Alliansens Umeås budget för 2016

3. Budget 2016
Ett Umeå för alla. Med fokus på jobb, bostäder och goda livsvillkor!
Förord
För tionde året i rad presenterar Alliansen i Umeå ett gemensamt budgetförslag. Vi tror på Umeå. Vi tror
på alla som lever, arbetar, studerar, bor och skapar i vår kommun. Därför ser vi som vårt uppdrag att
vara en politisk kraft som står upp för ett växande Umeå och ett bra liv för alla som lever här.
Vi som företräder Alliansen vill göra vårt bästa för att Umeå ska utvecklas på ett positivt sätt under
kommande år. Umeå ska vara Norrlands självklara tillväxtmotor. Vi behöver mer av nästan allt när staden
växer. Jobb, bostäder, kommunikationer, skolor, sjukvård men också butiker och andra
serviceinrättningar. Bara så kan Umeå växa - med människors behov som utgångspunkt.
Vår vision för Umeå är en hållbar, trygg, tillåtande och framtidsinriktad kommun med spännande jobb, en
mångfald av människor, många företag och företagare, där studenter utbildar sig vid våra universitet och
högskolor och där familjer trivs, skaffar barn och skapar sig ett hem. Det ska finnas en bra barnomsorg
och skolor i hela kommunen med fokus på kunskap. Umeå ska vara en stad för alla där tillgängligheten
ständigt utvecklas.
Vi tror på människors förmåga, mer än på politikens. Vi vill fortsätta att utveckla valfriheten. De
avgörande besluten ska fattas av umeåborna själva, oavsett om det gäller val av barnomsorg, skola och
pedagogisk inriktning, vård- och omsorgsboende eller andra välfärdstjänster.
Umeåborna ska ha frihet och möjlighet att förverkliga sina drömmar om ett bra liv. Det personliga
ansvaret kan aldrig ersättas av politiska beslut. Därför ska politiken riva hinder och skapa förutsättningar
istället för att bestämma hur umeåborna ska leva sina liv. Vi ska sträva efter att förenkla för invånare och
företag i relationerna med kommunen. Kommunens service till medborgarna ska vara av hög kvalitet,
tillgänglig och miljövänlig. Myndighetsutövningen ska vara rättssäker och präglas av gott bemötande och
effektiv hantering. Det är umeåbornas behov av arbete, utbildning, omsorg, bostäder, arbetsplatser och
transporter som ska vägleda det växande Umeå.
Med detta som grund presenterar Alliansen i Umeå vår budget för år 2016.
Anders Ågren (M) Peder Westerberg (FP) Mattias Larsson (C) Veronica Kerr (KD)

4. En politik för full sysselsättning
Fler umeåbor i arbete är grunden för allt annat. Varje extra invånare i arbete och varje extra arbetad
timme innebär ökade skatteintäkter och mer resurser att satsa på skolan, vården och andra delar av
välfärden. Om vi vill ha fler i arbete måste vi bejaka en bred arbetsmarknad. Det finns inga jobb som inte
är tillräckligt fina och därför ska motarbetas. Alla jobb behövs. Alliansens politik syftar till att möjliggöra
fler växande företag och därmed tillkomsten av fler arbetstillfällen i vår kommun.
Det ekonomiska läget
Umeå kommun står inför stora utmaningar gällande ekonomin under kommande år. Den långa raden av
rekordår har brutits. År 2014 blev det ett minusresultat i bokslutet för kommunen och dessa medel måste
enligt lag återställas inom de närmaste tre åren. Dessvärre pekar mycket på att även 2015 blir ett år som
slutar i underskott för Umeå kommun. Förändringar i det kommunala utjämningssystemet, mindre
intäkter från vattenkraften, genomförda investeringar samt ett stort kommande investeringsbehov,
volymökningar inom för- och grundskola samt äldre- och handikappomsorgen är några av de faktorer som
tidigare har påverkat kommunens läge. En positiv utveckling på arbetsmarknaden med fler människor i
arbete, bidrar emellertid till att stärka de ekonomiska förutsättningarna något. Skatteunderlaget ökar och
det väger upp på den positiva sidan, men inte tillräckligt.
