
®· ®-îc duyÖt ®Ó tiÕn hµnh in th«ng b¸o thuÕ trªn m¸y
tÝnh.
Th«ng b¸o thuÕ ghi ®Çy ®ñ m· sè §TNT, sè thuÕ nî
th¸ng tr-íc chuyÓn qua, sè thuÕ ph¶i nép th¸ng nµy, ®Þa
®iÓm nép thuÕ vµ çc chØ tiªu kh¸c. Thêi h¹n nép thuÕ
ghi trªn th«ng b¸o chËm nhÊt lµ ngµy cuèi th¸ng, th«ng
b¸o thuÕ ®-îc göi ®Õn §TNT chËm nhÊt tr-íc 3 ngµy so víi
thêi h¹n ghi trªn th«ng b¸o.
Th«ng b¸o thuÕ ®-îc L·nh ®¹o Chi côc ký vµ chuyÓn
Tæ Hµnh chÝnh ®ãng dÊu. Liªn th«ng b¸o chÝnh chuyÓn cho
çc ®éi thuÕ ®Ó ®-a trùc tiÕp tíi hé kinh doanh. Liªn 2
chuyÓn Tæ KH-NV l-u.
- C«ng t¸c kiÓm tra:
Tæ kiÓm tra khai th¸c th«ng tin vÒ t×nh h×nh thu
nép, gi¸m s¸t qu¸ tr×nh tÝnh thuÕ, lËp bé ®Ó kÞp thêi

28
ph¸t hiÖn çc tr-êng hîp cã hiÖn t-îng trèn lËu thuÕ ®Ó
lËp kÕ ho¹ch kiÓm tra t¹i c¬ së.
1.2.3.5. Xö lý tê khai.
- §TNT lËp tê khai thuÕ:
+ Hé nép thuÕ theo ph-¬ng ph¸p trùc tiÕp trªn GTGT
ph¶i lËp vµ göi tê khai thuÕ GTGT chËm nhÊt lµ ngµy 10
hµng th¸ng, lËp vµ göi tê khai thuÕ TNDN cña n¨m chËm
nhÊt ngµy 25 th¸ng 1 hµng n¨m.
+ Hé kª khai theo ph-¬ng ph¸p trùc tiÕp trªn doanh
sè b¸n ra th× lËp vµ göi tê khai thuÕ GTGT vµ TNDN theo
th¸ng. H¹n nép tê khai thuÕ GTGT chËm nhÊt lµ 10 ngµy,
thuÕ TNDN lµ ngµy 5 hµng th¸ng.
- NhËn vµ kiÓm tra tê khai:
§éi thuÕ nhËn tê khai thuÕ tõ çc hé kinh doanh. Ghi
sæ theo dâi viÖc nhËn tê khai theo mÉu sæ sè 06/NQD. Sau
®ã tiÕn hµnh kiÓm tra tê khai ®Ó ph¸t hiÖn çc lçi nh-:
+ Ghi sai trªn §TNT.
+ Kh«ng ghi m· sè thuÕ.
+ Khai thiÕu chØ tiªu hoÆc sai mÉu tê khai.
+ ¸p thuÕ suÊt sai, tÝnh to¸n sai.
+ Çc chØ tiªu b»ng ngo¹i tÖ ch-a quy ®æi ra tiÒn
ViÖt.
NÕu ph¸t hiÖn lçi, ®éi thuÕ cö çn bé trùc tiÕp liªn
hÖ víi §TNT ®Ó chØnh söa lçi. Th«ng qua kiÓm tra tê
khai, b»ng kinh nghiÖm qu¶n lý cña m×nh, nÕu çn bé qu¶n
lý thu cßn ph¸t hiÖn ra çc nghi ngê vÒ viÖc kª khai

29
thuÕ th× ph¶i ®¸nh dÊu lµ tê khai cã nghi ngê cÇn kiÓm
tra sau.
Sau khi kiÓm tra tê khai thuÕ, ®éi thuÕ ph©n lo¹i vµ
®ãng tÖp tê khai theo ngµy kiÓm tra.
§èi víi çc tr-êng hîp nghi ngê kª khai kh«ng ®óng,
®éi thuÕ chuyÓn tæ kiÓm tra ®Ò nghÞ kiÓm tra thùc tÕ.
KÕt qu¶ kiÓm tra ph¶i ®-îc lËp biªn b¶n vµ göi Tæ KH-NV
lµm c¨n cø tÝnh thuÕ Ên ®Þnh.
- Ên ®Þnh thuÕ:
Tæ KH-NV qua viÖc lËp sæ thuÕ, ®èi chiÕu víi danh b¹
§TNT kª khai Chi côc ®ang qu¶n lý ®Ó lËp danh s¸ch çc
§TNT trong diÖn nép thuÕ kª khai ch-a nép tê khai thuÕ
hoÆc nép tê khai nh-ng ph¶i kiÓm tra l¹i do khai kh«ng
®óng hoÆc thiÕu chØ tiªu, kh«ng ®ñ c¨n cø tÝnh thuÕ ®Ó
thùc hiÖn Ên ®Þnh doanh sè vµ thuÕ. ViÖc Ên ®Þnh ®-îc
x¸c ®Þnh qua ®iÒu tra doanh sè vµ sè thuÕ t-¬ng ®-¬ng
víi çc §TNT kh¸c cã cïng quy m« vµ ngµnh nghÒ kinh
doanh.
NÕu sau khi ®· ph¸t hµnh th«ng b¸o thuÕ, §TNT míi
nép tê khai, th× c¬ quan thuÕ kh«ng söa l¹i sè liÖu ®·
Ên ®Þnh thuÕ. §éi thuÕ chuyÓn tê khai nép chËm cho Tæ
KH-NV. Tæ KH-NV so s¸nh sè thuÕ kª khai trªn tê khai víi
th«ng b¸o thuÕ ®· ph¸t hµnh. Sè thuÕ chªnh lÖch sÏ ®-îc
tÝnh ®iÒu chØnh vµo sè thuÕ ph¶i nép cña kú thuÕ tiÕp
sau.
- TÝnh thuÕ, tÝnh nî, tÝnh ph¹t vµ lËp sæ bé thuÕ:
Tæ KH-NV c¨n cø vµo tê khai thuÕ, danh s¸ch thuÕ Ên
®Þnh, çc kÕt qu¶ kiÓm tra, quyÕt ®Þnh ph¹t hµnh chÝnh…

30
®Ó tiÕn hµnh tÝnh thuÕ, tÝnh nî kú tr-íc chuyÓn sang vµ
tÝnh ph¹t nép chËm tiÒn thuÕ. Sau ®ã lËp sæ bé thuÕ. Tê
khai sau khi ®-îc xö lý l-u t¹i Tæ KH-NV (3 n¨m).
- Th«ng b¸o thuÕ:
+ Th«ng b¸o thuÕ lÇn 1:
Tæ KH-NV tiÕn hµnh in th«ng b¸o thuÕ. H¹n in th«ng
b¸o thuÕ lÇn mét lµ ngµy 18 hµng th¸ng ®èi víi thuÕ GTGT
vµ ngµy 15 th¸ng thø ba cña quý ®èi víi thuÕ TNDN. TÝnh
thuÕ ngµy nµo viÕt th«ng b¸o thuÕ ngay trong ngµy ®ã.
H¹n nép thuÕ ghi trªn th«ng b¸o thuÕ cã thÓ sau ngµy
th«ng b¸o tõ 4 ®Õn 7 ngµy.
+ Th«ng b¸o thuÕ lÇn 2:
Qua theo dâi thu nép cña §TNT, Tæ KH-NV lùa chän
§TNT cÇn ph¸t hµnh th«ng b¸o thuÕ lÇn 2. Sè tiÒn trong
th«ng b¸o lÇn 2 gåm: sè tiÒn thuÕ ch-a hîp vµ sè tiÒn
ph¹t cña sè thuÕ nép chËm.
+ Ký vµ göi th«ng b¸o thuÕ:
Th«ng b¸o thuÕ ®-îc L·nh ®¹o Chi côc thuÕ ký. Sau ®ã
chuyÓn Tæ Hµnh chÝnh sao 2 b¶n, ®ãng dÊu vµ göi 1 b¶n
cho §TNT, 1 b¶n chuyÓn Tæ KH-NV l-u (thêi h¹n 3 n¨m).
- Ph¹t hµnh chÝnh thuÕ:
Trong qu¸ tr×nh qu¶n lý thu, nÕu ph¸t hiÖn §TNT vi
ph¹m quy ®Þnh vÒ ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh vÒ lÜnh vùc
thuÕ, ®éi thuÕ hoÆc Tæ KiÓm tra Chi côc ®Ò xuÊt vµ dù
th¶o quyÕt ®Þnh ph¹t hµnh chÝnh thuÕ tr×nh L·nh ®¹o Chi
côc duyÖt. QuyÕt ®Þnh ph¹t sao 3 b¶n: Göi §TNT 1 b¶n,
chuyÓn Tæ KH-NV 1 b¶n ®Ó theo dâi viÖc thu nép, Tæ Hµnh
chÝnh l-u 1 b¶n.

31
- LËp lÖnh thu:
Tæ KH-NV phèi hîp víi ®éi thuÕ vµ Tæ KiÓm tra Chi
côc lËp danh s¸ch §TNT hé thuÕ lín, kÐo dµi nhiÒu th¸ng
®Ó ®Ò nghÞ lËp lÖnh thu tr×nh l·nh ®¹o duyÖt.
Tæ KH-NV lËp lÖnh thu tr-íc ngµy 5 hµng th¸ng theo
danh s¸ch l·nh ®¹o duyÖt vµ tr×nh l·nh ®¹o ký lÖnh thu,
sau ®ã chuyÓn lÖnh thu cho tæ hµnh chÝnh sao 3 b¶n, ®ãng
dÊu, göi §TNT 1 b¶n, l-u hµnh chÝnh 1 b¶n vµ chuyÓn Tæ
KH-NV 1 b¶n ®Ó theo dâi viÖc trÝch chuyÓn tµi kho¶n cña
§TNT.
LÖnh thu bao gåm thuÕ nî, tiÒn ph¹t c¸c th¸ng tr-íc,
kh«ng bao gåm sè thuÕ ph¸t sinh ph¶i nép trong th¸ng
ph¸t hµnh lÖnh thu. NÕu ®Õn kú thuÕ th¸ng sau, lÖnh thu
vÉn ch-a ®-îc thùc hiÖn th× sè nî vµ ph¹t trªn lÖnh thu
sÏ ®-îc ®-a vµo sæ bé thuÕ theo dâi tiÕp vµ th«ng b¸o
thuÕ sÏ bao gåm c¶ sè nî vµ ph¹t ghi trong lÖnh thu.
Tr-êng hîp lÖnh thu kh«ng ®-îc thùc hiÖn vµ §TNT vi
ph¹m LuËt thuÕ víi t×nh tiÕt nÆng tæ kiÓm tra cã tr¸ch
nhiÖm lËp hå s¬ chuyÓn c¬ quan Nhµ n-íc cã thÈm quyÒn ®Ó
truy tè theo ph¸p luËt.
- C«ng t¸c kiÓm tra.
Tæ KiÓm tra khai th¸c th«ng tin vÒ t×nh h×nh thu nép
thuÕ ®Ó lùa chän c¸c §TNT trong diÖn kª khai cÇn kiÓm tra
t¹i c¬ së. LËp kÕ ho¹ch kiÓm tra tr×nh l·nh ®¹o duyÖt vµ
tiÕn hµnh kiÓm tra t¹i c¬ së kinh doanh.
- QuyÕt to¸n thuÕ:
Hé kª khai lËp quyÕt to¸n thuÕ vµ nép c¬ quan thuÕ
chËm nhÊt lµ 60 ngµy kÓ tõ khi kÕt thóc n¨m d-¬ng lÞch.

