![制定基本計畫 ⇒ 總體戰（專案計畫、國際合作、金融對話、政策）
透過長期、穩定、持續和自立的能源供應，促進日本經濟社會的進一步
發展和國民生活的改善，為全球永續發展做出貢獻。
在3E + S原則下，實現穩定的、負擔少的、環境適合的能源供需結構
「３Ｅ＋Ｓ」 ⇒ 「更高度的３Ｅ＋Ｓ」
＋ 透過技術和治理改革，實現安全的創新
＋ 提高技術自給率/確保選擇的多樣化
〇 安全最優先（Safety）
〇 資源自給率（Energy security）
〇 環境適合（Environment） ＋ 脫碳化的挑戰
〇 抑制國民負擔（Economic efficiency) ＋ 加強國內產業競爭力
第5次能源基本計畫
２０３０年的對應
~溫室氣體排放減量26%~
~確實實現能源結構目標~
－目前進展走到半途
－有規劃地推進
－強調實現目標的努力
－深化和加強的措施
＜主要措施＞
〇 再生能源
[地震前10%→2030年22～24%]
・奠定主力電源化的基礎
・低成本化、克服系統限制、
確保火力電源的調整力
〇 核能 [地震前25%→2030年20～22%]
・盡可能減少依賴度
・持續改進安全性、重啟運轉
〇 化石燃料 [地震前65%→2030年56%]
・促進化石燃料等的自主開發
・有效利用高效率火力發電
・加強對災害風險等的對應
〇 節能 [能源密集度降低35%]
・持續徹底的節能
・綜合實施省能源法和支援措施
〇 促進氫能/儲電/分散式能源
２０５０年的對應
~旨在削減溫室氣體80%~
~能源轉型/脫碳化的挑戰~
－可能性和不確定性
－野心的複線情境
－追求任何選擇
－透過科學審查決定重點
＜主要方向＞
〇 再生能源
・主力電源化，
旨在實現經濟自立的脫碳化
・氫能/儲電/數位化技術開發
〇 核能
・脫碳化的選擇
・追求安全爐/後端技術開發
〇 化石燃料
・過渡期的主力電源，加強資源外交
・改用天然氣、淘汰低效率燃煤發電
・脫碳化的氫能開發
〇 熱、運輸、分散式能源
・氫能、儲電等的脫碳化挑戰
・分散式能源系統和區域開發
（次世代再生能源、儲電、EV、微電網等組合）
情勢變化 ①脫碳化技術間的
競爭開始
②技術變革增加的
地緣政治風險
③國家間、企業間的
全面競爭](https://image.slidesharecdn.com/20180703-180715143102/85/20180703_-5-1-320.jpg)
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20180703_第5次能源基本計畫重點摘要
文档讨论了日本的能源基本计划，旨在通过实施3e + s原则 (安全、能源安全、环境、经济效率) 来实现2030年的能源结构目标与2050年的脱碳目标。主要措施包括提升可再生能源、核能的使用以及减少化石燃料依赖，同时强调节能和氢能的发展。文档还提到需要应对技术竞争与地缘政治风险，促进国际合作以实现可持续发展。
20180703_第5次能源基本計畫重點摘要
- 1. 制定基本計畫 ⇒ 總體戰（專案計畫、國際合作、金融對話、政策） 透過長期、穩定、持續和自立的能源供應，促進日本經濟社會的進一步 發展和國民生活的改善，為全球永續發展做出貢獻。 在3E+ S原則下，實現穩定的、負擔少的、環境適合的能源供需結構 「３Ｅ＋Ｓ」 ⇒ 「更高度的３Ｅ＋Ｓ」 ＋ 透過技術和治理改革，實現安全的創新 ＋ 提高技術自給率/確保選擇的多樣化 〇 安全最優先（Safety） 〇 資源自給率（Energy security） 〇 環境適合（Environment） ＋ 脫碳化的挑戰 〇 抑制國民負擔（Economic efficiency) ＋ 加強國內產業競爭力 第5次能源基本計畫 ２０３０年的對應 ~溫室氣體排放減量26%~ ~確實實現能源結構目標~ －目前進展走到半途 －有規劃地推進 －強調實現目標的努力 －深化和加強的措施 ＜主要措施＞ 〇 再生能源 [地震前10%→2030年22～24%] ・奠定主力電源化的基礎 ・低成本化、克服系統限制、 確保火力電源的調整力 〇 核能 [地震前25%→2030年20～22%] ・盡可能減少依賴度 ・持續改進安全性、重啟運轉 〇 化石燃料 [地震前65%→2030年56%] ・促進化石燃料等的自主開發 ・有效利用高效率火力發電 ・加強對災害風險等的對應 〇 節能 [能源密集度降低35%] ・持續徹底的節能 ・綜合實施省能源法和支援措施 〇 促進氫能/儲電/分散式能源 ２０５０年的對應 ~旨在削減溫室氣體80%~ ~能源轉型/脫碳化的挑戰~ －可能性和不確定性 －野心的複線情境 －追求任何選擇 －透過科學審查決定重點 ＜主要方向＞ 〇 再生能源 ・主力電源化， 旨在實現經濟自立的脫碳化 ・氫能/儲電/數位化技術開發 〇 核能 ・脫碳化的選擇 ・追求安全爐/後端技術開發 〇 化石燃料 ・過渡期的主力電源，加強資源外交 ・改用天然氣、淘汰低效率燃煤發電 ・脫碳化的氫能開發 〇 熱、運輸、分散式能源 ・氫能、儲電等的脫碳化挑戰 ・分散式能源系統和區域開發 （次世代再生能源、儲電、EV、微電網等組合） 情勢變化 ①脫碳化技術間的 競爭開始 ②技術變革增加的 地緣政治風險 ③國家間、企業間的 全面競爭
- 2. 1. 開始脫碳化技術間的競爭 結合再生能源、儲電、數位控制技術等對脫碳化能源系統的挑戰 2. 技術變革帶來的地緣政治風險增加 地緣政治風險繼續左右的結構，地緣經濟學風險的顯現，太陽光電板對中國的依賴等 3.國家間、產業間的全面競爭 國家設定雄心的願景，企業追求新技術的可能性，金融資本市場的呼應 1. 確認能源政策的基本觀點（3E + S）：安全性的前提下，能源穩定供應的優先、經濟效率性的 提高、環境保護的確保。在3E + S原則下，目標是落實2030年的能源結構 2. 建構「多層化・多樣化靈活的能源供需結構」和政策方向：人工智慧AI·物聯網IoT的利用等 3. 各能源在初級能源結構中的定位和政策的基本方向：各能源的定位，實現2030年結構的政策方 向，奠定再生能源主力電源化的基礎等 4. 二級能源結構的方略：基於氫能基本戰略等，建立戰略性制度和基礎設施 第5次能源基本計畫的結構 第1章 結構性課題和情勢變化，政策的時間軸 第2章 2030年的基本方針和政策對應 第3章 2050年能源轉型、脫碳化的挑戰 ●實現2030年結構走到半途 ①節能 2030年度預計將減少約0.5億kl 2016年度削減量約880萬kl ②零排放電源比率 2030年度預計約44% 2016年度16%（再生能源15%、核能 2%） ③能源起源CO2排放量 2030年度預計約9.3億噸 2016年度約11.3億噸 ④電力成本 2030年度預計9.2～9.5兆日元 2016年度約6.2兆日元 ⑤能源自給率 2030年預計24% 2016年度約8% 2018 能源基本計畫 每3年檢討 2030 強調線性方式的處理 （PDCA循環） 具體的行動目標 （Target） （＝2030年能源結構） 提高自給率 6%→約25% 抑制電力成本 CO2排放減量26% ①Plan ②Do ③Check ④Action 雄心的願景 （Goal） 超越低碳化 挑戰脫碳化 ①Observe ②Orient （方向） ③Decide （決定） ④Act 多樣選擇的 複線情境 （OODA循環） 具有合理可能性的可預見 未來 （預見性⇔實際的） （VUCA：Volatility, Uncertainty, Complexity, Ambiguity） 第3節 實現2030年能源結構與2050年情境的關係 1. 確保資源：促進化石燃料、礦物資源的自主開發和建立強韌的產業體制 2. 