Höga kostnader för kommunens olika verksamheter
Under vårens budgetberedning har förvaltningen på ett tydligt sätt visat hur Umeå kommuns
verksamheter generellt ligger på väldigt höga kostnadsnivåer. Jämfört med andra kommuner i riket,
liksom om vi jämför med liknande städer som Lund och Uppsala, så sticker Umeå kommun ut genom att
ligga så mycket högre i kostnader. Genom att ta ut två kronor mer i skatt än jämförbara kommuner, så
har det satsats ca 460 miljoner kr mer varje år i kommunens verksamhet utöver de extra intäkter vi får
från vattenkraften. Utan att vi generellt kan se resultat i form av bättre kvalitet. Detta är ett stort
bekymmer, och uppenbarligen har vi mycket att lära av andra kommuner inte minst på områden som
förskola, skola, äldreomsorg och individ- och familjeomsorg där Umeå kommuns kostnader är uppenbart
höga.
Likaså har vi genom åren haft en högre sjukfrånvaro än övriga kommuner, även om vi numera befinner
oss på kommunsnittet i landet. Även här är det förenat med stora kostnader: ca 90 miljoner kr i direkta
kostnader och räknar vi in de indirekta kostnaderna lär det kunna bli upp emot det dubbla.
Ett budgetförslag som tar ansvar för tidigare års minusresultat
Umeå kommuns minusresultat för 2014 måste återbetalas snarast möjligt. Socialdemokraterna verkar inte
riktigt ta detta på allvar. Mycket tyder på att kommunen dessutom gör ett minusresultat för 2015, vilket
är mycket allvarligt och därmed omöjliggör att 2014-års minus kan återställas under 2015. Därför sätter
vi av mer pengar i vår budget för 2016, så att dessa medel kan användas till att återbetala
minusresultatet för 2014 och det förväntade minusresultatet för 2015.
Uppräkningen av lönerna för all personal verksam inom Umeå kommun!
I budgeten fastställer vi enbart ramar för de olika nämndernas ansvarsområden. Därefter blir det i nästa
steg som nämnderna under hösten inom de givna ramarna beslutar om vilka områden som skall
prioriteras och hur pengarna i detalj fördelas.
I S-förslaget för 2016 så väljer man tillvägagångssättet att ge några nämnder ekonomiska medel för att
täcka den indexuppräkning av lönerna som kommer befintlig personalvolym till del, medan vissa nämnder

5. inte får någon uppräkning av löneindex överhuvudtaget för redan existerande personal. Detta menar vi är
ett felaktigt sätt att hantera medelstilldelningen.
Vi föreslår därför i vårt budgetförslag att alla nämnder skall få uppräkning med hälften av det löneindex
som finns kopplat till befintlig verksamhet. Det innebär att flertalet nämnder kommer att få mer pengar
kopplat till detta, medan de fyra större nämnderna får en mindre uppräkning än vad som är fallet med S-
budgeten. Men därmed behandlas alla nämnder – och tillhörande verksamheter – på samma sätt när det
gäller löner för befintlig personal.
Försäljning av ”tomma lokaler” som kommunen inte har ett behov av
Den årliga kostnaden för kommunala fastigheter som det idag inte finns någon egentlig verksamhet i
uppgår till ca 20 mkr. Vi föreslår att hälften av dessa fastigheter säljs, däribland Scharinska villan.
Inget kvinnohistoriskt museum
Det finns inget ekonomiskt utrymme för ett kvinnohistoriskt museum och därför stryks detta i budgeten.
Befintliga lokaler bör hyras ut till någon extern aktör som kan passa in och ha ett intresse av det perfekta
läget i Väven. Detta sparar 12 mkr för kommande år, då vi därmed även slipper hyreskostnaden för
lokalerna.
Ingen skattesänkning år 2016
Det kommande året ser vi ingen möjlighet att sänka kommunalskatten, eftersom vi tar ansvar för
finanserna. Umeå kommuns minusresultat för 2014 och det förväntade minusresultatet för 2015 måste
hanteras snarast och det går före en eventuell skattesänkning.