32
§éi thuÕ nhËn quyÕt to¸n, kiÓm tra thñ tôc kª khai trªn
tê quyÕt to¸n, sau ®ã chuyÓn quyÕt to¸n cho Tæ KH-NV xem
xÐt ®Ó x¸c ®Þnh sè thuÕ ph¶i nép vµ thùc nép trong n¨m,
sè thuÕ nép thõa, nép thiÕu… Trong qu¸ tr×nh xem xÐt,
nÕu ph¸t hiÖn nghi ngê vÒ tê khai quyÕt to¸n, Tæ KH-NV
th«ng b¸o cho Tæ KiÓm tra x¸c minh t¹i c¬ së. KÕt qu¶
x¸c ®Þnh sÏ ®-îc Tæ KH-NV ®iÒu chØnh sè thuÕ trong kú
thuÕ hiÖn t¹i.
1.2.3.6. Xö lý giÊy nép tiÒn, lËp b¸o ço kÕ to¸n -
thèng kª thuÕ.
- Nép thuÕ:
§TNT c¨n cø vµo th«ng b¸o thuÕ ®Ó nép thuÕ. Cã 2
tr-êng hîp nép thuÕ:
+ §èi víi hé kª khai vµ hé kinh doanh kh«ng xa ®Þa
®iÓm nép thuÕ th× khi nhËn ®-îc th«ng b¸o thuÕ,
§TNT viÕt giÊy nép tiÒn vµ nép tiÒn thuÕ vµo Kho
b¹c hoÆc Ng©n hµng n¬i §TNT më tµi kho¶n. C¨n cø
vµo thêi h¹n nép thuÕ trªn th«ng b¸o, Chi côc
ThuÕ thèng nhÊt víi Kho b¹c tæ chøc çc ®iÓm vµ
lÞch thu tiÒn.
+ §èi víi hé kinh doanh ë xa ®Þa ®iÓm nép thuÕ hoÆc
cã hoµn c¶nh ®i l¹i khã kh¨n th× çn bé thuÕ trùc
tiÕp thu thuÕ theo th«ng b¸o thuÕ vµ viÕt biªn
lai thu tiÒn. Sau khi thu tiÒn, çn bé thuÕ thùc
hiÖn thanh to¸n biªn lai, ®ång thêi, nhËn giÊy
nép tiÒn vµ nép tiÒn thuÕ vµo kho b¹c.
- Thu thuÕ t¹i kho b¹c:

33
Kho b¹c thu tiÒn thuÕ cña §TNT trùc tiÕp vµ cña çn
bé thuÕ thu b»ng biªn lai thuÕ; Ng©n hµng thùc hiÖn
trÝch chuyÓn tµi kho¶n cña çc §TNT nép thuÕ qua Ng©n
hµng. Kho b¹c ghi ngµy nép tiÒn, sè tiÒn nép theo ®óng
ch-¬ng lo¹i, kho¶n môc, x¸c nhËn vµo giÊy nép tiÒn vµ
chuyÓn mét liªn cho c¬ quan thuÕ.
- Theo dâi t×nh h×nh nép thuÕ (chÊm bé thuÕ):
Tæ KH-NV hµng ngµy nhËn giÊy nép tiÒn tõ kho b¹c.
C¨n cø vµo sè liÖu trªn giÊy nép tiÒn ®Ó chÊm sæ bé
thuÕ, theo dâi t×nh h×nh nép thuÕ vµ nî ®äng thuÕ cña
çc §TNT.
Cuèi ngµy, Tæ KH-NV lËp b¸o ço sè thu tr×nh L·nh
®¹o Chi côc vµ cung cÊp cho çc ®éi thuÕ vµ Tæ kiÓm tra
®Ó thùc hiÖn nhiÖm vô nh¾c nhë, ®«n ®èc hoÆc kiÓm tra
çc §TNT ch-a nép hoÆc nép thiÕu tiÒn thuÕ. Hµng th¸ng
Tæ KH-NV cã tr¸ch nhiÖm ®èi chiÕu sè thuÕ thu trªn sæ bé
víi sè thuÕ thanh to¸n trªn biªn lai thu ®Ó ph¸t hiÖn
çc tr-êng hîp ®· thanh to¸n biªn lai, ®· viÕt giÊy nép
tiÒn nh-ng ch-a nép tiÒn thuÕ vµo kho b¹c.
- KiÓm tra çc §TNT nî ®äng thuÕ:
Qua viÖc theo dâi t×nh h×nh thu nép thuÕ, Tæ KiÓm
tra phèi hîp víi çc ®éi thuÕ lùa chän çc §TNT nî ®äng
thuÕ lín, nî kÐo dµi hoÆc nghi ngê vÒ trèn lËu thuÕ ®Ó
lËp kÕ ho¹ch kiÓm tra.
- ThÈm h¹ch biªn lai:
Tæ KH-NV hµng th¸ng tæ chøc thÈm h¹ch biªn lai theo
ph¬ng ph¸p chän ®iÓm, chän ®Þa bµn hoÆc chän §TNT …
nh»m ph¸t hiÖn biªn lai gi¶, biªn lai tÈy xo¸, c¹o söa,

34
sè tiÒn trªn çc liªn cña cïng mét sè biªn lai kh«ng
b»ng nhau.
- LËp b¸o ço kÕ to¸n, thèng kª:
Theo kú h¹n quy ®Þnh, Tæ KH-NV lËp çc b¸o ço kÕ
to¸n, thèng kª theo chÕ ®é ®Ó göi L·nh ®¹o Chi côc vµ
cÊp trªn ®Ó phôc vô cho c«ng t¸c chØ ®¹o thu.
1.3. Nh÷ng nh©n tè ¶nh h-ëng ®Õn c«ng t¸c qu¶n lý thu thuÕ
®èi víi hé kinh doanh ç thÓ.
Thµnh c«ng cña c«ng t¸c qu¶n lý thu thuÕ phô thuéc
vµo rÊt nhiÒu nh©n tè:
Nh©n tè tr-íc hÕt ph¶i kÓ ®Õn ®ã lµ hÖ thèng chÝnh
s¸ch thuÕ. §Ó cho çc §TNT tù gi¸c chÊp hµnh nghÜa vô
cña m×nh, th× b¶n th©n hä ph¶i hiÓu râ vÒ luËt thuÕ ®ã,
ph¶i tù tÝnh ra ®-îc sè thuÕ mµ hä ph¶i nép vµ sè thuÕ
nµy n»m trong kh¶ n¨ng ®ãng gãp cña hä. Do ®ã, mçi luËt
thuÕ ph¶i cã néi dung ®¬n gi¶n, râ rµng, dÔ hiÓu, mang
tÝnh phæ th«ng, phï hîp víi tr×nh ®é chung cña c¶ ng-êi
nép thuÕ vµ ng-êi qu¶n lý vµ quan träng lµ çc møc thuÕ
suÊt ph¶i ®-îc tiÕn hµnh trªn sù ph©n tÝch khoa häc,
toµn diÖn ®Ó t×m ra ®-îc nh÷ng ®¸p sè phï hîp nhÊt, sÏ
t¨ng ®-îc tÝnh hiÖu qu¶ cña c«ng t¸c qu¶n lý thu thuÕ.
Mét hÖ thèng chÝnh s¸ch thuÕ vµ c¬ cÊu thuÕ suÊt hîp
lý nh-ng tæ chøc vµ c¬ chÕ qu¶n lý thu thuÕ kÐm sÏ kh«ng
®¹t ®-îc hiÖu qu¶ cao.
Môc tiªu cña c«ng t¸c qu¶n lý thu thuÕ vµ tËp trung
huy ®éng ®Çy ®ñ, kÞp thêi sè thu cho Ng©n s¸ch Nhµ n-íc
trªn c¬ së kh«ng ngõng nu«i d-ìng vµ ph¸t triÓn nguån

35
thu. Sù tù nguyÖn, tù gi¸c chÊp hµnh çc luËt thuÕ cña
çc §TNT lµ ®iÓm mÊu chèt ®Ó thùc hiÖn môc tiªu ®ã.
Tr×nh ®é vµ tr¸ch nhiÖm cña çn bé qu¶n lý thuÕ cã ý
nghÜa quyÕt ®Þnh ®Õn kÕt qu¶ c«ng t¸c qu¶n lý thuÕ vµ hä
lµ ng-êi trùc tiÕp lµm nhiÖm vô.
Ph-¬ng tiÖn lµm viÖc, chÕ ®é l-¬ng bæng, chÕ ®é khen
th-ëng, kû luËt còng lµ nh÷ng nh©n tè quan träng ¶nh
h-ëng ®Õn c«ng t¸c qu¶n lý thu thuÕ.

36
Ch-¬ng II
Thùc tr¹ng c«ng t¸c qu¶n lý thu thuÕ
®èi víi hé kinh doanh ç thÓ
t¹i chi côc thuÕ quËn hai bµ tr-ng
2.1.§Æc ®iÓm t×nh h×nh ho¹t ®éng cña hé kinh doanh ç thÓ trªn
®Þa bµn quËn hai bµ tr-ng.
QuËn Hai Bµ Tr-ng n»m ë phÝa §«ng Nam néi thµnh Hµ
Néi, phÝa B¾c gi¸p quËn Hoµn KiÕm, phÝa §«ng gi¸p s«ng
Hång - Gia L©m, phÝa T©y gi¸p quËn §èng §a vµ Thanh
Xu©n, phÝa Nam gi¸p huyÖn Thanh Tr×. N»m trªn vïng ch©u
thæ s«ng Hång, ®Þa bµn quËn thÊp, cã nhiÒu hå, ao, s«ng,
m-¬ng - ®· tõ l©u lµ hÖ thèng tho¸t n-íc cña thµnh phè,
cã c¶ng phµ §en cïng hÖ thèng ®-êng bé qua çc cöa « ®·
nèi liÒn Hµ Néi víi çc tØnh ®ång b»ng B¾c bé vµ çc
tØnh phÝa Nam cña Tæ quèc.
QuËn Hai Bµ Tr-ng cã d©n sè kho¶ng 360,9 ngµn ng-êi,
diÖn tÝch gÇn 15 km2 gåm 25 ph-êng. Toµn quËn cã 364 ®¬n
vÞ quèc doanh Nhµ n-íc; 1453 c«ng ty TNHH; tæ s¶n xuÊt;
hîp t¸c x·; c«ng ty cæ phÇn; 6 chî lín, 9 chî võa vµ
trªn 20 chî t¹m, 3 tr-êng ®¹i häc lín: Kinh tÕ Quèc d©n,
B¸ch Khoa, X©y Dùng vµ 96 tr-êng tõ mÇm non ®Õn trung
häc c¬ së; 5 bÖnh viÖn lín: ViÖt X«, 108, M¾t, Thanh
Nhµn, bÖnh viÖn §-êng s¾t vµ 34 c¬ së cña çc trung t©m
y tÕ; cïng nhiÒu khu trung t©m vui ch¬i gi¶i trÝ: C«ng
viªn Lª Nin, Hå ThiÒn Quang, BÓ b¬i T¨ng B¹t Hæ … §iÒu ®ã
cho thÊy ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh cña quËn diÔn ra
kh¸ sÇm uÊt.

