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20160908內政部：「總統副總統選舉罷免法」部分條文修正草案
- 1. 1 行政院 第 3514 次會議 民國 105 年 9 月 8 日 討論事項（六） 內政部擬具「總統副總統選舉罷免法」部分條文修正草案， 請核轉立法院審議案。 說明： 一、內政部函以，為因應本（105）年 7 月 1 日實施之刑法 沒收新制，並考量現行「總統副總統選舉罷免法」第 84 條第 4 項前段、第 86 條第 3 項、第 87 條第 3 項及第 89 條第 3 項前段所定用以行求期約或交付之賄賂，不問是 否屬於犯人與否，均予沒收，如回歸適用刑法沒收相關 規定，尚須確認該等賄賂之權利歸屬及有無正當理由取 行 政 院 行 政 院 第 3514次 院 會 會 議 A4DEB4C350628E93
- 2. 2 得等事實，增加檢調機關、法院偵審時之舉證、認定程 序，有礙賄選案件之查察，未符遏止賄選、端正選風之 規範意旨，宜另為特別規定，爰擬具「總統副總統選舉 罷免法」部分條文修正草案，請核轉立法院審議。 二、本案修正要點如次： （一）有關競選經費捐贈相關規定及其罰則，依「政治獻 金法」第 35 條規定，自該法 93 年 3 月 31 日施行日 起不再適用，予以刪除。(修正條文第 37 條、第 39 條、第 40 條、第 83 條及第 95 條) （二）定明預備或用以行求期約或交付之賄賂，不問屬於 犯罪行為人與否，沒收之；另刪除收受賄賂之沒 收、追徵規定。(修正條文第 84 條、第 86 條、第 87 行 政 院 行 政 院 第 3514次 院 會 會 議 A4DEB4C350628E93
- 3. 3 條及第 89 條) （三）刪除攝影器材之沒收規定。(修正條文第 93 條之 1) 三、茲將該修正草案附後，擬請討論通過後，由院送請立法 院審議。提請 核議 附件如附 行 政 院 行 政 院 第 3514次 院 會 會 議 A4DEB4C350628E93
- 5. 5 一、 有關競選經費捐贈相關規定及其罰則，依政治獻金法第三十五條規 定，自該法九十三年三月三十一日施行日起不再適用，予以刪除。( 修正條文第三十七條、第三十九條、第四十條、第八十三條及第九 十五條) 二、 定明預備或用以行求期約或交付之賄賂，不問屬於犯罪行為人與否 ，沒收之；另刪除收受賄賂之沒收、追徵規定。(修正條文第八十四 條、第八十六條、第八十七條及第八十九條) 三、 刪除攝影器材之沒收規定。(修正條文第九十三條之一) 行 政 院 行 政 院 第 3514次 院 會 會 議 A4DEB4C350628E93
- 6. 6 總統副總統選舉罷免法部分條文修正草案條文對照表 修 正 條 文現 行 條 文 說 明 第三十七條 (刪除) 第三十七條 政黨及候 選人不得接受下列競 選經費之捐贈： 一 、 外 國 團 體 、 法 人、個人或主要 成員為外國人之 團體、法人。 二、大陸地區人民、 法人、團體或其 他機構，或主要 成員為大陸地區 一、本條刪除。 二、依政治獻金法第三 十五條規定，本法第 三十七條、第三十九 條、第四十條第二項 至第四項、第八十三 條、第九十五條之規 定 ， 自 該 法 施 行 日 （九十三年三月三十 一日）起不再適用爰 予刪除。又對於違反 行 政 院 行 政 院 第 3514次 院 會 會 議 A4DEB4C350628E93
- 7. 7 人民之法人、團 體或其他機構。 三 、 香 港 、 澳 門 居 民、法人、團體 或其他機構，或 主 要 成 員 為 香 港、澳門居民之 法人、團體或其 他機構。 四、其他政黨或同一 種選舉其他組候 選人。但共同推 薦候選人政黨， 對於其所推薦同 一組候選人之捐 本條收受捐贈所得財 物之沒收、追徵，係 規定於本法第八十三 條第四項，鑑於本法 上 開 條 文 已 不 再 適 用，爰併同刪除之。 行 政 院 行 政 院 第 3514次 院 會 會 議 A4DEB4C350628E93