Det finns däremot ingen koppling mellan hög kommunalskatt och hög kvalitet i verksamheterna. Tvärtom
har Umeå kommun mycket hög skatt och samtidigt höga sjukskrivningstal. Oftast glöms det bort i den
allmänna debatten att människor med små inkomster är de som beskattas allra hårdast.
Kommunalskatten slår hårdast mot dem med låga inkomster, eftersom dessa har små marginaler. Små
marginaler innebär att enskilda människor och familjer har små möjligheter till besparingar i
hushållsekonomin. Därigenom leder skatten till ett ökat beroende av politiska beslut.
Skatten i Umeå är omkring två kronor högre än flertalet jämförbara kommuner. Detta utan att vi kan
påvisa någon egentligt bättre kvalitet i vår verksamhet. Att kommunen har så mycket högre skatt än
jämförbara kommuner är skadligt för Umeå på både kort och lång sikt. Höga skatter leder till lägre
tillväxt, ekonomisk ineffektivitet och högre arbetslöshet. I vårt förslag för år 2016 sänker vi inte skatten
men vår ambition är att återkomma med skattesänkningsförslag för budgeten 2017 och 2018. När
kommunens ekonomiska situation har stabiliserats måste vi påbörja arbetet att närma oss övriga
jämförbara kommuner gällande skattenivån.
Bostadsbyggandet måste öka
Tillgången på nya jobb tillsammans med nya bostäder är en förutsättning för att den positiva
befolkningsutvecklingen ska kunna fortsätta. Genom att ge AB Bostadens styrelse i uppdrag att successivt
sälja 1/3 av beståndet får bolaget ekonomiska muskler till att kunna klara såväl omfattande renoveringar
av nuvarande bestånd som att öka nyproduktionen. Därigenom blir AB Bostaden en fortsatt strategisk
aktör för byggandet av nya hyresrätter.
Valfrihet för umeåborna!
Alliansen står upp för umeåbornas rätt till valfrihet inom olika områden. Tyvärr har vi den senaste
mandatperioden sett hur Vänstern och Socialdemokraterna av ideologiska skäl beskär och försämrar

6. möjligheten till människors fria val. Mot denna utveckling tar vi strid. Vi vet att valfriheten är uppskattad
av befolkningen. 8 av 10 svenskar anser att valfrihet inom vård och omsorg är viktigt (Demoskop 2014).
Likaså vill 3 av 4 föräldrar kunna välja skola till sina barn. Vår slutsats är tydlig: Uppmuntra valfrihet inom
såväl skolan som omsorgen!
Trygghet och omsorg
Umeå ska fortsätta utveckla äldre- och handikappomsorgen så att den kännetecknas av just delaktighet,
valfrihet och självbestämmande. Vi har som ambition att stärka den enskildes inflytande över den omsorg
och vård som varje person är berättigad till.
Lokala värdighetsgarantier i äldreomsorgen är antagna enligt våra tidigare uppdrag, men de är långt ifrån
tillräckligt kända eller implementerade i verksamheten eftersom socialdemokraterna inte ansett det vara
en prioriterad fråga. Värdighetsgarantin syftar till att ge äldre mer inflytande över sin vardag och både de
äldre och deras anhöriga ska veta vad man kan förvänta sig av kommunen.
Umeå kommun var tidigt ute med att erbjuda eget val inom hemtjänst och sedan 2010 har vi lagen om
valfrihetssystem (LOV) inom hemtjänsten. Att fokusera på kvalitet är en självklarhet och vi vet med
säkerhet att brukarnas behov tillgodoses bättre samtidigt som nöjdheten har ökat. Vi i Alliansen vill
fortsätta att vidareutveckla succén med valfrihetssystemet och införa LOV även inom särskilt boende och
inom handikappomsorg. Genom detta kan fler äldreboenden byggas och mångfalden inom exempelvis
daglig verksamhet i handikappomsorgen kommer att öka. Detta till stor nytta inte bara för kommunen
men i synnerhet för den enskilde.
