Презнтація Ігоря Бураковського, Голови Правління ГО «Інститут економічних досліджень та політичних консультацій» (ІЕД), старшого радника з економічних питань Програми USAID «Лідерство в економічному врядуванні» (ЛЕВ) Публічна дискусія «Регіональна стратегія розвитку МСП Вінницької області: від намірів до конкретних дій» 11.07.2017

1. Стратегія розвитку малого та середнього
підприємництва Вінницької області
на період до 2020 року
Експерти:
Ігор Бураковський, Голова Правління ГО «Інститут економічних досліджень та політичних
консультацій» (ІЕД), старший радник з економічних питань Програми USAID «Лідерство в
економічному врядуванні» (ЛЕВ), burakovsky@ier.kiev.ua
Ольга Красовська, провідний науковий співробітник ІЕД, експерт Програми USAID ЛЕВ
krasovska@ier.kiev.ua
Оксана Кузяків, Виконавчий директор ІЕД, координатор аналітичного компоненту
Програми USAID ЛЕВ kuziakiv@ier.kiev.ua
Євген Ангел, молодший науковий співробітник ІЕД, експерт Програми USAID ЛЕВ,
anhel@ier.kiev.ua
Вінниця
11 липня 2017

2. Зміст презентації
1. Що таке Стратегія і навіщо вона.
2. Спеціальні принципи розробки Стратегії.
3. Місце Стратегії розвитку МСП в системі стратегічного планування
Вінничини.
4. Стратегія:
4.1. Структура
4.2. Передумови реалізації
4.3. Ризики реалізації
4.4. Мета та очікуваний результат реалізації Стратегії
4.5. Цілі та завдання.
4.6. Механізм імплементації.
5. План подальшої роботи
2

3. 1. Що таке Стратегія і навіщо вона
Стратегія – це документ, який містить визначення принципів та напрямів
діяльності щодо створення умов для сталого розвитку МСП регіону.
Стратегія – це перелік конкретних завдань, які необхідно вирішити, але не
відповіді на всі питання.
Чітка постановка завдань – це початок конкретних дій.
Стратегія розвитку малого та середнього підприємництва Вінницької області
на період до 2020 року – це:
• документ політики, що повністю відповідає принципам «Акта з питань
малого бізнесу для Європи» (Small Business Act, SBA), який ґрунтується на
досвіді ЄС;
• документ, який містить чіткі цілі та реалістичні шляхи їх досягнення;
• інструмент залучення донорських коштів.
3

4. 2. Спеціальні принципи розробки Стратегії (1/3)
1. Основа Стратегії - Акт з питань малого бізнесу для
Європи.
2. Стратегія повинна будуватися за принципом державно-
приватного партнерства.
3. Чіткий розподіл сфер відповідальності між місцевою
владою та бізнесом.
4. Стратегія повинна бути фіскально відповідальною.
5. SWOT-аналіз сектору МСП - основа побудови системи
цілей, завдань та заходів Стратегії.
6. Стратегія повинна мати чітку систему моніторингу та
оцінювання її реалізації.
7. Стратегія повинна розроблятися та реалізовуватися як
складова системи документів політики регіонального
(місцевого) рівня. 4

5. 2. Спеціальні принципи розробки Стратегії (2/3)
Принципи Акта з питань малого бізнесу для Європи
5
1. Створити умови, за яких підприємці та сімейний бізнес можуть процвітати, а підприємництво
винагороджується (Підприємницьке середовище)
2. Забезпечити умови, за яких чесні підприємці, яким загрожує банкрутство, можуть швидко
отримати другий шанс (Другий шанс)
3. Розробляти правила відповідно до принципу «спочатку подумай про малих підприємців»
(Спочатку подумай про малих підприємців)
4. Домагатись від Уряду бути чутливим до потреб малих та середніх підприємств (Підтримка з
боку влади)
5. Адаптувати інструменти публічної політики до потреб малих та середніх підприємств
(Інструменти підтримки МСП)
6. Полегшити доступ малих та середніх підприємств до фінансових ресурсів та розвивати правове
та ділове середовище, яке сприятиме своєчасним розрахункам за комерційними операціями
(Фінансування)
7. Допомогти малим та середнім підприємствам більш повно скористатись можливостями
спільного ринку ЄС (Спільний ринок)
8. Сприяти підвищенню кваліфікації представників малих та середніх підприємств та розвитку всіх
форм інновацій (Підвищення кваліфікації)
9. Сприяти розвитку можливостей малих та середніх підприємств трансформувати екологічні
виклики в можливості (Можливість відповідати на екологічні виклики)
10. Заохочувати та підтримувати малі та середні підприємства отримувати зиск на ринках, які
зростають (Зовнішні ринки)

