Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.
51‫سبتمبر‬5151
‫التونسية‬ ‫الجمهورية‬
‫التوجيهية‬ ‫الوثيقة‬ ‫ع‬‫مشرو‬
‫التنمية‬ ‫لمخطط‬2020-2016
‫وفاعلة‬ ‫قوية‬ ‫ادة‬‫ر‬‫إ‬‫لتحقيق‬
‫و‬ ‫العدالة‬‫الرخاء‬
‫ب‬‫تكريس‬‫الرشيدة‬ ‫الحوكمة‬
i
‫المحتوى‬
‫تمهيد‬..........................................................................................................
ii
‫الثالث‬ ُ‫الباب‬:‫التنمية‬ ‫محاور‬:‫اإلصالحات‬‫و‬ ‫السياسات‬‫و‬ ‫األهداف‬................................................
iii
3.4‫المحور‬‫ابع‬‫ر‬‫ال‬:‫تجسيم‬‫طموح‬‫الجهات‬............................................................................
1
‫تمهيد‬
‫يخها‬‫ر‬‫تا‬ ‫من‬ ‫جديدة‬ ‫مرحلة‬ ‫تونس‬ ‫تشهد‬‫المعاصر‬‫تتميز‬‫التنموية‬ ‫اتها‬‫ر‬‫خيا‬ ‫طبع‬ ‫الذي‬ ‫النوعي‬ ...
2
‫وفي‬،‫السياق‬ ‫هذا‬‫الوثيقة‬ ‫ح‬‫تقتر‬‫اال‬‫و‬‫من‬‫جديد‬‫ا‬‫للتنمية‬‫يهدف‬‫إلى‬‫بتونس‬ ‫تقاء‬‫ر‬‫اال‬‫إلى‬‫البلدان‬ ‫مص...
‫الباب‬‫األ‬‫و‬‫ل‬:‫التنموي‬ ‫الواقع‬ ‫تشخيص‬
4
‫لقد‬‫منذ‬ ‫تونس‬ ‫توفقت‬‫اال‬‫ستقّلل‬‫إلى‬‫درب‬ ‫على‬ ‫هامة‬ ‫اط‬‫و‬‫أش‬ ‫قطع‬‫التنمية‬‫االجتماعية‬‫و‬ ‫االقتصادية‬‫مثل...
5
‫في‬ ‫االجتماعي‬‫و‬ ‫األمني‬‫و‬ ‫السياسي‬ ‫ار‬‫ر‬‫االستق‬ ‫عدم‬ ‫حالة‬ ‫وساهمت‬‫الخاص‬ ‫االستثمار‬ ‫اجع‬‫ر‬‫ت‬‫يه‬‫ر‬‫بع...
6
5.5‫النمو‬ ‫منوال‬‫التشغيلية‬ ‫وقدرته‬ ‫االقتصادي‬
‫أدت‬‫التنموية‬ ‫السياسات‬‫المعتمدة‬‫إلى‬‫الناتج‬ ‫تطور‬‫المحلي‬‫اإلج...
7
‫ي‬‫از‬‫و‬‫وبالت‬‫تطور‬ ‫ساهم‬‫النقل‬‫و‬ ‫ة‬‫ر‬‫التجا‬‫و‬ ‫السياحة‬ ‫قطاعات‬‫ة‬‫ر‬‫األخي‬ ‫ات‬‫و‬‫السن‬ ‫خّلل‬ ‫قمي‬‫ر‬‫...
8
‫األ‬ ‫بضعف‬ ‫تتميز‬ ‫التي‬‫و‬ ‫العامة‬ ‫األشغال‬‫و‬ ‫البناء‬‫و‬ ‫العمومي‬ ‫القطاع‬‫و‬ ‫ة‬‫ر‬‫التجا‬‫و‬ ‫النسيج‬‫و‬‫جور‬...
9
5.5‫التنموي‬ ‫المجهود‬ ‫في‬ ‫االستثمار‬ ‫مساهمة‬
‫حظي‬‫االستثمار‬‫ع‬‫وتنو‬ ‫تعدد‬ ‫خّلل‬ ‫من‬ ‫تجلت‬ ‫موصولة‬ ‫بعناية‬‫و...
10
‫األساسية‬ ‫البنية‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫المسجلة‬ ‫النقائص‬ ‫وتمثل‬‫وخاصة‬‫منها‬‫اللوجستية‬ ‫الخدمات‬‫أمام‬ ‫ئيسيا‬‫ر‬ ‫عائقا...
