Raport privind evaluarea impactului proiectului : Inaugurarea incubatorului de afaceri din comuna Larga – un factor important în activitățile privind măsurile active de ocupare a tineretului din regiune

1. MINISTERUL
DEZVOLTĂRII REGIONALE
I CONSTRUC IILORȘ Ț
Agen ia de Dezvoltare Regională NORDț
Raport privind evaluarea impactului proiectului :
Inaugurarea incubatorului de afaceri din comuna
Larga – un factor important în activită ileț
privind măsurile active de ocupare
a tineretului din regiune
Raportor:
Constantin BÂNDIU
ef SMP, ADR NordȘ

2. Raportul de evaluare a impactului a fost elaborat în baza:
1.Metodologiei de evaluare a impactului proiectului, conform criteriilor:
relevan ă, eficien ă, eficacitate, impact i durabilitate.ț ț ș
2.Cererea de finan are a proiectului din FNDR.ț
3.Studiului de fezabilitate privind crearea Incubatorului de Afaceri
Larga.
4.Documenta iei prezentate de către ADR Nord.ț
5.Informa iei prezentate de către Primăria Larga.ț
6.Vizitei de evaluare a impactului proiectului.

3. Apelul de
propuneri de proiecte anul 2010
Amplasarea Regiunea de dezvoltare Nord, comuna Larga, raionul
Briceni
Prioritatea SDR Nord nr. 2: Susţinerea dezvoltării sectorului
privat, în special, în regiunile rurale,
Măsura 2.2: Consolidarea capacităţilor instituţiilor de
informare, de consultanţă şi de susţinere
Solicitant Primăria comunei Larga, raionul Briceni
Beneficiari 120 tineri instrui i în materie profesională iț ș
educa ie non formală;ț
40 tineri instrui i în domeniul antreprenorialului;ț
42 tineri angaja i în cîmpul muncii.ț

4. Suma totală a proiectului ini ialăț
solicitată prin cerere de finan areț 3 764,4 mii lei
Suma totală a proiectului finală 4 846,9 mii lei
inclusiv:
Suma alocată din FNDR 2 570,6 mii lei
Contribu ia solicitantuluiț 2 276,1 mii lei
Suma valorificată 2 570,4
mii lei

5. Relevanța
Corespund
obiectivele
proiectului
general şi
specifice
prevederilor
strategice,
stipulate în
documentel
e de politici
ce ţin de
dezvoltarea
regională /
locală?
Obiectivul general:
Sporirea şanselor de dezvoltare şi a
ratei de supravieţuire a afacerilor
preponderent non-agricole în rândul
tinerilor antreprenori din raionul Briceni
Obiectivele specifice:
1. Îmbunătăţirea performanţelor
manageriale şi economice pentru 20 de
afaceri din raionul Briceni pînă la finele
anului 2012;
2. Crearea unui mediu de afaceri
favorabil iniţierii, dezvoltării şi creşterii
IMM-urilor din raionul Briceni prin
intermediul Incubatorului de Afaceri;
3. Facilitarea accesului IMM-urilor la
surse de finanţare, creşterea numărului
de activităţi economice competitive,
întărirea climatului investiţional,
instruirea a 160 de persoane, precum
şi reducerea ratei omajului cu 16% şiș
crearea a 125 locuri de muncă la
nivelul raionului Briceni.
Obiectivele proiectului se
încadrează în:
1. Prioritatea 2: Susţinerea
dezvoltării sectorului privat, în
special, în regiunile rurale.
Măsura 2.2: Consolidarea
capacităţilor instituţiilor de informare,
de consultanţă şi de susţinere.
2. Strategia naţională pentru tineret
pentru anii 2009-2013
3. Legea cu privire la parcurile
ştiinţifico-tehnologice şi
incubatoarele de inovare nr. 138 din
21.07.2007,
4. Legea privind susţinerea
sectorului întreprinderilor mici şi
mijlocii nr. 206 din 07.07.2006
Primăria comunei Larga nu a
prezentat un document strategic de
dezvoltare.

