تتناول الوثيقة معوقات التنمية الإدارية في سورية التي تعيق الإصلاح والتحديث، حيث تشمل المعوقات البيئية والإدارية والاجتماعية والبشرية والمالية. كما تقترح الحاجة إلى إعادة تقييم التجربة الإدارية وتفعيل دور الكوادر الشابة من خريجي المعاهد الوطنية لقيادة الإصلاح الإداري.

1. ‫واقع معاند ومعيقات اللصل ح الاداري كثيرة جدا ويمكن تحقيق اللصل ح عام 0502‬
‫عبد الرحمن تيشوري: شهاادة عليا في الادارة العامة‬
‫) كلنا شركاء ( : 9002/3/1‬
‫*معوقات مرتبطة بالبيئة الادارية‬
‫*معوقات مرتبطة بالبيئة الجتماعية‬
‫*معوقات مرتبطة بالمواراد البشرية‬
‫*معوقات مرتبطة بالمواراد الماادية والفنية‬
‫* معوقات مرتبطة بالتشريعات والقوانين‬
‫*معوقات مرتبطة بالتنظيم‬
‫* معوقات مرتبطة بالعملء والزبائن والموظفين‬
‫*معوقات مرتبطة باجهزة التنمية الادارية‬
‫*معوقات مرتبطة بالعلقة بين اجهزة التنمية الادارية‬
‫*معوقات مرتبطة بالبيئة العامة‬
‫*معوقات مرتبطة بالطابع الشخصي في الادارة‬
‫*معوقات مرتبطة بالطابع البيروقراطي في الادارة‬
‫*معوقات مرتبطة باللسلوب العلمي المتبع في الادارة‬
‫*معوقات مرتبطة بخصائص الشخصية المعيقة للتنمية الادارية‬
‫وهكذا يبدو لنا انه توجد معوقات كثيرة معقدة متنوعة قديمة جديدة مؤثرة وجميعها تقف عائقا في وجه الصل ح‬
‫وتنمية وتحديث الادارة العامة في لسورية لذا يجب ادرالسة هذه المعوقات بعناية والعمل لتجنب اثارها الضارة جدا‬
‫على الادارة في لسورية فل تستطيع الادارة ان تعمل في ظل الظروف العالمية والدولية المتغيرة ال اذا تم تلفي‬
‫هذه المعوقات وفيمايلي نقدم اقتراحات جزئية لكل محور من المحاور الرئيسية المذكورة في اعلى هذه الورقة‬
‫• مايتعلق بالبيئة الادارية :‬
‫- عدم وجواد قياادات اادارية مؤهلة بشكل كافي‬
‫- فقدان اللصالة وفقدان البتكار وفقدان التجديد وعدم توليد الجديد في ضوء المستجدات البيئية المتغيرة‬
‫- فقدان الخطط الشمولية حيث تعمل كل اادارة بشكل منفراد وليس في اطار تنظيمي متكامل‬
‫- النمو العشوائي لجهزة الدولة وزياادة عداد الموظفين في الجهزة الحكومية‬
‫- تفشي البيروقراطية التي تعارض المشاركة والتعاون وفرق العمل‬
‫- الروتين وطول الجراءات الذي يسبب الرشوة وضياع المال العام وانتشار المحسوبيات‬
‫*ما يتعلق بالبيئة الجتماعية :‬
‫- تعارض المفاهيم المعالصرة للتنمية الادارية مع العراف المحلية التي تكرس العلقات الشخصية واللسرية‬
‫- ضعف وعي المواطنين وضعف وعي المواراد البشرية‬
‫- عدم احتضان لسورية للعقول والخبرات السورية وتراكمها‬
‫- عدم العتراف بالمشكلت امام الراي العام خوفا من النتقااد والسمعة السيئة‬
‫- التفاخر بالبنية الضخمة الكبيرة والثاث المريح ادون الهتمام بحاجات الناس‬
‫- التفاخر بالتقليد العمى لكل ما ياتي من الغرب ومن الخارج‬
‫*المعوقات المرتبطة بالمواراد البشرية :‬
‫- عدم ربط الجور بالنتاج والجهواد‬
‫-عدم قبول كل ما هو جديد ومتطور‬
‫-انتشار الفسااد الخلقي والاداري‬
‫-الصطيااد الفرص للولصول الى المنالصب الادارية‬
‫-نقص المدربين المؤهلين الكفاء القاادرين على النهوض باعباء التنمية الادارية‬
‫* المعوقات المرتبطة بالمواراد الماادية :‬
‫- عدم توفر المواراد المالية الضرورية‬
‫- عدم تشخيص اولويات العمل التنموية بشكل ادقيق‬
‫- البزخ والترف الغير مبرر في الادارة‬
‫- لسوء الستعمال التكنولوجيا ونقلها‬
‫* المعوقات المرتبطة بالتشريعات :‬
‫- التشريعات قديمة متضاربة متعارضة كثيرة وكثيرة التاويل لذا ل بد من اعاادة النظر بها‬
‫- ضرورة الصدار قوانين جديدة تنسجم مع التطورات العالمية وتسايرها جنبا الى جنب‬
‫* معوقات مرتبطة بالتنظيم :‬

