Báo cáo tốt nghiệp Quản lý tài chính tại Kho bạc Nhà nước Bình Phước

Luận Văn Group viết thuê luận văn thạc sĩ,chuyên đề,khóa luận tốt nghiệp, báo cáo thực
tập, Assignment, Essay
Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915 Website:lamluanvan.net
TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT
KHOA KINH TẾ
***********
BÁO CÁO TỐT NGHIỆP
ĐỀ TÀI:
QUẢN LÝ TÀI CHÍNH
TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC BÌNH PHƢỚC
Sinh viên thực hiện
Lớp
Khoá
Ngành
Giảng viên hƣớng dẫn
: Đỗ Đức Phƣớc
: 1723402010106
: 2017 - 2021
: Tài chính ngân hàng
: TS. Nguyễn Hoàng Chung
Bình Dƣơng, tháng 12/2020

TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT
KHOA KINH TẾ
***********
BÁO CÁO TỐT NGHIỆP
ĐỀ TÀI:
QUẢN LÝ TÀI CHÍNH
TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC BÌNHPHƢỚC
Sinh viên thực hiện : Đỗ Đức Phƣớc
Lớp : 1723402010106
Khoá : 2017 - 2021
Ngành : Tài chính ngân hàng
Giảng viên hƣớng dẫn : TS. Nguyễn Hoàng Chung
Bình Dƣơng, tháng 12/2020

i

Luận Văn Group viết thuê luận văn thạc sĩ,chuyên đề,khóa luận tốt nghiệp, báo cáo thực tập,
Assignment, Essay
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan báo cáo “Quản lý tài chính tại Kho bạc Nhà nƣớc
Bình Phƣớc” là do chính tôi thực hiện với sự hƣớng dẫn của TS. Nguyễn
Hoàng Chung. Các thông tin và số liệu đƣợc sử dụng trong báo cáo đƣợc
trích dẫn đầy đủ nguồn, tài liệu tại phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo là
hoàn toàn trung thực.
Tác giả
Đỗ Đức Phƣớc
ii

Assignment, Essay
LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành bài báo cáo này, trƣớc hết tôi xin chân thành gửi lời
cảm ơn sâu sắc đến sự hƣớng dẫn tận tình của TS. Nguyễn Hoàng Chung
trong suốt quá trình viết và hoàn thành báo cáo.
Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy cô trƣờng Đại học Thủ Dầu Một
đã truyền đạt cho tôi kiến thức trong suốt những năm học ở trƣờng.
Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo, công chức Kho bạc Nhà nƣớc
Bình Phƣớc đã tạo điều kiện cho tôi trong thời gian làm báo cáo.
Tuy có nhiều cố gắng, nhƣng trong báo cáo này không tránh khỏi
những thiếu sót.
Tôi kính mong Quý thầy cô, gia đình và bạn bè tiếp tục có những ý
kiến đóng góp, giúp đỡ để báo cáo đƣợc hoàn thiện hơn.
Một lần nữa tôi xin chân thành cảm ơn!
Tác giả
Đỗ Đức Phƣớc
iii

Luận Văn Group viết thuê luận văn thạc sĩ,chuyên đề,khóa luận tốt nghiệp, báo cáo thực tập, Assignment, Essay
05
TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
KHOA: KINH TẾ Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
CHƢƠNG TRÌNH: TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG
PHIẾU THEO DÕI TIẾN ĐỘ
THỰC HIỆN BÁO CÁO TỐT NGHIỆP
1. Học viên thực hiện đề tài: Đỗ Đức Phƣớc Ngày sinh: 23/02/1999
MSSV: 1723402010106 Lớp: D17TC02 Chuyên ngành: Tài chính ngân hàng
Điện thoại: 0949921999
Email: dophuoc.990@gmail.com
2. Số QĐ giao đề tài báo cáo: Quyết định số 1493/QĐ-ĐHTDM ngày 01 tháng 10 năm 2020
3. Cán bộ hƣớng dẫn (CBHD): TS. Nguyễn Hoàng Chung
4. Tên đề tài: Quản lý tài chính tại Kho bạc Nhà nƣớc Bình Phƣớc
Tuần
Ngày Kế hoạch thực hiện
Nhận xét của CBHD
thứ (Ký tên)
1
26/10/2020 Tóm tắt giới thiệu đơn vị
1/11/2020 thực tập
2/11/2020 Tìm và lƣợc khảo các công trình nghiên cứu
2
8/11/2020
3
9/11/2020 Phân tích thực trạng của vấn đề nghiên cứu
15/11/2020

iv

Tuần
Ngày Kế hoạch thực hiện
Nhận xét của CBHD
thứ (Ký tên)
Kiểm tra ngày: Đánh giá mức độ công việc hoàn thành:
Đƣợc tiếp tục:
Không tiếp tục:
4
16/11/2020
Phân tích SWOT
22/11/2020
5
23/11/2020 Tìm cơ sở lý thuyết về vấn đề nghiên cứu
29/11/2020
6
30/11/2020 Đề xuất giải pháp căn xứ vào SWOT
6/12/2020
Kiểm tra ngày: Đánh giá mức độ công việc hoàn thành:
Đƣợc tiếp tục:
…………………Không tiếp tục:
7
7/12/2020 Hoàn chỉnh bài báo cáo
13/12/2020
8
9
Ghi chú: Sinh viên (SV) lập phiếu này thành 01 bản để nộp cùng với Báo cáo tốt nghiệp khi kết thúc thời gian thực hiện BCTN.
Ý kiến của cán bộ hƣớng dẫn Bình Dương, ngày …… tháng …… năm ……
(Ký và ghi rõ họ tên) Sinh viên thực hiện
(Ký và ghi rõ họ tên)
v

Assignment, Essay
07 - BCTN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT
NAM
KHOA: KINH TẾ Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
PHIẾU NHẬN XÉT
(Dành cho giảng viên hướng dẫn)
I. Thông tin chung
1. Họ và tên sinh viên: Đỗ ĐứcPhƣớc MSSV: 1723402010106. Lớp: D17TC02
3. Họ và tên giảng viên hƣớng dẫn: TS. Nguyễn Hoàng Chung
II. Nội dung nhận xét
1. Ƣu nhƣợc điểm của đề tài về nội dung, phƣơng pháp, kết quả nghiên cứu
...........................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................................................................
2. Khả năng ứng dựng của đề tài
...........................................................................................................................................................................................................................................................................................................
3. Hình thức, cấu trúc cách trình bày
...........................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................................................................
4. Đánh giá về thái độ và ý thức làm việc của sinh viên
...........................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................................................................

Đồng ý cho bảo vệ 
Không đồng ý cho bảo vệ
Giảng viên hƣớng dẫn
Ký tên (ghi rõ họ tên)
vi

Assignment, Essay
08- BCTN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT
NAM
KHOA KINH TẾ Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Bình Dương, ngày tháng năm 2020
PHIẾU NHẬN XÉT
(Dùng cho các thành viên Hội đồng chấm)
I. Thông tin chung
1. Họ và tên sinh viên: Đỗ ĐứcPhƣớc MSSV: 1723402010106 Lớp: D17TC02
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………
Cán bộ chấm

Assignment, Essay
vii

Assignment, Essay
08- BCTN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
KHOA KINH TẾ Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Bình Dương, ngày tháng năm 2020
PHIẾU NHẬN XÉT
(Dùng cho các thành viên Hội đồng chấm)
I. Thông tin chung
1. Họ và tên sinh viên: Đỗ ĐứcPhƣớc MSSV: 1723402010106 Lớp: D17TC02
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………
Cán bộ chấm

Assignment, Essay
viii

Assignment, Essay
MỤC LỤC
PHẦN MỞ ĐẦU..................................................................................................................................1
1. Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................1
2. Mục tiêu nghiên cứu......................................................................................2
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu ................................................................2
5. Ý nghĩa đề tài ................................................................................................2
6. Kết cấu của đề tài ..........................................................................................2
CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CƠ QUAN
HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC ........................................................................4
1.1 KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CÁC CƠ QUAN
HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC...........................................................................4
1.1.1 Khái quát về quản lý tài chính trong các cơ quan hành chính nhà nƣớc . 4
1.1.1.1 Khái niệm..............................................................................................4
1.1.2.2 Đặc điểm quản lý tài chính tại các cơ quan hành chính nhà nƣớc .......5
Gồm các đặc điểm chủ yếu sau :.......................................................................5
1.1.2.3 Các yếu tố ảnh hƣởng quản lý tài chính tại các cơ quan hành chính nhà
nƣớc: .................................................................................................................6
1.1.2.3.1 Yếu tố chủ quan..................................................................................6
1.1.2.3.2. Yếu tố khách quan .............................................................................7
1.1.2.4. Các chỉ tiêu đánh giá quản lý tài chính tại các cơ quan hành chính nhà
nƣớc ..................................................................................................................7
1.2 LƢỢC KHẢO TÀI LIỆU.......................................................................9
CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH NỘI
BỘ TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC BÌNH PHƢỚC...................................12
2.1. TỔNG QUAN VỀ KHO BẠC NHÀ NƢỚC BÌNH PHƢỚC................12
2.1.1. Thành lập KBNN Bình Phƣớc..............................................................12
ix

Assignment, Essay
2.1.2. Vị trí và chức năng của KBNN Bình Phƣớc ........................................12
2.1.3. Nhiệm vụ và quyền hạn của KBNN Bình Phƣớc.................................12
2.1.4. Cơ cấu tổ chức của KBNN Bình Phƣớc...............................................14
2.2. PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH NỘI BỘ TẠI
KBNN BÌNH PHƢỚC ...................................................................................17
2.2.1.Cơ sở pháp lý quản lý tài chính nội bộ tại KBNN Bình Phƣớc ............17
2.2.2. Tổ chức thực hiện quản lý tài chính nội bộ tại KBNN Bình Phƣớc ....18
2.2.2.1. Phân cấp quản lý tài chính và tình hình quản lý nguồn thu và nhiệm
vụ chi:..............................................................................................................18
2.2.2.2. Quản lý và sử dụng nguồn tăng thu, tiết kiệm chi .............................25
2.2.2.3. Lập dự toán, phân bổ và giao dự toán, quyết toán thu, chi NSNN....29
Lập dự toán thu, chi ngân sách nhà nƣớc :.....................................................29
2.2.2.4. Công tác quản lý tài sản.....................................................................31
2.2.2.5. Công tác công khai tài chính .............................................................33
2.2.2.6. Công tác kiểm tra, kiểm toán nội bộ ..................................................34
2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH NỘI BỘ
TẠI KBNN BÌNH PHƢỚC............................................................................35
2.3.1. Điểm mạnh ............................................................................................35
2.3.1.1. Khung khổ pháp luật về quản lý tài chính .........................................35
2.3.1.2. Về quản lý tài chính ...........................................................................36
2.3.2. Điểm yếu ...............................................................................................42
2.3.3 Cơ hội.....................................................................................................44
2.3.4 Thách thức..............................................................................................46
Chƣơng 3 GIẢI PHÁP- KIẾN NGHỊ.........................................................47
3.1. PHƢƠNG HƢỚNG PHÁT TRIỂN CỦA KHO BẠC NHÀ NƢỚC BÌNH
PHƢỚC ĐẾN NĂM 2023..............................................................................47
x

