More Related Content Similar to مخطط 2016 2020
Similar to مخطط 2016 2020 (20) مخطط 2016 20201. أيرال البداء ابزاألح على المعروضةو المضيق يارزالو المجلس نسخة
التونسية الجمهورية
التوجيهية الوثيقة عمشرو
التنمية لمخطط2020-2016
2. i
المحتوى
تمهيد...............................................................................................................................1
التنموي الواقع تشخيص :ل ّاألو الباب.............................................................................................3
1التنموي الواقع تشخيص....................................................................................................4
1.1محدوديةمنوالالتنميةاالقتصاديواالجتماعي.......................................................................4
1.1.1التنمية لمنوال والقيمية التاريخية الجذور..............................................................................................4
1.1.1المضافة والقيمة اإلنتاجية منخفض ّإنتاجي نسيج.....................................................................................5
1.1.3و محدوديةالمضافة القيمة ضعف.......................................................................................................6
1.1.4ضعيفة وتشغيل نمو قدرة................................................................................................................7
1.1.5العليا الشهائد حاملي من الشباب بطالة نسبة ارتفاعم الحد على القدرة وعدمالفوارق نالنوعية...............................8
1.1.6العالمية السوق في واالندماج التخصص من مالئمة غير بنية.......................................................................8
1.1.7الزمالة رأسمالية........................................................................................................................11
1.1.8الجهات بين ملحوظ تفاوت.............................................................................................................11
1.1.1الرشيدة الحوكمة مقومات غياب ظل في المؤسساتي األداء ضعف................................................................13
1.1.10االجتماعية السياسات جدوى ومحدودية تناسق عدم................................................................................13
1.2ضغوطوتحدياتمرحلةاالنتقالالديمقراطي..........................................................................14
1.1.1النش تراجعاالقتصادي اط..............................................................................................................14
1.1.1البطالة تفشي............................................................................................................................14
1.1.3الموازي والقطاع الموازية التجارة ظاهرة استفحال.................................................................................15
1.1.4الجاري العجز ارتفاع...................................................................................................................15
1.1.5العمومية المالية توازنات اختالل......................................................................................................16
1.2.6الخاص االستثمار ضعف...............................................................................................................17
1.2.7مالئم غير أعمال مناخ.................................................................................................................17
1.1.8األساسية البنية ضعف..................................................................................................................18
1.1.1التمويل ومستوى آليات محدودية.....................................................................................................18
1.1.11العمومي االستثمار ضعف..............................................................................................................18
1.1.11التضخم تفاقم............................................................................................................................11
1.1.11باالستنزاف ومهددة هشة طبيعية موارد..............................................................................................11
1.3التحوالتالجديدةعلىالصعيدالوطنيواإلقليمي....................................................................11
1.3.1الخارجية الضغوطات واشتداد تنوع...................................................................................................11
1.3.1الداخلية الضغوطات واشتداد تنوع....................................................................................................11
1.4الفرصوالطاقاتالكامنة..............................................................................................14
1.4.1ةّيمدن ومكاسب توافقي ديمقراطي نظام...............................................................................................14
1.4.1مميز جغرافي موقع.....................................................................................................................14
1.4.3ف هامة مكاسباالجتماعي الضمان مجال ي..........................................................................................15
1.4.4ّانسبي ومتنوع مفتوح اقتصاد..........................................................................................................15
1.4.5والمهارات للكفاءات مخزون..........................................................................................................16
1.4.6مؤكدة اقتصادية تنافسية...............................................................................................................17
والتنموي المجتمعي للمشروع الرئيسية المالمح :الثاني الباب.................................................................11
2اوالتنموي المجتمعي للمشروع الرئيسية لمالمح........................................................................31
2.1مشروعمجتمعيجديد.................................................................................................31
1.1.1اإلنسان حقوق واحترام الديمقراطية مقومات ترسيخ...............................................................................31
1.1.1الثانية الجمهورية مؤسسات بناء استكمال...........................................................................................31
2.1.3المجاالت مختلف وفي المستويات كل على الرشيدة الحوكمة قواعد تثبيت........................................................31
2.1.4التشاركية المقاربة إلرساء أساسي كشرط الحوار...................................................................................31
3. ii
2.1.5والعطاء البذل روح وتغذية العمل لقيم االعتبار إعادة...............................................................................33
1.1.6للدولة االستراتيجي الدور..............................................................................................................33
2.2منوالتنميةبديل.......................................................................................................34
2.2.1ّإدماجي منوال...........................................................................................................................34
2.2.2ومبتكر تنافسي اقتصاد.................................................................................................................34
2.2.3االجتماعية العدالة......................................................................................................................35
1.1.4ال القدرةالمرتفعة تشغيلية..............................................................................................................35
2.2.5الجهات إدماج...........................................................................................................................35
1.1.6التنمية استدامة.........................................................................................................................36
2.3المقتضيات..............................................................................................................37
2.3.1السليمة والتشريعية التنظيمية البيئة..................................................................................................37
1.3.1االجتماعية والسلم األمن على الحفاظ.................................................................................................37
2.3.3مركزية ّالال مات ّمقو إرساء.............................................................................................................37
2.3.4إلدارة السياسية القيادةاالنتقالاالقتصادي...........................................................................................38
2.4النمطالجديدللنموفيأفق1111....................................................................................38
1.4.1االقتصادي النمو لمنوال العريضة الخطوط1116-1111................................................................93
2.4.2التنمي بمؤشرات االرتقاءالفقر نسب من ّدوالح البشرية ة..................................................................14
2.4.3لألعمال مناخ بمؤشرات االرتقاء..........................................................................................14
واال االقتصادي للمخطط االستراتيجية المحاور :الثالث ُالبابجتماعي..........................................................43
3واالجتماعي االقتصادي للمخطط االستراتيجية المحاور1116-1111...............................................44
3.1منأجلبناءاقتصادديناميكيذوقدرةتشغيليةعالية...............................................................44