實現徹底的節能社會：基於節能法，全面落實措施和支援政策 3. 努力實現再生能源的主力電源化：低成本化、克服系統限制、確保調整力 4. 重建核能政策：福島的復興和再生，持續提高安全性和建立穩定的事業環境 5. 高效率和穩定地使用化石燃料：促進高效率火力發電的有效利用 6. 強化實現氫能社會的措施：實施氫能基本戰略 7. 推動能源系統改革：發展應對、兼顧促進競爭和公益課題的市場環境 8. 強化國內能源供應網：加強應對地震和雪災等災害風險 9. 改善二級能源結構：促進熱電聯產、蓄電池的利用、次世代汽車的普及 10. 展開能源產業政策：強化競爭力、國際拓展、推動分散式・地產地消型系統 11. 推動國際合作：加強與美國、俄羅斯、亞洲國家等之合作，對全球的CO2大幅減量做出貢獻 1. 能源相關技術開發的規劃和路線圖：推動能源・環境創新戰略 2. 要解決的技術課題：發掘和培育再生能源的創新技術種子、基於社會要求的核能相關技術的創 新、降低氫氣成本、開發甲烷化技術 1. 促進國民各階層的理解：不斷改善資訊提供和廣宣，易於理解的、積極的廣宣 2. 加強政策規劃過程的透明化和雙向的溝通：儘量公開政策規劃過程、加強雙向溝 通、透過地區共生平台等展開核能相關的溝通 第1節 基本方針 第2節 2030年的政策對應 第3節 促進技術開發 第4節 加強與國民各階層的溝通 1. 由於依賴海外資源而導致的脆弱性 因核電廠停機等之情況惡化，2016年度的能源自給率仍然只有8%左右 2. 中長期需求結構的變化（人口減少等） 由於人口減少導致需求下降+由於AI·IoT和VPP等數位化導致需求結構變革的可能性 3. 資源價格的不穩定化（新興國家的需求擴大等） 需求動向變動（中國等）和供應結構變化（頁岩氣革命等）→2040年油價60～140美元（IEA） 4. 全球溫室氣體排放量的增加 2016年320億噸→2040年約為360億噸（IEA新政策情境），巴黎協定·永續發展目標的動能 第1節 日本面臨的結構性課題 第1節 雄心的複線情境－追求所有選項的可能性 第2節 2050年情境的設計 第2節 能源環境的情勢變化 ●2050年的思考方式 ●主要國家的比較 －英國：擴大再生能源、改用天然氣、維持核能、節能等脫碳化手段的組合，有效降低CO2排放量 －德國：僅以節能和擴大再生能源，追求脫碳化→由於依賴煤炭，CO2排放減量停滯不前 ●日本特有的能源環境（資源匱乏、沒有跨國電網、嚴峻的面積限制） →採用雄心的複線情境來追求每一種選擇的可能性 ●總體戰的對應：官民合作，持續的技術創新和人才的培育等挑戰 ●處理世界各國普遍存在的投資不足問題：確實設計和建構確保必要投資的機制 ●情境的實施：考慮能源轉型和脫碳化的政策資源重點，市場和制度改革等政策展開，實現國際合 作夥伴關係，加強產業和改善能源基礎設施，建立資金循環機制等 ●再生能源：目標是成為經濟自立和脫碳化的主力電源。開發高性能低價格的蓄電池 ●核能：在實用階段為脫碳化的選擇。尋求恢復社會信任的安全反應爐和後端技術開發等 ●化石燃料：實現脫碳化前過渡期的主力電源。改用天然氣，淘汰低效率燃煤發電，CCS·氫氣轉換 １．「更高度的3E＋S」 〇 Safety：安全最優先+透過技術和治理改革實現安全的創新 〇 Energy Security：提高資源自給率+提高技術自給率、確保多樣性 〇 Environment：環境適合+脫碳化的挑戰 〇 Economic Efficiency：抑制國民負擔+加強產業競爭力 ２．科學的審查機制 定期掌握最新的技術動向和情勢，靈活修正並決定各項選擇的開發目標和相對重點 ３．脫碳化能源系統間的成本和風險驗證 「電源別的成本驗證」轉換到「脫碳化能源系統間的成本和風險驗證」 －電源別的成本驗證，很難進行含實際需要的其他成本（供需調整、系統增強等成本）的成本比較 －包括熱和輸送系統等能源系統間的技術和成本的全面驗證，以及動態能源轉換 第4節 實現情境的總體戰 ●2030年的思考方式 提供基礎設施・系統 現有人才 現有技術 現有基礎設施 不確定性、有可能性 的未來 （不確定性⇔雄心的） 提供基礎設施・系統 人才育成 技術創新 基礎設施更新