11
5.1‫الجهوية‬ ‫التنمية‬
‫ساهمت‬ ‫لقد‬‫التنموية‬ ‫السياسات‬‫الماضية‬ ‫العقود‬ ‫خّلل‬ ‫المتبعة‬‫في‬‫تفاقم‬‫ة‬‫ظاهر‬‫بين‬ ‫...
12
‫العمومية‬ ‫ات‬‫ر‬‫االستثما‬ ‫أن‬ ‫كما‬‫الخاص‬ ‫االستثمار‬ ‫لتحفيز‬ ‫مّلئما‬ ‫وجعله‬ ‫األعمال‬ ‫محيط‬ ‫تطوير‬ ‫من‬ ‫تمك...
13
‫ا‬ ‫مؤشر‬‫لتنمية‬‫الجهوية‬
‫يمثل‬‫مؤشر‬‫التنمية‬‫الجهوية‬‫تطور‬ ‫جة‬‫در‬ ‫حسب‬ ‫المعتمديات‬‫و‬ ‫اليات‬‫و‬‫ال‬ ‫تيب‬‫ر‬...
14
5.1‫المؤسساتي‬ ‫األداء‬‫و‬‫الرشيدة‬ ‫الحوكمة‬
‫تنفيذ‬ ‫السابقة‬ ‫ات‬‫ر‬‫الفت‬ ‫شهدت‬‫بعض‬‫اإلصّلحات‬‫وتبسيط‬ ‫االقتصاد‬...
15
5.1‫االجتماعية‬ ‫السياسات‬
‫ح‬‫بوضو‬ ‫له‬ ‫يتجلى‬ ‫ة‬‫ر‬‫األخي‬ ‫ة‬‫ر‬‫الفت‬ ‫في‬ ‫البّلد‬ ‫إليه‬ ‫آلت‬ ‫الذي‬ ‫االجتما...
16
‫و‬‫ي‬‫از‬‫و‬‫بالت‬،‫يعاني‬‫الثقافي‬ ‫المجال‬‫تفتق‬ ‫ثقافية‬ ‫سياسة‬ ‫من‬‫ر‬‫اضحة‬‫و‬ ‫لرؤية‬‫و‬‫تنهض‬ ‫تحتية‬ ‫لبنية‬‫...
17
5.1‫المالية‬ ‫التوازنات‬
‫لقد‬‫السابقة‬ ‫ات‬‫ر‬‫الفت‬ ‫خّلل‬ ‫االقتصادية‬ ‫النتائج‬ ‫ميز‬ ‫ما‬ ‫أبرز‬ ‫من‬ ‫ى‬‫الكبر‬ ‫...
18
‫األسّلك‬ ‫لبعض‬ ‫الخصوصية‬ ‫المنح‬ ‫في‬ ‫فيع‬‫ر‬‫الت‬‫و‬ ‫العمومية‬ ‫الوظيفة‬ ‫في‬ ‫الهامة‬ ‫االنتدابات‬(‫الداخلي‬ ‫اأ...
19
‫إلى‬ ‫أساسا‬ ‫التضخم‬ ‫تفاع‬‫ر‬‫ا‬ ‫ى‬‫ويعز‬‫اب‬‫ر‬‫اضط‬‫التوزيع‬ ‫مسالك‬‫ازية‬‫و‬‫الم‬ ‫ة‬‫التجار‬‫و‬ ‫التهريب‬ ‫ظاهر...
20
5.1‫ال‬‫موارد‬‫ال‬‫طبيعية‬‫البيئة‬ ‫وحماية‬
‫كان‬‫ات‬‫ر‬‫للخيا‬‫االقتصادية‬‫المعتمدة‬‫بتونس‬‫خّلل‬‫يات‬‫ر‬‫العش‬‫الماضي...
21
5.1‫الخارجي‬ ‫محيطها‬ ‫في‬ ‫تونس‬
‫شهد‬‫ة‬‫ر‬‫األخي‬ ‫ة‬‫ر‬‫الفت‬ ‫في‬ ‫العالمي‬ ‫االقتصاد‬‫بروز‬‫الضغوط‬ ‫من‬ ‫جديدة‬ ...
