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人事行政總處：「公教人員保險法」部分條文修正草案及「政務人員退職撫卹條例」第11條、第21條修正草案
行政院第3447次会议讨论了两项重要修正草案，涉及《公教人员保险法》与《政务人员退休抚恤条例》的部分条文，拟将‘残废’用语修正为‘失能’以符合社会观感与法律语言的变化。两项草案的修正将影响多项条文的内容以及施行日期，并将送立法院审议。此举旨在更新相关法律以切合公教人员的保障需求。
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人事行政總處：「公教人員保險法」部分條文修正草案及「政務人員退職撫卹條例」第11條、第21條修正草案
- 1. 1 行政院 第 3447次會議 民國 104 年 5 月 7 日 討論事項（一） 本院人事行政總處簽陳考試院所擬「公教人員保險法」部分條 文修正草案及「政務人員退職撫卹條例」第 11 條、第 21 條修 正草案，擬由院與考試院會銜送請立法院審議，請核議案。 說明： 本院人事行政總處簽以： 一、考試院函以，鑑於「公教人員保險法」（簡稱公保法） 之「殘廢」用語源自憲法第 155 條，亦為我國通用法制 用語，原無貶抑之意，經考量時空環境之變遷、社會觀 感及認定標準之改變，擬將「殘廢」用語修正為「失 行 政 院 行 政 院 第 3447次 院 會 會 議 E6AC705C701B4997
- 2. 2 能」，另檢視「政務人員退職撫卹條例」（簡稱退撫條 例）亦有涉及公保殘廢用語而需配套修正，爰擬具「公 教人員保險法」部分條文修正草案及「政務人員退職撫 卹條例」第 11 條、第21 條修正草案，請會銜函送立法 院審議。 二、上述兩修正草案修正要點如次： (一)公保法部分：將「殘廢」用語修正為「失能」，計修正該 法第 3 章第 2 節節名及第 3 條、第 12 條至第 15 條、第 18 條及第 33 條等規定，並於第 51 條明定本次修正條文 之施行日期。 (二)退撫條例部分：配合公保法「殘廢」用語修正為「失 能」，修正該法第 11 條，並於第 21 條明定本次修正條文 行 政 院 行 政 院 第 3447次 院 會 會 議 E6AC705C701B4997
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- 5. 5 公教人員保險法部分條文修正草案條文對照表 修 正 條文現 行 條 文說 明 第三條 本保險之保險 範圍，包括失能、養 老 、 死 亡 、 眷 屬 喪 葬、生育及育嬰留職 停薪六項。 第三條 本保險之保險 範圍，包括殘廢、養 老 、 死 亡 、 眷 屬 喪 葬、生育及育嬰留職 停薪六項。 本條將殘廢用語修正為 失能。 第十二條 被保險人在 保險有效期間，發生 失能、養老、死亡、 眷屬喪葬、生育或育 第十二條 被保險人在 保險有效期間，發生 殘廢、養老、死亡、 眷屬喪葬、生育或育 本條修正第一項，將殘 廢用語修正為失能。行 政 院 行 政 院 第 3447次 院 會 會 議 E6AC705C701B4997
- 6. 6 嬰留職停薪之保險事 故 時 ，應 予 現 金 給 付；其給付金額之計 算 標 準 ， 依 下 列 規 定： 一、養老給付及死亡給 付：按被保險人發 生 保 險 事 故 當 月 起，前十年投保年 資 之 實 際 保 險 俸 （薪）額平均計算 （以下簡稱平均保 嬰留職停薪之保險事 故 時 ， 應 予 現 金 給 付；其給付金額之計 算 標 準 ， 依 下 列 規 定： 一、養老給付及死亡給 付：按被保險人發 生 保 險 事 故 當 月 起，前十年投保年 資 之 實 際 保 險 俸 （薪）額平均計算 （以下簡稱平均保 行 政 院 行 政 院 第 3447次 院 會 會 議 E6AC705C701B4997
- 7. 7 俸額）。但加保未 滿十年者，按其實 際投保年資之保險 俸（薪）額平均計 算。 二 、 育嬰 留 職 停 薪 津 貼：按被保險人育 嬰 留 職 停 薪 當 月 起，往前推算六個 月保險俸（薪）額 之平均數百分之六 十計算。 俸額）。但加保未 滿十年者，按其實 際投保年資之保險 俸（薪）額平均計 算。 二 、 育 嬰 留 職 停 薪 津 貼：按被保險人育 嬰 留 職 停 薪 當 月 起，往前推算六個 月保險俸（薪）額 之平均數百分之六 十計算。 行 政 院 行 政 院 第 3447次 院 會 會 議 E6AC705C701B4997