- 8. 8 贈，不在此限。 五、公營事業或接受 政府捐助之財團 法人。 政黨、候選人或 為其助選之人，不得 向不特定人以發行定 期、不定期之無息、 有息債券或其他有價 證券方式，募集競選 經費。 第三十九條 (刪除) 第三十九條 同一組候 選人應合併設競選經 費收支帳簿，並由候 選人指定會計師負責 一、本條刪除。 二、理由同修正條文第 三十七條說明二。 行 政 院 行 政 院 第 3514次 院 會 會 議 A4DEB4C350628E93
- 10. 10 明文件。 競選經費收支憑 據、證明文件等，應 於 申 報 後 保 管 六 個 月 。 但 於 發 生 訴 訟 時，應保管至裁判確 定後三個月。 中央選舉委員會 於收受競選收支結算 申報表四十五日內， 應將申報資料彙整列 冊 ， 並 刊 登 政 府 公 報。 第四十條 自選舉公告 之日起，至投票日後 第四十條 自選舉公告 之日起，至投票日後 一、第一項未修正。 二、第二項至第四項刪 行 政 院 行 政 院 第 3514次 院 會 會 議 A4DEB4C350628E93
- 11. 11 三十日內，同一組候 選人所支付與競選活 動有關之競選經費， 於第三十八條規定候 選人競選經費最高金 額內 ，減除接 受捐 贈，得於申報所得稅 時合併作為當年度列 舉扣除額。 三十日內，同一組候 選人所支付與競選活 動有關之競選經費， 於第三十八條規定候 選人競選經費最高金 額內 ，減除接 受捐 贈，得於申報所得稅 時合併作為當年度列 舉扣除額。 個人對於候選人 競選經費之捐贈，不 得 超 過 新 臺 幣 二 萬 元；其為營利事業捐 贈者，不得超過新臺 幣三十萬元。同一組 除，理由同修正條文 第三十七條說明二。 行 政 院 行 政 院 第 3514次 院 會 會 議 A4DEB4C350628E93
- 12. 12 候選人接受競選經費 捐贈之總額，不得超 過第三十八條規定之 候選人競選經費最高 金額。 前項之捐贈，個 人 得 於 申 報 所 得 稅 時，作為當年度列舉 扣除額；其為營利事 業捐贈者，得列為當 年度之費用或損失。 營利事業連續虧 損三年以上者，不得 捐贈競選經費。 第八十三條 (刪除) 第八十三條 候選人違 一、本條刪除。 行 政 院 行 政 院 第 3514次 院 會 會 議 A4DEB4C350628E93
- 13. 13 反第三十七條第一項 第一款、第二款或第 三款 規定接受 捐贈 者，處五年以下有期 徒刑；違反第一項第 四款或第五款規定接 受捐贈者，處一年以 下有期徒刑、拘役或 科新臺幣十萬元以下 罰金。 候選人或為其助 選之人，違反第三十 七條第二項規定者， 處 五 年 以 下 有 期 徒 刑。 二、理由同修正條文第 三十七條說明二。 行 政 院 行 政 院 第 3514次 院 會 會 議 A4DEB4C350628E93
- 15. 15 項之罪者，其接受捐 贈所得財物沒收之； 如全部或一部不能沒 收時，追徵其價額。 第八十四條 對於候選 人或具有候選人資格 者，行求期約或交付 賄賂 或其他不 正利 益，而約其放棄競選 或為一定之競選活動 者，處三年以上十年 以下有期徒刑，併科 新臺幣二百萬元以上 二千萬元以下罰金。 候選人或具有候 第八十四條 對於候選 人或具有候選人資格 者，行求期約或交付 賄賂 或其他不 正利 益，而約其放棄競選 或為一定之競選活動 者，處三年以上十年 以下有期徒刑，併科 新臺幣二百萬元以上 二千萬元以下罰金。 候選人或具有候 一、第一項至第三項未 修正。 二、一百零五年七月一 日施行之刑法第三十 八條第二項、第三項 規定，供犯罪所用、 犯罪預備之物或犯罪 所生之物，屬於犯罪 行為人者，或屬於犯 罪行為人以外之自然 人、法人或非法人團 行 政 院 行 政 院 第 3514次 院 會 會 議 A4DEB4C350628E93