Fler utförare i omsorgen ger en större valfrihet och möjlighet till eget inflytande samtidigt som andra
aktörer än kommunen är med och utvecklar verksamheten. Det är alltid kvaliteten på verksamheten som
är det primära. Att valfrihet ska råda är för oss självklart och vi ser positivt på fler aktörer. Med fler
aktörer inom omsorgen blir även vårdyrket mer attraktivt eftersom fler arbetsgivare erbjuds.
Alliansen ser också gärna att fler Trygghetsboenden byggs i kommunen som ett komplement till den
äldreomsorg som finns idag. Kommunstyrelsen får därför i uppdrag att mer aktivt informera byggherrar
om vad det innebär och vilka förutsättningar kommunen kan erbjuda. Det vinner både kommunen och
våra medborgare på.
Vi i Alliansen anser att det är fullkomligt oacceptabelt att Umeå kommun fortsätter att betala höga
vitesbelopp och avgifter till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) och till landstinget när beslut inte
verkställs i tid. Det är miljonbelopp som årligen slösas bort av kommunen, pengar som istället behövts i
omsorgen. Med en starkare styrning och ledning, där kommunens verksamheter som är beroende av
varandra vet vad den andra gör, så kan vi få till en förändring.
Skolan
Alliansen Umeå vill att Umeå ska ha Sveriges bästa skola. Det gäller såväl kunskapsresultaten,
barngruppernas storlek i förskolan som arbetsmiljön i grundskolan. Vi tillför mer resurser till för- och
grundskolan, även om det inte är lika mycket som i S-förslaget.
Vi är bekymrade över att studieresultaten inte är tillräckligt goda. Umeås skolor ligger sämre till än vad de
borde, och väger man in elevernas förutsättningar (SALSA) ser vi att Umeå resultatmässigt tyvärr hamnar
bland de sämre i landet. För något år sedan var exempelvis resultatet på plats 230 av landets 290
kommuner. I SKL:s Öppna jämförelser 2014 Grundskolan hamnade Umeå totalt på plats 91, och ser vi
endast till de kommunala skolorna hamnade Umeå på plats 102. I dagarna har vi även kunnat läsa om

7. den senaste uppgifterna från Skolverkets genomgång av landets kommuner och de olika skolornas
resultat från 2014. Även här var det tydligt att Umeås skolor presterar sämre resultat än vad man borde
göra.
Alliansen vill uppmuntra alla kommunala skolor att bli intraprenader och därigenom en form av
”kommunala friskolor”. Men det operativa ansvaret på varje skolenhet skapas en tydlighet i ledarskap och
organisation. Med en tydlig skolledning, med ett tydligt mandat för rektor, så förbättras förutsättningarna
såväl god arbetsmiljö som goda studieresultat. Detta är en av de viktigaste strukturreformerna inom
Umeås kommunala verksamhet de kommande åren. Vi ser också positivt på friskolor för att kunna främja
mångfald och valmöjligheter för våra elever. Det viktiga är inte vem som är huvudman för en skola – det
viktiga är hög kvalitet.
Entreprenörskap i Umeå
Varje dag fattas nya beslut om var företag ska etablera sig och människor ska flytta. Inför varje sådant
beslut måste Umeå framstå som det mest attraktiva alternativet. Det kräver att företagsklimatetet är i
världsklass.
Att Umeå som en tillväxtkommun fortsätter att hamna på dåliga placeringar, år 2014 plats 124 i Svenskt
Näringslivs kommunranking, är något som signalerar behovet av förändring. Vår ambition är att Umeå ska
rankas bland de tio bästa kommunerna i landet när det gäller företagsklimat.
Politiker kan inte kommendera fram arbetstillfällen i den privata sektorn. Umeå kan däremot förbättra
villkoren för företagarna och bli bättre på att skapa förutsättningar för att fler ska kunna våga ta steget
att starta eget. Inför därför utmaningsrätt, förkorta handläggningstider, förbättra dialogen, avveckla
osund konkurrens och genomför mer konkurrensupphandling. En arbetsgivare som vill etablera sig i Umeå
och anställa människor ska välkomnas med öppna armar. Det är viktigt att väntetiden för att få mark
anvisad därför hålls så kort som möjligt. Öppna för mer handelsytor väster om Ersboda/Green-zone.