- 8. 8 三、失能給付、生育給 付 及 眷屬 喪 葬 津 貼：按被保險人發 生 保 險 事 故 當 月 起，往前推算六個 月保險俸（薪）額 之平均數計算。但 加 保 未 滿 六 個 月 者，按其實際加保 月數之平均保險俸 （薪）額計算。 第六條第八項所定 三、殘廢給付、生育給 付 及 眷 屬 喪 葬 津 貼：按被保險人發 生 保 險 事 故 當 月 起，往前推算六個 月保險俸（薪）額 之平均數計算。但 加 保 未 滿 六 個 月 者，按其實際加保 月數之平均保險俸 （薪）額計算。 第六條第八項所定 行 政 院 行 政 院 第 3447次 院 會 會 議 E6AC705C701B4997
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- 10. 10 日起發給。但於本保險 養老給付核定之前領受 其他性質相近給付者， 應自養老給付核定之日 起發給。 依第二項規定計給 養老給付之人員，於領 受其他性質相近給付前 死亡者，其重複加保期 間不再計給。 日起發給。但於本保險 養老給付核定之前領受 其他性質相近給付者， 應自養老給付核定之日 起發給。 依第二項規定計給 養老給付之人員，於領 受其他性質相近給付前 死亡者，其重複加保期 間不再計給。 第二節 失能給付 第二節殘廢給付 將 殘 廢 用 語 修 正 為 失 能。 行 政 院 行 政 院 第 3447次 院 會 會 議 E6AC705C701B4997
- 11. 11 第十三條 被保險人發 生傷害事故或罹患疾 病，經醫治終止後， 身體仍遺留無法改善 之障礙而符合失能標 準，並經中央衛生主 管機關評鑑合格之醫 院 鑑定 為 永 久 失 能 者，按其確定永久失 能日當月往前推算六 個月保險俸（薪）額 之平均數，依下列規 第十三條 被保險人發 生傷害事故或罹患疾 病，經醫治終止後， 身體仍遺留無法改善 之障礙而符合殘廢標 準，並經中央衛生主 管機關評鑑合格之醫 院 鑑 定 為 永 久 殘 廢 者，按其確定成殘日 當月往前推算六個月 保險俸（薪）額之平 均數，依下列規定核 本條修正第一項至第四 項，將殘廢用語修正為 失 能 ， 並 酌 作 文 字 修 正。 行 政 院 行 政 院 第 3447次 院 會 會 議 E6AC705C701B4997
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- 14. 14 能給付之案件，得施以 調查、複驗、鑑定後， 審核認定之。 廢給付之案件，得施以 調查、複驗、鑑定後， 審核認定之。 第十四條 失能給付應 依 下列 規 定 審 核 辦 理： 一、在加入本保險前已 失能者，不得請領 本保險失能給付。 二、同一部位之失能， 同時適用二種以上 失能程度者，依最 第十四條 殘廢給付應 依 下 列 規 定 審 核 辦 理： 一、在加入本保險前已 殘廢者，不得請領 本保險殘廢給付。 二、同一部位之殘廢， 同時適用二種以上 殘廢程度者，依最 本條將殘廢用語修正為 失 能 ， 並 酌 作 文 字 修 正。 行 政 院 行 政 院 第 3447次 院 會 會 議 E6AC705C701B4997
- 15. 15 高標準給付，不得 合併或分別請領。 三、不同部位之失能， 無論同時或先後發 生者，其合計給付 月數，以三十個月 為限；因公致失能 者，以三十六個月 為限。 四、原已失能部位復因 再次發生疾病或傷 害，致加重其失能 高標準給付，不得 合併或分別請領。 三、不同部位之殘廢， 無論同時或先後發 生者，其合計給付 月數，以三十個月 為 限 ；因 公 致 殘 者，以三十六個月 為限。 四、原已殘廢部位復因 再次發生疾病或傷 害，致加重其殘廢 行 政 院 行 政 院 第 3447次 院 會 會 議 E6AC705C701B4997
- 16. 16 程度者，按二種標 準之差額給付。 五、手術切除器官者， 須存活期滿一個月 以上，始可請領失 能給付。被保險人 確定永久失能日係 於 死 亡前 一 個 月 內，或彌留狀態期 間，不得據以請領 失能給付。 程度者，按二種標 準之差額給付。 五、手術切除器官者， 須存活期滿一個月 以上，始可請領殘 廢給付。被保險人 確定成殘日係於死 亡前一個月內，或 彌留狀態期間，不 得據以請領殘廢給 付。 第十五條 第十三條所第十五條 第十三條所本條將殘廢用語修正為 行 政 院 行 政 院 第 3447次 院 會 會 議 E6AC705C701B4997