37
Trong çc lo¹i h×nh s¶n xuÊt, kinh doanh trªn ®Þa
bµn quËn, çc hé ç thÓ lµ ®èi t-îng kinh doanh chñ yÕu.
HiÖn nay, trªn toµn bé quËn cã 13.600 hé ç thÓ ph©n bè
r¶i r¸c trªn kh¾p çc ph-êng, chî. Trong sè 25 ph-êng,
Ng« Th× NhËm lµ ph-êng cã sè hé kinh doanh cao nhÊt 655
hé, thÊp nhÊt lµ ph-êng Hoµng V¨n Thô cã 174 hé. Trong 6
chî lín lµ: chî §ång T©m, chî Mai ®éng, chî H«m, chî
Tr-¬ng §×nh, chî M¬ vµ chî Hoµ B×nh th× chî M¬ cã sè
l-îng t- th-¬ng cao nhÊt víi 519 hé. Çc hé kinh doanh
ho¹t ®éng chñ yÕu trong çc ngµnh nghÒ th-¬ng m¹i, dÞch
vô, ¨n uèng, tiÓu thñ c«ng nghiÖp v× ®©y lµ çc ngµnh,
lÜnh vùc cã thÞ tr-êng lín, ®ßi hái vèn ®Çu t- kh«ng
nhiÒu, phï hîp víi nguån vèn cßn h¹n hÑp cña phÇn ®«ng
çc hé, kh¶ n¨ng quay vßng vèn nhanh, h¹n chÕ ®-îc rñi
ro, tû suÊt lîi nhuËn cao (trong khi lÜnh vùc s¶n xuÊt
kinh doanh kh¸c th× c¹nh tranh lín, rñi ro cao, thÞ
trêng hÑp …), phï hîp víi triÕt lý kh¸ phæ biÕn cña çc
hé "vèn Ýt, l·i nhiÒu, quay vßng nhanh, rñi ro thÊp". Sù
tËp trung cña çc hé kinh doanh vµo çc lÜnh vùc th-¬ng
m¹i - dÞch vô ®· gãp phÇn ®¸p øng ®-îc nhiÒu nhu cÇu vÒ
®êi sèng vËt chÊt, v¨n ho¸ cña nh©n d©n, cã t¸c dông
thóc ®Èy trë l¹i ®èi víi s¶n xuÊt. Víi sù ph¸t triÓn
m¹nh mÏ c¶ vÒ sè l-îng lÉn quy m«, çc hé kinh doanh ®·
®ãng gãp mét phÇn ®¸ng kÓ vµo tæng thu Ng©n s¸ch Nhµ
tr-íc trªn ®Þa bµn quËn. Hµng n¨m, sè thu tõ hé kinh
doanh th-êng chiÕm kho¶ng trªn 50% trong tæng thu Ng©n
s¸ch Nhµ n-íc vµ ngµy mét t¨ng qua çc n¨m. Song, víi
mét sè l-îng lín hé kinh doanh ®ã ®· khiÕn cho c«ng t¸c
qu¶n lý thu thuÕ trë nªn v« cïng phøc t¹p vµ béc lé
nhiÒu h¹n chÕ.

38
2.2. Tæ chøc bé m¸y qu¶n lý thu thuÕ t¹i chi côc thuÕ hai bµ
tr-ng.
Chi côc ThuÕ quËn Hai Bµ Tr-ng ®-îc thµnh lËp theo
QuyÕt ®Þnh sè 315 ngµy 21/8/1990 cña Bé Tµi chÝnh vÒ
viÖc thµnh lËp Chi côc ThuÕ Nhµ n-íc.
N»m trong hÖ thèng thu thuÕ Nhµ n-íc, Chi côc ThuÕ
Hai Bµ Tr-ng, chÞu sù l·nh ®¹o song trïng cña Côc ThuÕ
Hµ Néi vµ UBND QuËn Hai Bµ Tr-ng, cã chøc n¨ng trùc tiÕp
tæ chøc c«ng t¸c thu thuÕ trªn ®Þa bµn quËn víi nhiÖm vô
vµ quyÒn h¹n cô thÓ lµ:
 LËp kÕ ho¹ch thu thuÕ hµng n¨m, hµng quý, hµng
th¸ng trªn ®Þa bµn quËn Hai Bµ Tr-ng.
 Thùc hiÖn çc nghiÖp vô thu thuÕ vµ thu kh¸c ®èi
víi çc §TNT, ®èi t-îng chÞu thuÕ theo ®óng quy ®Þnh cña
Nhµ n-íc: tÝnh thuÕ, lËp sæ thuÕ, th«ng b¸o sè thuÕ ph¶i
nép, ph¸t hµnh çc lÖnh thu vÒ thuÕ vµ thu kh¸c, ®«n ®èc
thùc hiÖn nép ®Çy ®ñ, kÞp thêi mäi kho¶n thu vµo Kho b¹c
Nhµ n-íc, xem xÐt vµ ®Ò nghÞ miÔn gi¶m thuÕ thuéc thÈm
quyÒn vµ thùc hiÖn quyÕt to¸n thuÕ.
 KiÓm tra vµ xö lý çc vi ph¹m chÝnh s¸ch, chÕ ®é
thuÕ, vi ph¹m kû luËt trong néi bé ngµnh, gi¶i quyÕt ®¬n
th- khiÕu n¹i theo thÈm quyÒn.
 Thèng kª, kÕ to¸n, th«ng tin vµ b¸o ço t×nh h×nh kÕt
qu¶ thu nép thuÕ.
HiÖn nay toµn Chi côc cã 238 çn bé c«ng chøc (221
trong biªn chÕ, 17 hîp ®ång).
- Çn bé c«ng chøc nam : 67 ng-êi.
Çn bé c«ng chøc n÷ : 171 ng-êi.

39
- Tr×nh ®é chuyªn m«n nghiÖp vô:
+ §¹i häc : 17 ng-êi.
+ Trung häc : 195 ng-êi.
+ S¬ cÊp : 11 ng-êi.
- Tr×nh ®é lý luËn chÝnh trÞ:
+ Cao cÊp : 1 ng-êi.
+ Trung cÊp : 4 ng-êi.
Bé m¸y qu¶n lý thu thuÕ cña Chi côc bao gåm çc bé
phËn sau:
2.2.1. Ban L·nh ®¹o.
Ban L·nh ®¹o Chi côc gåm 5 ng-êi, trong ®ã:
 Mét Chi côc tr-ëng: Lµ chñ tµi kho¶n, phô tr¸ch
chung kÕ ho¹ch thu thuÕ, phô tr¸ch Tæ Thanh tra - KiÓm
tra vµ Tæ Nh©n sù - Hµnh chÝnh - Tµi vô.
 Bèn Chi côc phã: trùc tiÕp phô tr¸ch çc ®éi thuÕ
ph-êng, chî, tæ nghiÖp vô vµ çc ®éi thuÕ ë ®Çu mèi giao
th«ng.
2.2.2. Çc tæ, ®éi thuÕ.
2.2.2.1. Tæ NghiÖp vô:
- X©y dùng ch-¬ng tr×nh, biÖn ph¸p triÓn khai qu¶n lý
thu thuÕ, h-íng dÉn viÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch thuÕ vµ çc
biÖn ph¸p nghiÖp vô hµnh thu.
- H-íng dÉn, gi¶i thÝch nh÷ng v-íng m¾c cña §TNT
trong qu¸ tr×nh thi hµnh luËt vµ çc quy ®Þnh vÒ thuÕ
cña Nhµ n-íc.

40
- §iÒu tra t×nh h×nh s¶n xuÊt cña çc §TNT ®Ó cã kÕ
ho¹ch ®iÒu chØnh doanh thu vµ møc thuÕ cña çc hé, ®¶m
b¶o c©n ®èi gi÷a çc ®Þa bµn. Rµ so¸t çc c¨n cø tÝnh
thuÕ cña §TNT do çc ®éi thuÕ göi lªn.
- Tham gia víi Tæ KÕ ho¹ch, tÝnh thuÕ, lËp bé vµ kÕ
to¸n ®Ó x©y dùng dù to¸n thu.
- Tham gia víi Tæ Thanh tra - KiÓm tra trong viÖc
thanh tra, kiÓm tra §TNT vµ çc ®éi thuÕ trong viÖc thùc
hiÖn quy tr×nh thu.
2.2.2.2. Tæ KÕ ho¹ch - tÝnh thuÕ - lËp bé thuÕ vµ kÕ
to¸n thu:
- Chñ tr× trong viÖc lËp dù to¸n thu, theo dâi t×nh
h×nh thùc hiÖn dù to¸n thu thuÕ hµng th¸ng, quý, n¨m.
- LËp sæ danh b¹ §TNT, tæng hîp danh s¸ch §TNT xin
cÊp m· sè §TNT tõ çc ®éi thuÕ chuyÓn ®Õn ®Ó tr×nh lªn
Côc ThuÕ, th«ng b¸o m· §TNT ®-îc cÊp.
- LËp bé thuÕ, xö lý tê khai thuÕ, tÝnh thuÕ, tÝnh
nî, tÝnh ph¸t hoÆc Ên ®Þnh thuÕ, ph¸t hµnh th«ng b¸o
thuÕ.
- KÕ to¸n vµ theo dâi sè thu nép, thùc hiÖn thèng kª
thuÕ.
- Xem xÐt quyÕt to¸n thuÕ cña çc §TNT kª khai, x¸c
®Þnh sè thuÕ ph¶i nép vµ thùc nép trong n¨m, sè thuÕ nép
thõa hoÆc nép thiÕu ®Ó ®-a vµo th«ng b¸o thuÕ tiÕp theo.
- ThÈm h¹ch biªn lai thuÕ.

41
- Cung cÊp çc th«ng tin cÇn thiÕt cho çc Tæ nghiÖp
vô, Thanh tra vµ çc ®éi thuÕ phôc vô cho c«ng t¸c qu¶n
lý thu.
2.2.2.3. Tæ Thanh tra - KiÓm tra:
- Thùc hiÖn kiÓm tra çc §TNT cã ®¬n xin nghØ kinh
doanh, kiÓm tra çc tê khai, hå s¬ quyÕt to¸n thuÕ cã
nghi ngê do ®éi thuÕ hoÆc tæ kÕ ho¹ch chuyÓn ®Õn.
- Thanh tra, kiÓm tra çn bé thuÕ trong viÖc thùc
thi chÝnh s¸ch thuÕ, çc biÖn ph¸p nghiÖp vô hµnh thu …
- Xö lý çc tr-êng hîp vi ph¹m vÒ thuÕ, gi¶i quyÕt
çc khiÕu n¹i vÒ thuÕ theo thÈm quyÒn.
2.2.2.4. Tæ Qu¶n lý Ên chØ:
- Tæ chøc kÕ to¸n nhËp, xuÊt tÊt c¶ çc lo¹i Ên chØ
thuÕ, cÊp ph¸t vµ b¸n ho¸ ®¬n, tê khai thuÕ cho §TNT.
- Më sæ s¸ch theo dâi qu¶n lý, thanh to¸n biªn lai
thuÕ víi tõng çn bé thuÕ.
- Theo dâi qu¶n lý vµ kiÓm tra çc ®èi t-îng sö dông
ho¸ ®¬n, chøng tõ trªn ®Þa bµn, phèi hîp víi çc bé phËn
chøc n¨ng ®Ó kiÓm tra, x¸c minh biªn lai thuÕ, ho¸ ®¬n,
chøng tõ, phßng chèng vµ ng¨n chÆn viÖc mua, b¸n, sö
dông ho¸ ®¬n, chøng tõ gi¶, bÊt hîp ph¸p.
- H-íng dÉn çc ®èi t-îng sö dông biªn lai thuÕ, ho¸
®¬n, chøng tõ … thùc hiÖn ®óng viÖc ghi chÐp, qu¶n lý sö
dông theo ®óng quy ®Þnh cña Nhµ n-íc.
- Thanh huû Ên chØ thuÕ hÕt h¹n sö dông theo quy
®Þnh.