3.1.1عالية مضافة قيمة وذو عا ّتنو أكثر اقتصادي نسيج.................................................................................45
3.1.1الرقمي باالقتصاد النهوض.............................................................................................................45
3.1.3الواعدة بالقطاعات والنهوض العالمية القيم سلسلة في موقعّتال...................................................................45
3.1.4واالبتكار بالتجديد النهوض............................................................................................................46
3.1.5ومستديمة وشاملة متكاملة اقتصادية منظومات إحداث.............................................................................46
3.1.6والتشغيل ّللنمو أساسي محرك ّالخاص االستثمار....................................................................................47
3.1.7تمو منظومةوسليمة فاعلة يل.........................................................................................................48
3.1.8للقطاعات كامنة لتنافسية مصدر اإلنتاجية............................................................................................48
3.1.9العالمية االقتصادية الدورة في الفاعل االندماج تعزيز...............................................................................41
3.1.11التصديري بالمجهود االرتقاء..........................................................................................................51
3.2منأجلاإلدماجاالقتصاديواالجتماعي..............................................................................51
3.2.1االجتماعي فاهّرال تحقيق.................................................................................................................51
3.2.2االجتماعية للحماية وناجعة متكاملة أرضية إرساء..................................................................................51
3.2.3للعالقا جديد منوالالشغلية ت..........................................................................................................51
3.1.4التنموية المنظومة في والتضامني االجتماعي االقتصاد دور تدعيم................................................................51
3.3منأجلنمومستديم....................................................................................................53
3.3.1البيئة وحماية الطبيعية الموارد في التصرف إحكام..................................................................................53
3.3.1االيكولوجية التوازنات وتحترم الجهات مختلف تشمل عادلة ترابية تهيئة........................................................53
3.3.3المناخية التغيرات االعتبار بعين تأخذ الطبيعية للموارد تشاركية حوكمة..........................................................54
3.3.4دّدوالمج "ّامجد"ال األخضر االقتصاد نحو موجهة واستهالك إنتاج طرق.........................................................54
3.3.5وتشاركية متكاملة بيئية كمة ْحو.......................................................................................................56
3.3.6المستدامة التنمية أجل من التربية منظومة تطوير..................................................................................57
3.4منأجلتنميةجهويةشاملةومتكاملة................................................................................57
3.4.1والجهوية المحلية للتنمية رافدا الالمركزية جعل........................................................................................57
3.4.2بينها التكامل وتكريس للجهات التفاضلية الميزات تثمين...............................................................................58
3.4.3التنافسية قدرتها ودعم بالجهات االقتصادية الحركية دفع..............................................................................58
3.4.4الجهوية التنمية تمويل منظومة تطوير..................................................................................................51
3.4.5الداخلية المناطق عزلة وفك االجتماعية الظروف تحسين..............................................................................51
3.4.6المساواة مبدأ تكريسباالجهات بين االيجابي لتمييز................................................................................61
4. iii
3.5منأجلتعزيزاستدامةالتوازناتالمالية.............................................................................61
3.5.1المالية التوازنات سالمة ضمان.......................................................................................................61
3.5.1الخارجية المالية التوازنات سالمة ضمان............................................................................................61
االستراتيجية الخيارات دعائم :الرابع الباب.......................................................................................64
4االستراتيجية الخيارات دعائم..............................................................................................65
4.1تجسيمحزمةمناإلصالحاتاالستراتيجية...........................................................................65
4.1.1مت إدارة أجل من اإلداري اإلصالحسنة أفق في ميزة1131.......................................................................65
4.1.1الجباية للمنظومة استراتيجي اصالح.................................................................................................67
4.1.3العمومي للقطاع استراتيجي اصالح...................................................................................................71
4.1.4الطاقي والعجز الدعم منظومة اصالح................................................................................................71
4.1.5االستثمار تشجيع منظومة اصالح.....................................................................................................74
4.1.6المالية المنظومة إصالح...............................................................................................................75
4.1.7العقارية المنظومة إصالح..............................................................................................................77
4.1إعادةبناءالمنظومةاالجتماعية.......................................................................................78
4.1.1االجتماعية للحماية أرضيات ارساء...................................................................................................78
4.1.1االجتماعي الضمان قطاع اصالح......................................................................................................71
4.3توجيهالسياساتاالقتصاديةنحوالتشغيلوالمحافظةعلىالقدرةالشرائية........................................81
4.3.1التشغيل استحقاق تجسيم أجل من وطنية تعبئة......................................................................................81
4.3.2المداخيل تطويرالشرائية القدرة على الحفاظ الى والسعي..........................................................................81
4.3.3المنظم غير والقطاع الهش التشغيل إلدماج والسعي التشغيل دعم.................................................................81
4.4اعتمادسياساتقطاعيةجديدة........................................................................................81
4.4.1واالبتكار العلمي البحث منظومة اصالح..............................................................................................83
4.4.2التصدير دعم برامج....................................................................................................................84
4.5االستثمارفيالتنميةالبشرية..........................................................................................86
4.5.1التشغيلية وتحسين التربوية المنظومة جودة ضمان.................................................................................86
4.5.2ع التركيزالعلمي والبحث العالي التعليم منظومة لى.................................................................................87
4.5.3والتكوينية التربوية المنظومة دعم....................................................................................................88
4.5.4الصحة حق وتأمين ةّيالصح المنظومة تطويرللجميع...............................................................................81
4.5.5ودعمها للمرأة المكتسبة الحقوق حماية..............................................................................................11
4.5.6المستقبل مجتمع لنحت فاعلة قوة والشباب األطفال.................................................................................11
4.5.7ةّيالوطن االهتمامات عمق في بالخارج التونسيون...................................................................................11
4.5.8والتأصل واالنفتاح اإلبداع بين الثقافي البعد..........................................................................................13
4.6دولةُذّفتننجزُتو........................................................................................................14
5. 1
تمهيد
المعاصر يخهارتا من جديدة مرحلة تونس تشهديعتبراستجابة ،التنموية اترالخيا في نوعيا الوتح
امةرالكو العدالةو يةرالح ةرثو لمطالب(71ديسمبر0272-71جانفي0277أ التي )يةرجذ اجعةربم ذنت
،القائمة التنمويةو اإلقتصادية للسياساتوالقطعمن يحمله بما السائد االقصائي المجتمعي النمط مع
التفاوتو التهميشو قةرالتفو ،اإلستبدادو الفساد اهروظ.
وبقدرماتنطويعليههذهالمرحلةمنفرصمكانياتاولإلصالحوالتطورالنماءوفيظلمناخسياسي
اطيرديمقيضمنياترالحالفردية،العامةوبقدرماتتضمنهمنمخاطرشكالياتاوالتتسنىمعالجتهاإال
بتضافرجهودالمجموعةالوطنيةهابأسراطرانخوكافةافراألطفينحتمعالمالمسارالتنمويلتونس
ال،جديدةخاصةأنوتونستمثلحالةائدةرلإلنتقال،اطيرالديمقحيثأنترتيبهاهواألولضمندول
المنطقة1
فيمجالجودة،اطيةرالديمقإقتصادالسوقةراإلداوالسياسية.