- 17. 17 定確定永久失能日之 認定，依下列規定辦 理： 一、手術切除器官，存 活一個月以上者， 以 該 手術 日 期 為 準。 二、醫療或手術後，仍 需 施 行 復 健 治 療 者，須以復健治療 期滿六個月仍無法 改善時為準；其他 定 確 定 成 殘 日 之 認 定 ， 依 下 列 規 定 辦 理： 一、手術切除器官，存 活一個月以上者， 以 該 手 術 日 期 為 準。 二、醫療或手術後，仍 需 施 行 復 健 治 療 者，須以復健治療 期滿六個月仍無法 改善時為準；其他 失 能 ， 並 酌 作 文 字 修 正。 行 政 院 行 政 院 第 3447次 院 會 會 議 E6AC705C701B4997
- 18. 18 需經治療觀察始能 確定永久失能者， 經主治醫師敘明理 由，以治療觀察期 滿六個月仍無法改 善時為準。 三、失能標準已明定治 療最低期限者，以 期限屆滿仍無法改 善時為準。 四、失能標準明定治療 最低期限屆滿前即 需經治療觀察始能 確定成殘廢者，經 主 治 醫師 敘 明 理 由，以治療觀察期 滿六個月仍無法改 善時為準。 三、殘廢標準已明定治 療最低期限者，以 期限屆滿仍無法改 善時為準。 四、殘廢標準明定治療 最低期限屆滿前即 行 政 院 行 政 院 第 3447次 院 會 會 議 E6AC705C701B4997
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- 21. 21 年資未滿十五年者，以 十五年計。 被保險人未符合第 十六條第三項所定養老 年金給付請領年齡者， 得選擇至年滿養老年金 給付起支年齡之日起領 取（以下簡稱展期養老 年 金 給付 ）； 一 經 領 受，不得變更。 法定機關（構）編 制內之有給專任人員經 年資未滿十五年者，以 十五年計。 被保險人未符合第 十六條第三項所定養老 年金給付請領年齡者， 得選擇至年滿養老年金 給付起支年齡之日起領 取（以下簡稱展期養老 年 金 給 付 ）； 一 經 領 受，不得變更。 法定機關（構）編 制內之有給專任人員經 行 政 院 行 政 院 第 3447次 院 會 會 議 E6AC705C701B4997
- 22. 22 本保險主管機關同意得 參加勞工保險，嗣因原 機關（構）依法律整併 或改制（隸）者，除其 他法律另有規定外，應 改參加本保險；其加保 年資未達第十六條第三 項所定請領養老年金給 付之加保年資條件，應 併計於原機關（構）參 加 勞 工保 險 之 保 險 年 資，以符合養老年金給 本保險主管機關同意得 參加勞工保險，嗣因原 機關（構）依法律整併 或改制（隸）者，除其 他法律另有規定外，應 改參加本保險；其加保 年資未達第十六條第三 項所定請領養老年金給 付之加保年資條件，應 併計於原機關（構）參 加 勞 工 保 險 之 保 險 年 資，以符合養老年金給 行 政 院 行 政 院 第 3447次 院 會 會 議 E6AC705C701B4997
- 23. 23 付請領條件；該參加勞 工保險之保險年資不計 給 本 保險 養 老 年 金 給 付。 具有任期之公職被 保險人於任期屆滿，依 法退職時，其加保年資 未達第十六條第三項所 定請領養老年金給付之 加保年資條件者，得併 計退職前曾參加國民年 金保險或得領取其他性 付請領條件；該參加勞 工保險之保險年資不計 給 本 保 險 養 老 年 金 給 付。 具有任期之公職被 保險人於任期屆滿，依 法退職時，其加保年資 未達第十六條第三項所 定請領養老年金給付之 加保年資條件者，得併 計退職前曾參加國民年 金保險或得領取其他性 行 政 院 行 政 院 第 3447次 院 會 會 議 E6AC705C701B4997