- 16. 16 選人資格者，要求期 約或收受賄賂或其他 不正利益，而許以放 棄競選或為一定之競 選活動者，亦同。 預備犯前二項之 罪者，處一年以下有 期徒刑。 犯第一項、前項 之罪者，預備或用以 行求期約或交付之賄 賂，不問屬於犯罪行 為人與否，沒收之。 選人資格者，要求期 約或收受賄賂或其他 不正利益，而許以放 棄競選或為一定之競 選活動者，亦同。 預備犯前二項之罪 者，處一年以下有期 徒刑。 犯第一項、前項 之罪者，用以行求期 約或交付之賄賂，不 問屬於犯人與否，沒 收之；犯第二項之罪 者，所收受之賄賂沒 收之；如全部或一部 體，而無正當理由提 供或取得者，得沒收 之 。 但 有 特 別 規 定 者，依其規定。鑑於 現行第四項前段所定 沒收用以行求期約或 交付之賄賂，係不問 屬於犯人與否，均予 沒收，如回歸適用上 開刑法規定，沒收時 尚須確認該等賄賂之 權利歸屬及有無正當 理由取得等事實，增 加檢調機關、法院偵 審時之舉證、認定程 行 政 院 行 政 院 第 3514次 院 會 會 議 A4DEB4C350628E93
- 18. 18 收之執行方式，爰配 合刪除第四項後段規 定，回歸適用刑法相 關規定。 第八十六條 對於有投 票權之人，行求期約 或交付賄賂或其他不 正利益，而約其不行 使投票權或為一定之 行使者，處三年以上 十年以下有期徒刑， 得併科新臺幣一百萬 元以上一千萬元以下 罰金。 預備犯前項之罪 第八十六條 對於有投 票權之人，行求期約 或交付賄賂或其他不 正利益，而約其不行 使投票權或為一定之 行使者，處三年以上 十年以下有期徒刑， 得併科新臺幣一百萬 元以上一千萬元以下 罰金。 預備犯前項之罪 一、第一項、第二項、 第四項及第五項未修 正。 二、第 三 項 所 定 「 犯 人」，參酌刑法第三 十 八 條 用 語 修 正 為 「犯罪行為人」。 行 政 院 行 政 院 第 3514次 院 會 會 議 A4DEB4C350628E93
- 20. 20 而查獲候選人為正犯 或共犯者，減輕或免 除其刑。 而查獲候選人為正犯 或共犯者，減輕或免 除其刑。 第八十七條 有下列行 為之一者，處一年以 上七 年以下有 期徒 刑，併科新臺幣一百 萬元以上一千萬元以 下罰金： 一、 對 於 團 體 或 機 構，假借捐助名 義，行求期約或 交付財物或其他 不正利益，使其 團體或機構之構 第八十七條 有下列行 為之一者，處一年以 上七 年以下有 期徒 刑，併科新臺幣一百 萬元以上一千萬元以 下罰金： 一、 對 於 團 體 或 機 構 ， 假 借 捐 助 名 義，行求期約或交 付財物或其他不正 利益，使其團體或 機構之構成員，不 一、第一項第一款至第 三款配合法制體例酌 作文字修正。 二、第二項未修正。 三、第三項修正理由同 修正條文第八十六條 說明二。 行 政 院 行 政 院 第 3514次 院 會 會 議 A4DEB4C350628E93
- 21. 21 成員，不行使投 票權或為一定之 行使。 二、 對連署人行求期 約或交付賄賂或 其他不正利益， 使其為特定被連 署人連署或不為 連署。 三、 對罷免案提議人 或同意人行求期 約或交付賄賂或 其他不正利益， 使其不為提議或 同意，或為一定 行使投票權或為一 定之行使者。 二、 對連署人行求期 約或交付賄賂或 其他不正利益， 使其為特定被連 署人連署或不為 連署者。 三、 對罷免案提議人 或同意人行求期 約或交付賄賂或 其他不正利益， 使其不為提議或 同意，或為一定 之 提 議 或 同 意 行 政 院 行 政 院 第 3514次 院 會 會 議 A4DEB4C350628E93
- 22. 22 之提議或同意。 預備犯前項之罪 者，處一年以下有期 徒刑。 預備或用以行求 期約或交付之賄賂， 不問屬於犯罪行為人 與否，沒收之。 者。 預備犯前項之罪 者，處一年以下有期 徒刑。 預備或用以行求 期約或交付之賄賂， 不問屬於犯人與否， 沒收之。 第八十九條 政黨辦理 總統、副總統候選人 黨內提名，自公告其 提名作業之日起，於 提名作業期間，對於 黨內候選人有第八十 四條第一項、第二項 第八十九條 政黨辦理 總統、副總統候選人 黨內提名，自公告其 提名作業之日起，於 提名作業期間，對於 黨內候選人有第八十 四條第一項、第二項 一、 第一項、第二項、 第四項至第九項未修 正。 二、第三項修正理由同 修正條文第八十四條 說明二。 行 政 院 行 政 院 第 3514次 院 會 會 議 A4DEB4C350628E93