التوجيهية الوثيقة تتنزل ،إذا اإلطار هذا ضمناألول للمخططالثانية يةرللجمهومبادئ من تجعل وثيقة ،
وةرالثو عليها قامت التي االستحقاقات ومن ،سندا الجديد الدستور مقتضياتهد،فالجملة إغفال دون وذلك
منها الموروثة الصعوباتوأو المستجدةاالقتصاديةو السياسية المجاالت شتى في تقبةرالم الضغوطات
ودون الثقافيةو االجتماعيةو.عليها القفز
تونس في اإلجتماعيو اإلقتصادي التحول ةرإلدا احلرم ثالث من األولى المرحلة التوجيهية الوثيقة وتمثل
خاللالقادمة الخماسية:
الوأكما العامة اإلجتماعيةو اإلقتصادية الرؤية التوجيهية الوثيقة تحدد ،التنموية األولويات تضبط
القادمة للخماسية
ثانياالرؤية تحقيق من تمكن وجهوية قطاعية ،وطنية ،محددة أهدافا التنموي المخطط يرسم ،
م يحدد كما ،العامة اإلجتماعيةو اإلقتصاديةاألهداف غببلو تسمح التي اترالمباد من جموعة
المجاالت كل في المرسومةالمسؤولياتو ارواألدو األهداف هذه لتحقيق زمنية جدولة ويضبط
.لمتابعتها الالزمة اترالمؤشو
ثالثا،تتولىالمخطط إنجازالمجتمعو الخاص القطاع مع بالتعاون المحليةو الجهويةو يةزالمرك السلط
لم المدنيدة5تدمج كما ،ابيةرالت للتهيئة التوجيهية االمثلةو القطاعية اساترالد على باالستناد اتوسن
1
مسح حسبBTIاأللمانية للمؤسسةBertelsmann Stiftung
6. 2
المخطط على المحلية السلطو المنشآتو اترازالو وتعتمد ،سنويا المالية انينوق ضمن المخطط أهداف
من يمكن بما ،اتزلإلنجا مرحلي نصف بتقييم الحكومة وتقوم .السنوية امجهارب إلنجازتعديل
.المرسومة األهداف
جملة رسم إمكانية تتيح لتونس جديدة رؤية ةرلبلو األمثل اإلطار تشكل أن الوثيقة بإمكان فإنه ،عليه وبناءا
القادمة للخماسية التنموية امجرالبو السياساتو األهداف من0272-0202الجملية المستويات على
و الجهويةو الوطنية األصعدة وعلى القطاعيةوتنخرط تشاركيه بةرمقا إلرساء تمهد أن يمكن كما .المحلية
هذه تكون أن دون .المدني المجتمع ومكونات االقتصاديين انواألعو المتدخلة افراألط كل ضمنها
أن يالضرور من إنها بل فحسب اتيجياتراإلستو الخطط عداداو تصور مرحلة على ةرمقتص بةرالمقا
مخ ضمن المشاركة إلى ذلك تتعدىالرؤية هذه تكون حتى التقييمو المتابعةو اإلنجاز احلرم تلف
،استثناء دون للجميع مدمجة ،مضامينها في ناجعة المستقبليةالقصوى المردوديةو اإليجابي الموقع نتؤم
تبةرم إلى تقيرت أن يؤهلها قد مما ،التنمية لثمار العادل يعزالتوو اتوالثر خلق فيالشامل التنموي العقد
مفهمرجعيا ارطااو البالد في الحية القوى جميع بين اروللح أداة األساس هذا على وتكون .وممارسة وما
( ةرللفت التنموي للمخطط0272-0202وكذلك امجرالبو السياساتو اإلصالحات جملة سيتضمن الذي )
.ضبطها سيتم التي التنموية يعرالمشاو الكمية األهداف
الحديث يمكن ،السياق هذا ضمنةرمتطو هيكلة على يقوم للتنمية جديد الومن صياغة أمكانية عن
مستدام إدماجي اقتصادي نمو تحقيق إلى ويهدف .لالقتصاد"croissance inclusive et durable"اعيري
التنميةو الجهوية التنمية مجاالت في مستحدثة خطة ويعتمد ،اتوالثر يعزتو في العدالةو اإلنصاف اعدوق
و المستدامةأن شأنه من بما المستويات كل في الرشيدة الحوكمة مقومات إرساء على ويعمل ،التشغيل
العمومية السياسات نجاعة ويعزز ،االجتماعي السلم أسس يحققوبمصاف االلتحاق فرصة لتونس يتيح
.العالية يةرالبش التنمية مستويات ذات الصاعدة البلدان
تحديد الوثيقة هذه تتضمن كماالمالمحالتنمويو المجتمعي عللمشرو ئيسيةرالالقادمالمقتضيات وتشخيص
التيتلك تجسيم يفرضهاالمالمحضبط معالمحاوراتيجيةراإلستاالجتماعيو االقتصادي للمخططعلى
ومجاالت القطاعاتو المستويات مختلفاالهتمام،اتيجيةراإلست اترالخيا هذه دعائم وتحديدوذلكانطالقا
اءراستق من.المتاحة وفرصه وضغوطاته بإشكالياته التنموي اقعولل موضوعي
8. 4
1التنموي الواقع تشخيص
أي بناء يحتاجالقائم الوالمن في الضعفو القوة مناطق عند الوقوف إلى للتنمية جديد الومن،وتحديد
التنموي األهداف تحقيق في ومحدوديته هرقصو انبوجة،اإلجابةوعنالبالد اجهوت التي الحقيقية التحديات
التشغيل مقدمتها وفي،التمويلو،الجهات بين العادلةو نةزاوالمت التنميةو،القطاعاتو،الفئاتو.باإلضافة
اإلنتاجية هاناتر كسب إلى،الجودةو،الكفاءةو،الفواعلاالقتصادية ية،اقواألس في التنافسية ةرالقدو
.العالمية
1.1محدوديةاالقتصادي التنمية منوالواالجتماعي
سياسات ذلك في بما االجتماعيةو االقتصادية المؤسسات وحوكمة اإلنتاج نظام التنمية الومن مفهوم يشمل
االجتماعيو االقتصادي التنظيمو التعديل.حوصلة ويمكنيخص ما بكل ذلكإعادةاو يعزتو وكيفية نتاج
ولذلك .الثروة يعزتو،فهذاالمفهوملالتنمية الومنأشملمنالومن مفهومكل وقبل ًالوأ يقتصر الذي النمو
الن على شيء.الكليو القطاعي جانبه في اإلنتاجي ظام
تم التي بعةراأل العناصر على التأكيد المهم من لذلكمالمح وتحديد توصيف من كنالالتنموية مناويل
وهي المختلفة:
االقتص التعديل نظامومؤسسات الدولةو السوق بين العالقة ذلك في بما الحوكمةو االجتماعيو ادي
المدني؛ المجتمع
الصناعية السياساتو العمل تنظيم أشكالو اإلنتاج طرق ذلك في بما اإلنتاج نظامبما ،باألساسفي
السياساتو السوقو الدولة دور ذلكاالقتصادية؛
الع الخدمات نظامموميةالخدو اإلعاناتواالجتماعية ماتعادةاوالثروة يعزتو،
العالمي االقتصاد في االندماج سياسة.