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Note orientation
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

Note orientation

505 views

Published on

Note orientation

Published in: Government & Nonprofit
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

Note orientation

  1. 1. 51‫سبتمبر‬5151 ‫التونسية‬ ‫الجمهورية‬ ‫التوجيهية‬ ‫الوثيقة‬ ‫ع‬‫مشرو‬ ‫التنمية‬ ‫لمخطط‬2020-2016
  2. 2. ‫وفاعلة‬ ‫قوية‬ ‫ادة‬‫ر‬‫إ‬‫لتحقيق‬ ‫و‬ ‫العدالة‬‫الرخاء‬ ‫ب‬‫تكريس‬‫الرشيدة‬ ‫الحوكمة‬
  3. 3. i ‫المحتوى‬ ‫تمهيد‬.........................................................................................................................................................................1 ‫ل‬ ّ‫األو‬ ‫الباب‬:‫التنموي‬ ‫اقع‬‫و‬‫ال‬ ‫تشخيص‬...........................................................................................................3 1.1‫ال‬‫و‬‫من‬‫النمو‬‫االقتصادي‬‫وقدرته‬‫التشغيلية‬..................................................................................................6 1.1‫مساهمة‬‫االستثمار‬‫في‬‫المجهود‬‫التنموي‬..................................................................................................9 1.3‫التنمية‬‫الجهوية‬......................................................................................................................................11 1.1‫األداء‬‫المؤسساتي‬‫الحوكمة‬‫و‬‫الرشيدة‬.....................................................................................................11 1.1‫السياسات‬‫االجتماعية‬............................................................................................................................11 1.6‫ازنات‬‫و‬‫الت‬‫المالية‬.....................................................................................................................................11 1.1‫ار‬‫و‬‫الم‬‫د‬‫الطبيعية‬‫وحماية‬‫البيئة‬...............................................................................................................12 1.8‫تونس‬‫في‬‫محيطها‬‫الخارجي‬...................................................................................................................11 ‫الباب‬‫الثاني‬:‫البديل‬ ‫التنمية‬ ‫ال‬‫و‬‫ومن‬ ‫المجتمعي‬ ‫ع‬‫المشرو‬....................................................................13 2.1‫ع‬‫مشرو‬‫مجتمعي‬‫يتطور‬..........................................................................................................................11 1.2.2‫قيم‬‫دافعة‬‫للنماء‬...............................................................................................................................12 1.2.1‫حوكمة‬‫شاملة‬‫وفعلية‬.......................................................................................................................12 2.1.3‫ترسيخ‬‫مقومات‬‫اطية‬‫ر‬‫الديمق‬‫ام‬‫ر‬‫احت‬‫و‬‫حقوق‬‫اإلنسان‬..............................................................................12 2.2‫ال‬‫و‬‫من‬‫تنمية‬‫بديل‬....................................................................................................................................12 1.1.2‫نجاعة‬‫اقتصادية‬‫امها‬‫و‬‫ق‬‫التجديد‬‫اكة‬‫ر‬‫الش‬‫و‬............................................................................................12 2.2.2‫اإلدماج‬‫أساس‬‫العدالة‬‫االجتماعية‬.....................................................................................................12 