More Related Content
Similar to تقرير لجنة الحقوق والحريات والعلاقات الخارجية حـول الباب الثاني (رئاسة الجمهورية) من مشروع ميزانية الدولة لسنة 2019 (20)
More from ARP Tunisie (20)
تقرير لجنة الحقوق والحريات والعلاقات الخارجية حـول الباب الثاني (رئاسة الجمهورية) من مشروع ميزانية الدولة لسنة 2019
- 1. التونسية الجمهورية
الشعب ابون مجلس
تقريرجيةرالخا والعالقات والحريات قالحقو لجنة
لـوح
الثانيالباب(يةرالجمهو ئاسةر)
لسنةالدولة ميزانية عومشر من9102
ئيسرةاللجنة:ي اشّحبلطيفة
نائبالرئيس:الزغنديضاراللجنةرّمقر:عالدايميماد
ّمقررةمساعدة:سويد أملّمقررةمساعدة:يديرالدملياء
نوفمبر9108
- 2. 1
تقريرلجنةجيةرالخا والعالقات والحريات قالحقو
لـوح
ال البابثاني(يةرالجمهو ئاسةر)
عومشر منلسنة الدولة ميزانية9102
I.التقديم:
تعهدتلجنةوالحريات قالحقوجيةرالخا والعالقاتإلبداء بالنظرأيرالالباب فيالثانيمن
لسنة الدولة انيةزمي مشروع9102املتعلقوالتخطيط املالية لجنة من بطلب الجمهورية برئاسة
الفصل ألحكام وفقا والتنمية21،الداخلي النظام منلجنة ئيسر السيد مكتوب على بناء وذلك
يخربتا والتنمية والتخطيط املالية92أكتوبر9102يخربتا الشعب نواب مجلس مكتب ارروق01
أكتوبر9102.
وفيهذالااطارالجنة لعت
ّ
اطجيةرالخا والعالقات والحريات قالحقوانيةزمي مشروع وثيقة على
لسنة الجمهورية ئاسةر9102تضم والتيالتوالي على خصصا وعنوانين انيةزللمي عاما تقديما نت
املذكورينبالعنوانينتتعلقملحقة لجداو إلىباإلضافة هذا التنمية ونفقات التصرف بنفقات.
- 3. 2
II.اللجنة أشغال:
ال ئاسةر انيةزمي مشروع في نظرها إاطار فيجمهوريةلسنة9102،عقدتلجنةوالحريات قالحقو
جيةرالخا والعالقاتيومبعاءرألا01نوفمبر9102استم جلسةخاللها عتالسيد إلى،اللومي سلمى ة
مت ّقد التي ي الرئاس الديوان مديرة الوزيرةّأن خالله من نتّبي عرضا مداخلتها مستهل فيجملة
انيةزمي ملشروع املقترحة الاعتماداتالجمهورية ئاسةرلسنة9102هرقد ما تبلغ222.090م.د
مقابل5.012م.سنة د9102بلغت بزيادة أي05.1م.إلى تصل تطور ونسبة د01.9%منها29%
ألاجور في للزيادة مخصصة.
يليكما الاعتمادات هذه مجملتفصيل ويمكن:
االتصرف مليزانية بالنسبة:مبلغ لها صدر فقد007.1م.مقابل د019.2م.لسنة د9102بزيادة
هارقد01.2زتتجاو ال ونسبة دينار نمليو01.1%مبلغ له صدر الذي التأجير قسم أساسا تخص
21.1مقابل دينار نمليو29.0م.لسنةد9102.
املصالح وأعوان ألامنيين أعوان أجور في للزيادة املالي لاملفعو إلى التأجير قسم في الزيادة هذه وتعود
سنتي بعنوان املركزية9107و9102الزيادة إلى باإلضافة جبائي اعتماد شكل في هارارإق تم والتي
بعنوان الرسمية والشخصيات الدولة ئيسر أمن سلك أعوان لفائدة املقررة9102.جانب إلى هذا
و والتدرج للترقياتاملاليالتأثيرملنالاخصوصية وييفية ومن ختصا.