6. Relevanța
În ce măsură
con inutulț
proiectului
corespunde
necesită ilorț
specifice ale
grupurilor
ţintă?
Grupurile intăț constituie:
Tinerii din comuna Larga,
raionul Briceni i a localită ilorș ț
vecine
Proiectul urma să contribuie la
rezolvarea problemei actuale
pentru tinerii din Regiunea de
Nord a Republicii Moldova,
creînd oportunităţi de dezvoltare
a business-ului mic si mijlociu.

7. Eficiența
Disponibilitatea
resurselor
necesare şi
modul de
utilizare a
acestora.
Conform cererii de finan are:ț
Costul total a proiectului – 3 764,4mii lei,
100% solicit din FNDR.
Alocările finale:
Costul total a proiectului – 4 846,9 mii lei,
inclusiv:
Alocat din FNDR – 2 570,6 mii lei;
Contribu ia beneficiarului – 2 276,1mii lei.ț
Majorarea costului total al proiectului:
Cu 28,7 % fa ă de costul total al proiectuluiț
solicitat prin cererea de finan are.ț
Motivul:
Elaborarea
documenta iei tehnice.ț
În APP 2010 nu a fost
obligatoriu
documenta ia tehnică.ț

8. Eficiența
Produsele
de proiect -
cantitatea şi
calitatea
acestora?
Produse planificate Produse
realizate
Calitatea produselor la
momentul evaluării
1 incubator de afaceri cu 8 birouri
pentru antreprenori i o sală deș
festivită i amenajateț
31 persoane instruite
23 905 persoane informate
Mobilier i echipament/utilaj pentruș
birou
6 cursuri de instruire în materie
profesională şi educaţie non
formală efectuate
Ghidul tînărului antreprenor, 100
exemplare
Realizat
Par ialț
realizat
14 persoane
instruite
Realizat
Realizat
Realizat
Nerealizat
Încăperile incubatorului sunt
de o calitate bună.
Nu sunt clare criteriile de
selectare a participan ilor iț ș
cum ace tia au aplicatș
cuno tin e mai departe înș ț
atingerea obiectivelor
proiectului.
Informarea prin sursele de
mass-media, materiale
promo ionale, s.a.ț
Mobilierul i echipamentulș
instalat.
Nu a fost prezentată
informa ia privind tematicaț
cursurilor, numărul
participan ilor.ț

9. Eficacitatea
Care
sunt
rezultatele
ob inuteț
pînă în
prezent
Rezultate planificate Rezultate ob inuteț
100 tineri cu abilităţi în materie
profesională
20 tineri cu afaceri ini iateț
10 reziden i incuba iț ț
Pagina web a Incubatorului de afaceri
Larga elaborară
Nu a fost prezentată informa ia privindț
numărul persoanelor instruite, numărul
instruirilor realizate, tematica instruirilor
efectuate.
Par ial realizatț
7 tineri cu afaceri ini iate.ț
Din totalul 26 reziden i, la etapa evaluăriiț
impactului proiectului erau: 18 reziden iț
incuba i; 3 reziden i în perioada de pre-ț ț
incubare virtuală i 3 reziden i din 5,ș ț
care i-au continuat activitatea înș
perioada de post-incubare.
Meseriile aplicate nu sunt afaceri
inovatoare asupra cărora trebuie să se
concentreze un incubator de afaceri
clasic.
Nerealizat

10. Impactul
Care este impactul
global al proiectului
deja observat şi cel
poten ial?ț
Ideea de a crea un prim incubator de afaceri de succes în mediul
rural pentru a implica i re ine tinerii în localită ile vizate – nu aș ț ț
atins impactul.
Contribuţia
proiectului la
atingerea
obiectivului
general?
Din 26 întreprinderi incubate, doar 7 sunt tineri întreprinzători,
ceea ce constituie cca 30% din totalul întreprinderilor.
Rezultatele ob inute nu au un impact pozitiv semnificativ asupraț
grupului intă.ț
Factorii externi
eventuali, ce ar
putea pune în
pericol impactul
direct?
Lipsa unei strategii a beneficiarilor de îmbunătă ire a activită ii IAț ț
i a mediului de afaceri poate diminua impactul direct.ș
Lipsa mijloacelor financiare necesare pentru între inerea IA.ț