1.1.2‫استدامة‬‫مسار‬‫التنمية‬‫وتطوير‬‫االقتصاد‬‫األخضر‬...............................................................................23 2.2.4‫تحديد‬‫ار‬‫و‬‫أد‬‫مختلف‬‫المتدخلين‬..........................................................................................................23 1.1.2.2‫الدور‬‫اتيجي‬‫ر‬‫اإلست‬‫للدولة‬......................................................................................................23 1.1.2.1‫القطاع‬‫الخاص‬‫محرك‬‫أساسي‬‫للتنمية‬......................................................................................22 2.2.4.3‫القطاع‬‫الثالث‬‫يك‬‫ر‬‫ش‬‫فاعل‬‫ودعامة‬‫لدفع‬‫االقتصاد‬‫االجتماعي‬‫التضامني‬‫و‬.......................................21 2.3‫مقتضيات‬‫العمل‬‫التنموي‬........................................................................................................................31 1.2.2‫استكمال‬‫بناء‬‫اإلطار‬‫المؤسساتي‬......................................................................................................22 1.2.1‫تحقيق‬‫األمان‬‫التصدي‬‫و‬‫ة‬‫ر‬‫لظاه‬‫هاب‬‫اإلر‬............................................................................................23 1.2.2‫دعم‬‫السلم‬‫االجتماعية‬......................................................................................................................22 1.2.2‫إعادة‬‫االعتبار‬‫لقيم‬‫العمل‬.................................................................................................................22 1.2.3‫إرساء‬‫مات‬ّ‫مقو‬‫ية‬‫ز‬‫مرك‬ ّ‫الّل‬................................................................................................................23
  4. 4. ii ‫الثالث‬ ُ‫الباب‬:‫التنمية‬ ‫محاور‬:‫اإلصالحات‬‫و‬ ‫السياسات‬‫و‬ ‫األهداف‬....................................................39 3.1‫المحور‬‫األول‬:‫الحوكمة‬‫الرشيدة‬‫اإلصالحات‬‫و‬........................................................................................11 2.2.2‫يس‬‫ر‬‫تك‬‫اعد‬‫و‬‫ق‬‫الحوكمة‬‫الرشيدة‬..........................................................................................................22 2.2.1‫اإلصّلحات‬‫ى‬‫الكبر‬.........................................................................................................................22 3.1‫المحور‬‫الثاني‬:‫من‬‫اقتصاد‬‫ضعيف‬‫الكلفة‬‫إلى‬‫اقتصاد‬‫دولي‬‫ي‬‫محور‬....................................................13 3.2.1‫نسيج‬‫اقتصادي‬‫أكثر‬‫ع‬‫تنو‬‫وذو‬‫ة‬‫ر‬‫قد‬‫تشغيلية‬‫عالية‬...............................................................................22 3.2.1.1‫التموقع‬‫في‬‫سلسلة‬‫القيمة‬‫العالمية‬‫النهوض‬‫و‬‫بالقطاعات‬‫اعدة‬‫و‬‫ال‬.....................................................22 3.2.1.2‫تطوير‬‫البنية‬‫األساسية‬‫ودعم‬‫اللوجستية‬....................................................................................22 2.1.2.2‫النهوض‬‫بالتجديد‬‫االبتكار‬‫و‬....................................................................................................23 3.2.1.4‫إحداث‬‫منظومات‬‫اقتصادية‬‫متكاملة‬‫وشاملة‬‫ومستديمة‬................................................................22 3.2.1.5‫اإلنتاجية‬‫مصدر‬‫لتنافسية‬‫القطاعات‬........................................................................................23 