42
2.2.2.5. Tæ Nh©n sù - Hµnh chÝnh - Tµi vô:
- Thùc hiÖn c«ng t¸c qu¶n lý çn bé.
- Qu¶n lý kinh phÝ chi tiªu cña Chi côc.
- Thùc hiÖn çc c«ng t¸c kh¸c cã liªn quan ®Õn çn
bé c«ng chøc, hµnh chÝnh vµ tµi vô c¬ quan.
2.2.2.6. Çc §éi thuÕ ph-êng, chî:
- Tæ chøc qu¶n lý thu thuÕ çc ®èi t-îng ®-îc ph©n
c«ng.
- Tham gia víi tæ kÕ ho¹ch ®Ó x©y dùng dù to¸n thu
thuÕ.
Chi côc cã 19 ®éi thuÕ ph-êng, chî. Cô thÓ:
T- doanh 1 : Ng« Th× NhËm
T- doanh 2 : NguyÔn Du
T- doanh 3 : HuÕ
T- doanh 4 : §ång T©m + Gi¸p B¸t
T- doanh 5 : §ång Nh©n + §«ng M¸c
T- doanh 6 : Bïi ThÞ Xu©n
T- doanh 7 : T©n Mai + T-¬ng Mai
T- doanh 8 : VÜnh tuy + Mai §éng
T- doanh 9 : Tr-¬ng §Þnh
T- doanh 10 : Minh Khai + Hoµng V¨n Thô
T- doanh 11 : B¸ch Khoa + CÇu DÒn
T- doanh 12 : Chî H«m - §øc Viªn
T- doanh 13 : Chî M¬ + Chî Tr-¬ng §Þnh

43
T- doanh 14 : Ph¹m §×nh Hæ
T- doanh 15 : Thanh L-¬ng + B¹ch §»ng
T- doanh 16 : Quúnh Mai + Thanh Nhµn
T- doanh 17 : Lª §¹i Hµnh
T- doanh 18 : B¹ch Mai + Quúnh L«i
T- doanh 19 : Chî Hoµ B×nh
C«ng t¸c tæ chøc vµ çn bé cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh ®Õn
kÕt qu¶ triÓn khai nhiÖm vô cña Chi côc. V× vËy, trong
nh÷ng n¨m qua, Chi côc ThuÕ Hai Bµ Tr-ng lu«n thùc hiÖn
nghiªm tóc th«ng t- cña Bé Tµi chÝnh h-íng dÉn vÒ c¬ cÊu
bé m¸y Chi côc ThuÕ. Vµ ®éi ngò çn bé còng ngµy cµng
®-îc cñng cè vµ kiÖn toµn cho phï hîp h¬n víi nhiÖm vô
thu thuÕ cña Chi côc trong tõng thêi kú.
2.3.T×nh h×nh qu¶n lý thu thuÕ ®èi víi hé kinh doanh ç thÓ
thêi gian qua.
Çc hé kinh doanh ç thÓ lµ ®èi t-îng qu¶n lý chñ
yÕu c¶ vÒ mÆt sè l-îng lÉn gi¸ trÞ tiÒn thuÕ ë Chi côc
ThuÕ Hai Bµ Tr-ng. §Ó ®¸nh gi¸ mét çch toµn diÖn t×nh
h×nh qu¶n lý thu thuÕ hé kinh doanh trªn ®Þa bµn quËn,
ta ®i s©u t×m hiÓu çc néi dung sau:
 T×nh h×nh qu¶n lý ®èi t-îng nép thuÕ.
 T×nh h×nh qu¶n lý doanh thu.
 T×nh h×nh ®«n ®èc thu nép thuÕ.
 T×nh h×nh triÓn khai kÕ to¸n hé kinh doanh.
2.3.1. T×nh h×nh qu¶n lý ®èi t-îng nép thuÕ (§TNT).
Môc tiªu cña c«ng t¸c qu¶n lý §TNT lµ phÊn ®Êu ®-a
100% ®èi t-îng cã thùc tÕ kinh doanh bao gåm c¶ kinh

44
doanh cè ®Þnh, kinh doanh l-u ®éng, kinh doanh thêi vô
vµo diÖn qu¶n lý thu thuÕ vµ chÊm døt t×nh tr¹ng thÊt
thu vÒ §TNT. Môc tiªu nµy t-ëng chõng nh- ®¬n gi¶n th«ng
qua viÖc cÊp m· sè thuÕ, nh-ng thùc tÕ cã nh÷ng v-íng
m¾c nhÊt ®Þnh.
T×nh h×nh qu¶n lý ®èi víi hé kinh doanh c¸ thÓ trªn
®Þa bµn quËn ®-îc thÓ hiÖn trªn biÓu sè liÖu sau:

45
BiÓu 1: T×nh h×nh qu¶n lý ®èi víi hé kinh doanh ç thÓ.
N¨m
Sè hé
®iÒu
tra
thèng
kª
Sè hé
cã m·
sè
thuÕ
Sè hé qu¶n lý Sè hé míi ®-a vµo
qu¶n lý
Sè hé
thu thuÕ
m«n bµi
Sè hé ghi thu
GTGT + TNDN
hµng th¸ng
Hé ThuÕ
2000 13.532 11.779 10.836 7.941 1.671 300.085.0
00
2001 13.668 11.956 10.950 7.983 1.430 198.000.0
00
2002 13.606 11.970 11.054 8.120 1.067 636.565.0
00
(Nguån: B¸o ço tæng kÕt çc n¨m 2000-2001-2002)
Nh÷ng sè liÖu trong biÓu trªn cho thÊy: Trong nh÷ng
n¨m qua Chi côc ®· cã nhiÒu cè g¾ng trong qu¶n lý sè hé
kinh doanh, thÓ hiÖn:
- Th«ng qua c«ng t¸c cÊp m· sè thuÕ cho çc hé kinh
doanh, hµng n¨m Chi côc ®· ®-a thªm ®-îc nhiÒu hé vµo
qu¶n lý thu thuÕ:
+ N¨m 2000, Chi côc ®-a thªm 1671 hé, sè thuÕ
300.085.000 ®ång.
+ N¨m 2001, Chi côc ®-a thªm 1430 hé, sè thuÕ
198.000.000 ®ång.
+ N¨m 2002, cã 1067 hé ®-îc ®-a thªm víi sè thuÕ
636.565.000 ®ång.
Do ®ã sè hé cã s¶n xuÊt kinh doanh ®-îc ®-a vµo diÖn
qu¶n lý thu thuÕ ®Òu ®· t¨ng qua çc n¨m:
+ N¨m 2001 t¨ng 177 hé so víi n¨m 2000.

46
+ N¨m 2002 t¨ng 14 hé so víi n¨m 2001 vµ t¨ng 191 hé so
víi n¨m 2000.
- Sè hé kinh doanh ®· qu¶n lý thu thuÕ (thuÕ m«n
bµi, thuÕ GTGT + TNDN) còng ®Òu n¨m sau t¨ng h¬n n¨m
tr-íc:
+ Sè hé thu thuÕ m«n bµi n¨m 2001 ®· t¨ng 144 hé so
víi n¨m 2000 vµ n¨m 2002 t¨ng 104 hé so víi n¨m
2001.
+ Sè hé ghi thu thuÕ GTGT + TNDN n¨m 2001 t¨ng h¬n
n¨m 2000 lµ 42 hé, sang n¨m 2002 l¹i cã 137 hé
t¨ng h¬n n¨m 2001.
- Bªn c¹nh c¸c nguån thu cã tÝnh chÊt th-êng xuyªn,
cè ®Þnh trªn ®Þa bµn, Chi côc còng chó träng ®Õn c«ng
t¸c khai th¸c c¸c nguån thu kh¸c nh-: thu cho thuª nhµ,
thuª cöa hµng, thu x©y dùng, tr«ng gi÷ xe ®¹p, xe m¸y …
Trong n¨m 2002, Chi côc ®· thu cña 2.136 l-ît hé cã nhµ
cho thuª ®Ó ë víi sè thuÕ 11.803.728.000 ®ång; 2412 l-ît
hé kinh doanh v·ng lai, vØa hÌ víi sè thuÕ 102.168.000
®ång; 24 hé x©y dùng nhµ víi sè thuÕ 10.932.000 ®ång …
MÆc dï vËy, c«ng t¸c qu¶n lý sè hé kinh doanh trªn
®Þa bµn quËn vÉn cßn thÊt thu lín. Nh×n vµo sè liÖu
trong biÓu 1 ta thÊy:
- Sè hé qu¶n lý thu thuÕ m«n bµi chØ b»ng 80% - 81%
sè hé thùc tÕ kinh doanh, so víi sè hé ®-îc cÊp m· sè
thuÕ còng cßn chªnh lÖch lín:
+ N¨m 2000 chªnh lÖch lµ 943 hé.
+ N¨m 2001 chªnh lÖch tíi 1006 hé.
+ N¨m 2002 cã chªnh lÖch lµ 916 hé.

47
- Sè hé qu¶n lý thu thuÕ GTGT vµ thuÕ TNDN hµng
th¸ng cña Chi côc còng chØ ®¹t 72% - 73% so víi hé qu¶n
lý m«n bµi.
- Trong khi ®ã, sè hé cã thùc tÕ kinh doanh nh-ng
ch-a ®-îc cÊp m· sè thuÕ l¹i t-¬ng ®èi cao:
+ N¨m 2000, sè hé ch-a ®-îc cÊp m· sè thuÕ lµ 1753
hé.
+ N¨m 2001, cßn 1712 hé ch-a ®-îc ®-a vµo diÖn qu¶n
lý thu thuÕ.
+ N¨m 2002, sè nµy lµ 1636 hé.
 Nh- vËy, sè hé kinh doanh thuéc diÖn ph¶i lËp bé
qu¶n lý thu thuÕ nh-ng ch-a ®-îc lËp bé qu¶n lý thu
chiÕm 13% - 14% tæng sè hé ®· ®-îc lËp bé. ViÖc bá sãt
hé nµy chñ yÕu do mét sè nguyªn nh©n sau:
 Hµng n¨m, khi x©y dùng dù to¸n thu, Chi côc th-êng
lËp dù to¸n nhá h¬n nguån thu nªn ®· ®Ó l¹i mét sè hé dù
phßng. Nh÷ng hé nµy th-êng ®-îc giÊu trong bé phô. Nã
nh- mét kªnh ®iÒu tiÕt cho tiÕn ®é hoµn thµnh kÕ ho¹ch.
NÕu kÕ ho¹ch thu thùc hiÖn yÕu, th× nh÷ng hé nµy sÏ ®-îc
thu r¸o riÕt nh- mét nguån bæ sung ®Ó hoµn thµnh kÕ
ho¹ch. NÕu kÕ ho¹ch thu thùc hiÖn tèt th× sè thuÕ cña
nh÷ng hé nµy cã thÓ ®-îc ghim l¹i ë ng-êi nép thuÕ d-íi
d¹ng nî thuÕ (th-êng th× kh«ng xö ph¹t). Bé phô dïng ®Ó
theo dâi c¸c hé míi ra kinh doanh, ho¹t ®éng kinh doanh
ch-a æn ®Þnh, hoÆc nh÷ng hé kinh doanh thêi vô nh- kinh
doanh tÕt, trung thu … VÒ nguyªn t¾c, nh÷ng hé ®· ra
kinh doanh ®-îc 3 th¸ng th× ph¶i ®-a vµo bé chÝnh kh«ng
®-îc theo dâi trªn bé phô n÷a. Nh÷ng hé kinh doanh b¸n
thêi gian thêng xuyªn nh ¨n s¸ng, ¨n khuya, c¬m tra …
®Òu ph¶i theo dâi trªn bé chÝnh. Do viÖc theo dâi kiÓm

48
so¸t bé phô cã nhiÒu láng lÎo nªn sè hé trªn bé phô chËm
®-îc ®-a vµo bé chÝnh.
 C¹nh ®ã cã nh÷ng hé kinh doanh nhá cã thu nhËp
thÊp, theo nguyªn t¾c chØ nép thuÕ m«n bµi vµ th«ng qua
viÖc xem xÐt cña héi ®ång t- vÊn ®-îc cÊp giÊy miÔn thuÕ
cã thêi h¹n, song mét phÇn nh÷ng hé nµy kh«ng ®-îc lµm
thñ tôc miÔn thuÕ theo quy ®Þnh mµ ®-îc bµn giao vÒ cho
ph-êng ®Ó thu thuÕ kh«ng xuÊt biªn lai. Mét sè çn bé
qu¶n lý ®Þa bµn còng ¨n theo t¸ch ra mét sè hé coi nh-
thuéc diÖn ph-êng qu¶n lý nh-ng tù thu bá tói hoÆc ®Ó
lËp quü tr¸i phÐp. Mét sè çn bé tµi chÝnh ph-êng còng
l¹m dông bá ngoµi ng©n s¸ch ph-êng dïng cho ç nh©n. Chi
côc ThuÕ hoµn toµn kh«ng n¾m ®-îc nguån thu nµy, hoÆc cã
biÕt nh-ng coi ®©y lµ kho¶n h÷u h¶o cho viÖc x©y dùng
ng©n s¸ch ph-êng vµ còng lµ ®iÒu kiÖn vËt chÊt ®Ó chÝnh
quyÒn ph-êng hç trî cho c«ng t¸c thu thuÕ trªn ®Þa bµn.
 Ngoµi ra cã mét nguyªn nh©n kh¸ch quan lµ: sè
l-îng hé kinh doanh rÊt lín, quy m« kinh doanh ®a sè lµ
nhá vµ tr¶i réng trªn kh¾p ®Þa bµn quËn, tr×nh ®é v¨n
ho¸, ý thøc chÊp hµnh ph¸p luËt cña çc hé kinh doanh
cßn yÕu so víi khu vùc kinh tÕ Nhµ n-íc vµ khu vùc kinh
tÕ cã vèn ®Çu t- n-íc ngoµi nªn ®· cã mét sè l-îng lín
çc hé ra kinh doanh nh-ng kh«ng hÒ ®¨ng ký thuÕ còng
nh- kª khai thuÕ.
 T×nh tr¹ng bá sãt hé kinh doanh kh«ng chØ g©y
thÊt thu cho Ng©n s¸ch Nhµ n-íc mµ cßn g©y khã kh¨n
trong viÖc qu¶n lý m· sè thuÕ cña Nhµ n-íc, t¹o sù phiÒn
hµ, tuú tiÖn trong hµnh xö cña çn bé thuÕ vµ çc ®èi
t-îng nép thuÕ.