1.1.1التنمية لمنوال والقيمية التاريخية الجذور
االنفتاح ببداية الستينات في التعاضديات بةرتج نهاية منذ بتونس المعتمد التنمية الومن تميز لقد
اإلعتماد اصلةوم جانب إلي االقتصاديعلىا المال أسريلبشر.فقدبداية خصوصا السبعينات شهدت
القطاع إنشاءالمتللتصدير جهقانون بموجب10ويكركش أوروبا مع يةرالتجا المبادالت تهانرا
(ئيسير02%)المبادالت منواالقليمي لالندماج اديةرا سياسة غياب.مند التعثر في الوالمن هذا بدأ ولقد
انتهىو الثمانيناتإلىطاقا افزاستنالهيكلي االقتصادي اإلصالح خطة باعتماده تهسنة7802،وفي
9. 5
أدت سياسات انتهاجإلى.التونسي لالقتصاد اليرالليب التحول من يدزمفتمحورت قداألساسية الخصائص
لمالتسعينات في التنمية الونالكلي لالقتصاد ىالكبر ناتزاوالت على المحافظة حول،يجيرالتد يررالتحو
او للقطاعاتالدولة دور اجعرت خالل من سيما ال اقوألسويازوبالت العمومية المنشآت بعض تخصيص
.األوروبي االتحاد مع يجيرالتد االندماج عملية مع
في ساد الذي "اشنطنو افقو"بت يسمى ما متطلبات إلى ًااستناد التونسي االقتصاد الومن تطوير تم لقد
التسعينياتو الثمانينات،من يتألف الذيوالعمومية المالية ارراستق،نحو الدولة نفقات توجيه إعادة
عوض المنتجة القطاعاتااالجتماعية عن،الجبائي اإلصالح،االنفتاح،المالي يررالتح،سعر توحيد
السوداء السوق على القضاءو الصرف،الخارجي ةرالتجا يررتحة،الخارج االستثمار دعمي،،الخصخصة
التنقيصالت سياسات منارأخيو عديلحماية.الملكية حقوق
اتووسن التسعينات نهاية ةرفت خالل المعتمد التنمية الومن يختلف لم0222ةرثو حتى71جانفي0277
الثمانينات ةرفت عنولكنه ،التسعينياتوأسس كرسالبحثو الزمالة أسماليةرليرال عنمفهوما عوممارسة
عبرالرشوة تيرظاه تفشيوالمحسوبية.تجىلذلكعبر االقتصادية الحياة تنظيم خالل من باألساس
أهميةيةرالتقدي السلطةلتطبيقانينوالقوااتزاالمتيا صدارواالعفاءاتفئات لفائدةومحدودة مؤسسات.
وقدذلك كل تمالجدوى حساب علىاالجتماعية العدالةو اإلنصافو االقتصادية،عدم جانب إلينجاعة
المتابعة،وغيابامجرللب المنهجي التقييماالقتصادية.
الكل االقتصاد ارراستق النمو الولمن أهمية األكثر النتيجة كانت وقدي(Stabilité macroécconomique)،
وبدابالبلدان نةربالمقا المديونيةو العمومية انيةزالمي عجز في نسبيا معتدلة مستويات في جليا ذلك
.المشابهةلكنالوالمن هذاأىدتفاقم الى ىأخر جهة منوعدم ،البطالةاةوالمساالتفاوتو ،االجتماعية
ال الجهات بينذيالتشكيك الى أدىفعالي فيته.إنهام شرط الكلي االقتصاد ارراستقويعتبر ،للتنمية
المالية وبخاصة الكلي لالقتصاد السليمة ةراإلدا على عالمةالعمومية.إالأ يالضرور من ليس أنهن
.العالمي االقتصاد في االندماج حتى أو اقواألس على القيود إلغاء أو الدولة دور اجعرت مع يتالزم
1.1.1نسيجّإنتاجيالمضافة والقيمة اإلنتاجية منخفض
أو المنظم القطاع في الثنائيةو اجيةوباالزد التونسي لالقتصاد االنتاجي النسيج يتميز،المهيكلثميازوبت
مهم اجدوتللقطاعغيرالمنظمإلىالقطاع جانبعالوة ،المهيكلوضعف ىالصغر المؤسسات ةركث على
.اإلنتاجيةئيسيرال السبب المنتهجة الصناعية السياسات كانت فقدئةزتج أو اجيةواالزد عتسار فيقطاع
بين اإلنتاجو داخلي قطاعآخروذلك ،خارجيافزوالح عبراإلعفاءاتو العينيةو الماليةيبيةرالض.وقد
كل أدىإلى ،هذامبنية أسماليةر تطور جانبعلىمن االجتماعية عايةالرإلى ،الدولةللهيكل انقسام
10. 6
أصغر مؤسسات عليها تهيمن ىأخر وبنية ةرومصد إنتاجية أكثر الحجم متوسطة مؤسسات بين اإلنتاجي
خالل من عموما الفارق هذا حدة ازدادتو .إنتاجية أقلو ًاحجمتوجهاالستثمالمباشر األجنبي ار
للتصدير الموجه النشاط ذات للمؤسساتاهاوس دون.