Fortsätt också att stötta inkubatorer som Bic Factory. Även Uminova Sciencepark har alla möjligheter att
expandera och skapa fler nya företag.
En växande stad behöver både underhålla och bygga ut infrastrukturen
Vägnät och byggnader måste naturligtvis underhållas och vårdas. Allt krävs för att en växande kommun
ska kunna fungera, oavsett vi talar om snöröjning eller renhållning. Likaså är det viktigt att inte spara in
på sådant som det mest grundläggande i en kommun. Vi vill inte återuppleva den situation som var när
förslag framfördes om att ta bort en stor del av kommunens papperskorgar m.m.
Alla ska också kunna gå hem om natten utan att behöva känna oro när de går på dåligt upplysta gång-
och cykelvägar. En väl genomtänkt ljussättning utmed gång och cykelvägar är mycket viktigt. Alliansen
tror att en ren och välstädad kommun ökar tryggheten. En ordentlig insats behövs även fortsättningsvis
för renhållning och klottersanering. Vi tillför två miljoner för att säkra renhållning samt återinföra det
kommunala bidraget till enskilda vägar.
En attraktiv och modern arbetsgivare
Bildandet av intraprenader och personalkooperativ för att öka frihetsgraden för de anställda är något som
skall uppmuntras. Umeå kommun är Umeås största arbetsgivare och krafttag måste tas för att förbättra
arbetsmiljön och minska sjukfrånvaron. Vi har som bekant alltför hög sjukfrånvaro bland våra anställda.
Tydlig ledning i en rimligt stor organisation kommer att minska sjukfrånvaron. Inom vissa verksamheter
kan arbetsuppgifter fördelas annorlunda för att säkerställa att de mest kvalificerade är de som utför
arbetsuppgifterna.

8. Som en del i att vara en modern arbetsgivare, och samtidigt minska sjuktalen, vill vi att all personal ska
ges möjlighet att träna på arbetstid. Genom ett återinförande av friskvårdstimme så uppmuntrar vi vår
personal att träna, och det vinner alla på: arbetsgivaren som får lägre kostnader för sjukfrånvaro och den
enskilde i formen av ett friskare liv.
Jämställdhet och lika möjligheter är viktigt för att alla ska ha samma möjligheter till fria livsval. Alla ska
behandlas lika oavsett kön, ålder, sexuell läggning, könsidentitet, etnicitet, religiös uppfattning eller
funktionsnedsättning. Lika lön för lika arbete ska vara självklart. Det ska också vara möjligt att arbeta
deltid, om man så vill.
Miljö
Umeå ska vara en kommun som sätter värde i en bra miljö med ren luft, friskt vatten och levande
grönområden. En bra miljö är en förutsättning för att människor ska ha god hälsa, men den påverkar
också upplevelsen av livskvalitet. Därför är det en viktig faktor för en kommuns attraktionskraft och i
förlängningen för dess möjlighet att utvecklas och växa.
För att uppnå det krävs en utbyggnad av kollektivtrafik i kombination med ökade möjligheter att gå och
cykla. För kollektivtrafiken är ökad turtäthet är ett viktigt inslag för att göra det mer attraktivt att åka
buss. Kollektivtrafikåkandet har ökat med 40 % bara på några år och vi ser även positivt på att fortsätta
satsningen med elbussar. Byggandet av en bro mellan Lundåkern och Bölesholmarna ska äntligen
genomföras, inte minst för att främja miljövänliga kommunikationer över älven. Vi vill också pröva
möjligheten med införande av system med reklamfinansierade hyrcyklar i staden utefter
kollektivtrafikstråken, vilket tidigare prövats bl.a. i Göteborg och Stockholm med positivt resultat.
Området omkring Nydalasjön är ett viktigt rekreationsområde för umeborna och ska så förbli. Stugorna
kring sjön ska däremot i möjligaste mån bevaras och kommunens avsikt att inlösa stugorna ska upphöra.