Assignment, Essay
3.1.1. Định hƣớng thực hiện quản lý tài chính nội bộ tại KBNN Bình Phƣớc47
3.2. CÁC GIẢI PHÁP- KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT ..........................................48
3.2.1. Bổ sung hoặc sửa đổi cơ chế đã không còn phù hợp............................48
3.2.2. Tăng quyền tự chủ trong việc huy động nguồn lực tài chính và sử dụng
kinh phí............................................................................................................48
3.2.3. Đổi mới phƣơng thức lập dự toán ........................................................49
3.2.4. Hoàn thiện công tác chấp hành dự toán và quyết toán .........................49
3.2.5 Kiến nghị, đề xuất ..................................................................................50
3.2.5.1. Đối với Bộ Nội vụ :............................................................................50
3.2.5.2. Đối với Bộ Tài chính :........................................................................51
3.2.5.3. Đối với KBNN : .................................................................................51
KẾT LUẬN ....................................................................................................52
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................53
xi

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
TT Các chữ viết tắt Giải nghĩa
1 BQ/TC Bình quân/Tổng cộng
2 CBCC Cán bộ công chức
3 CVCC Chuyên viên cao cấp
4 CVC & TĐ Chuyên viên chính và tƣơng đƣơng
5 CV&TĐ Chuyên viên và tƣơng đƣơng
6 CNTT Công nghệ thông tin
7 HCNN Hành chính nhà nƣớc
8 KBNN Kho bạc Nhà nƣớc
9 KTNBTT Kế toán nội bộ tập trung
10 NSNN Ngân sách nhà nƣớc
11 NHNN Ngân hàng Nhà nƣớc
12 NHTM Ngân hàng thƣơng mại
13 SL Số lƣợng
14 TL Tỷ lệ
15 TSCĐ Tài sản cố định
16 TPCP Trái phiếu chính phủ
17 UBND Ủy ban nhân dân
18 VC Viên chức
19 XDCB Xây dựng cơ bản
xii

Assignment, Essay
DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
Bảng 2.1: Cơ cấu nguồn kinh phí hoạt động của KBNN Bình Phƣớc...........19
Bảng 2.2: Tình hình sử dụng kinh phí đảm bảo hoạt động.............................23
Bảng 2.3: Tình hình chi từ nguồn kinh phí tăng thu, tiết kiệm chi.................28
Bảng 2.4: Bảng tổng hợp các khoản chi hành chính.......................................37
Bảng 2.5 : Bảng tổng hợp kinh phí đào tạo.....................................................40
Biểu đồ 2.1: Cơ cấu nguồn kinh phí hoạt động của KBNN Bình Phƣớc . 19
Biểu đồ 2.2 : Tình hình sử dụng kinh phí hoạt động..............................................24
Biểu đồ 2.3: Nguồn kinh phí tăng thu tiết kiệm chi.................................................28
Biểu đồ 2.4 : Các khoản chi hành chính..........................................................................38
Biểu đồ 2.5 : Kinh phí đào tạo 2013-2018.......................................................................40
xiii

Assignment, Essay
DANH MỤC CÁC HÌNH
Hình 1.1: Cơ cấu tổ chức bộ máy của KBNN Bình Phƣớc............................15
xiv

Assignment, Essay
PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
KBNN là cơ quan có chức năng nhiệm vụ quan trọng, đƣợc Thủ tƣớng
Chính phủ cho áp dụng cơ chế quản lý tài chính đặc thù, vừa tuân thủ những
quy định chung của nhà nƣớc, vừa có những nội dung quản lý mang tính đặc
thù. Với bộ máy hoạt động và nhân sự tại một tỉnh, cần phải có các quy định
về quản lý nội bộ để đáp ứng yêu cầu tổ chức và hoạt động của cơ quan, đơn
vị. Việc quản lý chặt chẽ chi tiêu nội bộ sẽ góp phần thực hiện tốt nhiệm vụ
chính trị cơ quan, tăng cƣờng kỷ cƣơng, kỷ luật ngân sách, sử dụng có hiệu
quả chi tiêu.
Sau khi triển khai thực hiện cơ chế khoán cho thấy quyền tự chủ của thủ
trƣởng đơn vị KBNN mỗi cấp trong quản lý kinh phí đƣợc giao đã không
ngừng đƣợc nâng cao, nhờ đó hiệu quả hoạt động của KBNN ở mỗi cấp đã có
những chuyển biến rõ rệt. KBNN Bình Phƣớc – một trong 63 KBNN cấp
tỉnh, cũng đã có đƣợc những thành tựu không nhỏ sau mỗi kỳ hoạt động nhƣ:
Tạo điều kiện cho KBNN Bình Phƣớc thực hiện việc quản lý tài chính; phát
huy tính dân chủ trong đơn vị; tính chủ động, sáng tạo của CB, CC trong quá
trình hoạt động ngày càng đƣợc nâng cao; kỹ năng quản lý từng bƣớc đƣợc
cải thiện; công khai, minh bạch trong tổ chức sắp xếp xác định lại vị trí việc
làm cho từng CB, CC; và từng bƣớc nâng cao đời sống vật chất cho CB, CC
trong đơn vị; … Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu không thể phủ nhận,
cần thiết thực hiện quy trình, mẫu biểu thanh toán đáp ứng đƣợc cải cách thủ
tục hành chính.
Do đó tôi sẽ chọn đề tài: “Quản lý tài chính tại Kho bạc Nhà nƣớc Bình
Phƣớc” để nghiên cứu và hoàn thành báo cáo, chuyên ngành Tài chính-Ngân
hàng. Ngoài ra sẽ đƣợc nâng cao kĩ năng khi gặp một vấn đề mới với những thay
đổi khi có những rủi ro phát sinh liên quan tới công tác quản lý tài chính.
Ngoài ra khi chọn đề tài này, sẽ nắm bắt đƣợc thông tin cần thiết về kỹ
năng mềm, kỹ năng giao tiếp hiệu quả hơn. Để sau khi ra trƣờng không còn
bỡ ngỡ với những hoạt động cũng nhƣ nghiệp vụ thực tế nữa.
1

Assignment, Essay
2. Mục tiêu nghiên cứu
Quản lý tài chính tại cơ quan hành chính Nhà nƣớc
Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý tài chính nội bộ tại Kho bạc Nhà
nƣớc Bình Phƣớc
Đề xuất giải pháp và kiến nghị để hoàn thiện quản lý tài chính nội bộ tại
Kho bạc Nhà nƣớc Bình Phƣớc
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
Đối tƣợng nghiên cứu của đề tài: Công tác quản lý tài chính nội bộ tại Kho
bạc Nhà nƣớc cấp tỉnh
Phạm vi nghiên cứu : Đề tài nghiên cứu về quản lý tài chính và hoạt động
chi tiêu nội bộ tại Kho bạc Nhà nƣớc Bình Phƣớc trong thời gian từ 2013-
2018 và giải pháp để hoàn thiện cho giai đoạn 2019 - 2023
4. Phƣơng pháp nghiên cứu
Sử dụng phƣơng pháp thu thập thông tin, dữ liệu, phân tích và xử lý thông
tin, dữ liệu, các bảng biểu, sơ đồ, biểu đồ tổng hợp của Kho bạc Nhà nƣớc
Bình Phƣớc và từ các tài liệu, các văn bản, các giáo trình, các bài báo khoa
học và các nghiên cứu trƣớc liên quan đến đề tài nghiên cứu.
Từ đó đƣa ra những nhận định có căn cứ về thực trạng và những giải pháp,
kiến nghị để hoàn thiện quản lý tài chính nội bộ tại Kho bạc Nhà nƣớc Bình
Phƣớc.
5. Ý nghĩa đề tài
Ý nghĩa khoa học : Hệ thống và tổng hợp những vấn đề lý luận về quản lý
tài chính tại cơ quan hành chính Nhà nƣớc.
Ý nghĩa thực tiễn : Trên cơ sở thực trạng quản lý tài chính nội bộ tại
KBNN Bình Phƣớc, đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong
công tác quản lý tài chính nội bộ tại đơn vị.
6. Kết cấu của đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục bảng biểu, tài liệu tham khảo…,
báo cáo đƣợc chia làm 3 phần chính.
2

Chƣơng 1: Tổng quan về vấn đề nghiên cứu
Chƣơng 2: Phân tích thực trạng vấn đề nghiên cứu
Chƣơng 3: Giải pháp- kiến nghị, đề xuất
3

Assignment, Essay
CHƢƠNG 1:
TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CƠ QUAN HÀNH
CHÍNH NHÀ NƢỚC
1.1 KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CÁC CƠ
QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC
1.1.1 Khái quát về quản lý tài chính trong các cơ quan hành chính
nhà nƣớc
1.1.1.1 Khái niệm
Trong quản lý tài chính công, công cụ pháp luật đƣợc sử dụng thể hiện
dƣới các dạng cụ thể là các chính sách, cơ chế quản lý tài chính; các chế độ
quản lý tài chính, kế toán, thống kê, các định mức, tiêu chuẩn về tài chính,
mục lục Ngân sách Nhà nƣớc ...
Cùng với pháp luật, hàng loạt công cụ phổ biến khác đƣợc sử dụng trong
quản lý tài chính công nhƣ: các đòn bẩy kinh tế, tài chính; kiểm tra, thanh tra,
giám sát: các tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý tài chính công...Mỗi công cụ
kể trên có đặc điểm khác nhau và đƣợc sử dụng theo các cách khác nhau
nhƣng đều nhằm cùng một hƣớng là thúc đẩy nâng cao hiệu quả hoạt động
tài chính công nhằm đạt tới mục tiêu đã định.
Dƣới giác độ quản lý, Giáo trình quản lý nhà nƣớc về tài chính của
PGS.TS Ngô Văn Hiền (2015) đã đƣa ra khái niệm: Quản lý tài chính công là
quá trình tác động có tổ chức bằng quyền lực của nhà nước tới các chủ thể
quản lý tài chính công thông qua việc sử dụng có chủ định các phương pháp
quản lý và các công cụ quản lý để tác động và điều khiển hoạt động của tài
chính công nhằm đạt được các mục tiêu đã định.
Cũng theo cách tiếp cận này Giáo trình quản lý tài chính công do PGS.TS
Dƣơng Đăng Chinh và TS. Phạm Văn Khoan (2009) của Học viện tài chính
biên soạn thì: Tài chính công là tổng thể các hoạt động thu, chi bằng tiền do
nhà nước tiến hành, nó phản ánh hệ thống các quan hệ kinh tế nảy sinh trong
quá trình tạo lập và sử dụng các quỹ công nhằm phục vụ thực hiện các chức
năng của Nhà nước và đáp ứng các như cầu, lợi ích chung của toàn xã hội”.
4