الس تروأشا هذائيسر سيادة لنشاط املخصصة الاعتمادات أن إلى متصل سياق في الوزيرة يدة
زتتجاو لم الجمهورية0.1%انيةزمي في م ّاملرس املبلغ بنفس الاحتفاظ تم حيث الجملية انيةزاملي من
سنة9102في لتونس جيةرالخا العالقات بتطوير املرتطبة النفقات بتغطية تتعلق اعتمادات وهي
موا إاطارالبالد حاجة باعتبار وذلك الاقتصادية وخاصة التونسية الديبلوماسية تنشيط صلة
املرحلة ومصاعب تحدياتمواجهة فيالدولي للدعم.
الهيئة من كل تسيير اعتمادات الجمهورية ئاسةر ملصالح التصرف انيةزمي ضمن كذلك وتندرج
واملالية يةرلادا للرقابة العليا(221دينار ألف)ومصاليلادار املوفق ح(0.090دينار ألف)واملعهد
- 4. 3
اتيجيةرالاست اساترللد الواطني(127دينار ألف.)بالتدخل املتعلقة الاعتمادات جانب إلى هذا
ـــــب يقدر مبلغ لها صدر التي العمومي9.050الاعتمادات هذه وتشمل د ممناملنظماتولاعانات
ي الرئاس ألامن وجرحى لشهداء التعويضية والجريات الرئاسية والجوائز التعاونية ومن الظرفية
والتعاونيةالدوليةاملنظمات في التابعةالهياكل ومساهمات.
الاستثمار مليزانية بالنسبة:لها صدر فقد1.0م.ـب تقدر بزيادة أي د105مبلغ عن دينار ألف
يةرالجاالسنةانيةزمي.
والرئاسية القصور وترميم وصيانة بالبناءات بالعناية باألساس الاعتمادات هذه تتعلقوالعناية
ّباملقرواملعدات والوسائل اتزالتجهيواقتناء ألامنيةاتبها الخاصة.
ي الدبلوماس الجمهورية ئيسر سيادة نشاط لوحو،النشاط أن الوزيرة السيدة نتّبي فقد
ي الديبلوماسو القومي ألامن ضمان بهدف حثيث بنسق تواصل قد الجمهورية ئيسر لسيادةدعم
هابرلا ملكافحة الواطني املجهودوالدولي لاقليمي ىاملستو على تونس تموقع تعزيز ومواصلة
الاقتصادية الدبلوماسية تفعيل على العمل إلى باإلضافةاقتصاد لخدمة لتونس الدعم حشد قصد
أسوإيجاد البالدالتونسيةالسياحيةللوجهةوالترويج ألاجنبي الاستثمار وجلب جديدة واق.
الاقتصادية الديبلوماسية مجال في تحققت التي الخطوات بأبرز يتعلق فيما أماترأشا فقد ،
الوزيرة السيدةيلي ماإلى الصددهذا في:
-وبيةرأو لدو عدة قبلمن تونسنحوالسفر علىاملفروضةالقيودفعر،وآسيوية
-،لافريقيةللبلدان بالنسبة خاصةاملنهيوالتكوين اسةرللدكوجهة لتونس الترويج
-و يةراستثما يعرمشا إلى التونسية نالديو من جزء تحويل قصد املساعي مواصلةتنمويةخصوصا
،الداخلية الجهات في
-اترالزيا مختلف في الاقتصاديالبعديسرتكوذلكو تشريك خاللمن،ألاعمال جالر من فود
-لاقالتجمعات أهم فيتونس تواجد دعممزيدتالافريقية ةرالقا ىمستو على خصوصا صادية.