6. 2. Спеціальні принципи розробки Стратегії (3/3)
Розподіл сфер відповідальності
Спільна
відповідальність
влади та бізнесу
Відповідальність
бізнесу
Відповідальність
місцевої влади
6

7. 3. Місце Стратегії розвитку МСП в системі
стратегічного планування Вінничини (1/2)
7
Реалізація політикиФормування політики
Стратегія
регіонального
розвитку
Стратегія
розвитку МСП
План реалізації
Стратегії
Програма 1
…
Програма N
Важливо: узгодження з ініціативами інших донорів

8. 3. Місце Стратегії розвитку МСП в системі
стратегічного планування Вінничини (2/2)
При підготовці Стратегії було враховано:
• Стратегія збалансованого регіонального розвитку Вінницької області на період
до 2020 року та план дій з її реалізації.
• Програма економічного і соціального розвитку Вінницької області на 2017 рік.
• Регіональна програма розвитку малого і середнього пiдприємництва на 2017
рік.
• Програма зайнятості населення Вінницької області на період до 2017 року.
• проект Програми посилення конкурентоспроможності МСП м. Вінниці до
2020р., розроблений в рамках реалізації Проекту міжнародної технічної
допомоги «Партнерство для розвитку міст» (Проект ПРОМІС).
• Напрацювання проекту допомоги Міністерства розвитку Республіки Польща
«Підвищення інвестиційної привабливості України та конкуренто-
спроможності регіонів».
8

9. 4.1. Стратегія: структура
1. МСП у Вінницькій області: особливості розвитку та
потенціал
2. Мета Стратегії
3. Передумови реалізації Стратегії
4. Ризики реалізації Стратегії
5. Взаємозв'язок з іншими стратегічними документами
6. Цілі, завдання та заходи реалізації Стратегії
7. Принципи реалізації Стратегії
8. Механізм реалізації Стратегії
9. Механізм моніторингу й оцінки реалізації Стратегії
9

10. 4.2. Стратегія: передумови реалізації
Регіональні передумови:
• Розбудова дієвої системи місцевого самоврядування, запровадження у новостворених
громадах стратегічного планування економічного розвитку взагалі та розвитку МСП
зокрема. Таке планування повинно здійснюватися на основі усвідомлення громадами
своїх потреб і можливостей та визначення пріоритетів власного розвитку.
• Зниження рівня тінізації економіки регіону.
• Формування збалансованої системи місцевих податків, яка враховуватиме, з одного
боку, необхідність наповнення місцевого бюджету у довгостроковій перспективі, а з
іншого, інтереси підприємців; налагодження роботи прозорих офісів фіскальних
органів.
• Конструктивний та проактивний діалог місцевої влади із центральними органами
виконавчої влади з питань покращення регуляторного режиму в цілому та
регуляторного середовища для МСП зокрема.
• Забезпечення ефективної взаємодії між органами влади обласного рівня та рівня
громад (районів) при формуванні та реалізації політики розвитку підприємництва та
МСП взагалі.
• Адекватне інституційне, кадрове та фінансове забезпечення політики сприяння
розвитку МСП на регіональному (місцевому) рівні.
• Встановлення обґрунтованої та однакової для всіх підприємців вартості орендної плати
на землю.
• Послідовна імплементація Стратегії збалансованого регіонального розвитку Вінницької
області на період до 2020 року 10