2. ‫- عدم التكامل في عنالصر ومحاور التنمية الادارية‬
‫- عدم التطابق بين النظري والعملي‬
‫-عدم متابعة وقياس الثار والنتائج‬
‫- عدم توفر المعلومات وخالصة لتخاذ القرارات‬
‫- تضخم الوظيفة في اجهزة الدولة وعداد الموظفين‬
‫- عدم اللستفاادة من الطاقات القديمة‬
‫- اغفال المشاركة الجماهيرية‬
‫* المعوقات المرتبطة بالعملء والزبائن والموظفين :‬
‫- عدم القبول العام‬
‫- وضع حلول جاهزة معدة مسبقا‬
‫-غياب التزام القياادات الحكومية العليا بالتغيير‬
‫- مقاومة التغيير على المستوى البيروقراطي‬
‫-مشكلة الصورة الذهنية المرتبطة بالعام والخاص العام لسيء والخاص جيد‬
‫- عدم وجواد ثقافة تنظيمية وثقافة تدريبية‬
‫* المعوقات المرتبطة باجهزة التنمية الادارية :‬
‫- عدم ملئمة المكانيات وجمواد الفرااد‬
‫- عدم الرغبة في المعرفة الادارية الحديثة‬
‫- نقص المصداقية حيث لم يعد يصدق الناس اجهزة التنمية الادارية في تنفيذها لمشروعات معينة‬
‫- غياب الوعي التسويقي والعقلية التسوقية‬
‫- نقص المعرفة بدور الادارة العامة‬
‫- تسييس موظفي اجهزة التنمية الادارية وبالتالي اهتمامهم بالسيالسة وتركهم للادارة‬
‫* معوقات مرتبطة بالعلقة بين اجهزة التنمية الادارية :‬
‫- عدم توحيد الادراك بشان تنفيذ عمليات التغيير‬
‫- غموض الهداف والرؤيا المستقبلية‬
‫- ضعف التعاون والتشارك وعدم اعتمااد فرق العمل وورش التدريب‬
‫* المعوقات المرتبطة بالبيئة العامة‬
‫- وجواد المصالح الذاتية‬
‫- ضعف تمويل برامج التنمية الادارية‬
‫- ندرة الفرااد المؤهلين للقيام بالتصالت الضرورية‬
‫- تباين واختلف الثقافات القومية والمعارف اللسالسية‬
‫- المشاركة المحدوادة جدا للمواطنين‬
‫* المعوقات المرتبطة بالطابع الشخصي للادارة :‬
‫- عدم وجواد المؤلسسايتة‬
‫- عدم العتمااد على قواعد العمل‬
‫- الموظفون مشحنون للعمل ضد بعضهم‬
‫- شخصنة المؤلسسات والادارة‬
‫-العتمااد على العلقات والصداقات والمعرفة الشخصية‬
‫- طبع القرارات بالصفة الشخصية‬
‫* المعوقات المرتبطة بالطابع البيروقراطي في الادارة :‬
‫- الروتين والبطء الشديد‬
‫- انتشار الرشاوي‬
‫- الجراءات القديمة‬
‫- الساليب عمل مقدلسة ل يعااد النظر بها‬
‫* المعوقات المرتبطة باللسلوب العلمي المتبع في الادارة‬
‫- ضعف الرقابة وعدم فاعليتها‬
‫- ضعف انظمة الحوافز‬
‫- ضعف العلقات العامة‬
‫- ضعف التصال والتعامل مع الناس‬
‫- عدم التحديد العلمي الدقيق لجميع نظم البناء الادارة‬
‫* المعوقات المرتبطة بالسمات الشخصية المعيقة للتنمية الادارية :‬

3. ‫- التعصب والتشبث بالراي‬
‫- التكالسل واللمبالة‬
‫- السلبية واللستهتار‬
‫- التقيد بالروتين والجمواد‬
‫- التحيز والتسلط والتعالي‬
‫وهكذا نلحظ ان هذه الخصائص متوفرة في شخص الاداري وفي شخص الموظف في لسورية وهذا ما يؤادي الى‬
‫عدم البتكار وعدم التغيير ومقاومة التغيير والتمسك باللساليب التقليدية وعدم الستخدام الولسائل العلمية واللساليب‬
‫الحديثة في الادارة‬
‫وهكذا يبدو لنا اهم المشاكل والصعوبات والمعوقات التي تقف في وجه الصل ح وتطوير وتحديث الادارة العامة‬
‫في لسورية وحل هذه المعوقات يكون حل كامل وشامل ومستمرا ومتناميا ويجب ان يرتبط بوعي المجتمع‬
‫السوري وبالخبرات المتوفرة ول لسيما خريجي المعهد الوطني للادارة العامة ) وهنا ندعو الى اعاادة تقييم‬
‫التجربة واللستفاادة منها واعاادة الحافز للخريجين الدارلسين وفق منطق المشرع الذي احدث المعهد الوطني‬
‫للادارة ( الذين اكتسبوا المفاهيم الادارية الحديثة والعلوم المعلوماتية واللغات الجنبية لكي يكونوا نواة وبذور‬
‫ولقاحات التغيير على مستوى الادارة العليا والولسطى حتى ل تكون الادارة نقطة ضعف وبالتالي تكون عامل‬
‫نجا ح وتستطيع تحقيق برنامج تطوير وتحديث وعصرنة لسورية الذي طرحه رئيسنا الشاب الدكتور بشار اللسد.‬