Assignment, Essay
Quản lý tài chính công là quá trình lập kế hoạch, tổ chức, điều hành và
kiểm soát hoạt động thu chi của Nhà nước nhằm phục vụ cho việc thực hiện
các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước một cách hiệu quả nhất.
Từ những khái niệm chung nêu trên, có thể hiểu một cách chung nhất:
Quản lý tài chính trong các cơ quan hành chính nhà nước là quá trình áp
dụng các công cụ và phương pháp quản lý nhằm tạo lập và sử dụng các quỹ
tài chính trong các cơ quan hành chính nhà nước.
1.1.2.2 Đặc điểm quản lý tài chính tại các cơ quan hành chính nhà nước
Gồm các đặc điểm chủ yếu sau :
- Chủ thể quản lý trong các cơ quan HCNN là bộ máy quản lý tài chính và
những ngƣời có trách nhiệm trực tiếp hoặc gián tiếp liên quan đến hoạt động
quản lý tài chính. Trách nhiệm quản lý tài chính trong các cơ quan quản lý
hành chính nhà nƣớc trƣớc hết thuộc về trách nhiệm của thủ trƣởng đơn vị,
ban lãnh đạo cơ quan HCNN và những ngƣời có liên quan trong hoạt động
quản lý tài chính.
- Đối tƣợng của quản lý tài chính trong các cơ quan HCNN là các hoạt
động tài chính của các cơ quan HCNN, đó là mối quan hệ kinh tế trong phân
phối gắn liền với quá trình hình thành và sử dụng quỹ tiền tệ trong mỗi cơ
quan hành chính nhà nƣớc. Cụ thể là việc quản lý các nguồn tài chính công
nhƣ những khoản chi đầu tƣ hoặc các khoản chi thƣờng xuyên của các cơ
quan HCNN.
- Quá trình quản lý tài chính trong các cơ quan HCNN có thể sử dụng
nhiều phƣơng pháp nhƣ: phƣơng pháp hành chính, phƣơng pháp tổ chức,
phƣơng pháp kinh tế.
- Quá trình quản lý tài chính trong các cơ quan HCNN có thể sử dụng
nhiều công cụ quản lý khác nhau : công cụ pháp luật, các đòn bẩy kinh tế,
kiểm tra, giám sát. Trong đó, đối với quản lý tài chính trong các cơ quan
HCNN, công cụ pháp luật đƣợc coi là một công cụ quản lý có vai trò quan
trọng đặc biệt. Công cụ pháp luật đƣợc thể hiện dƣới dạng các chính sách cơ
chế quản lý tài chính, các chế độ quản lý tài chính kế toán, các văn bản quy
định các định mức, tiêu chuẩn về tài chính.
5

Assignment, Essay
1.1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng quản lý tài chính tại các cơ quan hành chính
nhà nước:
1.1.2.3.1 Yếu tố chủ quan
- Sự nhận thức của đơn vị về quản lý tài chính và trình độ của ngƣời quản
lý trong trong công tác quản lý tài chính.
Cơ chế quản lý tài chính sẽ phát huy tốt hay hạn chế sự phát triển của đơn
vị tùy thuộc vào năng lực, trình độ của ngƣời vận dụng nó – ngƣời quản lý. Ở
tầm vĩ mô, trình độ của nhà hoạch định chính sách, những nhà xây dựng luật
pháp là nhân tố chính tác động cơ chế quản lý tài chính.
- Lĩnh vực hoạt động và chức năng nhiệm vụ đƣợc giao của cơ quan hành
chính nhà nƣớc.
Tùy từng cơ quan hành HCNN mà cơ chế quản lý tài chính cũng có sự khác
nhau, nhất là ở những cơ quan hành chính nhà nƣớc có tính đặc thù. Mỗi một
cơ quan HCNN đều đƣợc giao những nhiệm vụ cụ thể, nhiệm vụ đó chi phối
mọi hoạt động của đơn vị trong đó có hoạt động tài chính.
- Hệ thống kiểm tra, kiểm soát trong đơn vị nhƣ: thanh tra, kiểm tra tài
chính... đặc biệt là hệ thống kiểm toán nội bộ bao gồm: môi trƣờng kiểm
toán, hệ thống kế toán, các thủ tục kiểm toán và các loại kiểm toán. Hệ thống
kiểm toán nội bộ tốt, phát huy đƣợc hiệu quả có vai trò rất quan trọng đến
hoạt động quản lý tài chính của đơn vị, thể hiện ở một số khía cạnh sau:
+ Hệ thống kiểm toán nội bộ giám sát và đảm bảo tin cậy số liệu của kế
toán giúp cho các nhà quản lý có đƣợc thông tin chính xác trong việc đƣa ra
các quyết định về điều chỉnh, quản lý và quản trị của đơn vị mình.
+ Hệ thống kiểm toán nội bộ giúp phát hiện kịp thời những rắc rối trong
hoạt động quản lý tài chính của đơn vị để giúp cho các thủ trƣởng đơn vị có
đƣợc các xử lý thích hợp.
+ Hệ thống kiểm toán nội bộ ngăn chặn các sai phạm có khả năng xảy ra
trong công tác quản lý tài chính làm ảnh hƣởng đến hiệu quả hoạt động của
cơ quan, đơn vị.
6

Assignment, Essay
1.1.2.3.2. Yếu tố khách quan
- Chủ trƣơng, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc đối với các cơ quan hành
chính nhà nƣớc và sự nhận thức đổi mới cơ chế quản lý của nhà nƣớc trong
từng giai đoạn: Trong thời gian qua, Đảng, Nhà nƣớc luôn coi trọng phát triển
nền hành chính, đẩy mạnh cải cách nền hành chính nói chung và đổi mới cơ
chế quản lý tài chính nói riêng. Điều đó thể hiện ở các Nghị quyết, chủ
trƣơng, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc về vấn đề này, qua đó
các cơ chế quản lý đối với hoạt động của cơ quan hành chính nhà nƣớc đều
đƣợc cải tiến cho phù hợp với tình hình mới.
- Chính sách kinh tế - xã hội: Đây chính là tổng thể các quan điểm, tƣ
tƣởng, giải pháp công cụ mà nhà nƣớc sử dụng để tác động lên các chủ thể
kinh tế - xã hội nhằm giải quyết các vấn đề chính sách, thực hiện những mục
tiêu nhất định theo định hƣớng mục tiêu tổng thể của Nhà nƣớc.
Với giới hạn của báo cáo thì chính sách kinh tế-xã hội là công cụ của Nhà
nƣớc tác động vào kinh tế-xã hội trong phạm vi tài chính Nhà nƣớc.
Các chính sách kinh tế-xã hội có tác động đến tài chính nhƣ : Chiến lƣợc
cải cách hành chính công trong đó có nội dung cải cách tài chính công, Chiến
lƣợc tài chính quốc gia…
Nó sẽ đƣợc phát triển hay thu hẹp tùy thuộc vào quan điểm khuyến khích
hoặc hạn chế của chính sách kinh tế xã hội của Nhà nƣớc.
1.1.2.4. Các chỉ tiêu đánh giá quản lý tài chính tại các cơ quan hành
chính nhà nước
Các nguyên tắc quản lý tài chính:
- Chi tiêu hành chính phải thực hiện theo tiêu chuẩn, định mức qui định,
chi đúng mục đích, đúng dự toán đƣợc duyệt, không đƣợc lấy khoản chi này
để chi cho các khoản chi khác nếu không đƣợc cơ quan tài chính đồng ý.
- Triệt để tiết kiệm chống lãng phí, các khoản chi có tính chất không cần
thiết, phô trƣơng hình thức thì không đƣợc phép chi, các khoản tiết kiệm sẽ
đƣợc sử dụng để nâng cao chất lƣợng hoạt động của đơn vị.
7

Assignment, Essay
- Thực hiện lập dự toán, quyết toán Nhà nƣớc, việc chi tiêu phải có đầy
đủ chứng từ hợp lệ, hợp pháp để làm căn cứ cho cơ quan tài chính giám sát,
kiểm tra.
- Quản lý các khoản chi tiêu hành chính phải luôn gắn liền với chức năng
nhiệm vụ của các đơn vị, đảm bảo cho các cơ quan đơn vị vừa hoàn thành
nhiệm vụ chính trị đƣợc giao vừa đảm bảo nguyên tắc quản lý tài chính.
Tóm lại, trong công tác quản lý tài chính, đơn vị hành chính phải đảm bảo
kinh phí đầy đủ kịp thời cho các cơ quan hoạt động bình thƣờng để hoàn
thành nhiệm vụ chính trị một cách tốt nhất trên tinh thần tiết kiệm, hiệu quả.
Các phương pháp quản lý tài chính: bao gồm
- Các hình thức quản lý :
+ Quản lý tài chính theo hình thức thu đủ-chi đủ : Nghĩa là trong quá
trình hoạt động đơn vị thu đƣợc bao nhiêu nộp toàn bộ vào NSNN và nhu cầu
chi tiêu bao nhiêu NSNN cấp phát đủ theo dự toán đƣợc duyệt. Hình thức này
áp dụng cho các đơn vị có số thu ít không đáng kể, không thƣờng xuyên so
với khoản NSNN chi ra cho đơn vị.
Quản lý theo hình thức này có nhƣợc điểm : không gắn số thu với số chi,
hạn chế quyền tự chủ của các đơn vị. Vì vậy không thúc đẩy các đơn vị quan
tâm đến việc khai thác nguồn thu.
+ Quản lý tài chính theo hình thức tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử
dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính :
Đối tƣợng áp dụng hình thức này là những cơ quan hành chính các cấp
từ trung ƣơng đến cấp xã, phƣờng thị trấn theo qui định. Các đơn vị này
đƣợc chủ động phân bổ và sử dụng các khoản kinh phí thƣờng xuyên đƣợc
giao tự chủ cho phù hợp với nhu cầu thực tế.
Quản lý theo hình thức này có nhƣợc điểm nhƣ sau : Vì đƣợc giao
quyền tự chủ trong việc quản lý tài chính tại đơn vị nên có những khoản chi
thƣờng xuyên phát sinh nhƣng chƣa đƣợc qui định cụ thể trong Quy chế chi
tiêu nội bộ mà thực hiện theo quyết định của thủ trƣởng đơn vị dẫn tới hạn
chế về tính công khai, dân chủ trong quá trình quản lý tài chính.
8

