3. La Unió Europea. Tema 10. Els fonaments de la Comunitat Europea. Les llibertats bàsiques comunitàries. Lliure circulació de mercaderies. Lliure circulació de persones i serveis. Lliure circulació de treballadors. Lliure circulació de capitals. El dret d’establiment i la lliure prestació de serveis.

1. Tema 10. Els fonaments de la Comunitat Europea. Les
llibertats bàsiques comunitàries. Lliure circulació de
mercaderies. Lliure circulació de persones i serveis. Lliure
circulació de treballadors. Lliure circulació de capitals. El
dret d’establiment i la lliure prestació de serveis.
3. La Unió Europea.

2. Els fonaments de la Comunitat
Europea.
La UE es fonamenta sobretot per la seva voluntat
d’assoliment dels objectius de l’article 3 del TUE:
“1. La Unió té com a finalitat promoure la pau, els
seus valors i el benestar dels seus pobles.”
“2. La Unió ofereix als seus ciutadans un espai de
llibertat, de seguretat i de justícia sense fronteres
interiors, dins del qual es garanteix la lliure circulació
de les persones, juntament amb mesures adequades
en matèria de control de les fronteres exteriors, d’asil
i d’immigració, i també de prevenció de la
delinqüència i de lluita contra aquest fenomen.”

3. Els fonaments de la Comunitat
Europea.
“3. La Unió estableix un mercat interior. La Unió
treballa pel desenvolupament sostenible d’Europa,
basat en un creixement econòmic equilibrat i en
l’estabilitat dels preus, en una economia social de
mercat altament competitiva, que tendeixi a la plena
ocupació i al progrés social, i en un nivell elevat de
protecció i millora de la qualitat del medi ambient. La
Unió promou el progrés científic i tècnic.
La Unió combat l’exclusió social i les discriminacions
i fomenta la justícia i la protecció socials, la igualtat
entre dones i homes, la solidaritat entre generacions i
la protecció dels drets dels infants.

4. Els fonaments de la Comunitat
Europea.
La Unió fomenta la cohesió econòmica, social i
territorial i la solidaritat entre els estats membres.
La Unió respecta la riquesa de la seva diversitat
cultural i lingüística i vetlla per la conservació i el
desenvolupament del patrimoni cultural europeu.”
“4. La Unió estableix una unió econòmica i
monetària, amb l’euro com a moneda.”

5. Els fonaments de la Comunitat
Europea.
“5. En les seves relacions amb la resta del món, la
Unió referma i promou els seus valors i interessos i
contribueix a la protecció dels seus ciutadans.
Contribueix a la pau, a la seguretat, al
desenvolupament sostenible del planeta, a la
solidaritat i el respecte mutu entre els pobles, al
comerç lliure i just, a l’eradicació de la pobresa i a la
protecció dels drets humans, en particular els drets
dels infants, i també a l’observança estricta i el
desenvolupament del dret internacional, i
particularment a l’observança dels principis de la
Carta de les Nacions Unides.”

6. Els fonaments de la Comunitat
Europea.
“6. La Unió persegueix els seus objectius pels
mitjans adequats, en funció de les competències que
li atribueixen els tractats.”

7. Les llibertats bàsiques
comunitàries.
Assolir aquests objectius suposa garantir les llibertats
bàsiques comunitàries:
1) Lliure circulació de persones.
2) Lliure circulació de mercaderies.
3) Lliure circulació dels factors de producció:
treballadors, dret d’establiment, serveis, capital i
pagaments.

8. Lliure circulació de persones.
Art. 3.2 TUE.
Art. 21 TFUE: “1. Qualsevol ciutadà de la Unió té dret
a circular i a residir lliurement en el territori dels
estats membres, amb subjecció a les limitacions i les
condicions establertes pels tractats i per les
disposicions adoptades per a aplicar-los.”
Art. 77 TFUE: “1. La Unió desenvolupa una política
que té com a objectiu: a) garantir l’absència total de
controls de les persones, sigui quina en sigui la
nacionalitat, quan traspassin les fronteres interiors”

9. Lliure circulació de mercaderies.
Llibertat bàsica més desenvolupada. Regulada al
Títol II de la 3a part del TFUE:
Capítol I: Unió Duanera.
Art. 30: “Resten prohibits entre els estats membres els
drets de duana d’importació i exportació o taxes d’efecte
equivalent. Aquesta prohibició també és aplicable als
drets de duana de caràcter fiscal.”
Desenvolupament: Codi Duaner Comunitari (Reglament
450/2008, de 23 d’abril).

10. Lliure circulació de mercaderies.
Capítol II: Cooperació duanera.
Art. 33: “Dins els límits de l’àmbit d’aplicació dels tractats,
el Parlament Europeu i el Consell, pronunciant-se de
conformitat amb el procediment legislatiu ordinari,
adopten mesures destinades a enfortir la cooperació
duanera entre els estats membres i entre els estats i la
Comissió.”
Convenis i programes intracomunitaris (Nàpols I i
“Programa Aduana 2013”) i extracomunitaris.
Capítol III: Prohibició de restriccions quantitatives
als estat membres.

11. Lliure circulació de treballadors.
Arts 45 a 48 TFUE.
La lliure circulació dels treballadors resta assegurada
dins la Unió.
Comporta l’abolició de qualsevol discriminació per
raó de la nacionalitat entre els treballadors dels
estats membres, respecte a l’ocupació, la retribució i
les altres condicions laborals.
Excepció: llocs de treball en l’Administració pública.

12. Lliure circulació de capitals.
Arts. 63 a 66 TFUE:
Resten prohibides totes les restriccions als
moviments de capitals entre estats membres i
entre estats membres i països tercers.
Resten prohibides totes les restriccions als
pagaments entre estats membres i entre estats
membres i països tercers.

13. El dret d’establiment i la lliure
prestació de serveis.
Llibertat d’establiment. Arts. 49 a 55 TFUE:
Resten prohibides les restriccions a la llibertat
d’establiment dels ciutadans d’un estat membre
en el territori d’un altre estat membre.
Comprèn l’accés a les activitats no assalariades i
l’exercici d’aquestes activitats, i també la
constitució i la gestió d’empreses, amb les
condicions fixades per la legislació del país
d’establiment per als seus propis ciutadans.

14. El dret d’establiment i la lliure
prestació de serveis.
Llibertat de prestació de serveis. Arts. 56 a 62 TFUE:
Resten prohibides les restriccions a la lliure
prestació de serveis dins la Unió per als
ciutadans dels estats membres establerts en un
estat membre que no sigui el del destinatari de la
prestació.
Serveis = prestacions fetes normalment a canvi
d’una remuneració, en la mesura que no es
regeixin per les disposicions relatives a la lliure
circulació de mercaderies, capitals i persones.