49
Trong c«ng t¸c qu¶n lý §TNT, qu¶n lý hé ç thÓ nghØ
kinh doanh còng ®-îc Chi côc ®Æc biÖt chó träng. Theo
quy ®Þnh hiÖn hµnh th× hé kinh doanh nghØ tõ 15 ngµy trë
lªn ®-îc xÐt gi¶m 50% thuÕ ph¶i nép cña th¸ng, nÕu nghØ
c¶ th¸ng th× ®-îc miÔn nép thuÕ cña th¸ng ®ã. Nh×n
chung, ®©y lµ mét chñ tr-¬ng phï hîp, t¹o ®iÒu kiÖn gi¶i
quyÕt mét phÇn khã kh¨n cho çc hé kinh doanh trong
tr-êng hîp v× lý do bÊt kh¶ kh¸ng ph¶i nghØ kinh doanh.
Tuy nhiªn, nÕu c«ng t¸c nµy kh«ng ®-îc lµm tèt th× viÖc
xÐt miÔn, gi¶m nµy l¹i lµ mét kÏ hë ®Ó çc hé kinh doanh
lîi dông ®Ó trèn thuÕ, g©y thÊt thu cho ng©n s¸ch Nhµ
n-íc. Thùc tÕ ë Chi côc cho thÊy thêi gian qua çc hé
nghØ kinh doanh v× çc lý do nh-: nghØ ®Ó chuyÓn h-íng
kinh doanh kh¸c; nghØ ®Ó s¸t nhËp hoÆc chia t¸ch, nghØ
®Ó di chuyÓn ®Þa ®iÓm kh¸c; nghØ do ®iÒu kiÖn kinh doanh
gÆp khã kh¨n vµ nghØ v× nh÷ng lý do kh¸c. Thêi ®iÓm cã
nhiÒu hé nghØ nhÊt lµ dÞp sau TÕt nguyªn ®¸n do t×nh
h×nh kinh doanh ch÷ng l¹i hay çc hé ®i lÔ héi dµi ngµy.
Trung b×nh mét th¸ng ë Chi côc cã 411 hé nghØ kinh doanh
chiÕm 3,72% sè hé qu¶n lý. Sè hé xin nghØ nµy ®· ¶nh
h-ëng trùc tiÕp ®Õn sè thuÕ thu ®-îc cña Chi côc: trung
b×nh gi¶m 106.387.000 ®ång/th¸ng tiÒn thuÕ. C«ng t¸c
kiÓm tra hé nghØ ®-îc ®éi thanh tra phèi hîp víi çc ®éi
thuÕ ph-êng tiÕn hµnh th-êng xuyªn. Qua kiÓm tra, hµng
n¨m Chi côc ®Òu ph¸t hiÖn ®-îc nh÷ng hé lîi dông xin
nghØ ®Ó kinh doanh trèn lËu thuÕ. Chi côc còng ®Òu ®·
kiªn quyÕt xö lý truy thu vµ ph¹t ®èi víi çc hé vi ph¹m
nµy.
B¶ng 2: KÕt qu¶ kiÓm tra hé nghØ kinh doanh
N¨m
Sè l-ît hé nghØ
kinh doanh ®-îc
kiÓm tra
Sè hé vi ph¹m
Sè tiÒn truy
thu + ph¹t

50
2001 1.425 49 15.852.000
2002 2.814 25 59.085.000
(Nguån: B¸o ço tæng kÕt çc n¨m 2001-2002)
 Nh- vËy, sè hé "nghØ gi¶" b»ng 1,73% sè hé kiÓm
tra, tuy kh«ng ®¸ng kÓ nh-ng l¹i g©y ra thÊt thu thuÕ,
kh«ng ®¶m b¶o sù c¹nh tranh lµnh m¹nh gi÷a çc hé kinh
doanh, kh«ng thùc hiÖn ®-îc yªu cÇu c«ng b»ng trong
chÝnh s¸ch ®éng viªn, lµm gi¶m tÝnh nghiªm minh cña
ph¸p luËt.
VÒ viÖc miÔn thuÕ TNDN vµ kh«ng thu thuÕ GTGT cho
çc hé thuéc diÖn cã thu nhËp thÊp (d-íi 210.000
®ång/th¸ng): Chi côc ®· ra quyÕt ®Þnh cho 2.489 hé -
b»ng 21% so víi hé qu¶n lý. §©y lµ mét tû lÖ lín ®ßi hái
Chi côc ph¶i th-êng xuyªn rµ so¸t l¹i doanh thu ®Ó
chuyÓn bít çc hé cã quy m« ®· thay ®æi sang diÖn ph¶i
qu¶n lý thu thuÕ, chèng thÊt thu Ng©n s¸ch Nhµ n-íc.
2.3.2. T×nh h×nh qu¶n lý doanh thu:
Trong c«ng t¸c qu¶n lý thu thuÕ, ®Ó n©ng cao chÊt
l-îng thu ng©n s¸ch, c¬ quan thuÕ kh«ng chØ tËp trung
qu¶n lý tèt §TNT mµ cßn cÇn qu¶n lý tèt doanh thu kinh
doanh cña çc hé ç thÓ, b¶o ®¶m thu s¸t víi doanh thu
thùc tÕ kinh doanh. Doanh thu cña çc hé kinh doanh lµ
c¬ së ®Ó x¸c ®Þnh sè thuÕ ph¶i nép. ViÖc qu¶n lý chÆt
chÏ doanh thu cña hé kinh doanh, ®Æc biÖt hé kinh doanh
lín cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh ®Õn viÖc hoµn thµnh dù to¸n
thu, ®¶m b¶o c«ng b»ng b×nh ®¼ng vÒ thuÕ. Tuú theo
ph-¬ng ph¸p nép thuÕ cña çc hé ç thÓ, c¬ quan thuÕ sÏ
cã biÖn ph¸p qu¶n lý doanh thu kh¸c nhau. HiÖn nay, ë

51
Chi côc ThuÕ Hai Bµ Tr-ng, c¸c hé kinh doanh nép thuÕ
theo 2 ph-¬ng ph¸p lµ: kho¸n æn ®Þnh vµ kª khai. Cô thÓ:

52
BiÓu 3: Qu¶n lý hé kinh doanh theo ph-¬ng ph¸p nép thuÕ
Ph-¬ng ph¸p nép thuÕ Sè hé qu¶n lý Tû träng
1. Kho¸n æn ®Þnh: 6119 75,36%
Trong ®ã: - Bé chÝnh: 5918
- Bé phô: 201
2. Kª khai: 2001 24,64%
Trong ®ã: - KhÊu trõ 53
- Kª khai doanh
thu
1706
- Kª khai chªnh
lÖch
242
Tæng céng: 8120 100%
 Nh- vËy, sè ®èi t-îng nép thuÕ theo ph-¬ng ph¸p
kho¸n æn ®Þnh lµ rÊt lín chiÕm 75,36% sè hé kinh doanh,
nhiÒu gÊp 3 lÇn sè hé nép thuÕ theo ph-¬ng ph¸p kª khai.
§èi víi c¸c hé nép thuÕ theo ph-¬ng ph¸p kho¸n æn ®Þnh
sè thuÕ ph¶i nép dùa theo doanh sè Ên ®Þnh cña Chi côc
(thùc chÊt lµ kho¸n doanh thu). Cßn ®èi víi hé kinh
doanh nép thuÕ theo ph-¬ng ph¸p kª khai, c¬ së tÝnh thuÕ
dùa trªn doanh thu thùc tÕ theo ho¸ ®¬n, chøng tõ.
2.3.2.1. Qu¶n lý doanh thu cña hé kho¸n æn ®Þnh:
ViÖc qu¶n lý doanh thu cña c¸c hé nép thuÕ theo
ph-¬ng ph¸p kho¸n æn ®Þnh rÊt phøc t¹p, ®Ó cã ®-îc mét
møc doanh thu Ên ®Þnh ph¶i thùc hiÖn qua nhiÒu b-íc,
nhiÒu bé phËn cïng tham gia xem xÐt. Ph-¬ng ph¸p nµy cã
-u ®iÓm: ®¬n gi¶n trong viÖc tÝnh thuÕ, t¹o ®-îc sù æn
®Þnh cho c¶ ®èi t-îng nép thuÕ vµ Chi côc. Song nh-îc
®iÓm cña ph-¬ng ph¸p nµy l¹i kh«ng nhá: mang tÝnh ¸p ®Æt,

53
thiÕu sù c«ng b»ng vÒ nghÜa vô thuÕ, ®Æc biÖt kho¸n doanh
thu khã cã thÓ theo s¸t ®-îc t×nh h×nh biÕn ®éng vÒ gi¸
c¶, vÒ t×nh h×nh s¶n xuÊt kinh doanh cña çc ®èi t-îng
nép thuÕ nªn khã cã thÓ thu thuÕ cho phï hîp víi biÕn
®éng cña t×nh h×nh kinh doanh.
BiÓu 4: T×nh h×nh qu¶n lý doanh thu, møc thuÕ ®èi víi hé
kho¸n
ChØ tiªu
B×nh qu©n
th¸ng n¨m
2000
B×nh qu©n
th¸ng n¨m
2001
B×nh qu©n
th¸ng n¨m
2002
Sè hé ghi thu 6.377 6.116 6.119
Doanh thu 27.012.872.
000
22.751.520.0
00
20.794.012.0
00
ThuÕ 955.247.600 795.080.000 731.784.000
Doanh thu b×nh qu©n
1 hé
4.236.000 3.720.000 3.398.270
ThuÕ b×nh qu©n 1 hé 149.800 130.000 119.592
(Nguån: B¸o ço tæng kÕt çc n¨m 2000- 2001-2002)
Hµng n¨m, Chi côc ®· ra quyÕt ®Þnh c«ng bè æn ®Þnh
thuÕ cho mét sè l-îng lín hé kinh doanh, nh-ng doanh thu
vµ møc thuÕ cña çc hé nµy chØ chiÕm mét tû träng nhá
trong tæng doanh thu vµ tæng sè thuÕ cña hé kinh doanh
ç thuÕ. Doanh thu hé kho¸n b»ng 19,06% doanh thu hé ç
thÓ vµ thuÕ thu ®-îc cña hé kho¸n b»ng 19,23% thuÕ thu
®-îc cña hé ç thÓ. Lý do v× ®èi t-îng n»m trong nhãm
kho¸n doanh thu chñ yÕu lµ nh÷ng hé kinh doanh quy m«
nhá, doanh thu thÊp.