- 23. 23 之行為者，依第八十 四條第一項、第二項 規定處斷；對於有投 票資格之人，有第八 十六條第一項之行為 者，依第八十六條第 一項規定處斷。 預備犯前項之罪 者，處一年以下有期 徒刑。 犯 前 二 項 之 罪 者，預備或用以行求 期約、交付或收受之 賄賂，不問屬於犯罪 行 為 人 與 否 ， 沒 收 之行為者，依第八十 四條第一項、第二項 規定處斷；對於有投 票資格之人，有第八 十六條第一項之行為 者，依第八十六條第 一項規定處斷。 預備犯前項之罪 者，處一年以下有期 徒刑。 犯 前 二 項 之 罪 者，預備用以行求期 約、交付或收受之賄 賂，不問屬於犯人與 否，沒收之；所收受 行 政 院 行 政 院 第 3514次 院 會 會 議 A4DEB4C350628E93
- 24. 24 之。 犯第一項或第二 項之罪，於犯罪後六 個月內自首者，減輕 或免除其刑；因而查 獲正犯或共犯者，免 除其刑。 犯第一項或第二 項之罪，在偵查中自 白者，減輕其刑；因 而 查 獲 正 犯 或 共 犯 者，免除其刑。 意圖漁利，包攬 第一項之事務者，依 前條之規定處斷。 之賄賂沒收之；如全 部 或 一 部 不 能 沒 收 時，追徵其價額。 犯第一項或第二 項之罪，於犯罪後六 個月內自首者，減輕 或免除其刑；因而查 獲正犯或共犯者，免 除其刑。 犯第一項或第二 項之罪，在偵查中自 白者，減輕其刑；因 而 查 獲 正 犯 或 共 犯 者，免除其刑。 意圖漁利，包攬 行 政 院 行 政 院 第 3514次 院 會 會 議 A4DEB4C350628E93
- 25. 25 前項之未遂犯罰 之。 第一百條規定， 於政黨辦理總統、副 總統候選人黨內提名 時，準用之。 政黨依第一項規 定 辦 理 黨 內 提 名 作 業，應公告其提名作 業相關事宜，並載明 起 止 時 間 、 作 業 流 程、黨內候選人及有 投票資格之人之認定 等事項；各政黨於提 名作業公告後，應於 第一項之事務者，依 前條之規定處斷。 前項之未遂犯罰 之。 第一百條規定， 於政黨辦理總統、副 總統候選人黨內提名 時，準用之。 政黨依第一項規 定 辦 理 黨 內 提 名 作 業，應公告其提名作 業相關事宜，並載明 起 止 時 間 、 作 業 流 程、黨內候選人及有 投票資格之人之認定 行 政 院 行 政 院 第 3514次 院 會 會 議 A4DEB4C350628E93
- 26. 26 五日內報請內政部備 查。 等事項；各政黨於提 名作業公告後，應於 五日內報請內政部備 查。 第九十三條之一 違反 第六十一條第三項規 定者，處一年以下有 期徒刑、拘役或科新 臺幣 三萬元以 下罰 金。 違反第六十一條 第四項規定者，處五 年以下有期徒刑，併 科新臺幣五十萬元以 下罰金。 第九十三條之一 違反 第六十一條第三項規 定者，處一年以下有 期徒刑、拘役或科新 臺幣 三萬元 以 下罰 金。 違反第六十一條 第四項規定者，處五 年以下有期徒刑，併 科新臺幣五十萬元以 下罰金，查獲之攝影 一、第一項未修正。 二、第二項有關查獲之 攝影器材沒收之之規 定可回歸適用刑法沒 收相關規定，爰予刪 除。 行 政 院 行 政 院 第 3514次 院 會 會 議 A4DEB4C350628E93
- 27. 27 器材沒收之。 第九十五條 (刪除) 第九十五條 候選人 違反第三十九條第二 項規定不為申報、不 依法定方式申報或違 反第三十九條第三項 不依規定檢送收支憑 據或證明文件者，處 新臺幣十萬元以上五 十萬元以下罰鍰，並 限期 命其申報 或補 正，逾期不申報或補 正者，得按次連續處 罰。 候選人對於競選 一、 本條刪除。 二、 理由同修正條 文第三十七條說明 二。 行 政 院 行 政 院 第 3514次 院 會 會 議 A4DEB4C350628E93