3.2.1.6‫دعم‬‫التشغيل‬‫وتحسين‬‫التشغيلية‬..............................................................................................23 3.2.2‫دفع‬‫االستثمار‬‫وتطوير‬‫مناخ‬‫األعمال‬................................................................................................22 2.1.1.2‫االستثمار‬ّ‫الخاص‬‫محرك‬‫أساسي‬ّ‫للنمو‬‫التشغيل‬‫و‬.......................................................................22 3.2.2.2‫تحسين‬‫مردودية‬‫االستثمار‬‫العمومي‬........................................................................................22 3.2.2.3‫تطوير‬‫مناخ‬‫األعمال‬...........................................................................................................33 3.2.3‫دعم‬‫المجهود‬‫ي‬‫التصدير‬‫وتعميق‬‫االندماج‬‫الفاعل‬‫في‬‫ة‬‫ر‬‫الدو‬‫االقتصادية‬‫العالمية‬....................................32 2.1.2.2‫تعميق‬‫االندماج‬‫االقتصادي‬...................................................................................................32 2.1.2.1‫يد‬‫ز‬‫م‬‫تقاء‬‫ر‬‫اال‬‫بالمجهود‬‫ي‬‫التصدير‬...........................................................................................32 2.1.2‫االقتصاد‬‫قمي‬‫ر‬‫ال‬‫دافع‬‫للتنمية‬‫الشاملة‬................................................................................................33 3.3‫المحور‬‫الثالث‬:‫التنمية‬‫البشرية‬‫اإلدماج‬‫و‬‫االجتماعي‬............................................................................16 3.3.1‫التنمية‬‫ية‬‫ر‬‫البش‬................................................................................................................................32 3.3.1.1‫ضمان‬‫جودة‬‫المنظومة‬‫بوية‬‫ر‬‫الت‬‫وتحسين‬‫التشغيلية‬......................................................................32 3.3.1.2‫تقاء‬‫ر‬‫اال‬‫ات‬‫ر‬‫بمؤش‬‫التنمية‬‫ية‬‫ر‬‫البش‬ّ‫الحد‬‫و‬‫من‬‫نسب‬‫الفقر‬................................................................23 3.3.1.3‫األطفال‬‫الشباب‬‫و‬‫قوة‬‫فاعلة‬....................................................................................................23 3.3.1.4‫حماية‬‫الحقوق‬‫المكتسبة‬‫أة‬‫ر‬‫للم‬‫ودعمها‬.....................................................................................22 3.3.1.5‫التونسيون‬‫ج‬‫بالخار‬‫في‬‫عمق‬‫االهتمامات‬‫ة‬ّ‫الوطني‬........................................................................21 3.3.1.6‫البعد‬‫الثقافي‬‫بين‬‫اإلبداع‬‫االنفتاح‬‫و‬‫التأصل‬‫و‬..............................................................................22 2.2.2.3‫تطوير‬‫المنظومة‬‫ياضية‬‫ر‬‫ال‬....................................................................................................23 3.3.2‫النهوض‬‫االجتماعي‬........................................................................................................................23 3.3.2.1‫تطوير‬‫ار‬‫و‬‫الح‬‫العّلقات‬‫و‬‫المهنية‬‫داخل‬‫المؤسسة‬........................................................................23 3.3.2.2‫تطوير‬‫المنظومة‬‫ة‬ّ‫الصحي‬.....................................................................................................22 2.2.1.2‫تحسين‬‫ظروف‬‫العيش‬..........................................................................................................22 3.3.2.4‫إرساء‬‫أرضية‬‫متكاملة‬‫وناجعة‬‫للحماية‬‫االجتماعية‬......................................................................22 2.2.1.3‫إصّلح‬‫منظومة‬‫الضمان‬‫االجتماعي‬.......................................................................................33 2.2.2‫التنمية‬‫ية‬‫ر‬‫البش‬‫و‬‫النهوض‬‫االجتماعي‬:‫الهدف‬‫المقاييس‬‫و‬......................................................................32