Assignment, Essay
- Các biện pháp quản lý : quản lý tài chính đối với các đơn vị hành chính
đòi hỏi phải căn cứ vào tính chất đặc điểm hoạt động của từng ngành, từng
đơn vị cơ quan để áp dụng các biện pháp quản lý cho phù hợp, chủ yếu có 3
biện pháp sau :
+ Quản lý theo dự toán kinh phí : quản lý theo biện pháp này nghĩa là
trong quá trình hoạt động chỉ căn cứ vào nhu cầu thực tế để tính toán lập dự
toán và cấp phát kinh phí. Quản lý theo biện pháp này có nhƣợc điểm làm cho
các đơn vị thiếu chủ động trong việc chi tiêu nặng về công tác hành chính sự
vụ.
+ Quản lý theo tiêu chuẩn định mức chi tiêu : Định mức chi tiêu là mức
chi qui định cho một việc nhất định trong một thời gian nhất định. Đây là biện
pháp quản lý tiêu biểu nhất bởi vì : tiêu chuẩn định mức chi tiêu là cơ sở thực
hành tiết kiệm (tiết kiệm cả về thời gian và tiền bạc). Quản lý theo tiêu chuẩn,
định mức chi tiêu sẽ nâng cao đƣợc tinh thần trách nhiệm, tính chủ động của
các cơ quan đơn vị trong công tác quản lý tài chính. Đồng thời là cơ sở cải
tiến công tác lề lối làm việc và cải thiện mối quan hệ giữa các cấp, các ngành
và các đơn vị.
+ Quản lý theo hợp đồng kinh tế đấu thầu, khoán chi : quản lý theo biện
pháp này giúp cho các đơn vị chủ động trong quản lý thu, chi tài chính, thúc
đẩy các đơn vị phấn đấu phát triển sự nghiệp tăng thu tiết kiệm chi để có
doanh lợi, hoàn thành vƣợt mức kế hoạch đƣợc giao, cải thiện nâng cao phúc
lợi cho ngƣời lao động.
1.2 LƢỢC KHẢO TÀI LIỆU
- Tác giả PGS.TS Dƣơng Đăng Chinh và Phạm Văn Khoan (2009), Giáo
trình quản lý tài chính công, Nxb Tài chính đã trình bày đƣợc những lý luận
cơ bản về tài chính công, quản lý tài chính công, quản lý NSNN và chu trình
NSNN, quản lý thu-chi NSNN, quản lý tài chính ở các cơ quan nhà nƣớc và
đơn vị sự nghiệp công lập, cân đối NSNN và quản lý các quỹ ngoài NSNN.
- Tác giả TS Phạm Hoàng Phƣơng (2012) Giáo trình quản lý tài chính
các đơn vị sử dụng ngân sách (giáo trình giảng dạy trên lớp học), đã trình bày
đƣợc công tác quản lý NSNN, quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ, tự chịu
trách nhiệm đối với cơ quan nhà nƣớc và quản lý tài chính tự chủ tự chịu
trách nhiệm đối với đơn vị sự nghiệp công lập.
9

Assignment, Essay
- Báo cáo của tác giả Nguyễn Thị Thanh Hoa (2015), Giải pháp hoàn
thiện quản lý tài chính tại Cục dự trữ nhà nước. Báo cáo đã nghiên cứu
chuyên sâu vào tình hình đơn vị thực hiện theo cơ chế quản lý quản lý tài
chính theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với cơ quan nhà nƣớc
(NĐ130), báo cáo cũng nêu ra đƣợc những hạn chế trong quá trình thực hiện
theo cơ chế nhƣ: quy trình lập, phân bổ dự toán và quyết toán NSNN, công
tác kiểm tra, xây dựng và thực hiện quy chế chi tiêu nội bộ tại các đơn vị,
quản lý và sử dụng nguồn tăng thu tiết kiệm chi và chủ động sáng tạo trong
công tác quản lý tài chính từ đó tác giả của báo cáo đƣa những biện pháp
khắc phục nhằm mục đích hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại đơn vị.
- Báo cáo của tác giả Nguyễn Tấn Lƣợng (2011), Hoàn thiện quản lý tài
chính tại các trường đại học công lập tự chủ tài chính trên địa bàn Thành phố
Hồ Chí Minh. Báo cáo đã đi sâu, khai thác vấn đề công tác quản lý tài chính đối
với các đơn vị sự nghiệp công lập và công tác quản lý tài chính của các trƣờng
đại học công lập trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh. Báo cáo cho thấy những
kết quả đạt đƣợc khi thực hiện cơ chế tự chủ, tự chủ trách nhiệm đối với đơn vị
sự nghiệp công lập (NĐ43) và cũng nêu ra những hạn chế của cơ chế mà cần
phải khắc phục nhƣ : quyền tự chủ vẫn còn hạn chế,mức đầu tƣ tài chính toàn xã
hội cho giáo dục còn thấp, hệ thống văn bản pháp lý còn bất cập, thiếu đồng bộ,
bộ máy quản lý còn cồng kềnh kém hiệu quả…từ đó tác giả đả đƣa ra đƣợc các
giái pháp hữu hiệu khắc phục các hạn chế nhằm định hƣớng phát triển bền vững
về tài chính cho các trƣờng đại học công lập ở Việt
Nam.
- Báo cáo của tác giả Nguyễn Thị Huệ (2016), Quản lý tài chính nội bộ
của hệ thống KBNN Bắc Giang. Báo cáo đã hệ thống hóa đƣợc những lý luận
về quản lý tài chính nội bộ của hệ thống KBNN thông qua các khái niệm, ý
nghĩa, mục đích, yêu cầu, đặc điểm, nội dung, các chức năng, yếu tố ảnh
hƣởng đến quản lý tài chính nội bộ của hệ thống KBNN Bắc Giang.
Báo cáo đã đánh giá đƣợc thực trạng quản lý tài chính nội bộ của hệ
thống KBNN Bắc Giang về lập, phân bộ, giao dự toán cho các đơn vị, tình
hình chấp hành dự toán thu, chi tài chính nội bộ, quản lý và sử dụng nguồn
tăng thu tiết kiệm chi, giám sát, thanh tra, kiểm tra công tác quản lý tài chính
nội bộ, các đơn vị thực hiện thanh quyết toán kinh phí đƣợc giao hàng năm,
tổng kết tài chính nội bộ.
10

Assignment, Essay
Báo cáo đã đánh giá đƣợc kết quả hoàn thành kế hoạch thu, chi tài chính
nội bộ và cũng nêu ra đƣợc các hạn chế về quyền tự chủ ở đơn vị, công tác
lập, phân bổ dự toán, chấp hành và quyết oàn kinh phí hàng năm của đơn vị,
năng lực của cán bộ quản lý ảnh hƣởng đến quản lý tài chính nội bộ. Báo cáo
đƣa ra đƣợc những giải pháp cụ thể nhằm tăng cƣờng công tác quản lý tài
chính nội bộ tại đơn vị đƣợc hoàn thiện và hiệu quả.
Qua các giáo trình là cơ sở lý thuyết để từ đó có thể rút ra những lý luận
liên quan đến đề tài và việc nghiên cứu các báo cáo có liên quan nhằm giúp
thấy đƣợc hiệu quả của việc thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm,
đồng hành là những hạn chế cũng đƣợc thể hiện nổi bật từ đó rút ra những
kinh nghiệm trong phân tích đề tài nhằm khắc phục đƣợc những vấn đề còn
cần phải hoàn thiện về quản lý tài chính tại KBNN Bình Phƣớc.
11

Assignment, Essay
CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH
NỘI BỘ TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC BÌNH PHƢỚC
2.1. TỔNG QUAN VỀ KHO BẠC NHÀ NƢỚC BÌNH PHƢỚC
2.1.1. Thành lập KBNN Bình Phƣớc
Hệ thống KBNN đƣợc thành lập và đi vào hoạt động trong phạm vi cả
nƣớc từ ngày 01/4/1990 theo Quyết định số 07/HĐBT của Chủ tịch Hội đồng
Bộ trƣởng về chuyển giao công tác quản lý quỹ NSNN từ ngành Ngân hàng
Nhà nƣớc sang Bộ Tài chính. Qua quá trình hoạt động và phát triển hệ thống
KBNN đã không ngừng lớn mạnh và ngày càng khẳng định đƣợc vị trí, vai
trò trong nền kinh tế, trong hệ thống Tài chính Quốc gia.
Cùng với hệ thống Kho bạc cả nƣớc, KBNN Bình Phƣớc đƣợc thành lập và
chính thức đi vào hoạt động từ ngày 01/4/1990. KBNN Bình Phƣớc cùng với sự
phát triển của hệ thống KBNN, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ
chức của KBNN tỉnh, thành phố không ngừng đƣợc hoàn thiện, mở rộng.
2.1.2. Vị trí và chức năng của KBNN Bình Phƣớc
Kho bạc Nhà nƣớc ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng (sau đây gọi là
Kho bạc Nhà nƣớc cấp tỉnh) là tổ chức trực thuộc Kho bạc Nhà nƣớc, có
chức năng thực hiện nhiệm vụ của Kho bạc Nhà nƣớc trên địa bàn theo quy
định của pháp luật.
Kho bạc Nhà nƣớc cấp tỉnh có tƣ cách pháp nhân, con dấu riêng, đƣợc mở
tài khoản tại Ngân hàng Nhà nƣớc Chi nhánh tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ƣơng và các ngân hàng thƣơng mại trên địa bàn để thực hiện giao
dịch, thanh toán theo quy định của pháp luật.
2.1.3. Nhiệm vụ và quyền hạn của KBNN Bình Phƣớc
Nhiệm vụ:
Tổ chức triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lƣợc,
quy hoạch, chƣơng trình, dự án, đề án thuộc phạm vi quản lý của Kho bạc
Nhà nƣớc cấp tỉnh sau khi đƣợc cấp có thấm quyền ban hành hoặc phê duyệt
và hƣớng dẫn của Kho bạc Nhà nƣớc.
12

Assignment, Essay
Tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật
thuộc phạm vi quản lý của Kho bạc Nhà nƣớc trên địa bàn theo quy định của
pháp luật.
Hƣớng dẫn, kiếm tra các Kho bạc Nhà nƣớc ở huyện, quận, thị xã, thành
phố thuộc tỉnh (gọi chung là Kho bạc Nhà nƣớc cấp huyện) thực hiện các
hoạt động nghiệp vụ theo chế độ quy định.
Quản lý quỹ ngân sách nhà nƣớc, quỹ dự trữ tài chính nhà nƣớc theo quy
định của pháp luật
Thực hiện giao dịch thu, chi tiền mặt; tổ chức thực hiện các biện pháp bảo
đảm an toàn kho, quỹ tại Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh.
Tổ chức thực hiện công tác kế toán ngân sách nhà nƣớc
Thực hiện công tác thống kê về thu, chi ngân sách nhà nƣớc và các quỹ tài
chính do Kho bạc Nhà nƣớc cấp tỉnh quản lý, các khoản vay nợ, trả nợ của
Chính phủ và chính quyền địa phƣơng theo quy định; xác nhận số liệu thu,
chi ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc cấp tỉnh.
Tổng hợp, đối chiếu tình hình thực hiện các hoạt động nghiệp vụ phát sinh
tại Kho bạc Nhà nƣớc cấp tỉnh.
Quản lý ngân quỹ nhà nƣớc tại Kho bạc Nhà nƣớc cấp tỉnh theo chế độ
quy định
Tổ chức thực hiện việc phát hành và thanh toán trái phiếu Chính phủ tại
Kho bạc Nhà nƣớc cấp tỉnh theo quy định của pháp luật.
Thực hiện thanh tra chuyên ngành; kiểm tra hoạt động Kho bạc Nhà nƣớc
trên địa bàn; thực hiện công tác tiếp dân và giải quyết đơn thƣ khiếu nại, tố
cáo theo quy định; xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền
xử lý theo quy định của pháp luật đối với hành vi vi phạm pháp luật trong
phạm vi quản lý của Kho bạc Nhà nƣớc.
Tổ chức quản lý và thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin tại Kho bạc
Nhà nƣớc cấp tỉnh; quản trị cơ sở dữ liệu và các ứng dụng hợp nhất của Bộ
Tài chính đặt tại Kho bạc Nhà nƣớc cấp tỉnh.
Quản lý bộ máy, biên chế, công chức : thực hiện chế độ tiền lƣơng và các
chế độ, chính sách đãi ngộ, thi đua khen thƣởng, bổ nhiệm, quy hoạch, kỷ
13