- 3. 本質：（1）能源相對價格的變化和能源技術間競爭的開始；（2）新興國家的崛起和新的地緣政治風險；（3）國家間能源技術霸權的全面性競爭 （1）東京電力福島第一核電廠事故 ➡ 降低對核電的依賴、擴大再生能源、減少對化石的依賴；（2）缺乏石油和國際互聯➡ 有技術缺資源，追求所有選擇的可能性 ●能源轉型計畫（有助於脫碳化的領域，集中努力+官民合作） ●能源轉型聯盟（推動資源國家、先進國家和新興國家的能源外交） ●能源轉型政策的強化（加速國內外的投資，實現能源轉型和脫碳化） ●進行脫碳化能源系統間的成本驗證 【核電10日元～、再生能源+儲電60日元～、化石燃料轉換氫氣100日元～➡10日元～的挑戰】 ●能源產業的強化 ●能源產業和金融對話機制 ＆ ●支持AI·IoT普及化所帶進到的電氣化時代 ●提高能源供應的品質和價格方面的國際競爭力 ●海外投資的貢獻 目標是對全球減量貢獻數10～100億噸，超過日本的排放量 ●形成國際規則 ●全方位 -啟動一切手段（低碳化手段、脫碳化手段等） -投資所有技術（氫氣、儲電、核能等） -貢獻所有國家（資源國家，新興國家等） ●Safety：安全最優先+透過技術和治理改革實現安全的創新 ●Energy Security：提高資源自給率+提高技術自給率、確保多樣性 ●Environment：環境適合+脫碳化的挑戰 ●Economic Efficiency：抑制國民負擔+加強產業競爭力 ➡ 2030年24％零排放(ZE)比率 2010年19％ 2030年能源結構 :安全最優先的重啟運轉 → 10％ :低成本化(40➡7日元) → 14％ ・化石燃料 :高效率化、多樣化 ・核能 ・再生能源 ・節能 :徹底努力 → 76％ → -5,000萬kl 2030年24％ ➡ 2050年80% 零排放80% (國內＋海外) ・著手開發（安全爐、小型爐、後端技術） ・著手開發（儲電、氫氣） ・著手開發（CCS、氫氣） ・著手開發（分散式、數位化） 進行2030年能源基本計畫的檢討（GHG -26%） ➡➡➡ 展望2050年巴黎協定的對應（GHG -80%） 確認這幾年能源情勢變化的本質 第5次能源基本計畫（草案）的實施 檢討的契機 日本獨特的經驗和情況下的共通要求 2030年計畫=現有技術的最大對應（GHG -26％） 能源轉型倡議 － 零排放80%和負排放的總體戰 基於技術的3E + S的實現 對國際脫碳化的貢獻 海外貢獻·負排放 ･本國技術對海外大幅貢獻 ・追求對全球減量貢獻達數10 ～100億噸的可能 成為成長和生活的基礎 ZE化24％➡80% 海外的貢獻超過國內的排放 2050年情境=創新技術下有雄心的複線情境（GHG -80％） 決定科學審查的重點（技術成熟度、成本、風險）、每隔幾年一次
- 4. 各國長期戰略的比較～日本的雄心比歐美毫不遜色，重視執行力且靈活～ 美國 加拿大 法國英國德國 日本 零 排 放 變動 再生 能源 穩定 再生能源 核能 火力 (CCS・ 氫氣) 熱・輸送的 電力・氫氣化 CCUS活用 節能 實施的機制 減量目標 －80%以上 （2005年比） －80% （2005年比） －80~95% （1990年比） －75% （1990年比） －80%以上 （1990年比） －80% ●基礎設施・法規二 方面的必要支援 (再生能源全部55~65%) ●延長運轉和次世代 核能投資的必要 (17~26%) ●預定維持幅度 (CCS: 0~25%) ●電氣化的進展 （45~65%） ●氫氣可在電氣化困 難的區域發揮重要 作用 ●能源系統整體的 