- 5. 4
و هذاأكدتي الرئاس الديوان مديرة السيدةالواطنية الجهود لدفع الجمهورية ئاسةر سعي على
ااطيرالديمق املسار الستكمالتك خالل من الدستورية املؤسسات وتركيزا ثيفالثنائية للقاءات
و إقليميابتونس الانتقاليةاملرحلة بإنجاح املهتمة افرألااط مختلف مع دوليا.
أكدت كماالتو إعادة على الجمهورية ئيسر السيد حر على ىأخر جهة منجيةرالخا للسياسة ناز
والتونسيةالتونسيةالدولة امزالتباملنطقة تهمالتيالقضايا كل تجاه لايجابي الحياد
الت خالل من خاصة ذلك ويبرزالليبي امللف مع عااطيمةزألا لحل الليبيين الفرقاء تجميع قصد
بالبالد.
العرض هذا إثر وعلى،نّثم حيث ،اللجنة صلب النقاش باب فت ّتمبعضوالسادة السيدات
الد روالدو جيرالخا النشاط النواببه تقوم الذي ي بلوماسمؤسسةصورة إلشعاع الجمهورية ئاسةر
و املحطات مختلف في بالخارج تونسم أسهار على الدولية اتراملؤتمنتدىيسرباللسالمواملؤتمر
ليبيا أجل من الدولي.
املقابل وفيأن البعض اعتبرهذا،التونسية املصالح أولويات مع ى يتماش ال النشاطيغيب حيث
ئيسرألا هذه الجمهوريةالثنائيةاللقاءاتعلى يركز وال الافريقية القمةعن مجددا يام.
أشاد كمااملداخالت أغلب تي الرئاس ألامن لعبه الذي الهام ربالدوالرسمية الشخصيات حماية في
وفي السلك هذا بها يمتاز التي العالية بالحرفيةل الدؤوب عملهاملمتلكات على لحفاظالعمومية
وّاملقرلالسياديةاتلبالد.
هذاوقدأساساتمحورتالتي املسائلمن جملةإلىقالتطر ّتملحو:
-أن إلى ةرلاشااملانيةزيل املخصصةالجمهورية رئاسةلسنة9102تطورا شهدت قدمنذسنة9101
بنسبة71( %من20إلى092مليدينار نو)الزيادة وهذهمب نتكو قدمنها جزء في ررةفي بالزيادات
ألاالوقتذلك منذاركثيتقلص الذيي الرئاس النشاطىمستو في يبررها ماهناك ليسولكن جور.
- 6. 5
-قانونية صيغة إيجادهيكلة إلعادةاملؤسساتالتابعة الرقابيةلالجمهورية رئاسةفصلها إتجاه في
ألاخيرة هذه عنوتمتيعهاالاقتضاء عندباالستقالليةاملو اليةلادايةروذلكأن لها يتسنى حتىتلعب
وجه أحسن على بعهدتهااملنوطرالدو.
-املتواضع ألاداء إلى ةرلاشالو يةرلادا للرقابة العليا لهيئةاملاليةالتيي الرئيس هاربدو تقوم الحيث
يررالتقا وإعداد بالندوات القيام على نشااطها كزّترالهيئات بقية مع التنسيق ضعف جانب إلى
محترمة تعد لها املخصصة انيةزاملي أن من الرغم على الرقابيةمآل لحو لالتساؤ معاملشروع
ب املتعلقمختلف هيكلة إعادةهذهبهدف الهيئاتالرقابي العمل توحيدخالفمحل شكل والذي.
-اتيجيةرالاست اساترللد الواطني املعهد تمتيعهرودو ومشموالته ى تتماش التي املالية باالعتمادات
الواطنية اتيجياترالاست سمر في املتميزوالبحثي يالفكر البعد وتفعيلوتركيزخاصة عملهعلى
ب النهوض كيفيةالجهات داخل التنميةووضعراستشا وفق مدروسة امجرباتبهدف موسعةتنزيل
على أةرللم والاجتماعية الاقتصادية قالحقوالواقع ضرأالا مع يتالءم بماصادقت التي تفاقيات
تونس عليهاوالنصوالتشريعيةالعالقة ذاتالجمهورية ئاسةر عن استقالليته عن التأكيد مع
السياسيةالتجاذباتكل عنبهالنأيإلى باإلضافة.