54
C«ng t¸c rµ so¸t ®iÒu chØnh l¹i doanh thu, møc thuÕ
tr-íc khi c«ng bè æn ®Þnh thuÕ ®-îc Chi côc tiÕn hµnh
hµng n¨m.
BiÓu 5: KÕt qu¶ ®iÒu chØnh thuÕ
N¨m
Sè
l-ît
hé
®iÒu
chØnh
Doanh thu
míi
ThuÕ míi Doanh thu
cò
ThuÕ cò Doanh thu
t¨ng
ThuÕ
t¨ng
2000 2.609 4.534.426.0
00
1.064.759.
000
4.125.745.
000
1.015.870.
000
408.681.0
00
48.889.0
00
2001 1.237 1.612.278.0
00
367.046.00
0
1.293.597.
000
332.906.00
0
318.681.0
00
34.140.0
00
2002 1.044 1.585.092.0
00
342.756.00
0
1.267.620.
000
310.764.00
0
317.472.0
00
31.992.0
00
Tuy vËy, c«ng t¸c nµy ë Chi côc vÉn ch-a ®-îc quan
t©m ®óng møc: sè l-ît hé tiÕn hµnh ®iÒu chØnh cßn qu¸
thÊp so víi sè hé c«ng bè æn ®Þnh thuÕ, cßn nhiÒu hé tõ
2-3 n¨m nay vÉn ch-a xem xÐt l¹i møc doanh thu vµ møc
thuÕ nªn nh×n chung møc doanh thu kho¸n hiÖn nay thÊp
h¬n doanh thu thùc tÕ kinh doanh.
BiÓu 6: KÕt qu¶ ®iÒu tra doanh thu mét sè hé kho¸n
Ngµnh
nghÒ
Sè hé
®iÒu
tra
Doanh thu
kho¸n
Doanh thu
®iÒu tra
Chªnh
lÖch
% kho¸n
/ ®iÒu
tra
S¶n xuÊt 50 442.750.00
0
527.083.00
0
84.333.00
0
84%
DÞch vô 50 183.100.00 244.133.00 61.033.00 75%

55
0 0 0
¡n uèng 80 322.400.00
0
1.007.500.
000
685.100.0
00
32%
Th-¬ng
m¹i
120 672.000.00
0
840.000.00
0
168.000.0
00
80%
Tæng 300 1.620.250.
000
2.618.716 998.466.0
00
61,87%
(Nguån: B¸o ço ®iÒu tra doanh thu hé kho¸n)
KÕt qu¶ ®iÒu tra ®iÓn h×nh 300 hé kinh doanh ë çc
ngµnh nghÒ kh¸c nhau cho thÊy chªnh lÖch gi÷a doanh thu
kho¸n vµ doanh thu ®iÒu tra lµ t-¬ng ®èi lín 998.466.000
®/300 hé, doanh thu kho¸n chØ ®¹t 61,87% doanh sè ®iÒu
tra, ç biÖt ë ngµnh ¨n uèng tû lÖ nµy chØ lµ 32% (ch-a
kÓ ®Õn doanh thu thùc tÕ kinh doanh cña çc hé cã thÓ
lín h¬n doanh thu ®iÒu tra). Nh- vËy, t×nh tr¹ng thÊt
thu doanh thu kho¸n trªn ®Þa bµn quËn vÉn cßn nhiÒu vµ
phæ biÕn ë tÊt c¶ çc ngµnh nghÒ.
T×nh h×nh trªn ®· dÉn ®Õn sè thuÕ ghi thu lo¹i hé
thu kho¸n b×nh qu©n th¸ng / 2002 ®· gi¶m so víi b×nh
qu©n th¸ng n¨m 2001 vµ gi¶m nhiÒu so víi b×nh th¸ng /
2000 (nh- biÓu 4).

56
2.3.2.2. Qu¶n lý doanh thu cña hé kª khai:
Çc hé kinh doanh nép thuÕ theo ph-¬ng ph¸p kª khai
sÏ ®-îc nép thuÕ tuú thuéc thùc tÕ kÕt qu¶ kinh doanh,
kh«ng ph¶i Ên ®Þnh doanh thu tÝnh thuÕ. Víi lo¹i hé nµy,
®èi t-îng nép thuÕ cã nghÜa vô ph¶i kª khai vµ x¸c ®Þnh
®óng sè thuÕ ph¶i nép vµ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ sè liÖu ®·
kª khai theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. C¬ quan thuÕ chØ
ph¶i kiÓm tra, gi¸m s¸t qu¸ tr×nh ghi chÐp sæ s¸ch kÕ
to¸n, sö dông ho¸ ®¬n, chøng tõ dïng lµm c¨n cø tÝnh
thuÕ cña çc hé kinh doanh.
Bµi 7: T×nh h×nh qu¶n lý doanh thu, møc thuÕ hé kª khai
ChØ tiªu
B×nh qu©n
th¸ng / 2000
B×nh qu©n
th¸ng / 2001
B×nh qu©n
th¸ng / 2002
Sè hé ghi thu 1.564 1.867 2.001
Doanh thu 61.291.596.0
00
54.643.356.0
00
89.197.397.00
0
ThuÕ 2.518.040.00
0
1.997.690.00
0
2.112.841.000
Doanh thu b×nh qu©n
1 hé
39.189.000 29.268.000 44.576.410
ThuÕ b×nh qu©n 1
hé
1.610.000 1.070.000 1.055.893
Çc hé kª khai tuy chiÕm tû träng nhá vÒ hé kinh
doanh (tõ 20%-25%) nh-ng doanh thu chiÕm tû träng lín
trong doanh thu hé kinh doanh ç thÓ (70%-75%). Do ®ã sè
thuÕ thu ®-îc tõ çc hé kª khai còng chiÕm tû träng lín
(trªn 55%) sè thuÕ thu ë khu vùc ç thÓ.

57
Nh×n chung c¸c hé thu theo kª khai ch-a thùc hiÖn
nghiªm tóc chÕ ®é sæ s¸ch kÕ to¸n:
- Mét sè hé lîi dông quy tr×nh tù khai, tù tÝnh
thuÕ ®Ó kª khai møc doanh thu thÊp nh»m trèn thuÕ, cã hé
kinh doanh tr-íc ®©y thu kho¸n víi doanh thu 100-150
triÖu ®ång, thuÕ tõ 12-15 triÖu ®ång / th¸ng, nay thu
theo ph-¬ng ph¸p kª khai chØ cßn 1,5 triÖu ®ång / th¸ng,
®iÓn h×nh:
+ Hé Lª Quèc Th¾ng kinh doanh gas ë ph-êng B¹ch
§»ng, doanh thu kª khai víi c¬ quan thuÕ 100
triÖu ®ång, doanh thu c¬ quan C«ng an ®iÒu tra
trªn 2 tû ®ång.
+ Hé NguyÔn ThÞ KhiÓn kinh doanh ®¹i lý b¸n chÌ ë
Minh Khai, doanh thu kª khai 1,1 triÖu ®ång,
doanh thu ®iÒu tra 100 triÖu ®ång.
+ Hé Bïi Linh Th¬m b¸n v¶i ë Phïng Kh¾c Khoan,
doanh thu kª khai 800.000 ®ång, doanh thu ®iÒu
tra 20 triÖu ®ång.
- Mét sè hé cã hµnh vi trèn thuÕ qua viÖc b¸n hµng
kh«ng xuÊt ho¸ ®¬n; hoÆc cã ghi ho¸ ®¬n nh-ng ghi thÊp
h¬n so víi gi¸ b¸n thùc tÕ; hoÆc mua ho¸ ®¬n ®Ó lËp giao
cho kh¸ch hµng, hay mua ho¸ ®¬n ®Ó lËp khèng hîp thøc
ho¸ c¸c kho¶n chi; hoÆc cã t×nh tr¹ng hé kinh doanh ®·
tù huû toµn bé ho¸ ®¬n ®· sö dông ®Ó ®èi phã víi Chi côc
kiÓm tra quyÕt to¸n thuÕ (nh- hé 32 NguyÔn C«ng Trø b¸o
mÊt 32 quyÓn ho¸ ®¬n, hé 119 Phè HuÕ b¸o mÊt 50 quyÓn
ho¸ ®¬n) …
Thªm n÷a, c«ng t¸c kiÓm tra gi¸m s¸t viÖc ghi chÐp
sæ s¸ch kÕ to¸n, ho¸ ®¬n chøng tõ ®èi víi hé kinh doanh
cña Chi côc ch-a ®¹t yªu cÇu sè l-îng hé ra quyÕt ®Þnh

58
xö lý lµ qu¸ Ýt so víi thùc tÕ: n¨m 2001 cã 52 hé bÞ xö
lý vµ n¨m 2002 lµ 48 hé.
Do vËy, vÉn cßn thÊt thu thuÕ ®èi víi hé kª khai,
møc thuÕ b×nh qu©n mét th¸ng cña mét hé thu theo kª khai
bÞ gi¶m nhiÒu: møc thuÕ b×nh qu©n mét hé mét th¸ng n¨m
2002 lµ 1.055.893 ®ång, n¨m 2001 lµ 1.070.000 ®ång, n¨m
2000 lµ 1.610.000 ®ång (nh- biÓu 7).
2.3.3. T×nh h×nh ®«n ®èc thu nép thuÕ.
§«n ®èc thu nép thuÕ lµ kh©u thiÕt thùc ®em l¹i sè
thu thùc tÕ cho Ng©n s¸ch Nhµ n-íc. V× vËy, Chi côc còng
coi ®©y lµ träng t©m qu¶n lý. hµng th¸ng, Chi côc chØ
®¹o çc ®éi thuÕ ph-êng, chî cã tr¸ch nhiÖm ®«n ®èc hé
kinh doanh nép tiÒn thuÕ ®óng thêi h¹n, ®¶m b¶o thu rãc
sè thuÕ ph¸t sinh, tèi thiÓu ph¶i ®¹t 90% sè c¬ së nép
®óng ngµy ghi theo th«ng b¸o, sè cßn l¹i chËm nhÊt ®Õn
ngµy 25 cña th¸ng sau ph¶i thu hÕt.
Toµn quËn hiÖn nay cã 2.130 hé nép thuÕ trùc tiÕp
t¹i Kho b¹c (chiÕm 18,52% sè hé qu¶n lý), sè cßn l¹i
(81,48%) çn bé thuÕ trùc tiÕp thu tiÒn vµ viÕt biªn lai
thuÕ. Víi mét sè l-îng lín hé nép tiÒn thuÕ th«ng qua
çn bé thuÕ ®ã kh«ng chØ ¶nh h-ëng ®Õn quü thêi gian ®Ó
çn bé thuÕ ®i s©u qu¶n lý mµ cßn dÔ ph¸t sinh tiªu cùc
nh- çn bé thuÕ x©m tiªu tiÒn thuÕ …
Trªn ®Þa bµn quËn cã 4 ®iÓm thu cña c¬ quan Kho b¹c
lµ:
 Trô së Chi côc ThuÕ Hai Bµ Tr-ng.
 Chî M¬.
 Chî Hoµ B×nh.
 Sè 44 phè TrÇn Nh©n T«ng.

59
BiÓu 8: KÕt qu¶ thu nép thuÕ hé kinh doanh ç thÓ
N¨m
Sè thuÕ ghi
thu
Sè thuÕ thùc
nép
Tû lÖ
nép
Sè thuÕ nî
®äng
Tû lÖ
nép
2001 52.316.810.
000
51.418.810.
000
98,28% 898.000.0
00
1,72%
2002 52.686.907.
000
52.107.351.
000
98,9% 579.556.0
00
1,1%
(Nguån: B¸o ço tæng kÕt çc n¨m 2001-2002)
Sè liÖu trong biÓu 8 cho thÊy kÕt qu¶ rÊt ®¸ng ghi
nhËn cña Chi côc trong viÖc ®«n ®èc thu nép thuÕ: Sè hé
kinh doanh thùc hiÖn nghÜa vô nép thuÕ vµo ng©n s¸ch rÊt
cao (trªn 98%) dÉn ®Õn sè thuÕ thùc thu ®-îc ®¹t cao. So
víi 12 Chi côc ThuÕ quËn huyÖn cña Thµnh phè Hµ Néi, sè
thu vÒ hé cña Chi côc cao thø 2, chØ ®øng sau quËn Hoµn
KiÕm. Chi côc lu«n cè g¾ng h¹ thÊp tû lÖ nî ®äng xuèng
møc cã thÓ; nÕu nh- n¨m 2001 tû lÖ nî ®äng lµ 1,72% th×
sang n¨m 2002 tû lÖ nµy chØ cßn 1,1% - sè thuÕ nî ®äng
gi¶m tõ 898.000.000 ®ång xuèng 579.556.000 ®ång.
Tuy nhiªn, sè thuÕ nî ®äng ph¸t sinh hµng n¨m cßn
lín, ®ßi hái chi côc cÇn ph¶i tiÕp tôc tËp trung ®«n
®èc.
BiÓu 9: B¸o ço nî ®äng khu vùc ç thÓ tÝnh ®Õn 31/12/2002
Tæng sè thuÕ nî luü
kÕ
Nî n¨m tr-íc chuyÓn
sang
Nî n¨m 2002
L-ît hé ThuÕ L-ît hé ThuÕ L-ît
hé
ThuÕ
4.407 1.010.903.
000
1.995 431.347.0
00
2.412 579.556.0
00

