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20160908內政部： 「公民投票法」第42條、第43條、第51條修正草案
行政院於第3514次會議中討論內政部提出的《公民投票法》修正草案，主要為了配合新施行的刑法，強化對賄賂行為的控制。修正草案中對於賄賂的沒收規定做了特別修訂，以確保公民投票的公正性，並刪除不符合新刑法的舊有條文。該草案將送往立法院進行審議。
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- 1. 1 行政院 第 3514次會議 民國 105 年 9 月 8 日 討論事項（八） 內政部擬具「公民投票法」第 42 條、第 43 條、第 51 條修正草 案，請核轉立法院審議案。 說明： 一、內政部函以，為因應本（105）年 7 月 1 日實施之刑法沒收新 制，並顧及實務上對於犯罪查處之需要，針對部分沒收條文另 作特別規定，以貫徹防止金錢介入公民投票之弊端，本部爰擬 具「公民投票法」第 42 條、第 43 條、第 51 條修正草案，請 核轉立法院審議。 二、本案修正要點如次： （一）鑑於「公民投票法」第 42 條第 3 項前段及第 43 條第 3 項 行 政 院 行 政 院 第 3514次 院 會 會 議 8311A501C23D99B2
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- 4. 4 公民投票法第四十二條、第四十三條、第五十一條修正草案條文對照表 修正條文 現行條文 說明 第四十二條自選舉委員 會發布公民投票案投票 公告之日起，對於有投 票權之人，行求期約或 交付賄賂或其他不正利 益，而約其不行使投票 權或為一定之行使者， 處一年以上七年以下有 期徒刑，得併科新臺幣 第四十二條 自選舉委員 會發布公民投票案投票 公告之日起，對於有投 票權之人，行求期約或 交付賄賂或其他不正利 益，而約其不行使投票 權或為一定之行使者， 處一年以上七年以下有 期徒刑，得併科新臺幣 一、 第一項、第二項、第 四項及第五項未修正。 二、 一百零五年七月一日 施行之刑法第三十八條 第二項、第三項規定， 供犯罪所用、犯罪預備 之物或犯罪所生之物， 屬於犯罪行為人者，或 屬於犯罪行為人以外之 自然人、法人或非法人 團體，而無正當理由提 供 或 取 得者 ， 得 沒收 行 政 院 行 政 院 第 3514次 院 會 會 議 8311A501C23D99B2
- 5. 5 六十萬元以上六百萬元 以下罰金。 預 備 犯前 項 之 罪 者，處一年以下有期徒 刑。 預備或用以行求期 約或交付之賄賂，不問 屬於犯罪行為人與否， 沒收之。 犯第一項或第二項 之罪，於犯罪後六個月 內自首者，減輕或免除 其刑；因而查獲提案人 六十萬元以上六百萬元 以下罰金。 預 備 犯 前 項 之 罪 者，處一年以下有期徒 刑。 預備或用以行求期 約或交付之賄賂，不問 屬 於 犯 人 與 否 ， 沒 收 之；如全部或一部不能 沒收時，追徵其價額。 犯第一項或第二項 之罪，於犯罪後六個月 內自首者，減輕或免除 之。但有特別規定者， 依其規定。鑑於現行條 文第三項前段所定沒收 用以行求期約或交付之 賄賂，係不問屬於犯人 與否，均予沒收，如回 歸適用上開刑法規定， 沒收時尚須確認該等賄 賂之權利歸屬及有無正 當理由取得等事實，增 加檢調機關、法院偵審 時之舉證、認定程序， 有礙賄賂案件之查察， 未符本法防止金錢介入 公民投票之規範意旨， 爰 於 第 三項 為 特 別 規 行 政 院 行 政 院 第 3514次 院 會 會 議 8311A501C23D99B2