-كل ضد مةزالال التدابير اتخاذي شخصاملهنة بأخالقيات خلويجسيما خطأ رتكبيمسهيبة من
مؤسسةالجمهورية ئاسةروباألعوان املتعلقة الانتدابات في النظر وإعادة لها التابعة املؤسسات
السياديةباملؤسسات العاملين.
-يخرتا احراقت01ديسمبرلئاسةر قبل من لانسان قحقو مجال في التونسيين املناضلين تكريم
الجمهورية.
-من نسخ بتسليم سنويا تقوم يلادار فقّاملو مؤسسة كانت ولئن أنه إلى ةرلاشاتقريرهااملتضمن
لنشااطه نتائجاةرلادا عمل تحسين شأنها من التي اءاترولاجفإن الشعب نواب مجلس ئيسر إلى
الاقتصاركاف غير ذاته حد في يعد اءرلاج بهذا القيام على.هذاعلى التأكيد إلى باإلضافةأهمية
تنسيقمع الشعبنواب مجلس أعضاءيلاداراملوفقمؤسسةيتعلقفيمايتلقالتي ائضربالعونها.
- 7. 6
-ألاممية الهياكل مختلف مع املتوخاة الدبلوماسية منهجية تطوير احراقتالجانب على التركيز مع
و يالتنموال الدولية املنظمات مع نتعاوامجرب خلقالسياقهذا فيعاملية.
-أهمية على التأكيدامل اللقاءات استثمارتمع الجمهورية ئيسر السيد اهارأج التي ميزةعدةلدو
والدولية الاقليمية واملنظمات والصديقة الشقيقةفيوالتسويق اكةرالش فر تعزيزلتونس
واعدة يةراستثما كوجهةاملتعلقة املساعي مآل لحو لالتساؤ معإلى التونسية نالديو بتحويل
تنمويةاتراستثما.
-ا تطويرملهامالبروتوكوليةإ على والعملعدقصد املجال بهذا خاصة مجلة ادوتنظيم تدوين
البروتوكالتقاليدولية.
-السياسة تنفيذ بمتابعة يتعلق فيما الحكومة ئاسةر مع تنسيق وجود مدى لحو لالتساؤ
جيةرالخا.
-تمتيع إمكانيةالسجينات بعضبالخا العفوّاملخولالجمهورية لرئيسال ألحكام تطبيقافصل
77الدستور منإلى بالنسبة خاصة وذلكعادية ائمرج في املتهماتمن أواملداناتاصدار قضايا في
صيدر ندو من شيكاملترديةالاجتماعية ألوضاعهن بالنظرووجودأاطفالكفالتهن في.
-احراقتشامل مخطط وضعب يتعلقووضعها الرئاسيةالقصور توييف إعادةفيالعام املرفق خدمة
املتقدمة لبالدو به لمعمو هو ما اررغ علىمعلالتساؤالخصو هذا فيأشغال تقدم مدى عن
اللجنةالتيتمإحداثهاالغرض في.
-املرصودة الاعتمادات ضعفوجرحى لشهداء التعويضة اياترللجألامني الرئاس.التأكيد مع هذا
توفير أهمية علىيةرالضرو اتزالتجهياملوكلة باملهام القيام من يتمكنوا حتى املذكور السلك ألعوان
التصدي في إليهمللهابر.
-خاصة وذلك وحرياتهم ادرألاف قبحقو املساس إلمكانية بالنظر ئالطوار حالة تنظيميل فيعدم
دستوريةألامرعدد51لسنة0272في املؤرخ91جانفي0272،املنظمحاليالئالطوار حالةحيث ،
ألغتيةرلادا املحكمةالجبرية باإلقامة املتعلقةاترارالقعديد.