ضعف نقطة يمثل القطاعين هذين في المؤسسات من النوعين هذين بين الصناعي ابطرالت انعدام ان
النعدام وذلك أساسيةاصلوالت إعادةعبر بينهماأسرل منتج يعزتواليدو ،المالأو ،العاملةأو ادوالم اءرش
السل.الوسيطة ع
أنشطة عدة في هام مهيكل غير قطاع اجدوت ذلك الى يضافمناالقتصادال ،الوطنيقطاع في سيما
عائقا مثل أنه اال الفقرو البطالة حدة من التخفيف في إيجابيا ًاردو القطاع هذا لعب ولئن .الخدماتيحول
دونهرباعتبا لالقتصاد الهيكلي التحول تحقيقاليوفرإالاوماترمها تتطلب شغل طنمهمشة ،محدودة
ائبرالض من التهرب على عالوة محمية وغيرةرالقد وعدمعلىالتمويل جذبالمخاطر وتحملالنموو
نسب وتحقيق.المضافة القيمة من مهمة
من المال أسر اكمرت عبر اإلنتاجي للنسيج هيكليا الوتح جديد تنمية الومن الى االنتقالو التنمية تتطلب
خالالشهائد حاملي من الكفاءات وتشغيل االستثمار ل.العليالن ذلك ولكنإال َّيتمفي مكاسب بتحقق
اإلنتاج تفاعرا عبر اإلنتاجيةو سيما اإلنتاج املولع الكلية يةأالمنخفض الدخل ذات البلدان معظم ن
ال أسر اكمرت خالل من الدخل المتوسطة البلدان حلةمر إلى االنتقال من تمكنت.ةرالماه العاملة اليدو مال
1.1.3المضافة القيمة وضعف محدودية
تنامي خالل من تجلى االنتاج لقاعدة نسبي تنويع من االستقالل منذ المبذول التنموي المجهود مكن لقد
الناتج من المعملية الصناعاتو الخدمات حصة،هيكلة تطوير في ساهم امم الفالحة حصة اجعرت مقابل
وبال االقتصادتاليإ.الخارجية للصدمات التصدي على ةرالقد االقتصاد كساب
المأمول المستوى إلى التنمية اتربمؤش تقاءراال من نتمك لم أهميتها على اتزاالنجا هذه أن إال،حيث
سنة منذ ظهرت2000محدوديته أثبت الذي التنمية الومن هشاشة ادروب،مجابهة على تهرقد وعدم
الجديدة التحدياتوقيمة منخفضة إنتاجية ذات تقليدية لقطاعات تفاضلية اتزمي على اعتمد إذ للتنمية
المختصة غير العاملة لليد المتدنية الكلفة على أساسا تقوم ضعيفة مضافة،االقتصاد نمو فإن وبالتالي
ه إنتاجية في ملحوظ تطور دون اإلنتاج املولع يكم اكمرلت نتيجة كبير حد إلى كان الوطني.املوالع ذه
11. 7
جدول1:اإل تطورنتاجية
املوللع الكلية اإلنتاجية تطور معدل
7801-78877880-78827881-02270220-02220221-02770270-0275
االقتصاد عمجمو%4.0%2.4%2.0%1.5%0.7%0.1
المسوقة األنشطة%4.5%3.6%2.3%1.9%0.5%0.2
األنشطةالفالحية غير المسوقة%3.6%3.7%2.8%1.9-%0.1-%0.2
اليوالت على النمو في المال أسر نتاجيةاو العمل انتاجية مساهمة بلغت ولقد%35،و%36ةرالفت خالل
2010-1990،حدود في االنتاج لعناصر الجملية االنتاجية مساهمة انحصرت فيما%28مما الناتج من
أدىإالمحتوى ضعف لى.للنمو التشغيلي
1.1.4ضعيفة وتشغيل نمو قدرة
القطاعاتو الداخلية للسوق الموجهة القطاعات بين يعزالتو مستوى على أيضا النتائج هذه وتتأكد
حيث ،ةرالمصدمحدودية إلى وبالتالي االنتاجية انخفاض الى الصناعية اترالصاد اندماج ضعف أدى
لهذه المضافة القيمةوضعف ،القطاعاتتهرقد.العليا الشهادات حاملي استيعاب على اهذا وعلى
بلغ ،األساسمعدل الناتج تطور%4.3الفتر خاللة2000-1984ومعدل%4.5يةرالعش خالل2010-
2001.
تفاعراال االنتاج منظومة هيكلة خالل من يتبين كمامالءمة عدم باعتبار البطالة لمخزون اصلوالمت
اخو هيكلة مع التشغيلي العرضطالبي تصاصاتوخاصة ،الشغلويتجلى .العليا الشهادات حاملي منهم
اليوح تركز خالل من بالخصوص ذلك%77المضافة القيمة ذات القطاعات في العاملة اليد من
وخاصة المنخفضةالنسيجو ،الفالحة،القطاعو ،ةرالتجاو،العمومياألشغالو ،البناءوالتيو ،العمومية
األ بضعف تتميز.جوروفيفإن ،المقابلالخدمات منها وخاصة الخدمات قطاع مساهمةالنقلو ،المالية،
تأجير مستوى مع الشغل اطنوم خلق في عالية مضافة بقيمة تتميز التي االتصالو المعلومات وتكنولوجيا
حدود في المشتغلة العاملة اليد من نسبتها انحصرت قد تفعرم%7.7.عالمجمو من
ت كماعزهشاش ىمن هام عدد على تحتوي التي االقتصادية المؤسسات هيكلة الى أيضا الشغل إحداثات ة
و المتوسطةو ىالصغر المؤسساتمنالشغل اطنوم إحداث على تهارقد بمحدودية تتميز التي المؤسسات
وفي .وهشاشتهافإن ،المقابلحيث من اءوس تفعةرالم التشغيلية الطاقة ذات ىالكبر المؤسسات عدد
ا.نسبيا ضعيفة حدود في يبقى العالي االختصاص أو لحجم
12. 8
1.1.5الشهائد حاملي من الشباب بطالة نسبة ارتفاعالعلياوعدمالقدرةعلىمن الحد
الفوارقالنوعية
على الجدد افدينوال تدفق استيعاب على ةرالقد وعدم الشغل فرص بتقلص الموروث النمو الومن يتميز
فئة من خاصة وبصفة الشغل سوقالشبابللشهائد الحاملينحيث ،العليااإلنتاجي الهيكل يقدر ال
اترمها تتطلب ال جلها الشغل اطنوم من نسبيا قليلة أعداد إحداث على إال التونسي لالقتصاد،تفعةرم
يقع.المنخفضة المضافة القيمة ذات القطاعات ضمن إستيعابها
اقعو وفييالحظ ،األمرا بين المالءمة مشكلة أنمن الشغل وسوق ناحية من العالي التعليم في لتكوين