- 6. 6 為正犯或共犯者，免除 其刑。 犯第一項或第二項 之 罪 ，在 偵 查 中 自 白 者，減輕其刑；因而查 獲提案人為正犯或共犯 者，減輕或免除其刑。 其刑；因而查獲提案人 為正犯或共犯者，免除 其刑。 犯第一項或第二項 之 罪 ， 在 偵 查 中 自 白 者，減輕其刑；因而查 獲提案人為正犯或共犯 者，減輕或免除其刑。 定，並參酌刑法第三十 八條用語，將所定「犯 人」修正為「犯罪行為 人」，以資明確。又刑 法修正後，追繳為全部 或一部不能沒收之執行 方式，爰配合刪除第三 項後段規定，回歸適用 刑法相關規定。 第四十三條 辦理公民投 票期間，有下列行為之 一者，處五年以下有期 徒刑，併科新臺幣五十 萬元以上五百萬元以下 第四十三條 辦理公民投 票期間，有下列行為之 一者，處五年以下有期 徒刑，併科新臺幣五十 萬元以上五百萬元以下 一、 第一項第一款及第二 款配合法制體例酌作文 字修正。 二、 第二項未修正。 三、 第三項所定「犯人」 修 正 為 「 犯 罪 行 為 行 政 院 行 政 院 第 3514次 院 會 會 議 8311A501C23D99B2
- 7. 7 罰金： 一、對於該公民投票投 票區內之團體或機 構 ， 假借 捐 助 名 義，行求期約或交 付賄賂或其他不正 利益，使其團體或 機構之構成員，不 為 提 案 、 撤 回 提 案、連署或投票， 或為一定之提案、 撤回提案、連署或 投票。 罰金： 一、對於該公民投票投 票區內之團體或機 構 ， 假 借 捐 助 名 義，行求期約或交 付賄賂或其他不正 利益，使其團體或 機構之構成員，不 為 提 案 、 撤 回 提 案、連署或投票， 或為一定之提案、 撤回提案、連署或 投票者。 人」，另後段所定「如 全部或一部不能沒收 時，追徵其價額」之規 定予以刪除，理由同修 正條文第四十二條說明 二。 行 政 院 行 政 院 第 3514次 院 會 會 議 8311A501C23D99B2
- 8. 8 二、以賄賂或其他不正 利益，行求期約或 交付公民投票案提 案人或連署人，使 之不為提案、撤回 提 案 、連 署 或 投 票，或為一定之提 案、撤回提案、連 署或投票。 預 備 犯 前 項 之 罪 者，處一年以下有期徒 刑。 預備或用以行求期 二、以賄賂或其他不正 利益，行求期約或 交付公民投票案提 案人或連署人，使 之不為提案、撤回 提 案 、 連 署 或 投 票，或為一定之提 案、撤回提案、連 署或投票者。 預 備 犯 前 項 之 罪 者，處一年以下有期徒 刑。 預備或用以行求期 行 政 院 行 政 院 第 3514次 院 會 會 議 8311A501C23D99B2
- 9. 9 約或交付之賄賂，不問 屬於犯罪行為人與否， 沒收之。 約或交付之賄賂，不問 屬 於 犯人 與 否 ， 沒 收 之；如全部或一部不能 沒收時，追徵其價額。 第五十一條 募款人違反 第二十一條第一項第一 款至第三款規定接受捐 贈者，處五年以下有期 徒刑；違反第一項第四 款規定接受捐贈者，處 一年以下有期徒刑、拘 役或科新臺幣十萬元以 下罰金。 第五十一條 募款人違反 第二十一條第一項第一 款至第三款規定接受捐 贈者，處五年以下有期 徒刑；違反第一項第四 款規定接受捐贈者，處 一年以下有期徒刑、拘 役或科新臺幣十萬元以 下罰金。 一、第一項、第三項及第 四項未修正。 二、第二項規定刪除理由 同修正條文第四十二 條說明二。另配合第 二項之刪除，現行第 三項及第四項項次往 前進移。 行 政 院 行 政 院 第 3514次 院 會 會 議 8311A501C23D99B2
- 10. 10 募款人違反第二十 一條第二項規定不依規 定申報或違反第四項規 定檢送收支憑據或證明 文件者，處新臺幣十萬 元以上五十萬元以下罰 鍰 ， 並限 期 申 報 或 補 正，逾期不申報或補正 者，得按次連續處罰。 募款人對於經費之 收入或支出金額，故意 為不實之申報者，處新 臺幣五十萬元以上二百 犯前項之罪者，其 接受捐贈所得財物沒收 之；如全部或一部不能 沒收時，追徵其價額。 募款人違反第二十 一條第二項規定不依規 定申報或違反第四項規 定檢送收支憑據或證明 文件者，處新臺幣十萬 元以上五十萬元以下罰 鍰 ， 並 限 期 申 報 或 補 正，逾期不申報或補正 者，得按次連續處罰。 行 政 院 行 政 院 第 3514次 院 會 會 議 8311A501C23D99B2
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