60
Nh- vËy, tÝnh ®Õn hÕt n¨m 2002, Chi côc cã 4407
l-ît hé nî thuÕ víi sè tiÒn thuÕ lµ 1.010.903.000 ®ång -
trong ®ã chØ cã 2412 l-ît hé nî ph¸t sinh trong n¨m
2002, cßn 1995 hé nî tån ®äng tõ çc n¨m tr-íc. HiÖn
t-îng nî ®äng thuÕ kh«ng nh÷ng kh«ng ®éng viªn kÞp thêi,
®Çy ®ñ vµo cho ng©n s¸ch Nhµ n-íc mµ cßn g©y ra thÊt thu
thuÕ. Çc hé nî ®äng tiÒn thuÕ do nhiÒu nguyªn nh©n:
 T×nh h×nh kinh doanh gÆp khã kh¨n vÒ tµi chÝnh
xin Chi côc cho nî thuÕ.
 Bá, nghØ h¼n kh«ng kinh doanh n÷a hay di chuyÓn
®Þa ®iÓm kinh doanh sang ®Þa bµn kh¸c - nh÷ng
tr-êng hîp nµy, hé kinh doanh kh«ng thùc hiÖn b¸o
ço víi Chi côc nªu trong thêi gian çn bé thuÕ
ch-a ph¸t hiÖn ra th× bé phËn nghiÖp vô vÉn c¨n
cø vµo sæ bé thuÕ ®· duyÖt ra th«ng b¸o thuÕ lµm
t¨ng sè thuÕ nî ®äng.
 Cè t×nh ch©y ú, d©y d-a vµ chèn thuÕ.
 Çc nguyªn nh©n kh¸c.
Hµng n¨m, c«ng t¸c phèi hîp víi lùc l-îng liªn
ngµnh vµ chÝnh quyÒn c¬ së ®Ó thu håi nî ®äng thuÕ ®èi
víi çc hé kinh doanh ®Òu ®· ®-îc Chi côc tiÕn hµnh vµ
®em l¹i nh÷ng kÕt qu¶ nhÊt ®Þnh:
N¨m 2002:
+ Chi côc ®· thu nî cña 1536 l-ît hé víi sè thuÕ
695.280.000 ®ång.
+ KÕt hîp ViÖn kiÓm s¸t quËn ®ßi nî 2 tr-êng hîp,
sè tiÒn 86.381.000 ®ång.

61
+ ChuyÓn hå s¬ c¸c hé cho thuª nhµ, cöa hµng cã
hµnh vi ch©y ú kh«ng chÊp hµnh nép thuÕ ®Ó ViÖn
kiÓm s¸t hç trî xö lý.
2.3.4. T×nh h×nh triÓn khai kÕ to¸n hé kinh doanh.
Thùc hiÖn sæ s¸ch kÕ to¸n, ho¸ ®¬n chøng tõ khoa
häc gióp cho ho¹t ®éng qu¶n lý kinh doanh ®-îc thuËn
lîi. VÒ mÆt qu¶n lý Nhµ n-íc ®· h¹n chÕ dÇn t×nh tr¹ng
thÊt thu vÒ thuÕ, tõng b-íc t¹o nguån thu æn ®Þnh, t¨ng
thu cho ng©n s¸ch Nhµ n-íc. §ång thêi lµ ®iÒu kiÖn thuËn
lîi ®Ó thùc hiÖn thµnh c«ng LuËt thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng
vµ LuËt thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp.
NhËn thøc ®-îc ®Çy ®ñ ý nghÜa vµ sù cÇn thiÕt cña
c«ng t¸c kÕ to¸n hé, Chi côc ThuÕ Hai Bµ Tr-ng ®· rÊt
quan t©m vµ tÝch cùc triÓn khai c«ng t¸c ngµy trong
nh÷ng n¨m qua.
N¨m 2001 lµ n¨m träng t©m triÓn khai c«ng t¸c kÕ
to¸n hé. ChØ tiªu Côc giao vÒ viÖc thùc hiÖn chÕ ®é sæ
s¸ch kÕ to¸n lµ 3.300 hé, Chi côc ®· thùc hiÖn më sæ
s¸ch cho 3.448 hé - ®¹t 104,45%, trong ®ã cã 3.280 hé ®·
më tõ n¨m 2000, vµ 168 hé míi ph¸t sinh ®-îc më thªm.
N¨m 2002, Chi côc tiÕp tôc duy tr× sè hé hiÖn ®ang
thùc hiÖn sæ s¸ch kÕ to¸n vµ th-êng xuyªn rµ so¸t, ph©n
lo¹i hé kinh doanh trªn ®Þa bµn ®Ó ®-a thªm sè hé ph¸t
sinh vµo diÖn thùc hiÖn sæ s¸ch kÕ to¸n.
BiÓu 10: B¸o c¸o thùc hiÖn triÓn khai kÕ to¸n hé n¨m 2002
Thùc Sè hé Sè hé ®· Trong ®ã

62
hiÖn
n¨m
2001
m«n bµi
bËc 1, 2
n¨m 2002
triÓn
khai kÕ
to¸n hé
®Õn nay
Hé khÊu
trõ
Hé kª
khai
chªnh
lÖch
Hé kª
khai
doanh thu
Hé
kho¸n
3.448 3.816 3.766 53 242 1.706 1.765
Nh- vËy, n¨m 2002 sè hé triÓn khai kÕ to¸n t¨ng 318
hé so víi thùc hiÖn n¨m 2001. §èi víi çc hé míi ph¸t
sinh, Chi côc ®· mêi çc hé lªn phæ biÕn vÒ chÕ ®é kÕ
to¸n hé vµ lµm thñ tôc nhËn sæ ®Ó thùc hiÖn viÖc ghi
chÐp. §ång thêi Chi côc ®· lùa chän çn bé cã tr×nh ®é
nghiÖp vô xuèng tõng hé ®Ó h-íng dÉn thùc hiÖn ghi chÐp
sæ s¸ch kÕ to¸n.
C«ng t¸c tuyªn truyÒn phæ biÕn vÒ môc ®Ých, néi
dung chÕ ®é kÕ to¸n hé kinh doanh theo QuyÕt ®Þnh sè 169
cña Bé Tµi chÝnh ®-îc thùc hiÖn th-êng xuyªn trªn çc
ph-¬ng tiÖn truyÒn thanh cña ph-êng, do ®ã hé kinh doanh
dÇn dÇn ý thøc ®-îc lîi Ých cña viÖc thùc hiÖn chÕ ®é kÕ
to¸n, nép thuÕ theo kª khai lµ c«ng b»ng, khoa häc h¬n
h×nh thøc nép thuÕ kho¸n: kinh doanh nhiÒu nép thuÕ
nhiÒu, Ýt nép thuÕ Ýt, kh«ng kinh doanh kh«ng nép.
Th«ng qua thùc tÕ, çc hé kinh doanh ®· biÕt çch
ghi chÐp sæ s¸ch kÕ to¸n, sö dông ho¸ ®¬n chøng tõ khi
mua b¸n hµng ho¸.
§Æc biÖt, do yªu cÇu cña viÖc thùc hiÖn LuËt thuÕ
çc doanh nghiÖp ®ßi hái ph¶i ®-îc xuÊt ho¸ ®¬n khi cã
quan hÖ cung øng hµng ho¸, dÞch vô ®· thóc ®Èy hé kinh
doanh thùc hiÖn t-¬ng ®èi tèt chÕ ®é sæ s¸ch kÕ to¸n vµ
sö dông ho¸ ®¬n chøng tõ, gãp phÇn chèng thÊt thu thuÕ,
çc hé kinh doanh ®· tù kª khai doanh thu vµ thuÕ t¨ng
nhiÒu so víi tr-íc ®©y:

63
Hé kinh doanh Møc thuÕ kho¸n
ThuÕ thu
theo kª
khai
Hé «ng Dòng - 176 Tr-¬ng
§Þnh
1.500.000
®/th¸ng
12.043.000
®
Hé «ng ThÞnh - 62 Mai H¾c
§Õ
370.000 ®/th¸ng 13.000.000
®
Hé bµ Loan - 276 Ng« Th×
NhËm
1.995.000
®/th¸ng
10.787.000
®
Tuy nhiªn, c«ng t¸c kÕ to¸n hé kinh doanh vÉn cßn
nhiÒu tån t¹i cÇn ®-îc kh¾c phôc nh-:
- Trªn ®Þa bµn quËn cßn kho¶ng 30 hé kinh doanh
thuéc diÖn më sæ s¸ch kÕ to¸n (cã bËc m«n bµi 1,2) nh-ng
ch-a thùc hiÖn do nguyªn nh©n kh¸ch quan, nh- çc hé cã
doanh thu lín nh-ng b¸n hµng ë vØa hÌ, kinh doanh hµng
thùc phÈm t-¬i sèng, hé cho thuª nhµ kª khai theo hîp
®ång … Cßn kho¶ng 20 hé ®· cã quyÕt ®Þnh cña UBND quËn
ph¶i më sæ s¸ch kÕ to¸n nh-ng ch-a thùc hiÖn do kh«ng
mÆn mµ v× võa ph¶i gi÷ sæ, xuÊt ho¸ ®¬n, võa th-êng ph¶i
chÞu møc thuÕ cao h¬n møc kho¸n doanh thu víi çc hé
cïng bËc m«n bµi cïng ngµnh hµng kinh doanh. MÆt kh¸c do
mét sè çn bé thuÕ cã nhiÒu quyÒn lîi trong viÖc Ên ®Þnh
thuÕ nªn kh«ng chó ý ®Õn viÖc thùc hiÖn sæ s¸ch. Cßn
trªn 1000 hé (chiÕm 30%) kh«ng thùc hiÖn viÖc nép tê
khai thuÕ, Chi côc ch-a cã biÖn ph¸p xö lý kiªn quyÕt.
- T×nh h×nh qu¶n lý, sö dông ho¸ ®¬n cña mét sè hé
kinh doanh ch-a ®-îc tèt, cßn nhiÒu vi ph¹m:
+ XuÊt hiÖn nhiÒu hé kinh doanh lµm mÊt ho¸ ®¬n víi
sè l-îng rÊt lín. Hµnh vi lµm mÊt ho¸ ®¬n thÓ

64
hiÖn phøc t¹p, nhiÒu d¹ng vµ cã tÝnh chÊt, møc ®é
nguy hiÓm cao.
+ XuÊt hiÖn nh÷ng hé lîi dông ho¹t ®éng kinh doanh
®Ó mua b¸n ho¸ ®¬n kiÕm lêi. T×nh h×nh sö dông
ho¸ ®¬n cña çc hé nµy cã nh÷ng hiÖn t-îng nh-:
b¸n khèng liªn 2, liªn l-u ghi sè tiÒn ë møc
thÊp; b¸o mÊt c¶ quyÓn ho¸ ®¬n nh-ng thùc tÕ vÉn
gi÷ l¹i ®Ó b¸n ho¸ ®¬n khèng cho nh÷ng ®èi t-îng
cã nhu cÇu; ®¨ng ký thuÕ ®Ó mua ho¸ ®¬n, nép thuÕ
tõ 1 ®Õn 2 th¸ng, sau ®ã xuÊt ho¸ ®¬n çc liªn
khíp nhau víi sè tiÒn rÊt lín, Chi côc võa ph¸t
hiÖn ®Ó ®iÒu chØnh thuÕ th× ®èi t-îng ®· xin b¸o
nghØ.
+ Ngoµi ra, ®èi víi mét sè hé kinh doanh nép thuÕ
kho¸n, çc hé nµy th-êng ghi ho¸ ®¬n trªn Ýt d-íi
nhiÒu, sù chªnh lÖch gi÷a çc liªn ho¸ ®¬n cã khi
lªn ®Õn hµng tr¨m triÖu ®ång.
 ViÖc qu¶n lý, sö dông ho¸ ®¬n nh- thÕ cña çc hé
kinh doanh sÏ g©y hËu qu¶ rÊt xÊu cho c«ng t¸c qu¶n lý
thuÕ. §ång thêi t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho çc ®èi
t-îng mua b¸n ho¸ ®¬n, trèn thuÕ, chiÕm ®o¹t tiÒn thuÕ
cã c¬ héi ph¸t triÓn.
- Nh×n chung sè thuÕ nép khi thùc hiÖn chÕ ®é kÕ
to¸n cña çc hé nép thuÕ theo ph-¬ng ph¸p trùc tiÕp trªn
doanh thu lµ thÊp h¬n sè thuÕ ph¶i nép theo ph-¬ng ph¸p
kho¸n tr-íc ®©y. Sè thuÕ nép thÊp h¬n kh«ng ph¶n ¸nh
®óng thùc tÕ kinh doanh cña hé. §ã thùc chÊt lµ sè thuÕ
hé kinh doanh kª khai theo çch ®èi phã víi c¬ quan
thuÕ. §Ó nép thuÕ thÊp h¬n, hé kinh doanh chØ viÖc so
s¸nh doanh thu Ên ®Þnh theo møc thuÕ kho¸n tr-íc ®©y víi