ىأخر ناحية.ئيسيةرال القضايا من تعتبريارنظ المفترض من ألنهنمو افقري أنأيما بلد،القوى ظهور
العاليةو المتوسطة اترالمها ذوي من تتألف التيو المؤهلة العاملة،مسؤ وهيعاتق على تلقى وليةالتعليم
العموميالعالوعادة ي.تكون أن يفترض كمامصحوبة التنميةيطو هيكلي بتحولالصناعية األنشطة ر
التي الخدماتيةوالتونسية بةرالتج أن غير .وعالية متوسطة مؤهالت ذات وظائف تؤمنأن بينتالتعليم
العموميي لموفالعاملة اليد رالمتالئمة ةرالماهقطاع حاجيات معيازوبالت وذلك اإلنتاجمععدم
استيعاب اإلنتاجي الهيكل استطاعةالزخمالكميمنعلى افدينوالأ مما الشغل سوقدىإلىتفاعرا
يتينرالعشو التسعينات في التنمية نموذج فان وبالتالي .العالي التعليم يجيرخ صفوف في البطالة معدل
معدل تفاعرا إلى أدي تينراألخيهراراستقو ،البطالةمستوى في31%ةرلفتخاصة طويلةالى بالنسبةاليد
.ةرالماه العاملة
1.1.6العالمية السوق في واالندماج التخصص من مالئمة غير بنية
منطقة بالخصوص شملت التي ةرالتجا يررتح :وهما ينرعنص على العالمية السوق في االندماج تكزرا
اتيجياراست يكارش هرباعتبا األوروبي االتحاد،ونشاءامفت خارجي قطاع.الدولية ةرالتجا مناطق على حوولئن
ي كانفتربقية على إيجابيا ارتأثي يؤثر أن األخير هذا من ضمكوناتالتكنولوجيا نقل خالل من االقتصاد
الوسيطةو األولية ادوالم وطلب،الجبائية اتزاالمتيا ودون التوقعات دون كان القطاع هذا أداء أن إال
.بها يتمتع كان التي افزوالحوالجبائية افزوالح مع يازوبالت االجتماعي اقراإلغ سياسات أدت المقابل وفي
المدروسة غير،إلى ) األجانب ينرالمستثم لجذب المعتمدة ئيسيةرال افزوالح من وهي ( الطاقة ودعم
م خارجي قطاع بعثنبتولذلك .االقتصاد بقية عن نسبيا،االقتصاد في تونس إدماج سياسة أدت
العالميالنحو هذا علىإلى.)ةرالمصد المنتجات (تطور ونوعي )اترالصاد (حجم كمي قصور
جانب منآخراالقتصاديات كل في الصناعي اإلنتاج يستندإلىالقيمة سالسل ضمن المشاركةchaines
de valeursالخام ادوالمو التصميم من تبدأ التيإلى.للمستهلك التسويقو اإلنتاجسل حلقات ان ومعسلة
13. 9
المضافة القيمة أهمية حيث من تختلف القيم،الحلقات ضمن تكن لم الوطنية الصناعة مساهمة فإنذات
العالية المضافة القيمةوتفعةرالم االنتاجية،بشكل مدمجة اختصاصاتو نشاطات تطور عدم الى أدى مما
.فعاللم ةرالمصد القطاعات تخصص أن المالحظونبيع تنافسية ةرقد علىاليةوماناقطاع اقتصر
الصناعية (المناولة أوروبية صناعية لقطاعات ملحقة أنشطة على التصديرالعالمي التقسيم ضمن
للعمل.)
المؤهلة العاملة لليد القطاع هدا استعمال ضعف أن كما،لديه المضافة القيمة تدني إلى إضافة،جعله
قادر غيرالبطالة مشكل مجابهة في المساهمة علىالمؤهلين الشباب فئة لدى خاصة،إقتصرت حيث
على مساهمتهااألوروبي االتحاد مع التكامل من ءكجز الثانوية ألنشطةحد امماندماج احتماالت من
.فعال بشكل العالمي االقتصاد ضمن التونسي االقتصاد
ا مع ةرالتجا يررلتح السلبية النتائج بعض عن أيضا التغافل يمكن ال أنه كمااألوروبي التحاد،ومنها
اجعرت بالخصوصتداركها تم التي الجمركية الرسوم من المتأتية المداخيلبعض بخوصصة ئيازج
أو العمومية المنشآتاسطةوبفي االندماجو الدولة دور اجعرت خيار تأثر وقد .جيالخار التداين إلى اللجوء
ع ةرقاد قطاعية صناعية سياسة بغياب العالمي االقتصادالتفاضلية ايازالم ديناميكية خلق لىDynamique
des avantages comparatifsاسياسات اعتماد من تمكن لتيحمائيةمؤقتةProtection temporaire
لبعضأ الصناعاتوالقطاعالناشئة اتIndustries naissantes.
وقلق خوف مصدر العولمة شكلت ولئنهافإنا لمختلف أتاحت نفسه اآلن فيعديدة فرصا لدول
لالستثمار،التكاليف وتخفيض،االبتكار وتشجيع،الدخل ذات للدول بالنسبة حتى المعارف وتنمية
)النمو طور (في المحدودهياكل بإرساء وذلك األمثل االستغالل وتستغلها الفرص هذه تنتهز أن يطةرش
االبتكارو للبحث مالئمة،ا اإليجابي التأقلم من تمكن ظروف وخلقللوطن العليا المصلحة اعيري لذي
أهم لعل اءاتراإلج من جملة عبر:ها
و نةزاومت اكةرشمتكام.التنمية ثمار وتقاسم التبادلو ةرالتجا لتنمية اإلقليمية الفضاءات مع لة
إلى الطلب اقتصاد من المرورو المنافع لتثمين المختلفة االتفاقيات هاتوفر التي الفرص استثمار
العرض اقتصاد.
في البديلةو المتجددة الطاقاتو البيئة وتكنولوجيات المعلومات أنظمةو المعرفي االقتصاد نحو التوجه
.اعدو مستقبل ذات مجاالت
14. 10
1.1.7الزمالة رأسمالية
منظومة خالل من الفسادو اطيةرالبيروق :ينرعنص على أساسا الزمالة أسماليةر تقومتتسمفي بالغموض
اللعبة اعدوقاالقتصاديةويعن نتجذلكاالقتصادية للمعامالت هامة تكاليفوضعفالحافزلالستثمار
وتقلصانتاجيةاوبالتالي القائمة االقتصادية لمؤسساتمنها البعض يتجهالقطاع نحورغيالمهيكلورغي
المنظمويالدخول اآلخر البعض فضرفيه.