  5. 5. iii 3.4‫المحور‬‫ابع‬‫ر‬‫ال‬:‫تجسيم‬‫طموح‬‫الجهات‬....................................................................................................11 2.2.2‫تحقيق‬‫ابط‬‫ر‬‫الت‬‫اصل‬‫و‬‫الت‬‫و‬‫الشامل‬‫بين‬‫الجهات‬......................................................................................31 3.4.2‫دفع‬‫التنمية‬‫بالجهات‬‫فع‬‫ر‬‫ال‬‫و‬‫من‬‫جاذبيتها‬............................................................................................31 3.4.3‫تطوير‬‫وتطويع‬‫منظومة‬‫تمويل‬‫التنمية‬‫الجهوية‬...................................................................................32 3.4.4‫تحسين‬‫الظروف‬‫المعيشية‬‫على‬‫المستويين‬‫المحلي‬‫الجهوي‬‫و‬.................................................................32 3.4.5‫تطوير‬‫ية‬‫ز‬‫الّلمرك‬‫رساء‬‫ا‬‫و‬‫أسس‬‫الحوكمة‬‫المحلية‬‫الجهوية‬‫و‬..................................................................32 3.1‫المحور‬‫الخامس‬:‫االقتصاد‬‫األخضر‬‫ضامن‬‫لتنمية‬‫مستدامة‬.................................................................11 2.3.2‫تهيئة‬‫ابية‬‫ر‬‫ت‬‫عادلة‬‫تشمل‬‫مختلف‬‫الجهات‬‫وتحترم‬‫نات‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫الت‬‫االيكولوجية‬.................................................33 2.3.1‫إحكام‬‫التصرف‬‫في‬‫ارد‬‫و‬‫الم‬‫الطبيعية‬..................................................................................................32 2.3.1.2‫إحكام‬‫وترشيد‬‫استعمال‬‫ارد‬‫و‬‫الم‬‫المائية‬......................................................................................32 2.3.1.1‫فّلحة‬‫ية‬‫ر‬‫عص‬‫ضامنة‬‫لألمن‬‫الغذائي‬......................................................................................32 2.3.1.2‫ترشيد‬‫استهّلك‬‫الطاقة‬‫ها‬‫وتطوير‬.............................................................................................23 2.3.2‫حماية‬‫الثروة‬‫الطبيعية‬......................................................................................................................22 2.3.2‫حماية‬‫البيئة‬‫المحيط‬‫و‬.......................................................................................................................22 2.3.3‫الحد‬‫من‬‫مخاطر‬‫ارث‬‫و‬‫الك‬‫الطبيعية‬‫التكنولوجية‬‫و‬.................................................................................21 3.6‫ال‬‫و‬‫من‬‫النمو‬‫ة‬‫للفتر‬1216-1212........................................................................................................23 2.2.2‫الفرضيات‬......................................................................................................................................22 2.2.1‫النتائج‬‫الم‬‫ة‬‫ر‬‫نتظ‬...............................................................................................................................22