Att Socialdemokraterna i sitt budgetförslag har skjutit bort åtgärderna runt Nydalasjön i tid p.g.a. stora
ekonomiska kostnader talar för att det nu blivit dags för att ompröva frågan.
Fritid och kultur fortsatt viktiga för ett växande Umeå
Fysiska aktiviteter som till exempel idrott är viktiga, inte minst för barn och unga. Fysiska inslag är viktiga
i en modern och växande kommun. Umeå har ett rikt föreningsliv vilket bidrar till en demokratisk
utveckling och samhörighet. För att uppmuntra det civila samhället vill Alliansen öka stödet till det ideella
föreningslivet. Umeå har en ung befolkning och det är därför särskilt angeläget att fortsättningsvis skapa
möjligheter för ett utvecklande idrotts- och fritidsutbud i kommunen.
Trots ett tufft ekonomiskt utgångsläge är det viktigt att nu bygga vidare på effekterna av
kulturhuvudstadssatsningen. Kulturen i Umeå ska fortsätta blomstra även år 2016 och framåt. Vår
självklara ambition är att Umeå kommun ska förvalta kulturhuvudstadsåret väl så att det ger alla de
positiva effekter vi har förhoppningar om. Alliansen ser satsningar på Fritid och Kultur som viktiga
beståndsdelar i en attraktiv kommun och är en av de avgörande faktorerna för att locka människor att
etablera sig i Umeå. Däremot blir det inga nya omfattande satsningar i detta läge, utan vi bygger vidare
på det som tidigare har beslutats om.

9. Mål
Övergripande mål för Umeås utveckling och samverkan med omvärlden (yttre kvalité)
1. Umeås tillväxt ska klaras med social, ekologisk och ekonomisk hållbarhet med visionen om 200
000 medborgare år 2050.
Övriga mål utgår.
Övergripande mål för utveckling av arbetsorganisation och medarbetare
(inre kvalitet):
1. Sjukfrånvaron skall vara lägre än genomsnittet för jämförbara kommuner för motsvarande
personalkategorier samt minska i relation till föregående år.
NYTT AVSNITT I BUDGETDOKUMENTET.
Ständiga förbättringar
- Alternativa driftsformer med konkurrensinslag. Den kommunala verksamheten är öppen för olika
driftsformer genom entreprenadupphandlingar och socialt företagande.
- Konkurrensutsättning av egen verksamhet skall användas som metod för att främja kvalitet och
produktivitet samt stimulera näringslivsutveckling inom traditionellt kommunala områden.
Intraprenad ska liksom övrig kommunal verksamhet följa övergripande mål och riktlinjer.
NYA UPPDRAG
Bättre arbetsmarknad med mer företagande och bättre företagsklimat
1. Inför utmaningsrätt inom kommunal verksamhet, vilket innebär att enskilt drivna företag kan utmana
kommunal verksamhet för upphandling.
2. Kommunstyrelsen får i uppdrag att utarbeta riktlinjer för att skapa bättre planberedskap för handels-
och företagsetableringar i attraktiva lägen. Företag ska kunna välja mellan flera olika markområden
planlagda för handel när de vill etablera sig i Umeå.
3. Kommunstyrelsen får i uppdrag att upprätta en lista/funktion där företag får möjlighet att rapportera in
kommunal verksamhet, som upplevs som osund konkurens. Snabb respons skall ske på hur kommunen
behandlar synpunkterna.
4. Kommunstyrelsen får i uppdrag att utarbeta riktlinjer för i de fall kommunen inte klarar att hålla de
garantier och servicenivåer som utlovats skall kompensation ges till kommunmedborgarna eller aktuellt
företag, däribland beträffande området bygglov.

10. Byggande
5. AB Bostadens andel av hyresrättsbeståndet i Umeå kommun reduceras genom successiv försäljning
från dagens ca 45 % till ca 30 % för att skapa ekonomiskt utrymme för nyproduktion av hyresrätter.