- 8. 7
-جميع ةراستشا بعد ئالطوار حالة بتنظيم يتعلق ي أساس نقانو مقترح إعداد تم أنه إلى ةرلاشا
اررغعلى املختصة الجهاتتيرازوو الداخليةالدفاعالغرض في أيهمارب أفادتا اللتين.
-إلى بالرجوع القوانين ومقترحات يعرمشا في النظر أولية مسألة توضي على النواب من عدد تأكيد
الفصل عليه نص ما19الدستور من.
-والجمهورية برئاسة الزجعدماجعةرال املؤسساتالسياسية الخالفاتفيبالنظر لها.
-وجود مدى عن التسائلامجربمشتركةبينمن كلقالحقو لجنةجيةرالخا والعالقات ياتروالح
والجمهورية ئاسةرم ملتابعةجيةرالخا العالقات لف.
ّأن الوزيرة السيدة أوضحت ،النواب اترواستفسا تساؤالت مجمل على ّالرد يها
ّ
تول ولدىاملعهد
تو قد اتيجيةرالاست اساترللد الواطنياساتروالد العلمية اترولاصدا الندوات من العديد إنجاز لى
على لاعالمية والوسائل العاملية املؤسسات من العديد لدى أساسية اجعرم أصبحت التي الهامة
تم التي اسةرالد اررغالتونسيين اءرالخب من ة
ّ
ثل اطرف من هازانجاعنوان تحت"أفق في تونس
9195"وتندرجاسةرالد هذهفيالعمومية للسياسات افيةرلاستش الرؤية إاطاراساترد جانب إلى
ألاهمية من غاية على ىأخر:"الجمهورية جهات في الواعدة املستقبلية القطاعات"و"من نالعائدو
التوتربؤر."
وفيّأن الوزيرة السيدة أفادت ،يلادار املوفق بمؤسسة ق
ّ
يتعل ماالجمهورية برئاسة إلحاقها
ماملعنية املؤسسة استقاللية من يحد ال ذلك وأن فرنسا اررغ على العالم بلدان أغلب في به لعمو
نالقانوى بمقتضاملكفولتان وفاعليتها.
واملا يةرلادا للرقابة العليا بالهيئة يتعلق فيما أماالهيئة أن الوزيرة السيدة أكدت فقد ،ليةتواصل
أحدثت التي ألاصلية بمهامها القيامكل تنجزها التي الرقابية يررالتقا متابعة في واملتمثلة أجلها من
العامة الرقابة وهيئة للمالية العامة الرقابة وهيئة العمومية للمصالح العامة اقبةرامل هيئة من
سنة ليصل يررالتقا هذه عدد تفاعرإ إلى مشيرة ،املحاسبات ودائرة الدولة ألمالك9107إلى012
نةّمبي ،تقريراملؤسساتهاتههيكلة إعادة سيتمأنهأيضا.
- 9. 8
آخر جانب في وأضافتنالديو من جزء لتحويل متواصلة الزت ال الجمهورية ئاسةر مساعي أن
نسارف نديو تحويلتم حيث وتنموية يةراستثما يعرمشا إلىالتونسيةتونس بذمة املتخلدةكاآلتي21
و قفصة بجهة للمستشفيات ورأو نمليو01نمليواساترللد العليا املعاهد لفائدة ورأو
التكنولوجية.
ـب ةرواملقد لتونس املستحقة إيطاليا نديو تحويل تم كما11مجالي في اتراستثما إلى ورأو نمليو
ـب والشباب الصحة95م.أ.ـب و05م.بالجنوب خاصة التنمية في حظا ألاقل الجهات لفائدة أ
تحويل برمجة تمت وقد هذا ي التونس51م.أ.أملانيا نديومن.