  6. 6. 1 ‫تمهيد‬ ‫يخها‬‫ر‬‫تا‬ ‫من‬ ‫جديدة‬ ‫مرحلة‬ ‫تونس‬ ‫تشهد‬‫المعاصر‬‫تتميز‬‫التنموية‬ ‫اتها‬‫ر‬‫خيا‬ ‫طبع‬ ‫الذي‬ ‫النوعي‬ ‫بالتحول‬ ‫استجابة‬‫لمطالب‬‫امة‬‫ر‬‫الك‬‫و‬ ‫الحرية‬ ‫ة‬‫ثور‬‫النمط‬ ‫مع‬ ‫للقطع‬ ‫اسخة‬‫ر‬‫ال‬ ‫الشعبية‬ ‫ادة‬‫ر‬‫اإل‬ ‫ح‬‫بوضو‬ ‫ترجمت‬ ‫التي‬ ‫اال‬ ‫المجتمعي‬‫يحم‬ ‫بما‬ ‫السائد‬ ‫قصائي‬‫ل‬‫التهميش‬‫و‬ ‫قة‬‫ر‬‫التف‬‫و‬ ‫االستبداد‬‫و‬ ‫الفساد‬ ‫اهر‬‫و‬‫ظ‬ ‫من‬ ‫ه‬. ‫وبقدر‬‫ما‬‫تنطوي‬‫عليه‬‫هذه‬‫المرحلة‬‫من‬‫فرص‬‫مكانيات‬‫ا‬‫و‬‫لإلصّلح‬‫و‬‫ا‬‫لتطور‬‫النماء‬‫و‬‫في‬ّ‫ل‬‫ظ‬‫مناخ‬‫سياسي‬ ‫اطي‬‫ر‬‫ديمق‬‫يضمن‬‫يات‬‫ر‬‫الح‬‫الفردية‬،‫العامة‬‫و‬‫بقدر‬‫ما‬‫تتضمنه‬‫من‬‫مخاطر‬‫شكاليات‬‫ا‬‫و‬‫ال‬‫تتسنى‬‫معالجتها‬ ‫إال‬‫بتضافر‬‫جهود‬‫المجموعة‬‫الوطنية‬‫ها‬‫بأسر‬‫اط‬‫ر‬‫انخ‬‫و‬‫كافة‬‫اف‬‫ر‬‫األط‬‫في‬‫نحت‬‫معالم‬‫المسار‬‫التنموي‬‫لتونس‬ ‫ال‬‫جديدة‬. ‫و‬‫تتنزل‬‫التوجيهية‬ ‫الوثيقة‬‫األول‬ ‫للمخطط‬‫الثانية‬ ‫للجمهورية‬‫إطار‬ ‫في‬‫ي‬‫مبادئ‬ ‫من‬ ‫جعل‬‫و‬‫مقتضيات‬ ‫الجديد‬ ‫الدستور‬‫منطلقا‬‫ة‬‫ر‬‫الثو‬ ‫عليها‬ ‫قامت‬ ‫التي‬ ‫االستحقاقات‬ ‫ومن‬‫هدفا‬‫دون‬‫عن‬ ‫التغافل‬‫الصعوبات‬ ‫الموروثة‬‫و‬‫المستجدة‬‫عن‬ ‫ال‬‫و‬‫االقتصادية‬‫و‬ ‫السياسية‬ ‫المجاالت‬ ‫شتى‬ ‫في‬ ‫تقبة‬‫ر‬‫الم‬ ‫الضغوطات‬‫االجتماعية‬‫و‬ ‫الثقافية‬‫و‬. ‫وتمثل‬‫هذه‬‫الوثيقة‬‫التي‬‫ج‬‫تندر‬،‫تونس‬ ‫يخ‬‫ر‬‫تا‬ ‫من‬ ‫ودقيق‬ ‫استثنائي‬ ‫ظرف‬ ‫في‬‫ثّلث‬ ‫من‬ ‫األولى‬ ‫المرحلة‬ ‫التحول‬ ‫ة‬‫ر‬‫إلدا‬ ‫احل‬‫ر‬‫م‬‫االقتصادي‬‫االجتماعي‬‫و‬‫القادمة‬ ‫الخماسية‬ ‫خّلل‬: ‫ال‬‫و‬‫أ‬:‫التوجيهية‬ ‫الوثيقة‬ ‫تحدد‬‫الرؤية‬‫لتونس‬ ‫الجديدة‬‫و‬‫تضبط‬‫األهداف‬‫اتيجيات‬‫ر‬‫اإلست‬‫و‬‫التنموية‬ ‫القادمة‬ ‫للخماسية‬. ‫ثانيا‬:‫يرسم‬‫وطني‬ ‫محددة‬ ‫أهدافا‬ ‫التنموي‬ ‫المخطط‬‫ا‬‫و‬‫قطاعي‬‫ا‬‫وجهوي‬‫ا‬‫إطار‬ ‫في‬ ‫القادمة‬ ‫للخماسية‬ ‫الرؤية‬‫الجديدة‬.‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫يحدد‬ ‫كما‬‫امج‬‫ر‬‫الب‬‫و‬ ‫السياسات‬‫المرسومة‬ ‫األهداف‬ ‫غ‬‫ببلو‬ ‫تسمح‬ ‫التي‬ ‫المجاالت‬ ‫كل‬ ‫في‬‫ات‬‫ر‬‫المؤش‬‫و‬ ‫المسؤوليات‬‫و‬ ‫ار‬‫و‬‫األد‬ ‫ويضبط‬‫لمتابع‬ ‫الّلزمة‬‫تنفيذه‬ ‫ة‬. ‫ثالثا‬:‫تتولى‬‫المخطط‬ ‫إنجاز‬‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫مع‬ ‫بالتعاون‬ ‫المحلية‬‫و‬ ‫الجهوية‬‫و‬ ‫ية‬‫ز‬‫المرك‬ ‫السلط‬ ‫لمدة‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬‫و‬5‫باالستناد‬ ‫ات‬‫و‬‫سن‬‫إ‬‫األ‬‫و‬ ‫القطاعية‬ ‫اسات‬‫ر‬‫الد‬ ‫لى‬‫للتهيئة‬ ‫التوجيهية‬ ‫مثلة‬ ‫ابية‬‫ر‬‫الت‬.‫كما‬‫إعداد‬ ‫يتم‬‫المالية‬ ‫وقانون‬ ‫االقتصادي‬ ‫ان‬‫ز‬‫المي‬‫المخطط‬ ‫أهداف‬ ‫حسب‬ ‫سنويا‬.‫وتعتمد‬ ‫السنوية‬ ‫امجها‬‫ر‬‫ب‬ ‫إلنجاز‬ ‫المخطط‬ ‫على‬ ‫المحلية‬ ‫السلط‬‫و‬ ‫المنشآت‬‫و‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫الو‬. ‫تمثل‬ ‫األساس‬ ‫هذا‬ ‫وعلى‬‫التوجيهية‬ ‫الوثيقة‬‫قاعدة‬‫للمخطط‬ ‫مرجعيا‬ ‫ا‬‫ر‬‫طا‬‫ا‬‫و‬ ‫البّلد‬ ‫في‬ ‫الحية‬ ‫القوى‬ ‫بين‬ ‫ار‬‫و‬‫للح‬ ‫ة‬‫ر‬‫للفت‬ ‫التنموي‬(6102-6161)‫تقاء‬‫ر‬‫لّل‬ ‫يؤهلها‬ ‫مما‬‫إلى‬‫تبة‬‫ر‬‫م‬‫الشامل‬ ‫التنموي‬ ‫العقد‬.
  7. 7. 2 ‫وفي‬،‫السياق‬ ‫هذا‬‫الوثيقة‬ ‫ح‬‫تقتر‬‫اال‬‫و‬‫من‬‫جديد‬‫ا‬‫للتنمية‬‫يهدف‬‫إلى‬‫بتونس‬ ‫تقاء‬‫ر‬‫اال‬‫إلى‬‫البلدان‬ ‫مصاف‬ ‫العالية‬ ‫ية‬‫ر‬‫البش‬ ‫التنمية‬ ‫مستويات‬ ‫ذات‬ ‫الصاعدة‬.‫و‬‫تكز‬‫ر‬‫ي‬‫ال‬‫و‬‫المن‬ ‫هذا‬‫لّلقتصاد‬ ‫ة‬‫ر‬‫متطو‬ ‫هيكلة‬ ‫على‬‫عبر‬ ‫تحقيق‬‫مستدام‬ ‫إدماجي‬ ‫نمو‬‫في‬ ‫مستحدثة‬ ‫خطة‬ ‫ويعتمد‬ ‫ات‬‫و‬‫الثر‬ ‫يع‬‫ز‬‫تو‬ ‫في‬ ‫العدالة‬‫و‬ ‫اإلنصاف‬ ‫اعد‬‫و‬‫ق‬ ‫اعي‬‫ر‬‫ي‬ ‫على‬ ‫ويعمل‬ ‫التشغيل‬‫و‬ ‫المستدامة‬ ‫التنمية‬‫و‬ ‫الجهوية‬ ‫التنمية‬ ‫مجاالت‬‫الرشيدة‬ ‫الحوكمة‬ ‫مقومات‬ ‫إرساء‬‫في‬ ‫يحقق‬ ‫أن‬ ‫شأنه‬ ‫من‬ ‫بما‬ ‫المستويات‬ ‫كل‬‫االجتماعي‬ ‫السلم‬‫العمومية‬ ‫السياسات‬ ‫نجاعة‬ ‫ويعزز‬. ‫و‬‫الوث‬ ‫هذه‬ ‫تتضمن‬‫تحديد‬ ‫يقة‬‫ا‬‫التنموي‬‫و‬ ‫المجتمعي‬ ‫ع‬‫للمشرو‬‫القادم‬‫وتضبط‬‫ة‬‫ر‬‫للفت‬ ‫التنمية‬ ‫محاور‬‫المقبلة‬‫على‬ ‫اإلصّلحات‬‫و‬ ‫السياسات‬‫و‬ ‫األهداف‬ ‫مستوى‬‫وذلك‬‫انطّلقا‬‫بإشكالياته‬ ‫التنموي‬ ‫اقع‬‫و‬‫لل‬ ‫موضوعي‬ ‫اء‬‫ر‬‫استق‬ ‫من‬ ‫المتاحة‬ ‫وفرصه‬ ‫وضغوطاته‬.