效率必須提高 (-24~30% 2005年比) ●風力・太陽能、水力 的進一步擴大 （再生能源全部50~80%） ●今後15年核能預定 投資250億美元 (5~50%) ●預定含CCS設備 （CCS: 0~10%） ●各部門的電氣化 排放減量不可或缺 （40~72%） ●排放大產業使用CCS ●重工業・船舶 使用氫氣的可能性 ●能源系統整體的 效率必須提高 (-5~35% 2014年比） ●離岸風力等 新市場參與的支援 ●次世代核能的開發 等創新支援 ●2025年將廢除沒 有CCS的燃煤發電 ●推動HP・EV的普及 ●領先的CCUS技術 ●氫氣 FCV,產業和 民生的供熱 ●整個家庭的節能表 現必須提高到一定 水準 ●再生能源 必須更靈活的整合 ●核電比率降至50% （能源轉型法） ●極端的零排放情境 CCS不可或缺 ●電氣化對促進節能 重要 ●排放大的產業使用 CCS ●各部門必須大幅 度節能 (-50% 1990年比) ●變動性再生能源 區域整合的最佳化 （再生能源全部80%） ●新設燃煤發電 不支援 ●汽車・民生供熱的 電氣化(約30%) ●氫氣・CCUS 在重工業領域 對脫碳化做出貢獻 ●必須加強經濟成長 和能源消費的脫鉤 (-50%2008年比) ●穩定再生能源開發 ●安全反應爐・ 後端技術開發 ●在資源國家的CCS 氫氣・合成氣進口 ●氫氣發電開發 ●高性能HP的開發・ EV/PHV的開發 ●氫氣還原系統・ FCV的開發等 ●分散式能源系統 開發的主導 (小型脫碳化發電、利用車 的蓄電池、利用AI・IoT、 自動駕駛開發、需求控制) 脫碳化系統成本 ・風險評估 ＋ 科學的審查 定期的審查 科學的驗證・ 公共的對話 碳預算碳預算定期的審查 目 標 ・ 政 策 方 向 性 海外貢献 Concept （確保靈活性） 能源轉型 倡議 (雄心的複線情境) 實現減量目標 雄心的願景 （目前沒有政策立案 的意圖） 實現排放減量 提示方向性 （不是尋求總體規劃） 檢討路線 未來幾年的 對策的參考 （長期預測很困難） 實現目標 可能的路線 （不是行動計畫） 為討論 提供資訊 （不是政策的 藍圖） ●透過美國產品的 市場擴大做出貢獻 ●國際貢獻的觀點 (0~15%) ●透過法國企業的國 際開發支援做出貢獻 ●在環境投資上 引領世界 ●保持和加強對 發展中國家的投資 ●低碳化投資＋ 脫碳化開發 ●超高效率再生能源 的開發、 蓄電池・ 氫氣儲電的開發 ※定量値は長期戦略中のシナリオの幅や各国個別目標値等。
- 5. 雄心的複線情境 核能 煤炭 LNG太陽能 (MW級) 風力 (陸域) 10日元~ 12日元 14日元 24日元 22日元 7日元 8~9日元 火力 再生能源 氫氣/甲烷化等 零排放化 使用蓄電池、氫氣等 不依賴火力、零排放 核能 氫氣 甲烷化 再生能源 蓄電池 再生能源 氫氣 10日元~ ~200日元 ~130日元 100日元 ＜發電成本：目前 → 2030年＞ 60日元 ＜系統成本：目前→2050年＞ 從發電成本到 脫碳化系統成本的驗證 標竿成本 （基本的情況：10日元） 從發電成本到系統成本的驗證 從2030年單一Target到2050年複數Goals 直線的努力 ～2050年 雄心的複線情境案例 H2 H2 H2 海外 化石CCS ＋ 氫氣 國內 再生能源 ＋ 蓄電池 國內 再生能源 ＋ 氫氣 次世代 核能 （安全等） 海外 再生能源 + 氫氣 再生能源 最大限 ＋ （火力） ～2030年 再生能源 ･火力備用 （低成本化） 22～24% 火力 （高效率化） 56% 核能 (安全優先 的再運轉) 22～20％ 安全性、經濟性 、機動性提高 ピーク ベース ※來自第9回能源情勢懇談會資料（數字為近似值） ※發電成本檢證工作小組 ※火力是2014年典型發電廠的值 ※再生能源為2030年的目標值