Assignment, Essay
luật, đào tạo, bồi dƣỡng công chức và hợp đồng lao động thuộc phạm vi quản
lý của Kho bạc Nhà nƣớc cấp tỉnh theo quy định của pháp luật, phân cấp
quản lý cán bộ của Bộ Tài chính và Kho bạc Nhà nƣớc.
Quản lý và thực hiện công tác hành chính, quản trị, tài vụ, xây dựng cơ bản
nội bộ theo quy định của Kho bạc Nhà nƣớc, của Bộ Tài chính và của pháp
luật.
Tổ chức thực hiện chƣơng trình hiện đại hoá hoạt động Kho bạc Nhà nƣớc;
cải cách hành chính theo mục tiêu nâng cao chất lƣợng hoạt động, công khai hoá
thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp vụ và cung cấp thông tin để tạo thuận lợi cho
các tổ chức, cá nhân có quan hệ giao dịch với Kho bạc Nhà nƣớc cấp tỉnh.
Tổ chức và quản lý các điểm Giao dịch thuộc Kho bạc Nhà nƣớc cấp tỉnh.
Thực hiện các nhiệm vụ khác do Tổng Giám đốc Kho bạc Nhà nƣớc giao.
Quyền hạn:
-Trích tài khoản tiền gửi của tổ chức, cá nhân để nộp ngân sách nhà nƣớc
hoặc áp dụng các biện pháp hành chính khác để thu cho ngân sách nhà nƣớc
theo quy định của pháp luật;
- Đƣợc từ chối thanh toán, chi trả các khoản chi không đúng, không đủ các
điều kiện theo quy định của pháp luật và chịu trách nhiệm về quyết định của
mình;
- Thực hiện xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kho bạc nhà nƣớc
theo quy định của pháp luật.
2.1.4. Cơ cấu tổ chức của KBNN Bình Phƣớc
KBNN Bình Phƣớc là thuộc cơ quan Ngành dọc từ Trung ƣơng đến địa
phƣơng theo địa chỉ hành chính, đảm bảo nguyên tắc tập trung, thống nhất.
Các phòng chức năng tham mƣu, giúp việc Giám đốc KBNN cấp tỉnh, gồm
1. Phòng Kế toán nhà nƣớc;
2. Phòng Kiểm soát chi;
3. Phòng Thanh tra-Kiểm tra;
4. Phòng Tin học;
14

Assignment, Essay
5. Phòng Tổ chức cán bộ;
6. Phòng Tài vụ;
7. Văn phòng.
8. Phòng Giao dịch ( thực hiện nhiệm vụ KBNN cấp huyện trên địa
bàn tỉnh lỵ. Có con dấu và đƣợc mở tài khoản tại KBNN cấp tỉnh và ngân
hàng nhà nƣớc hoặc ngân hàng thƣơng mại để giao dịch, thanh toán theo quy
định của pháp luật).
* 11 KBNN huyện, thị, thành phố trực thuộc KBNN Bình Phƣớc (có
tƣ cách pháp nhân, có con dấu riêng, đƣợc mở tài khoản tại ngân hàng nhà
nƣớc hoặc ngân hàng thƣơng mại để giao dịch, thanh toán theo quy định của
pháp luật).
Hình 1.1: Cơ cấu tổ chức bộ máy của KBNN Bình Phƣớc
KHO BẠC NHÀ NƢỚC BÌNH PHƢỚC
Phòng Phòng Phòng Phòng
Kế Kiểm Thanh Phòng Tổ Phòng Văn Phòng
toán soát tra - Tin chức Tài phòng Giao
nhà chi Kiểm học cán bộ vụ dịch
nƣớc tra
KHO BẠC NHÀ NƢỚC HUYỆN, THỊ, THÀNH PHỐ
Tổ Kế toán nhà nƣớc Tổ Tổng hợp - Hành chính
(Nguồn: Tổng hợp từ tác giả và và Phòng TCCB– KBNN Bình Phước)
15

Assignment, Essay
* Phòng Tài vụ :
Phòng Tài vụ thực hiện chức năng tham mƣu, giúp Giám đốc KBNN
cấp tỉnh thực hiện công tác quản lý tài chính nội ngành tại KBNN cấp tỉnh .
Nhiệm vụ cụ thể :
- Xây dựng chƣơng trình, kế hoạch công tác và tổ chức thực hiện các
chƣơng trình, kế hoạch công tác đã đƣợc phê duyệt.
- Xây dựng quy chế tài chính , quy chế chi tiêu nội bộ áp dụng trong
phạm vi toàn tỉnh.
- Tham gia ý kiến với các đơn vị liên quan về lĩnh vực công tác đƣợc
giao.
- Thực hiện công tác kế toán các nguồn kinh phí do KBNN cấp và các
nguồn khác theo chế độ quy định.
- Quyết toán kinh phí nội bộ của KBNN cấp tỉnh; quyết toán tình hình
sử dụng các khoản kinh phí do KBNN cấp và các nguồn kinh phí khác theo
chế độ quy định.
- Thực hiện nhiệm vụ quản lý tài chính nội bộ tại KBNN cấp tỉnh và
KBNN cấp huyện; tham gia công tác đầu tƣ XDCB nội ngành, mua sắm, sửa
chữa theo quy định của Luật đấu thầu; tham gia thƣơng thảo, dự thảo, kiểm
soát trƣớc hợp đồng đầu tƣ XDCB nội ngành, mua sắm, sửa chữa tài sản,
thực hiện kiểm soát hồ sơ thanh toán các khoản chi đầu tƣ XDCB nội ngành
và các khoản chi thƣờng xuyên của KBNN cấp tỉnh theo chế độ quy định;
thực hiện công khai tài chính về quản lý tài chính, tài sản, XDCB nội ngành
theo chế độ quy định.
- Kiểm tra, giám sát các khoản phải thu, chi tài chính, các nghĩa vụ thu,
nộp, thanh toán nợ; kiểm tra việc quản lý, sử dụng tài sản và nguồn hình
thành tài sản tại KBNN cấp tỉnh; phân tích thông tin, số liệu liệu kế toán;
tham mƣu đề xuất các giải pháp phục vụ yêu cầu quản trị và quyết định tài
chính của đơn vị.
- Thanh toán tiền lƣơng, trích nộp, quyết toán các khoản thu bảo hiểm
xã hội, bảo hiểm thất nghiệp và kinh phí công đoàn; trích nộp và quyết toán
thuế thu nhập cá nhân theo ủy quyền của công chức, hợp đồng lao động tại
KBNN cấp tỉnh.
16

Assignment, Essay
- Thực hiện công tác kế toán tài sản, tham gia kiểm kê tài sản tại cơ
quan KBNN cấp tỉnh.
- Hƣớng dẫn, tổ chức triển khai, tổng kết đánh giá kết quả thực hiện
thực hành tiết kiệm, chống lãng phí tại KBNN cấp tỉnh theo quy định.
- Phối hợp với phòng Kế toán nhà nƣớc thực hiện nhiệm vụ quản lý ấn
chỉ đặc biệt theo quy định.
- Thống kê, tổng hợp báo cáo tình hình thực hiện công tác quản lý tài
chính nội bộ tại KBNN cấp tỉnh.
- Thực hiện việc bảo quản và lƣu giữ hồ sơ nghiệp vụ, tài liệu và các
văn bản pháp quy của Nhà nƣớc thuộc lĩnh vực quản lý theo quy định.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc KBNN cấp tỉnh giao.
2.2. PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH NỘI BỘ TẠI
KBNN BÌNH PHƢỚC
2.2.1.Cơ sở pháp lý quản lý tài chính nội bộ tại KBNN Bình Phƣớc
Cơ chế quản lý tài chính nội bộ tại KBNN Bình Phƣớc là một hệ thống
các văn bản pháp lý để tổ chức quản lý quá trình tạo lập và sử dụng các nguồn
kinh phí hợp pháp của KBNN Bình Phƣớc, đảm bảo đơn vị thực hiện tốt
nhiệm vụ chính trị Kho bạc trên đia bàn tỉnh Bình Phƣớc đã đƣợc Nhà nƣớc,
Bộ Tài chính và KBNN giao cho, bao gồm:
- Quyết định số 6177/QĐ-KBNN ngày 27/12/2017 của Tổng giám đốc
KBNN về việc ban hành Quy chế chi tiêu và một số định mức chi nội bộ đối
với các đơn vị thuộc hệ thống KBNN
- Quyết định số 278/QĐ-KBBP ngày 30/09/2015 của Giám đốc KBNN
Bình Phƣớc về việc ban hành quy chế quản lý tài chính đối với các đơn vị
thuộc Kho bạc Nhà nƣớc Bình Phƣớc
- Quyết định số 17/QĐ-KBBP ngày 08 tháng 01 năm 2018 của Giám
đốc Kho bạc Nhà nƣớc Bình Phƣớc về việc ban hành Quy chế chi tiêu và
một số định mức chi nội bộ đối với các đơn vị thuộc và trực thuộc Kho bạc
Nhà nƣớc Bình Phƣớc
17

Assignment, Essay
Đây là nền tảng pháp lý để KBNN Bình Phƣớc tổ chức thực hiện theo
cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý
hành chính. Về cơ bản thì cơ sở pháp lý trên làm cho KBNN Bình Phƣớc có
đƣợc một nền tảng pháp lý về cơ chế chính sách, đảm bảo mang tính chất
thống nhất, phù hợp với chủ trƣơng, luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí
của nhà nƣớc.
2.2.2. Tổ chức thực hiện quản lý tài chính nội bộ tại KBNN Bình Phƣớc
Là một đơn vị ngành dọc thuộc Trung ƣơng thực hiện nhiệm vụ chính trị
tại địa phƣơng, do đó cơ chế quản lý tài chính nội bộ mang tính đặc thù ngành
nhƣng vẫn chịu tác động từ cơ chế chung về quản lý tài chính của cơ quan
HCNN . Nội dung đƣợc phân tích cụ thể nhƣ sau:
2.2.2.1. Phân cấp quản lý tài chính và tình hình quản lý nguồn thu và nhiệm
vụ chi:
KBNN Bình Phƣớc đƣợc phân cấp là đơn vị dự toán cấp 3 nhƣng do
đặc thù là ngành có phân cấp nguồn thu từ hoạt động nhiệp vụ kho bạc nên
công tác phân cấp quản lý tài chính và quản lý nguồn thu và nhiệm vụ chi
đƣợc lồng ghép phân tích nhƣ sau:
* Nguồn kinh phí và phân cấp quản lý nguồn kinh phí :
Nguồn kinh phí hoạt động:
- Nguồn ngân sách Nhà nƣớc đảm bảo chi một lần tiền lƣơng, tiền công,
phụ cấp lƣơng và các khoản đóng góp theo chế độ Nhà nƣớc quy định;
- Nguồn kinh phí từ thu hoạt động nghiệp vụ của KBNN cấp (nguồn thu
sự nghiệp).
- Nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.
Nguồn thu sự nghiệp đƣợc cấp chiếm tỷ trọng lớn hơn so với nguồn
NSNN cấp. Số liệu cụ thể đƣợc phân tích dƣới dạng bảng số liệu sau :
18