11. Durabilitatea
Durabilitatea
rezultatelor
proiectului
Veniturile IA de la activitatea sa, nu acoperă cheltuielile anuale ale
acestuia integral.
Cheltuielile IA au fost acoperite din bugetul local:
85% – în anul 2013; 40% – în anul 2014; 55% – în anul 2015.
Asumarea
responsabilităţii
beneficiarilor faţă
de rezultatele
obţinute?
Pentru promovarea IA i atragerea investi iilor pentruș ț
dezvoltarea acestuia se depun eforturi insuficiente.
Existenţa
capacităţilor
instituţionale şi
manageriale
pentru asigurarea
durabilităţii
rezultatelor?
În anul 2013 – înfiin atăț Institu ia Publică „Incubatorul de afaceriț
Larga”.
Institu ia publică nu dispune de cadrele eficiente pentruț
acordarea serviciilor de consultan a în afaceri, consultan ă înț ț
management i resurse umane, consultan ă în marketing,ș ț
servicii juridice, contabilitate i fiscalitate, transfer tehnologic iș ș
instruiri.
IA Larga nu este înregistrat în Re eaua incubatoarelor deț
afaceri creată de ODIMM.

12. Concluzii
Obiectivele proiectului se încadrează în politicii de dezvoltare regională i locală.ș
Dezvoltarea afacerilor în rîndul tinerilor are o mare relevan ă pentru dezvoltareaț
economiei în regiune i corespunde necesită ilor grupurilor intă.ș ț ț
Concomitent, politicile i cadrul legal existent reglementează doar „incubatoarele deș
inovare”, „parcurile ştiinţifico-tehnologice”, dar nu reglementează clar incubatoarele
de afaceri.
Nu au fost luate în considera ie unele capitole din Studiu de fezabilitate. Spre exempluț
consolidare a capacită ilor de management a ÎP Incubatorului de Afaceri Larga.ț
Performan ele IA Larga sunt destul de modeste. Grupul intă, tinerii din localită ileț ț ț
implicate în proiect, nu au fost motiva i suficient pentru a- i dezvolta afacerile înț ș
institu ia respectivă.ț
Exista eviden a insuficientă care ar demonstra că proiectul dat a contribuit laț
diminuarea omajului în rîndul tinerilor din cele 9 localită i, precum i la sporireaș ț ș
şanselor de dezvoltare şi a ratei de supravieţuire a afacerilor preponderent non-
agricole în rîndul tinerilor antreprenori din raionul Briceni.

13. Recomandări
Consiliului comunei Larga:
- să întreprindă măsuri, în comun cu administratorul IAL, de a promova IAL în
mediu investi ional atît pe plan na ional cît i pe plan regional.ț ț ș
- să elaboreze i să prezș inte către ADR Nord planul de asigurare a durabilităţii
proiectului modificat cu descrierea clara a viziunii de dezvoltare i a planului deș
afaceri.
- să realizeze activită i de incubare doar sub gestiunea unui personal, care săț
dispună de competen e adecvate prin care să poată oferi sprijin i consultan ăț ș ț
reziden ilor săi.ț
-să se concentreze pe idei de afaceri inovatoare i cu un poten ial mare deș ț
dezvoltare, ca să asigure un efect maxim al investi iilor publice efectuate.ț
- să identifice posibilele surse de co-finan are a reziden ilor IA, să facilitezeț ț
atragerea i gestionarea surselor adi ionale.ș ț
- să intensifice cererea de servicii de consultan ă în afaceri, adaptate specificuluiț
fiecărui rezident.
- să aloce resurse i capacită i necesare creării oportunită ilor de stabilire a noilorș ț ț
contacte.