ألارواح تأمين في ي الرئاس ألامن يلعبه الذي ربالدو الوزيرة السيدة أشادت ،ىأخر ناحية من
مبلغ أن معتبرة واملمتلكات011ايةرج وإنما منحة يعد ال الشهداء عائالت لفائدة املسند دينار ألف
قانونيا مستحقة تعويضية.
وبخصوئاسةر تصرف تحت تدخل التي تلك بأن الوزيرة السيدة ذكرت ،الرئاسية القصور مآل
وعين وقربص والحمامات قراطاج من كل في تشييدها تم التي القصور وهي خمسة عددها الجمهورية
الجمهورية ئاسةر مشموالت ضمن تدخل ال ةراملصاد شملتها التي القصور أن مشيرة ومرناق اهمرد.
أ أفادت كماالسياحي املسار ضمن الستغالله املعدنية املياه ديوان ذمة على قربص قصر وضع تم نه
وذلك اهمرد عين قصر الستغالل فضلى اطريقة إيجاد على العمل إلى باإلضافة هذا باملنطقة
الدولة أمالك ةرازو مع بالتنسيق.
وفيق
ّ
يتعل مافقد ،الجمهورية ئاسةر تلعبه الذي اتيجيرالاست ربالدواملؤسسة أن الوزيرة أبرزت
التطرف ملكافحة الواطنية اتيجيةرباالست السياق هذا في رت
ّ
ذك حيث امجرالب من العديد في شاركت
والسياسة السيبرني للدفاع الواطنية اتيجيةروالاست الحدود ألمن الواطنية اتيجيةروالاست هابرولا
القومي لألمن العامة.
مصا أن الوزيرة السيدة وأفادت هذابتنقي يتعلق نقانو مشروع تقديم تعتزم الجمهورية ئاسةر لح
هابرلا بمقاومة املتعلق ي ألاساسنوالقانو ألاوسمة مجلة.
- 10. 9
نصو يعرمشا إعداد تم أنه إلى الجمهورية لرئيس التشريعية اترباملباد يتعلق فيما ترأشا كما
وخ اتروالاستخبا والاستعالمات الواطنية بالخدمة تتعلق قانونيةمشيرة ئالطوار حالة بتنظيم اصة
حاليا املنظم ألامر دستورية عدم إلى ذهب الذي أيرال في هاربدو تتفق الجمهورية ئاسةر أن إلى
والسياحية الاقتصادية الناحيتين من سلبية اترتأثي من فيه ملا عنوانه لتغيير تسعى وهي ئللطوار
س إلى داعية ألاهمية من غاية على نالقانو أن مضيفةافرألااط جميع بإجماع يحظى نقانو ن
املتداخلة.
ق
ّ
املتعل لالتساؤ لحو جوابها وفيأفادت فقد ،الحكومة ئاسةر لدى الدبلوماسية اترارالق بمتابعة
اجتماع ضمن ألملانيا الجمهورية ئيسر ةرياز إثر على تم أنهG7منظومة إنشاءG7+بالتنسيقمع
والد الداخلية تيرازوو املجموعة لدوالحدود وحماية هابرلا مقاومة أجل من نالتعاو بهدف فاع
املساجين تأهيل وإعادة التطرفونزع السياحيةواملنشآتاترواملطاواملوانئ.
تقدم التي اترالاستفسا لحو بأجوبة اللجنة بموافاة مداخلتها نهاية في الوزيرة السيدة والتزمت هذا
بهاعنهالاجابة يتسنىولم النواب من عدد.
-IIIقراراللجنة:
أنهتلجنةالثاني الباب في النظر جيةرالخا والعالقات والحريات قالحقو(الجمهورية ئاسةر)من
لسنةالدولة انيةزمي مشروع9102.
ئيسرةاللجنةّمقراللجنة ر
ي الحباشلطيفةالدائمي عماد