ا الزمالة أسماليةر وتستعملآلللحصو للدولة القانونية لياتحاالت خلق أو الخاص القطاع من يعرال على ل
.اتزاالمتيا أصحابو بينرللمق المختلفة اتزاالمتيا منالمثال سبيل فعلى،الولمن يبيرالض النظام أوجد
بشكل يبيةرض اترثغ التنميةاديرإأسو للمحظوظينسال لمناختهربالاالستثمار قانون فتدابير .جبائي
والتطبيقية امرواأل خاصةلهمالي دعم أو ائبرالض من اعفاء شكل في افزوللح نموذجي مثال هي
م وعينيكلف.لالقتصادذلك إلى وباإلضافة،من حاالت بعض النشاء اطيةرالبيروق استخدام يتم
طر عن اقواألس في االحتكارو المنافسة من الحد يقنِميةرحإلى فاذالناقوأسا.الخدماتو لسلع
إننظامأسمالير"ةالزمالة"باالقتصاد يضر،بةرالمق للشركات ويسمحبأنمنتجة اصطناعي بشكل تكون
مبد على بناء بالسوق اإلنتاج املوع يعزلتو االقتصادية اآلليات تماما يشوه مما بحةرومإالفاعلية.
المساءلةو المشاركة خالل من فقط يكون ال وترشيدها الحوكمة يقةرط تغيير ان،عن أيضا ولكنيقرط
اطيةرالبيروق تكاليف من الحد،الفساد على القضاءو،تشجيع مجلة اجعةرم وتعتبر .الشفافية وضمان
االستثمارو.للتنمية جديد الومن لبناء الهامة العناصر أهم من الجبائي االصالح
1.1.8الجهات بين ملحوظ تفاوت
التف تفاقم في الماضية العقود خالل المتبعة التخطيط منهجية ساهمتتم حيث الجهات بين التنموي اوت
دون الوطنية التوجهات من انطالقا قطاعية ةرنظ على تكزرت الجهوي للتخطيط عمودية منهجية اعتماد
األخذالكفاية فيه بما االعتبار بعيناوتوظيف استغاللو الجهوية لخصوصياتالجهات اتوثرلتكون
بها التنمية لدفع ارمصد،للمجتمع فعلي يكرتش ودونةربلو في المهنية الهياكلو الخاص القطاعو المدني
.التنموية السياساتو التوجهات
15. 11
الجهوية التنمية مؤشر2132
احدةوال الجهة وداخل الساحلية الجهاتو الداخلية الجهات بين اركبي تباينا االقتصادية الحركية وشهدت
تفاقم عنه نتج مما التشغيل فرص وقلة اتراالستثما ضعف بسببةرظاه فيحزوالنىالكبر المدن نحو
تهزأفر وماةراهالظ هذهالبطالة معدالت في تفاعراو االجتماعيو االقتصادي االندماج في صعوبات من
للمدن المتاخمة باألحياء يمةرالجوكما .ىالكبرابيةرالت التهيئة مخططات الداخلية ةرالهج ةرظاه بكترأ
انيةرالعمو،أثونوعي على سلبا رت.للمتساكنين المسداة الجماعية الخدماتو افقرالم ة
الجهات بين تفاوتا المؤسسات حداثاو االستثمار مجال شهد كما،بضعف الداخلية الجهات اتسمت حيث
قاتركالط األساسية البنية مستوى على التنمية مقومات إلى هاافتقار اءرج من الخاصة ةرالمباد
هاوغير النقلو اصالتوالمواألمرالذيإلى تقيرت ال الجهات بهذه الخاصة اتراالستثما نسبة جعل
مناطق لفائدة اتراالستثما على التشجيع بمجلة اردةوال الجبائيةو المالية اتزاالمتيا غمر الوطني المعدل
.الجهوية التنمية
ال الداخلية بالمناطق العمومية التدخالت جملة اكتست فقد األساسية البنية مستوى على أماالقطاعي طابع
منها يفيةرال وخاصة المناطق بعض عن لةزالع فك في ناجعة بصفة تساهم لم حيث،اقعوم بطر تيسر ولم
أساسية بنية إلى الداخلية الجهات عديد تفتقر كما .الياتوال اكزروم للمدن يةرالحض اكزربالم اإلنتاج
متطبالسكك النقل مستوى على خاصة ةروالحديديةا وتكنولوجياتالتصالمن صقل مما المعلوماتو
ةرومتطو دائمة اقتصادية حركية إلحداث التفاضلية اتهازمي من االستفادة من وحد المناطق هذه جاذبية
.المحليو الجهوي باالقتصاد الفعلي النهوض على المساعدةو ةرالمبادو لالستثمار ومستقطبة
16. 12
الجهات حسب الخاص االستثمار
اتراالستثما مبلغ مؤشر(القاعدة الفرد بحساب311)الوطني المعدل =
الجهة7881-02270220-02220221-0228
ىالكبر تونس707227222272222
الشرقي الشمال7.1227272275022
الشرقي الوسط701227712877.21
الشرقي الجنوب72822771287752.