11. 4.3. Стратегія: ризики реалізації
Регіональні ризики:
• Зниження привабливості регіону для інвесторів з інших регіонів України та
з-за кордону внаслідок зменшення темпів соціально-економічних
перетворень та/або різких коливань економічної активності в регіоні.
• Неефективний фінансовий менеджмент на рівні області та громад.
• Невідповідність регіональної політики розвитку МСП
загальнонаціональній.
• Посилення міграційних процесів, наслідком чого є втрата регіоном
трудових ресурсів.
• Невирішеність проблеми відповідності кваліфікації кадрів, які готують
заклади вищої та професійно-технічної освіти, реальним потребам
бізнесу.
• Відсутність земельних площ відповідного цільового призначення та
інженерних комунікацій для забезпечення діяльності потенційних
інвестиційних програм та/або ускладнений (непрозорий) доступ до них.
• Відсутність ефективних механізмів протидії монополіям, особливо в сфері
АПК в сільських населених пунктах.
11

12. 4.4. Мета та очікуваний результат реалізації Стратегії
Метою Стратегії є створення умов для сталого розвитку
МСП у Вінницькій області.
А її результатом:
• зростання зайнятості населення в секторі МСП (не
менше, ніж на 20% у порівнянні з 2015 роком);
• збільшення реального обсягу реалізованої продукції
(товарів та послуг) (20% у порівнянні з 2015 роком);
• зростання реального ВРП на душу населення
12

13. 4.5. Стратегія: цілі та завдання (1/3)
13
Ресурси
Розвиток
МСП
Ринки
Бізнес-
середовище
Фінансові
Трудові
Земельні
Країни
Регіони
Сектори
Формування
об’єднань та
партнерств
Зростання ефективності
сектору МСП

14. 4.5. Стратегія: цілі та завдання (2/3)
Ціль 1. Покращення бізнес-середовища регіону
• Завдання 1.1. Покращення регуляторного середовища
• Завдання 1.2. Забезпечення конструктивного діалогу між бізнесом та
владою
Ціль 2. Полегшення доступу МСП до ресурсів
• Завдання 2.1. Сприяння доступу до фінансових ресурсів
• Завдання 2.2. Сприяння покращенню кадрового забезпечення МСП
Завдання 2.3. Сприяння доступу до природних, енергетичних та інших
ресурсів, необхідних для забезпечення діяльності підприємства
Ціль 3. Підвищення конкурентоспроможності: внутрішній розвиток МСП
• Завдання 3.1. Посилення управлінської спроможності підприємців
• Завдання 3.2. Створення умов для впровадження інновацій у
діяльність МСП
14

15. 4.5. Стратегія: цілі та завдання (3/3)
Ціль 4. Налагодження співпраці та підвищення підприємницької культури
• Завдання 4.1. Сприяння створенню умов для цивілізованого просування
інтересів МСП
• Завдання 4.2. Покращення іміджу підприємництва та заохочення
широких верств населення до відкриття та ведення власної справи
• Завдання 4.3. Сприяння розвитку кооперації МСП
Ціль 5. Сприяння виходу на нові ринки
• Завдання 5.1. Залучення МСП до участі в державних закупівлях
• Завдання 5.2. Сприяння виходу МСП області на ринки інших регіонів
України та ринки суміжних областей
• Завдання 5.3. Сприяння експорту 15

16. 4.6. Стратегія: механізм імплементації
1. Підготовка Плану реалізації Стратегії.
2. Створення системи моніторингу та оцінки на щорічній основі.
Інструменти оцінки:
Регіональний профіль МСП: — це інструмент політики, який використовується
для оцінки стану, динаміки, перспектив розвитку МСП та визначення
перешкод, які гальмують розвиток сектору в регіоні, а також оцінки заходів
регіональної політики з позиції їхнього впливу на розвиток МСП.
Експортний профіль МСП: інструмент політики, який використовується для
оцінки стану, динаміки, перспектив розвитку МСП та визначення перешкод,
які гальмують експортну діяльність МСП регіону.
Зважаючи на це, названі інструменти використовуються для оцінки впливу
заходів регіональної політики на розвиток МСП.
3. Забезпечення неперервного відповідального діалогу між громадськістю та
владою.
4. Після офіційного прийняття Стратегії та Плану дій з її реалізації Вінницькою
обласною радою, вони стають обов’язковими до виконання.
16

17. Дякую за увагу!
Наші контакти:
Інститут економічних досліджень та політичних консультацій
www.ier.com.ua
institute@ier.kiev.ua
вул. Рейтарська 8/5-А, Київ 01030, Україна
тел. +38-044-278-6360
факс +38-044-278-6336
17