Assignment, Essay
Bảng 2.1: Cơ cấu nguồn kinh phí hoạt động của KBNN Bình Phƣớc
Đơn vị: triệu đồng
Thời gian 2013-2018
TT Nội dung
Bình
2013 2014 2015 2016 2017 2018
quân
I Tổng nguồn KP
đƣợc cấp
28.733 37.523 41.047 42.917 42.746 44.021 39.498
1 Nguồn NSNN 9.779 13.541 16.152 16.897 16.940 16.839 15.025
2 Nguồn thu SN 18.954 23.982 24.895 26.020 25.806 27.182 24.473
Tỷ lệ giữa NSNN
cấp với nguồn thu 34,03 36,09 39,35 39,71 39,63 38,25 38,04
SN (%)
(Nguồn: Tổng hợp từ tác giả và Phòng Tài vụ– KBNN Bình Phước)
Biểu đồ 2.1: Cơ cấu nguồn kinh phí hoạt động của KBNN Bình Phƣớc
50000
45000
40000
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
Tổng nguồn KP được cấp
Nguồn NSNN
Nguồn thu SN
2013 2014 2015 2016 2017 2018

Assignment, Essay
19

Assignment, Essay
Phân cấp quản lý nguồn kinh phí từ thu hoạt động nghiệp vụ:
- Các nguồn thu từ hoạt động nghiệp vụ của KBNN các tỉnh, thành phố
chuyển về KBNN Trung ƣơng quản lý, điều hành tập trung bao gồm:
+ Chênh lệch thu từ lãi, phí tiền gửi với các khoản phí phải thanh toán tại
NHNN và các NHTM.
+ Thu từ nghiệp vụ ứng vốn theo quy định của Bộ Tài chính.
Đây là hai khoản thu lớn nhất trong các khoản thu từ hoạt động nghiệp vụ
của KBNN.
- Nguồn thu của KBNN Bình Phƣớc đƣợc để lại quản lý và phân cấp sử
dụng theo quy định, gồm:
+ Thu phát sinh trong hoạt động thanh toán, chuyển tiền; hoạt động bảo
quản, kiểm định, cất trữ vàng bạc đá quý, ngoại tệ, các chứng chỉ có giá...
+ Chênh lệch thu, chi bán ấn chỉ cho khách hàng, các khoản phí dịch vụ
thu hộ tiền điện, tiền nƣớc...
* Nội dung và phân cấp quản lý, sử dụng kinh phí:
Nội dung chi kinh phí thường xuyên :
- Chi thanh toán cá nhân: Tiền lƣơng; tiền công; phụ cấp lƣơng; các khoản
đóng góp (gồm: Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Kinh phí công đoàn), chi
phụ cấp độc hại, dân quân tự vệ, phụ cấp cựu chiến binh, phụ cấp kho quỹ,
văn thƣ lƣu trữ, làm đêm thêm giờ, chi các khoản thanh toán cho cá nhân và
các khoản chi khác theo chế độ Nhà nƣớc quy định.
- Chi quản lý hành chính: Chi thanh toán dịch vụ công cộng; vật tƣ văn
phòng; thông tin, tuyên truyền, liên lạc; hội nghị; công tác phí; chi thuê
mƣớn; sửa chữa, bảo trì, bảo dƣỡng thƣờng xuyên tài sản cố định và các
khoản chi hành chính khác.
- Chi hoạt động nghiệp vụ : Mua sắm vật tƣ, hàng hoá dùng cho chuyên
môn nghiệp vụ; thiết bị an toàn kho quỹ, thiết bị kiểm đếm; ấn chỉ các loại;
trang phục, bảo hộ lao động; các khoản chi nghiệp vụ kiểm đếm, đảo kho,
điều chuyển, bảo vệ an toàn kho, tiền, vàng bạc, đá quý, ngoại tệ, chứng chỉ
có giá; bảo quản, lƣu trữ tài liệu, chứng từ; các khoản nghiệp vụ khác.
20

Assignment, Essay
- Chi phối hợp tổ chức thực hiện nhiệm vụ, khen thƣởng đối với các tổ
chức cá nhân trong và ngoài hệ thống KBNN có thành tích đóng góp vào việc
hoàn thành nhiệm vụ của KBNN các cấp.
- Chi đoàn đi công tác nƣớc ngoài, chi đón tiếp khách nƣớc ngoài vào làm
việc tại Việt Nam, chi tổ chức hội thảo, hội nghị quốc tế tại Việt Nam.
- Các khoản chi có tính chất thƣờng xuyên khác.
Phân cấp quản lý và sử dụng kinh phí:
- Căn cứ nội dung chi không thƣờng xuyên đƣợc Tổng giám đốc KBNN
phê duyệt, KBNN Bình Phƣớc đƣợc chủ động triển khai thực hiện theo đúng
nội dung, số lƣợng, dự toán của các kế hoạch mua sắm, cải tạo sửa chữa tài
sản, đào tạo bồi dƣỡng nghiệp vụ và các nội dung chi khác thuộc nguồn kinh
phí không thƣờng xuyên đƣợc KBNN giao.
- Việc quản lý sử dụng phải đảm bảo theo đúng trình tự, thủ tục, các quy
định hiện hành của Nhà nƣớc, Bộ Tài chính và của KBNN về phân cấp, quản
lý, sử dụng kinh phí hoạt động không thƣờng xuyên.
- Kinh phí hoạt động không thƣờng xuyên cuối năm ngân sách nếu còn dƣ
không sử dụng hết, KBNN Bình Phƣớc phải chuyển trả về KBNN theo quy
định. Trƣờng hợp cần thiết phải chuyển kinh phí sang năm sau tiếp tục sử
dụng, phải báo cáo và giải trình rõ lý do để trình KBNN xem xét, quyết định.
* Sử dụng nguồn kinh phí :
Trong phạm vi nguồn kinh phí đƣợc giao, các đơn vị thuộc và trực thuộc
KBNN Bình Phƣớc chủ động bố trí, sử dụng kinh phí đảm bảo cho các nội
dung, yêu cầu công việc đƣợc giao theo tiêu chuẩn, định mức, mức chi hiện
hành do Nhà nƣớc và Bộ Tài chính quy định, cụ thể:
- Các tiêu chuẩn, định mức, mức chi của KBNN Bình Phƣớc thực hiện nhƣ
sau :
+ Đối với các nội dung chi đã đƣợc Nhà nƣớc quy định cụ thể tiêu chuẩn,
định mức, mức chi : các đơn vị KBNN thực hiện theo đúng tiêu chuẩn, định
mức, mức chi do Nhà nƣớc quy định.
+ Đối với nội dung chi nghiệp vụ KBNN chƣa đƣợc Nhà nƣớc quy định cụ
thể tiêu chuẩn, định mức, mức chi : căn cứ khả năng nguồn kinh phí hệ thống
21

Assignment, Essay
KBNN và vận dụng tiêu chuẩn, định mức, mức chi đã đƣợc các cấp có thẩm
quyền ban hành phù hợp với tính chất hoạt động nghiệp vụ KBNN các đơn vị
chủ động đề xuất tiêu chuẩn, định mức, mức chi về KBNN tỉnh để tổng hợp
trình KBNN xem xét, phê duyệt ban hành.
+ Các tiêu chuẩn, định mức, mức chi do Tổng Giám đốc KBNN quyết định
ban hành gồm :
Chi khen thƣởng, phối hợp tổ chức thực hiện nhiệm vụ đối với các tổ
chức, cá nhân trong và ngoài hệ thống KBNN có thành tích đóng góp vào việc
hoàn thành nhiệm vụ của KBNN các cấp.
Chi hổ trợ các hoạt động đảng, đoàn thể trong phối hợp công tác góp
phần hoàn thành nhiệm vụ chuyên môn của KBNN.
Chi hổ trợ công chức, viên chức nghỉ hƣu, hổ trợ công tác điều động,
luân chuyển, biệt phái đối với công chức, viên chức trong hệ thống KBNN.
Chi hổ trợ nghiên cứu khoa học, đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ và các
nội dung chi không mang tính tổng thể toàn hệ thống KBNN.
Các nội dung chi không thuộc chi nghiệp vụ KBNN.
- Đối với chi tiền lƣơng, tiền công, bổ sung thu nhập:
+ Mức chi tiền lƣơng, tiền công đối với công chức bình quân tại KBNN
Bình Phƣớc là 1,8 lần mức lƣơng đối với công chức do Nhà nƣớc quy định.
+ Mức chi bổ sung thu nhập đối với công chức KBNN Bình Phƣớc đƣợc
thực hiện theo quy định nhƣ : Tổng mức chi tiền lƣơng, tiền công, bổ sung thu
nhập nêu trên đối với công chức bình quân của KBNN Bình Phƣớc tối đa là 0,2
lần mức lƣơng đối với cán bộ, công chức, viên chức do Nhà nƣớc quy định.
Việc thực hiện chế độ trích, nộp các khoản đóng góp theo lƣơng đƣợc
thực hiện theo quy định hiện hành của Nhà nƣớc.
Giám đốc KBNN Bình Phƣớc căn cứ vào định mức chung của KBNN,
xây dựng định mức chi tiêu cho phù hợp với nhiệm vụ hoạt động và tính chất
đặc thù của đơn vị theo các nguyên tắc :
- Phù hợp với nguồn kinh phí đƣợc giao.
22

Assignment, Essay
- Tiêu chuẩn, định mức, mức chi đƣợc xây dựng không đƣợc vƣợt quá
mức quy định của KBNN.
- Đảm bảo công bằng, hợp lý, thực hiện công khai, dân chủ, hoàn thành
nhiệm vụ đƣợc giao trên cơ sở tiết kiệm, hiệu quả, nâng cao đời sống CBCC.
Tình hình sử dụng kinh phí hoạt động tại KBNN Bình Phƣớc đƣợc thể
hiện dƣới bảng sau :
Bảng 2.2: Tình hình sử dụng kinh phí đảm bảo hoạt động
Đơn vị tính : triệu đồng
T
Nội dung
Bình
T
2013 2014 2015 2016 2017 2018 quân
Kinh phí thực hiện
I khoán 28.713 37.864 45.662 39.860 39.289 40.393 38.630
1 Chi thƣờng xuyên 27.858 35.983 39.699 39.740 38.956 40.296 37.089
Chi không thƣờng 5.963 120 333 97
2 xuyên 855 1.881 1.541
KP quyết toán các 17.101 12.645 6.867 7.387
II quỹ 7.448 8.927 10.062
1
Chi Quỹ triển hoạt
1.270 3.199 7.698 3.076 1.351 1.983 3.096
động ngành
2 Chi Quỹ khen 5.972 5.486 9.134 9.103 4.992 4.979 6.611
thƣởng, phúc lợi
3 Chi Quỹ dự phòng 206 242 355
23