6. Kommunen ska skapa förutsättningar för fler trygghetsboenden som ett komplement till den
äldreomsorg som finns i dag, därför får kommunstyrelsen i uppdrag att aktivt informera byggherrar om
vad det innebär och vilka förutsättningar kommunen kan erbjuda.
En bättre skola och förskola
7. Små välfungerade skolor ska finnas kvar. Större självbestämmanderätt för skolorna och större
möjligheter att kunna profilera sig.
8. Inför F-6-skolor, för bättre samordning med skollagen
9. Ett utökat samarbete och utbyte mellan gymnasieskolan och universitetet angående bl.a. lokaler och
”prova på” studier i större utsträckning.
10. Ett utökat samarbete mellan skolan och det lokala näringslivet i Umeå.
11. Underlätta ombildningen av kommunala skolor till intraprenader. Det ger möjlighet att driva
verksamheten med en ekonomiskt självständig och egen profil.
12. Inför ett skolpengsystem i Umeå som beslutas av kommunfullmäktige.
13. Merkostnadsprincipen ska gälla för skolskjutsar.
14. Stimulera etablering av externa aktörer inom förskoleverksamheten.
15. Föräldrarna ska kunna ansöka om plats i förskola upp till ett år innan den ska tas i anspråk.
16. Familjedaghem får arbeta som egenföretagare om de så önskar.
17. Kommunen ska aktivt marknadsföra barnomsorgspengen.
18. Kommunen ska genomföra en kommunövergripande satsning i syfte att öka tillgången på
dagbarnvårdare i kommunen.
19. Den kommunala förvaltningen ska i större utsträckning ordna lärlingsplatser åt studerande på
yrkesutbildningar. Syftet är att underlätta för eleverna att efter utbildningen komma ut på
arbetsmarknaden.
20. Inför en elevhälsogaranti i skolan – garanterad kontakt med elevhälsan inom 24 timmar
Tryggt att leva, bo och åldras i hela Umeå
21. Skapa större fokus på kvalitet och öka valfriheten för brukarna genom att införa Lagen om
valfrihetssystem (LOV) inom särskilt boende och inom handikappomsorg.

11. 22. Utveckla samarbetet med andra aktörer inom kommunens särskilda boenden, ex. med VIVA, för att
frigöra arbetsuppgifter från ordinarie personal samtidigt som det ger mer tid till brukarna som personalen
är till för.
23. Öka samarbetet mellan landsting och kommun när det gäller psykisk ohälsa för barn och ungdomar.
24. Uppmärksamma kvinnornas situation. Uppdra till IF-nämnden att särskilt uppmärksamma problemet
med att kvinnor och flickor med funktionsnedsättning i högre grad utsätts för misshandel, övergrepp och
sexuellt våld.
25. Utveckla frivilligorganisationernas roll i samarbetet med kommunen. Årliga dialogträffar skall införas.
26. Uppdra åt Individ- och familjenämnden att utreda möjligheterna att starta ett ”Mini-Maria” i Umeå
tillsammans med Västerbottens läns landsting.
27. Upphandla all personlig assistans i Umeå kommun
28. Den nya Individ och familjenämnden får i uppdrag tillsammans med FoG samt GoVN att genomföra
gemensamma aktiviteter för att förbättra psykiskt välbefinnande bland barn och ungdomar med
slutrapport om uppnådda resultat december 2016.
29. För att ge äldre möjligheter till en innehållsrik fritid och samvaro med andra människor bör
samarbetet mellan civilsamhälle och kommun utvecklas. Föreningar, kyrkor och trossamfund kan vara
med i arbetet att skapa fler träffpunkter där exempelvis äldre som bor hemma kunna träffas för att äta
tillsammans, få hälsoråd och delta i andra aktiviteter.
30. Daglig verksamhet ska upphandlas enligt LOV för att garantera ett större utbud och mångfald av
arbetsplatser för personer som har insatsen.
31. Individ och Familjenämndens viteskostnader till Inspektionen för Vård och omsorg för ej verkställda
beslut ska minska med 25 % varje år de kommande åren.
32. Umeå kommuns kostnader för medicinskt färdigbehandlade på sjukhuset ska nogsamt följas och
möjligheten till att i samverkan med landstinget etablera en mellanvårdsavdelning ska utredas.