بيرالغ الشمال522.11251828
بيرالغ الوسط182250225.22
بيرالغ الجنوب5222202.2.21
عالمجمو011010110101101
ت لم يازووبالتمكمناخ تطوير من األساسية البنية مستوى على خاصة ةزالمنج العمومية اتراالستثما ن
الداخلي بالجهات المهيأة الصناعية المناطق نقص بسبب وذلك االستثمار لتحفيز مالئما وجعله األعمالة
الصناعات مجال في التحويلية الصناعات على معظمه في اقتصر الذي الصناعي النسيج وضعف
الغذائية،مستوى على وتكنولوجية صناعية قاعدة وجود عدم أن كما .اإلنشائيةو الفالحية ادوالم وتحويل
المحليو الجهوي اإلقتصادي النسيج عبتنو يسمح لم الداخلية الجهات،إل باإلضافة وذلكاتزاالمتيا أن ى
.المأمولة النتائج تحقق لم الجهوية التنمية بمناطق االستثمار دعم إطار في الممنوحة التشجيعاتو
دون حالت التي اإلشكاليات أهم من الداخلية بالمناطق المؤهلة يةرالبش اردوالم قلة تعتبر ىأخر ناحية ومن
الشاملة التنمية أسس تثبيتحيث ،بالجهاتالمن جل أناتراإلطاو يةرالبش اردوللم تفتقر الداخلية اطق
مما المؤهلة العاملة اليدو المختصة العلياخفضا هذه استقطاب منجهة من الخاص لالستثمار لمناطق
وقلب االنتفاع في صخدماتالع افقرالممومية.ىأخر جهة من
متفاوتة نسبا االجتماعية اترالمؤش سجلت العيش ظروف تحسين مستوى وعلىلمقترالمستويات إلى
لدى خاصة البطالةو الفقرو األمية نسب في تفاعارا سجلت حيث للبالد الداخلية بالجهات خاصة المأمولة
كم .العليا الشهائد حامليتفتق المناطق من العديد أن ارإلىيمرالك العيش مقوماتاترمؤش تشهد لم حيث
األساسية البنية مستوى على العيش ظروف تحسين)... ،يفيةر مسالك ،ابرللش صالح ماء ،يفير (تنوير
تحسناملحوظاالجماعية افقرالم بخدمات االنتفاع أن كمامستوى على السيما الوطني المستوى دون بقي
التعليم،الصحية الخدماتو،و الشبابية افقرالمو اتزالتجهيوياضيةرالو.الثقافية
17. 13
1.1.1مقوما غياب ظل في المؤسساتي األداء ضعفالرشيدة الحوكمة ت
تنفيذ في المسجل التقدم من غمبالراإلصالحاتالمتعلقة اءاتراالج وتبسيط االقتصاد يرربتح تبطةرالم
المؤسسات وبعث األعمال بممارسة،َّفإنسلبا أثر مما المؤمل دون كان الخاص االستثمار تطور نسق
االشكاليات بتفاقم أساسا الوضعية هذه وتفسر .التشغيل علىخاصة تبطةرالمو المؤسساتي المستوى على
التعقيدات خالل من المعامالت كلفة تفاعرباوتقويض يةراإلداوتوفير الهيكلية االصالحات مصداقية
.التجديدو ةرللمباد مالئم غير مناخ
ولقدشفافية من الرشيدة الحوكمة مقومات غياب خالل من أيضا المؤسساتي األداء ضعف تجلىوتقييم
ومساءلةالمالية اردوالم في تصرف وحسن،العام الشأن ةرإدا في التشاركي البعد على االعتمادو،وحسن
االقتصادية السياسات نجاعة محدودية في تسبب مما القانونية المنظومة أداء،قابةرال آليات تفعيل وعدم،
المحاسبة من اإلفالتو،.القطاعات جميع في الفساد وتفشي
1.1.11وم تناسق عدماالجتماعية السياسات جدوى حدودية
الومن فشل حبوضو له يتجلى ةراألخي ةرالفت في البالد إليه آلت الذي االجتماعي الوضع في المتأمل إن
َّالر تحقيق في الماضيين العقدين خالل خاصة المعتمد التنميةاإلجتماعية العدالةو فاه،أ حيثدىهذا
الوالمنلجل المعيشي المستوى تردي إلىالفئات،الخصاصةو الفقر قعةر اتساعو،بين ارقوالف وتعميق
الجهات،ابةرق تخصيص من غمالر على وذلك02%التحويالتو يفرللمصا اإلجمالي المحلي الناتج من
.اإلجتماعي الطابع ذات
11,611,6
19,1
47
20
23,5
1615,9
18,4
3
13,613
17,7
51,1
19,219
13,313,8
22,2
الوطن قر ال لخط قا و اءرق ال نسبة%ا الس م
2005 2010
18. 14
مجاال يدع ال بما تؤكد أن قةرالمفا هذه شأن ومنالتصر أن يبةرلليكن لم اردوالمو اإلمكانيات في ف
.التنمية لثمار العادل يعزالتوو الرشيدة الحوكمة مبادئ ألدنى يخضع
اتوالسن خالل ارتطو تونس في يةرالبش التنمية لمؤشر المكونة العناصر شهدت ولئنوهو ،الفارطةما
من المؤشر بهذا تقاءرباال سمح2220.سنة0272إلى22107سنة027.فإنالسياساتالعموميةفي
و الدخل يعزتو إعادة أنظمة في إخالالت من تشكو كانت يةرالبش التنميةو االجتماعي النهوض مجالنِم
و التنمية لمتطلبات يةرالبش اردوالم مالءمة في صعوباتنِمالصحية الخدمات مستوى في اجعرت
.بويةرالتو
1.1ضغوطوتحدياتالديمقراطي االنتقال مرحلة
از لقدةرالثو منذ تعقيدا االقتصادية المسألة دادت،االقتصادية المكاسب معظم وتالشت،ونامحدودة كانت
وناتزاوالت باألخصىالكبر المالية،والبطالة،واالقتصادي النمو مستوى على فحتى .التضخم،انخفض
السنوي المعدلخالل للنمواطيرالديمق االنتقال ةرفتإلىتحت ما0%،أقل وهوالنمو معدل من بكثير
البطالة من يدزبم تدفع اطيرديمق انتقال أي كلفة أن من غمبالر .السابقة ةرالفت فيوالنمو في نقصإالأن
التحدي سقف من فعري ذلكالذيالدولة اجههوتاليومال مطالبة فهي .جديد تنمية الومن تجسيم أجل من
فقطبإعادةالنمو مستوىإلىاهومست سالف،وهوذاته حد في تحد،.فيه فيعرالت أيضا بلوسقف هو
الخماسية الخطة تحدده كما اتوسن بخمس قصير زمني إطار في وضع ما إذا نسبيا تفعرم0272-0202.
1.1.1االقتصادي النشاط تراجع
فقد الحيوية القطاعات من عدد في النشاط اجعرت وخاصة ةرالثو بعد ما ةرلفت االستثنائي للطابع اراعتباو
حدود في النمو معدل انحصر722%اتوسن بعراأل خالل2011-2014الى أدى مماِتباطؤتطور نسق
ليبلغ ةرالفت هذه خالل الفردي الدخل8465ديناراسنة2014،يبقى مستوى وهويامتدنالبلدان بعديد نةرمقا
حدود في تفعرالم فيرالمع المحتوى ذات القطاعات حصة استقرت كما .الصاعدة%20المحلي الناتج من
اإلالحصة هذه تجاوزت فيما ةراألخي اتوالسن خالل جمالي%30.المنافسة البلدان عديد في
1.1.1البطالة تفشي
في خاصة تفعةرم مستويات في البطالة نسبة استقرت االجتماعيو االقتصادي الوضع هشاشة أمامو
العليا الشهادات أصحاب صفوف،ا ليزالتنا النسق غمر وذلكاتوالسن خالل النسبة هذه سجلته لذي