Assignment, Essay
ổn định thu nhập 269 466 524 425
KP quyết toán 10.046 1.747 8.185 2.904
III nguồn khác 14.321 8.351 7.643
Kinh phí địa 734 136 41 20
1 phƣơng 219 405 259
Kinh phí có mục 9.312 1.611 8.144 2.884
2 đích 14.102 7.946 7.384
2. Kính phí an toàn 417 42 144
1 giao thông 467 458 306
2. 8.895 1.569 8.000 2.884
2 Kinh phí XDCB 13.635 7.488 7.078
Cộng (I+II+ III) 50.482 55.142 72.809 54.252 54.341 49.981 56.218
Biểu đồ 2.2 : Tình hình sử dụng kinh phí hoạt động
50000
45000
40000
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
Kinh phí thực hiện khoán
Kinh phí quyết toán các quỹ
Kinh phí quyết toán nguồn khác
2013 2014 2015 2016 2017 2018

Assignment, Essay
24

Assignment, Essay
Từ bảng 2.2 ta thấy, việc thực hiện công tác quản lý tài chính nội bộ tại
KBNN Bình Phƣớc đƣợc cấp kinh phí để thực hiện tự chủ, tự chịu trách
nhiệm và đơn vị đã có nhiều giải pháp trong chi tiêu, thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí nên kinh phí đƣợc cấp đảm bảo hoạt động để tổ chức thực
hiện chức năng, nhiệm vụ của KBNN trên địa bàn tỉnh Bình Phƣớc chi hoạt
động thƣờng xuyên bình quân 38.630 triệu đồng/năm; kinh phí các quỹ bình
quân 10.062 triệu đồng/năm; kinh phí nguồn khác 7.643 triệu đồng/năm.
2.2.2.2. Quản lý và sử dụng nguồn tăng thu, tiết kiệm chi
* Sử dụng kinh phí tăng thu, tiết kiệm chi :
- Xác định kinh phí tăng thu, tiết kiệm chi :
+ Kinh phí tăng thu đƣợc xác định là số chênh lệch giữa kết quả thu
của KBNN Bình Phƣớc.
+ Kinh phí tiết kiệm chi thƣờng xuyên đƣợc xác định trên cơ sở dự
toán chi thƣờng xuyên đƣợc sử dụng trong năm trừ đi kinh phí thanh toán
theo thực tế cho những công việc đã hoàn thành và dự toán kinh phí triển khai
các nhiệm vụ chƣa hoàn thành chuyển sang năm sau tiếp tục thực hiện.
+ Đối với các nội dung kinh phí hoạt động thƣờng xuyên : Chi đoàn đi
công tác nƣớc ngoài; chi hỗ trợ công tác điều động, luân chuyển, biệt phái
cán bộ công chức trong hệ thống KBNN; chi mua bảo hiểm phƣơng tiện, tài
sản, kho tàng nếu không thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao hoặc thực hiện không
đầy đủ khối lƣợng công việc thì phần kinh phí chƣa thực hiện không đƣợc
xác định là kinh phí tiết kiệm. Số kinh phí chƣa thực hiện này, các đơn vị
phải hoàn trả KBNN tỉnh để chuyển trả KBNN theo quy định hiện hành.
Trƣờng hợp cần thiết phải chuyển kinh phí sang năm sau tiếp tục sử dụng, các
đơn vị báo cáo và giải trình rõ lý do để KBNN tỉnh tổng hợp báo cáo KBNN
xem xét, quyết định.
* Quy định về kinh phí tiết kiệm được và các khoản thu phát sinh được
phép giữ lại tại các đơn vị thuộc KBNN Bình Phước :
Định kỳ 3 tháng và cuối năm, sau khi xác định khoản kinh phí tiết kiệm
trong chi hoạt động thƣờng xuyên và các khoản thu phát sinh đƣợc phép giữ
lại, KBNN Bình Phƣớc chủ động phân phối, sử dụng nhƣ sau:
25

Assignment, Essay
- Chi bổ sung thu nhập cho công chức theo quy định Quy chế chi tiêu
nội bộ .
+ Nguồn kinh phí : Các đơn vị sử dụng từ tiết kiệm chi thƣờng xuyên
và số thu hoạt động nghiệp vụ đƣợc để lại theo quy định tại đơn vị.
+ Đối tƣợng đƣợc hƣởng bổ sung thu nhập :
Công chức hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao; đảm bảo số ngày công lao
động trong tháng theo quy định; chấp hành nghiêm chủ trƣơng, đƣờng lối,
chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc; chấp hành nội quy, quy chế
làm việc của cơ quan; không trong thời gian xem xét kỷ luật, thời gian thi
hành quyết định kỷ luật đƣợc hƣởng 100% phần bổ sung thu nhập.
+ Phƣơng thức phân phối bổ sung thu nhập : Định kỳ 3 tháng, căn cứ
vào nguồn kinh phí tiết kiệm chi, số thu đƣợc giữ lại tại đơn vị, KBNN tỉnh
Bình Phƣớc tạm chi bổ sung thu nhập cho công chức và ngƣời lao động tối
đa không quá 0,2 lần mức lƣơng đối với công chức do Nhà nƣớc quy định.
Trƣớc ngày 31/12 hàng năm, sau khi xác định kết quả số tăng thu tiết
kiệm chi, KBNN tỉnh Bình Phƣớc xem xét điều chỉnh chi trả thu nhập tăng
thêm cho công chức bảo đảm không vƣợt quá 0,2 lần tiền lƣơng đối với công
chức. Trƣờng hợp đơn vị đã chi vƣợt nguồn tăng thu tiết kiệm chi trong năm,
phải thu hồi hoặc giảm trừ vào chi bổ sung thu nhập của năm sau.
- Trích Quỹ khen thƣởng phúc lợi với mức trích tối đa 5% tính trên 3
tháng tiền lƣơng, tiền công và thu nhập thực tế thực hiện trong năm của
KBNN Bình Phƣớc để chủ động chi một số nội dung khen thƣởng, phúc lợi
đƣợc quy định cụ thể tại Quy chế chi tiêu và một số định mức chi nội bộ đối
với KBNN Bình Phƣớc.
- Chi không quá 10% tổng số kinh phí tiết kiệm và các khoản thu phát
sinh đƣợc phép giữ lại để chi khen thƣởng, phối hợp công tác với các tổ chức,
cá nhân trong và ngoài hệ thống KBNN có thành tích đóng góp vào việc hoàn
thành nhiệm vụ của KBNN và chi hỗ trợ các hoạt động đoàn thể trong đơn vị.
+ Đối với cá nhân: Định kỳ hoặc đột xuất, căn cứ vào báo cáo của bộ
phận chuyên môn, nghiệp vụ các đơn vị KBNN về thành tích trong phối hợp
công tác, Giám đốc KBNN Bình Phƣớc quyết định chi khen thƣởng, phối
hợp để động viên kịp thời, mức chi : 5.000.000đ/ngƣời.
26

Assignment, Essay
+ Đối với tổ chức : Căn cứ kết quả phối hợp công tác hàng quý, 6 tháng
và cả năm của tổ chức góp phần hoàn thành nhiệm vụ chuyên môn của KBNN
Bình Phƣớc và trên cơ sở đề xuất của bộ phận chuyên môn, nghiệp vụ có liên
quan Giám đốc KBNN Bình Phƣớc quyết định chi khen thƣởng, phối hợp
cho các tổ chức, mức chi : 15.000.000đ/ngƣời.
+ Đối với tổ chức Đảng, đoàn thể: Căn cứ vào nhu cầu hoạt động các tổ
chức, đầu năm cùng với thời kỳ lập dự toán năm, xây dựng dự toán khoản chi
hỗ trợ các hoạt động, trình Thủ trƣởng đơn vị xem xét, phê duyệt và ra quyết
định giao dự toán và cấp kinh phí để thực hiện. Các tổ chức đoàn thể phải
chịu trách nhiệm quản lý kinh phí, chi tiêu theo đúng dự toán đƣợc giao.
- Số kinh phí còn lại (nếu có) sau khi thực hiện các nội dung nêu trên,
KBNN Bình Phƣớc đƣợc trích lập Quỹ Phát triển hoạt động ngành của đơn vị.
* Lập và giao dự toán sử dụng Quỹ Phát triển hoạt động ngành :
+ Đối với Quỹ phát triển hoạt động ngành của KBNN: Trên cơ sở dự
toán đƣợc Tổng Giám đốc KBNN giao, Giám đốc KBNN Bình Phƣớc tổ
chức triển khai thực hiện dự toán.
+ Đối với Quỹ Phát triển hoạt động ngành phát sinh tại KBNN Bình
Phƣớc : Hàng năm, cùng với thời điểm lập dự toán thu, chi ngân sách, KBNN
Bình Phƣớc lập dự toán theo nội dung sử dụng quy định gửi KBNN xem xét,
phê duyệt.
Về cơ bản các quy định hiện hành về quản lý nguồn tăng thu, tiết kiệm
chi nhƣ tỷ lệ trích lập các Quỹ Phát triển hoạt động ngành, Quỹ dự phòng ổn
định thu nhập, Quỹ khen thƣởng phúc lợi, chi bổ sung thu nhập cho CBCC,
chi phối hợp công tác đã đảm bảo đúng quy định, phù hợp với tình hình thực
tế và đặc thù của KBNN. Tình hình chi từ nguồn tăng thu, tiết kiệm chi tại
KBNN Bình Phƣớc từ năm 2013 – 2018 nhƣ sau:
27

Assignment, Essay
Bảng 2.3: Tình hình chi từ nguồn kinh phí tăng thu, tiết kiệm chi
Đơn vị tính : triệu đồng
TT Nội dung Bình
2013 2014 2015 2016 2017 2018 quân
1 Chi bổ sung thu nhập 1.496 1.865 2.148 2.265 2.256 2.315 2.058
Chi hỗ trợ hoạt động tổ chức
2 Đảng, đoàn thể cơ quan 37 32 30 29 22 20 28
Chi Quỹ khen thƣởng,
3 phúc lợi 118 87 260 367 353 274 243
Chi Quỹ triển hoạt
4 động ngành 595 1.441 6.550 1.932 116 773 1901
Cộng 2.246 3.425 8.988 4.593 2.747 3.382 4.230
Biểu đồ 2.3: Nguồn kinh phí tăng thu tiết kiệm chi
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
2013 2014 2015 2016 2017 2018
Chi bổ sung thu nhập
Chi hỗ trợ hoạt động tổ
chức Đảng, đoàn thể cơ
quan
Chi Quỹ khen thưởng,
phúc lợi
Chi Quỹ phát triển hoạt
động ngành
Từ bảng 2.3 ta thấy, thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tại
KBNN Bình Phƣớc đã thực hiện tiết kiệm bình quân đƣợc 4.230 triệu
đồng/năm, trong đó chi bổ sung thu nhập cho CBCC bình quân 2.058 triệu
đồng/năm, tăng thu nhập cho CBCC KBNN Bình Phƣớc, từ đó CBCC gắn bố
lâu dài với Nghề Kho bạc. Kinh phí tiết kiệm đƣợc hỗ trợ hoạt động đảng,