Kultur och fritid
33. Stötta föreningar som önska driva egna anläggningar, detta kan ske genom att värdesäkra
investeringsbidraget.
34. Riv upp beslutet angående den gamla stugbebyggelsen kring Nydalasjön
35. Uppdra till Kommunstyrelsen att lösa Norrlandsoperans akuta arbetsmiljöproblem
Personalpolitik
36. Ge alla anställda möjlighet att träna på arbetstid. Dvs ett återinförande av friskvårdstimme.
37. Uppdra till förvaltningen att som nytt riktmärke för kommunens interna verksamhet, halvera den tid
som går åt till enbart interna möten.

12. Övrigt
38. Uppdra till Tekniska nämnden att permanenta det kommunala bidraget till enskilda vägar
39. Uppdra till kommunstyrelsen att försälja en del av de kommunala lokaler som kommunen inte längre
har någon verksamhet i, exempelvis Scharinska villan.
40. Inför ett system med reklamfinansierade hyrcyklar i staden placerade utefter kollektivtrafikstråken, i
likhet med städer som Göteborg och Stockholm
YRKANDE
att fastställa skattesatsen år 2016 till 22,85
att fastställa mål på fullmäktigenivå för styrelser och
nämnder
att fastställa kommunstyrelsens förslag till
nettokostnadsramar 2016-2018 och investeringsplan för åren 2015-2019 för respektive styrelse eller
nämnd
att bemyndiga styrelser och nämnder att fastställa uppdragsplaner för åren 2016-2019 inom fastställda
ramar och mål.
att styrelsers och nämnders uppdragsplaner ska anmälas till kommunfullmäktige i december 2015.
att godkänna att kommunstyrelsen under löpande år får besluta om omfördelning av medel, som frigörs
till följd av samordningsvinster
att godkänna att kommunstyrelsen får göra tekniska förändringar av budgetramar under förutsättning att
nämnderna är överens och att förändringarna är kostnadsmässigt neutrala i kommunens budget
att i övrigt fastställa kommunstyrelsens förslag till direktiv för drift- och investeringsbudget samt
uppdragsplan 2016-2018

13. Alliansens budget 2016 (Mnkr)
Nämnder Ram
2015
Alliansen
Förslag Ram 2016
Förändring
Alliansen mot
Ram 2015
Överförmyndarnämnden 9,9 10,5 0,6
Kommunstyrelsen 417,1 420,7
Norrlandsoperan åtgärda arbetsmiljö 1,5
Minskat anslag Folkets Hus -4,0
Avveckla Kvinnohistoriskt museum -12,0
Ny Ram Kommunstyrelsen 406,2 -10,9
Kommunfullmäktige 3,5 3,5 0,0
Tekniska nämnden 252,1 256,2
Ökad ram 2,0
Ny Ram Tekniska Nämnden 258,2 6,1
Byggnadsnämnden 39,8 41,6 1,8
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 13,7 13,9 0,2
Äldrenämnden 1 046,3 1 066,1 19,8
Individ och familjenämnden 1 191,5 1 220,0 28,5
Fritidsnämnden 200,4 202,0 1,6
Kulturnämnden 116,9 117,5 0,6
För och Grundskolenämnden 2 178,1 2 227,9 49,8
Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden 550,8 549,8
Ramsänkning pga färre elever -3,0
Ny ram gymnasienämnden 546,8 -4,0
Finansiella förändringar övrigt
Oförutsedda behov 38,4 36,4 -2,0
MEX och kapitalkostnader utanför ram,
pensioner, finans, ej uthyrda lokaler
116,8 111,8
Försäljning tomma lokaler exempelvis
Scharinska villan
-10,0
Utdelning UKF till kollektivtrafik -25,0
Befolkningsökning -8,0
Skatteväxling Hemsjukvården 5 öre -12,0
Förändring avskrivningar och ränta -12,0
Lönereserv 2015 40,0
Lönereserv 2016 19,0
Återställning negativt resultat 2014 46,0
Resultat 15,3