65
møc doanh thu thÓ hiÖn trªn Sæ nhËt ký b¸n hµng trªn ho¸
®¬n b¸n hµng. NÕu doanh thu b¸n hµng cao h¬n (nép thuÕ
cao h¬n) doanh thu Ên ®Þnh, hé kinh doanh sÏ cã biÖn
ph¸p ®iÒu chØnh l¹i sè doanh thu b¸n hµng, b»ng çch h¹n
chÕ viÖc xuÊt ho¸ ®¬n, ghi Sæ nhËt ký b¸n hµng. Do kh«ng
ph¶i theo dâi hµng ho¸ mua vµo, tån kho nªn viÖc qu¶n lý
doanh thu ®Çu ra cña çc hé nµy lµ hÕt søc khã kh¨n. Vµ
viÖc thùc hiÖn ghi doanh sè thÊp h¬n thùc tÕ, ®èi víi hé
kinh doanh th× kh«ng cã g× lµ khã kh¨n. Víi h×nh thøc kÕ
to¸n ¸p dông ®èi víi hé nép thuÕ theo ph-¬ng ph¸p trùc
tiÕp trªn doanh thu hiÖn nay (quy ®Þnh chØ ph¶i më mét
lo¹i sæ s¸ch kÕ to¸n lµ Sæ nhËt ký b¸n hµng), c¬ quan
thuÕ kh«ng thÓ kiÓm tra toµn diÖn, chÝnh x¸c, ®Çy ®ñ
viÖc xuÊt ho¸ ®¬n cña çc hé kinh doanh ®Ó x¸c ®Þnh, kÕt
luËn hé kinh doanh xuÊt ho¸ ®¬n kh«ng ®óng thùc tÕ.
- ViÖc mua hµng lÊy ho¸ ®¬n kh«ng ph¶i lóc nµo còng
dÔ dµng thuËn tiÖn, nhÊt lµ ®èi víi tr-êng hîp ng-êi
tiªu dïng mua hµng ho¸, dÞch vô phôc vô cho nhu cÇu ç
nh©n do t©m lý ng-êi mua hµng khi thÊy viÖc lÊy ho¸ ®¬n
khã kh¨n, ph¶i chê ®îi th× ng¹i, kh«ng lÊy ho¸ ®¬n. MÆt
kh¸c do ng-êi d©n mua hµng ch-a cã thãi quen yªu cÇu
ng-êi b¸n xuÊt ho¸ ®¬n.

66
2.4. §¸nh gi¸ t×nh h×nh qu¶n lý thu thuÕ hé kinh doanh ç
thÓ.
2.4.1. Nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®-îc.
Víi sù nç lùc phÊn ®Êu cña toµn thÓ çn bé viªn
chøc trong Chi côc, ®-îc sù chØ ®¹o vµ gióp ®ì cña QuËn
uû, Héi ®ång Nh©n d©n QuËn, UBND QuËn, Côc ThuÕ Thµnh
phè Hµ Néi vµ çc ban ngµnh cã liªn quan, sù phèi kÕt
hîp chÆt chÏ cña UBND çc ph-êng, c«ng an, qu¶n lý thÞ
tr-êng ..., thêi gian qua Chi côc lu«n hoµn thµnh nhiÖm
vô thu ®èi víi khu vùc ç thÓ. Sè thu tõ çc hé kinh
doanh ç thÓ cña Chi côc lín thø hai Thµnh phè, chØ sau
quËn Hoµn KiÕm. Sè liÖu cô thÓ nh- sau:
BiÓu 11: KÕt qu¶ thu thuÕ hé ç thÓ
ChØ tiªu N¨m 2001 N¨m 2002
Tæng thu ngoµi quèc doanh 62.749.311.0
00
65.503.243.
000
ThuÕ thu tõ khu vùc ç thÓ 51.107.351.0
00
52.107.351.
000
Tû träng thu khu vùc ç thÓ so
tæng thu NQD
81,4% 79,5%
Thùc hiÖn nhiÖm vô cña cÊp trªn giao cho, ngay tõ
®Çu n¨m, ®Ó ®¶m b¶o tiÕn ®é c«ng viÖc, tÊt c¶ çc çn bé
viªn chøc trong Chi côc ®· tËp trung, phÊn ®Êu cao ®é
thùc hiÖn mäi nhiÖm vô ®-îc giao. C¨n cø vµo kÕ ho¹ch
cÊp trªn giao, vµo t×nh h×nh thùc tÕ trªn ®Þa bµn, Chi
côc ®· giao kÕ ho¹ch cô thÓ cho tõng ®éi thuÕ. Mäi c«ng
viÖc tõ kh©u lËp sæ bé, rµ so¸t, ph©n lo¹i nî ®äng … ®Òu

67
®-îc tiÕn hµnh khÈn tr-¬ng, cã sù phèi hîp gi÷a v¨n
phßng víi çc ®éi thuÕ ph-êng, ®éi thanh tra.
Chi côc tiÕp tôc duy tr× ho¹t ®éng cña Tæ Th-êng
trùc gi¶i ®¸p çc v-íng m¾c vÒ chÝnh s¸ch thuÕ cho çc
hé kinh doanh trªn ®Þa bµn, theo dâi vµ n¾m ch¾c t×nh
h×nh biÕn ®éng vÒ gi¸ c¶ thÞ tr-êng, vÒ t×nh h×nh qu¶n
lý vµ sö dông ho¸ ®¬n b¸n hµng … Tæ Thêng trùc theo
dâi t×nh h×nh triÓn khai çc luËt thuÕ, t¨ng c-êng ®èi
tho¹i víi çc ®èi t-îng nép thuÕ ®Ó ph¸t hiÖn nh÷ng
khã kh¨n, v-íng m¾c, kÞp thêi cã biÖn ph¸p xö lý.
BÖnh c¹nh ®ã, Chi côc còng ph¸t huy m¹nh mÏ vai trß
cña Ban ChØ ®¹o chèng tham nhòng vµ Ban chØ ®¹o thùc
hiÖn quy chÕ d©n chñ trong c¬ quan. Ban chØ ®¹o ®· kiÓm
tra ®«n ®èc çc tæ, ®éi trong Chi côc ph¶i thùc hiÖn
nghiªm tóc 2 Ph¸p lÖnh: Ph¸p lÖnh tiÕt kiÖm chèng l·ng
phÝ, Ph¸p lÖnh chèng tham nhòng vµ thùc hiÖn KÕ ho¹ch sè
38 cña UBND Thµnh phè Hµ Néi vÒ triÓn khai thùc hiÖn quy
chÕ d©n chñ. Cô thÓ: ChÊn chØnh viÖc tiÕp d©n, ®¶m b¶o
®óng quy chÕ; xö lý døt ®iÓm çc vô vi ph¹m xÈy ra qua
kÕt luËn cña thanh tra Chi côc hoÆc xö lý døt ®iÓm çc
®¬n tè ço néi bé; xem xÐt gi¶i quyÕt kÞp thêi çc vô
khiÕu n¹i thuéc thÈm quyÒn cña ph¸p luËt quy ®Þnh; ®«n
®èc çc bé phËn hµnh thu thùc hiÖn ®óng quy tr×nh qu¶n
lý thu thuÕ cña ngµnh.
C«ng t¸c kiÓm tra hé nghØ ®-îc tiÕn hµnh th-êng
xuyªn, nhÊt lµ vµo dÞp TÕt nguyªn ®¸n, kiªn quyÕt xö lý
truy thu vµ ph¹t ®èi víi nh÷ng hé lîi dông xin nghØ ®Ó
kinh doanh trèn lËu thuÕ.
Hµng th¸ng Chi côc th-êng xuyªn kiÓm tra, rµ so¸t
tÊt c¶ çc hé cã s¶n xuÊt kinh doanh trªn ®Þa bµn, ®Æc

68
biÖt lµ çc khu nhµ tËp thÓ, chî t¹m, ngâ xãm …, ®èi
chiÕu çc hé ®ang cã m· sè thuÕ, kh¾c phôc t×nh tr¹ng
chªnh lÖch vÒ sè hé thu m«n bµi vµ sè hé cÊp m· sè thuÕ.
Thùc hiÖn Th«ng t- 42 vÒ viÖc æn ®Þnh møc thuÕ ®èi
víi hé thu kho¸n Chi côc phèi hîp víi Héi ®ång t- vÊn
thuÕ çc ph-êng tiÕn hµnh rµ so¸t doanh thu, chèng thÊt
thu vÒ doanh sè (chó träng víi nh÷ng hé thùc hiÖn chÕ ®é
kÕ to¸n) ®Ó tiÕn hµnh æn ®Þnh thuÕ 6 th¸ng - 1 n¨m cho
çc hé kinh doanh.
C«ng t¸c khai th¸c çc nguån thu kh¸c trªn ®Þa bµn
nhiÒu ph-êng ®· phèi hîp víi çc ®éi thuÕ thu tèt gãp
phÇn tÝch cùc vµo viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch.
VÒ c«ng t¸c kÕ to¸n hé kinh doanh, hµng th¸ng Chi
côc ®Òu tiÕn hµnh kiÓm tra sæ s¸ch kÕ to¸n vµ viÖc sö
dông ho¸ ®¬n; vËn ®¬n, khuyÕn khÝch çc hé kinh doanh
thùc hiÖn chÕ ®é sæ s¸ch kÕ to¸n, ho¸ ®¬n chøng tõ, nép
thuÕ theo kª khai.
Hµng th¸ng, Chi côc ®Òu chó träng c«ng t¸c thu håi
nî ®äng, xö lý kiªn quyÕt nh÷ng tr-êng hîp d©y d-a ch©y
ú tiÒn thuÕ, tham m-u vµ tËp trung lùc l-îng gióp cho
Ban ChØ ®¹o thu håi nî ®äng thuÕ cña quËn. TËp trung ®«n
®èc çc ®èi t-îng kinh doanh nép ®óng, nép ®ñ, nép kÞp
thêi sè thuÕ ®· ph¸t hµnh th«ng b¸o vµo Kho b¹c, kh«ng
®Ó nî thuÕ.
Thùc hiÖn chØ thÞ vÒ viÖc t¨ng c-êng qu¶n lý chèng
thÊt thu thuÕ cña Bé Tµi chÝnh, Chi côc ®· thµnh lËp çc
tæ c«ng t¸c chèng thÊt thu. C¨n cø vµo ®Æc thï cña tõng
®Þa bµn, çc tæ c«ng t¸c ®· cã biÖn ph¸p träng t©m thiÕt
thùc: kiÓm tra viÖc chÊp hµnh chÕ ®é sæ s¸ch kÕ to¸n,

Chuyên đề tốt nghiệp

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (14)

Similar to Chuyên đề tốt nghiệp

Similar to Chuyên đề tốt nghiệp (16)

More from duongle0

More from duongle0 (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Chuyên đề tốt nghiệp