Assignment, Essay
28

Assignment, Essay
đoàn thể cơ quan bình quân 28 triệu đồng/năm; trích Quỹ khen thƣởng phúc
lợi đã sử dụng bình quân 243 triệu đồng/năm; sau khi thực hiện hết nhiệm vụ
chi từ nguồn tăng thu, tiết kiệm chi, KBNN Bình Phƣớc đƣợc phép kết
chuyển sang Quỹ phát triển hoạt động ngành tại đơn vị bình quân 1.901 triệu
đồng/năm.
2.2.2.3. Lập dự toán, phân bổ và giao dự toán, quyết toán thu, chi NSNN
Lập dự toán thu, chi ngân sách nhà nƣớc :
- Hàng năm, trên cơ sở hƣớng dẫn của KBNN, KBNN Bình Phƣớc có trách
nhiệm lập dự toán thu, chi NSNN theo quy định hiện hành gửi KBNN (Vụ Tài
vụ Quản trị) để tổng hợp vào dự toán thu, chi của hệ thống KBNN gửi Bộ Tài
chính (đơn vị dự toán cấp I).
- Dự toán thu, chi NSNN phải đảm bảo:
Đầy đủ các nguồn kinh phí theo quy định, gồm:
+ Ngân sách Nhà nƣớc: Đảm bảo chi một lần tiền lƣơng, tiền công,
phụ cấp lƣơng và các khoản đóng góp theo chế độ Nhà nƣớc quy định; các
nguồn kinh phí khác đƣợc NSNN giao theo quy định của pháp luật.
+ Toàn bộ nguồn thu của KBNN theo quy định, trong đó chi tiết: Số
thu từ hoạt động nghiệp vụ theo từng nội dung thu; số thu hoạt động dịch vụ
của các đơn vị sự nghiệp thuộc KBNN.
+ Quỹ phát triển hoạt động ngành của KBNN.
Dự toán chi được xác định cụ thể:
Dự toán chi lập chi tiết theo nội dung quy định và phải chi tiết dự toán, trong
đó:
+ Chi thƣờng xuyên: Xây dựng dự toán căn cứ vào số biên chế và lao
động đƣợc giao; chế độ, chính sách, định mức chi do Nhà nƣớc ban hành; tiêu
chuẩn, định mức, mức chi đối với hoạt động nghiệp vụ kho bạc gửi KBNN.
+ Chi không thƣờng xuyên, KBNN xây dựng dự toán chi tiết : Theo
từng nội dung chi không thƣờng xuyên và thuyết minh chi tiết căn cứ xây
dựng dự toán.
29

Assignment, Essay
- Thời gian, biểu mẫu lập dự toán đƣợc thực hiện theo quy định của
Nhà nƣớc, các văn bản hƣớng dẫn hiện hành và hàng năm (nếu có) của Bộ
Tài chính và của KBNN.
Phân bổ và giao dự toán thu, chi NSNN hàng năm :
Căn cứ vào dự toán đƣợc Tổng Giám đốc KBNN giao, kinh phí của
năm trƣớc chƣa triển khai thực hiện đƣợc chuyển sang năm sau (nếu có) và
nhiệm vụ chuyên môn đƣợc giao, Giám đốc KBNN Bình Phƣớc thực hiện
phân bổ cho các đơn vị trực thuộc đảm bảo các nội dung :
- Nguồn kinh phí, gồm : Nguồn NSNN, nguồn thu từ hoạt động nghiệp
vụ, dịch vụ, nguồn Quỹ Phát triển hoạt động ngành của KBNN và nguồn kinh
phí hợp pháp theo quy định.
- Việc phân bổ dự toán chi ngân sách chi tiết theo các nội dung :
+ Đầy đủ nguồn kinh phí, gồm: Nguồn NSNN, nguồn thu từ hoạt động
nghiệp vụ và nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định.
+ Phân bổ dự toán thu, chi ngân sách chi tiết theo từng nội dung.
+ Tổng mức dự toán giao cho các đơn vị trực thuộc KBNN Bình Phƣớc
không đƣợc vƣợt tổng dự toán chi ngân sách Tổng Giám đốc KBNN giao cho
KBNN Bình Phƣớc.
Thời gian, biểu mẫu phân bổ dự toán đƣợc thực hiện theo quy định của
Nhà nƣớc, các văn bản hƣớng dẫn hiện hành của Bộ Tài chính và của KBNN.
Thực hiện dự toán chi NSNN:
Căn cứ vào nguồn kinh phí và các nội dung đƣợc giao, KBNN tỉnh và
KBNN cấp huyện chủ động quản lý điều hành theo các quy định hiện hành
của Bộ Tài chính, KBNN và quy định KBNN Bình Phƣớc. Phần kinh phí tiết
kiệm đƣợc từ chi thƣờng xuyên và thu đƣợc giữ lại KBNN tỉnh, KBNN cấp
huyện đƣợc trích lập các quỹ và thực hiện chi theo quy.
Điều chỉnh dự toán thu, chi NSNN hàng năm :
Các đơn vị thuộc hệ thống KBNN thực hiện theo quy định hiện hành
của Nhà nƣớc và phân cấp của Bộ Tài chính, của KBNN. KBNN thực hiện
xem xét, điều chỉnh dự toán chi NSNN cho các đơn vị Kho bạc 2 lần trong
30

Assignment, Essay
năm (thời điểm tháng 6 và tháng 10 hàng năm), trừ những trƣờng hợp đột
xuất cần thiết phải điều chỉnh dự toán chi để đảm bảo hiệu quả sử dụng ngân
sách.
Bổ sung dự toán chi NSNN :
KBNN thực hiện bổ sung dự toán chi NSNN cho các đơn vị Kho bạc
trong các trƣờng hợp đặc biệt nhƣ :
- Nhà nƣớc thay đổi chính sách tiền lƣơng.
- Nhà nƣớc, KBNN có sự thay đổi về chính sách, chế độ, tiêu chuẩn,
định mức chi tiêu, chỉ tiêu biên chế lao động làm ảnh hƣởng lớn đến nguồn
kinh phí của đơn vị.
- Chia tách, sáp nhập các đơn vị KBNN theo quyết định của cấp có
thẩm quyền.
- KBNN cấp dƣới đƣợc ủy quyền, thực hiện nhiệm vụ của KBNN cấp
trên và một số trƣờng hợp phát sinh đặc thù khác nhƣ gặp thiên tai, bão lụt…
Công tác kế toán, quyết toán kinh phí và các Quỹ:
Các đơn vị thuộc hệ thống KBNN có trách nhiệm thực hiện theo đúng
quy định của Luật NSNN, Mục lục NSNN, Chế độ kế toán áp dụng cho các
cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ Tài chính và các văn bản
hƣớng dẫn hiện hành của Nhà nƣớc, Bộ Tài chính và của KBNN.
2.2.2.4. Công tác quản lý tài sản
Công tác quản lý tài sản tại KBNN Bình Phƣớc đƣợc thực hiện theo
quy định hiện hành về quản lý tài sản công và đƣợc cụ thể trong Quy chế
quản lý và sử dụng tài sản nhà nƣớc trong hệ thống KBNN Bình Phƣớc nhƣ
sau :
Đầu tư xây dựng trụ sở làm việc : việc đầu tƣ xây dựng trụ sở làm việc
trong hệ thống KBNN Bình Phƣớc đƣợc thực hiện theo quy định hiện hành
của pháp luật và phân cấp của Bộ, KBNN về đầu tƣ, xây dựng.
Mua sắm tài sản :
31

Assignment, Essay
- Việc mua sắm tài sản của các đơn vị thuộc KBNN Bình Phƣớc phải
phù hợp với tiêu chuẩn, định mức, chề độ quản lý, sử dụng tài sản của Nhà
nƣớc và của cấp thẩm quyền quy định.
- Việc tổ chức mua sắm, đấu thầu mua sắm hàng hóa, dịch vụ đƣợc
thực hiện theo Quyết định của Bộ trƣởng Bộ Tài chính về việc ban hành Quy
chế mua sắm và đấu thầu mua sắm hàng hóa, dịch vụ,
- Kinh phí mua sắm tài sản nhà nhƣớc do NSNN bảo đảm theo quy
định của pháp luật về NSNN và các nguồn kinh phí hợp pháp, hợp lệ khác
theo quy định của Nhà nƣớc và cấp có thẩm quyền.
- Việc mua sắm tài sản nhà nƣớc đƣợc thực hiện công khai, theo trình
tự thủ tục do pháp luật quy định về Luật đấu thầu mua sắm tài sản, hàng hóa
từ NSNN.
- Trƣờng hợp tài sản bị hƣ hỏng, không sử dụng đƣợc do nguyên nhân
khách quan, bất khả kháng : Thủ trƣởng đơn vị dự toán các cấp thuộc KBNN
đƣợc mua sắm và trang thiết bị, đồ dùng văn phòng thay thế tài sản bị hƣ
hỏng theo quy định.
Bảo dưỡng, sữa chửa tài sản :
- Tài sản tại các đơn vị KBNN trực thuộc phải đƣợc bảo dƣỡng, sữa
chữa, theo đúng thế độ, tiêu chuẩn, định mức kinh tế-kỹ thuật bảo dƣỡng, sữa
chữa do Bộ ngành quy định. Các loại tài sản sau đây phải đƣợc bảo dƣỡng
định kỳ tùy theo mức độ sử dụng :
+ Máy móc thiết bị nhƣ : máy phát điện, máy bơm chữa cháy, máy
photocopy, máy điều hòa, xe ô tô…
+ Các thiết bị an toàn nhƣ : hệ thống báo động báo cháy, hệ thống
camera quan sát, hệ thống chống sét…
Các thiết bị gắn liền với công trình : hệ thống điện, nƣớc, thiết bị vệ sinh,
máy ổn áp, các thiết bị kho quỹ phải đƣợc bảo dƣỡng thƣờng xuyên giao các
KBNN huyện, thị chủ động thực hiện bảo dƣỡng, sữa chữa và thay thế.
- Đối với các tài sản sữa chữa lớn do KBNN tỉnh thực hiện.
Hồ sơ quản lý, sử dụng tài sản : Các đơn vị KBNN đƣợc giao quản lý,
sử dụng tài sản nhà nƣớc và các cá nhân có liên quan trong phạm vi trách
32

Báo cáo tốt nghiệp Quản lý tài chính tại Kho bạc Nhà nước Bình Phước

Báo cáo tốt nghiệp Quản lý tài chính tại Kho bạc Nhà nước Bình Phước

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Báo cáo tốt nghiệp Quản lý tài chính tại Kho bạc Nhà nước Bình Phước

Similar to Báo cáo tốt nghiệp Quản lý tài chính tại Kho bạc Nhà nước Bình Phước (20)

More from lamluanvan.net Viết thuê luận văn

More from lamluanvan.net Viết thuê luận văn (20)

Báo cáo tốt nghiệp Quản lý tài chính tại Kho bạc Nhà nước Bình Phước