- 24. 24 質 相 近給 付 之 保 險 年 資，以成就請領本保險 養老年金給付之條件。 但併計本保險以外之其 他保險年資，不計給本 保險養老年金給付。 被保險人保險年資 滿十五年，未符合第十 六條養老年金給付請領 資格者，得提前五年請 領養老年金給付，每提 前一年，依第十六條規 質 相 近 給 付 之 保 險 年 資，以成就請領本保險 養老年金給付之條件。 但併計本保險以外之其 他保險年資，不計給本 保險養老年金給付。 被保險人保險年資 滿十五年，未符合第十 六條養老年金給付請領 資格者，得提前五年請 領養老年金給付，每提 前一年，依第十六條規 行 政 院 行 政 院 第 3447次 院 會 會 議 E6AC705C701B4997
- 25. 25 定計算之給付金額減給 百分之四，最多減給百 分之二十。 定計算之給付金額減給 百分之四，最多減給百 分之二十。 第三十三條 第十三條 第一項第一款所稱因 執行公務或服兵役致 成失能者及第二十七 條所稱因公死亡者， 指下列情形之一，且 具 有相 當 因 果 關 係 者： 一、因執行職務發生危 第三十三條 第十三條 第一項第一款所稱因 執行公務或服兵役致 成殘廢者及第二十七 條所稱因公死亡者， 指下列情形之一，且 具 有 相 當 因 果 關 係 者： 一、因執行職務發生危 本條修正第一項及第三 項，將殘廢用語修正為 失能。 行 政 院 行 政 院 第 3447次 院 會 會 議 E6AC705C701B4997
- 26. 26 險。 二、因公差遭遇意外危 險或罹病。 三、因辦公往返或在辦 公 場 所遇 意 外 危 險。 四、奉召入營或服役期 滿，在往返途中遇 意外危險。 五 、 於 執 行 職 務 、 服 役、公差、辦公場 所，或因辦公、服 險。 二、因公差遭遇意外危 險或罹病。 三、因辦公往返或在辦 公 場 所 遇 意 外 危 險。 四、奉召入營或服役期 滿，在往返途中遇 意外危險。 五 、 於 執 行 職 務 、 服 役、公差、辦公場 所，或因辦公、服 行 政 院 行 政 院 第 3447次 院 會 會 議 E6AC705C701B4997
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- 30. 30 政務人員退職撫卹條例第十一條及第二十一條修正草案條文對照表 修 正 條文 現 行 條 文 說 明 第十一條 政務人員因 公傷病致不堪勝任職 務而退職者，除依本 條例給與公、自提儲 金本息外，並按最後 在職時之俸給標準， 加發五個月之俸給總 額。 前 項 所 稱 因 公 傷 病 ， 指 下 列 情 事 之 一： 第十一條 政務人員因 公傷病致不堪勝任職 務而退職者，除依本 條例給與公、自提儲 金本息外，並按最後 在職時之俸給標準， 加發五個月之俸給總 額。 前 項 所 稱 因 公 傷 病 ， 指 下 列 情 事 之 一： 一、 本條修正第四項， 將殘廢用語修正為失 能。 二、 由於原公教人員保 險殘廢給付標準表業 於一百零三年六月一 日廢止，公教人員保 險殘廢給付標準亦於 一百零三年六月一日 施行，復以公教人員 保險殘廢給付標準名 行 政 院 行 政 院 第 3447次 院 會 會 議 E6AC705C701B4997
- 31. 31 一、因執行職務發生危 險，以致傷病者。 二、在辦公場所發生意 外，以致傷病者。 三、因辦公往返途中遇 意外危險，以致傷病 者。 四、因盡力職務積勞過 度，以致傷病者。 因 公 傷病 ， 應 提 出服務機關證明書， 並應繳驗中央衛生主 管機關評鑑合格地區 醫院以上之醫院證明 書。 一、因執行職務發生危 險，以致傷病者。 二、在辦公場所發生意 外，以致傷病者。 三、因辦公往返途中遇 意外危險，以致傷病 者。 四、因盡力職務積勞過 度，以致傷病者。 因 公 傷 病 ， 應 提 出服務機關證明書， 並應繳驗中央衛生主 管機關評鑑合格地區 醫院以上之醫院證明 書。 稱將修正為公教人員 保險失能給付標準， 爰配合修正本條第四 項規定。 行 政 院 行 政 院 第 3447次 院 會 會 議 E6AC705C701B4997
- 32. 32 第 一 項因 公 傷 病，係指已達公教人 員保險失能給付標準 所定之半失能以上標 準。 第 一 項 因 公 傷 病，係指已達公教人 員保險殘廢給付標準 表所定之半殘廢以上 標準。 第二十一條 本條例自 中華民國九十三年一 月一日施行。 本條例中華民國○ 年 ○月○日 修正之條 文，自公布日施行。 第二十一條 本條例自 中華民國九十三年一月 一日施行。 本條增訂第二項，明定 本 次 修 正 條 文 施 行 日 期。 行 政 院 行 政 院 第 3447次 院 會 會 議 E6AC705C701B4997