  8. 8. ‫الباب‬‫األ‬‫و‬‫ل‬:‫التنموي‬ ‫الواقع‬ ‫تشخيص‬
  9. 9. 4 ‫لقد‬‫منذ‬ ‫تونس‬ ‫توفقت‬‫اال‬‫ستقّلل‬‫إلى‬‫درب‬ ‫على‬ ‫هامة‬ ‫اط‬‫و‬‫أش‬ ‫قطع‬‫التنمية‬‫االجتماعية‬‫و‬ ‫االقتصادية‬‫مثلما‬ ‫ي‬‫تجلى‬‫خاصة‬ ‫ذلك‬‫خّلل‬ ‫من‬‫تطور‬‫ال‬‫ات‬‫ر‬‫مؤش‬‫ال‬‫و‬ ‫الصلة‬ ‫ذات‬‫المتعلقة‬ ‫ات‬‫ر‬‫المؤش‬ ‫منها‬ ‫سيما‬‫بية‬‫ر‬‫بالت‬ ‫االقتصاد‬ ‫هياكل‬ ‫وتطور‬ ‫السكان‬ ‫لعيش‬ ‫العام‬ ‫المستوى‬ ‫وتحسن‬ ‫أة‬‫ر‬‫للم‬ ‫ائدة‬‫ر‬‫ال‬ ‫المكاسب‬‫و‬ ‫الصحة‬‫و‬. ‫إلى‬ ‫المستقبل‬ ‫في‬ ‫تقاء‬‫ر‬‫لّل‬ ‫منطلقا‬ ‫تبقى‬ ‫التي‬ ‫الكامنة‬ ‫الفرص‬ ‫من‬ ‫جملة‬ ‫دعمتها‬ ‫ات‬‫ز‬‫االنجا‬ ‫هذه‬ ّ‫أن‬ ‫المؤكد‬ ‫ومن‬ ‫من‬ ‫فع‬‫ر‬‫أ‬ ‫مستويات‬‫التنمية‬‫و‬ ّ‫النمو‬‫المتميز‬ ‫افي‬‫ر‬‫الجغ‬ ‫الموقع‬‫و‬ ‫اسخة‬‫ر‬‫ال‬ ‫الحضارية‬‫و‬ ‫التاريخية‬ ‫بالمقومات‬ ‫بدءا‬ ‫المؤسسات‬‫و‬ ‫القانون‬ ‫لدولة‬ ‫يؤسس‬ ‫الذي‬ ‫اطي‬‫ر‬‫الديمق‬ ‫التحول‬ ‫إلى‬ ‫ال‬‫و‬‫وص‬ ‫التسامح‬‫و‬ ‫لالنفتاح‬ ‫المتأصلة‬ ‫القيم‬‫و‬. ‫التنمي‬ ‫ال‬‫و‬‫من‬ ‫محدودية‬‫ة‬ ‫غم‬‫بالر‬‫االجتماعي‬‫و‬ ‫االقتصادي‬ ‫الصعيدين‬ ‫على‬ ‫المسجلة‬ ‫النتائج‬ ‫أهمية‬ ‫من‬،‫فقد‬‫أثبت‬‫م‬ ‫التنمية‬ ‫ال‬‫و‬‫من‬‫نذ‬ ‫نهاية‬‫التسعينات‬‫الشبيهة‬ ‫الدول‬ ‫في‬ ‫المسجلة‬ ‫المستويات‬ ‫دون‬ ‫النمو‬ ‫نسب‬ ‫كانت‬ ‫حيث‬ ‫محدوديته‬‫و‬‫يع‬‫ز‬‫التو‬ ‫الجهات‬‫و‬ ‫الفئات‬ ‫بين‬ ‫التنمية‬ ‫لثمار‬ ‫العادل‬ ‫غير‬. ‫منها‬ ‫وخاصة‬ ‫الهيكلية‬ ‫اإلشكاليات‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫إلى‬ ‫ال‬‫و‬‫المن‬ ‫محدودية‬ ‫ى‬‫وتعز‬‫ضعف‬‫الحوكمة‬‫الرشيدة‬‫وتفشي‬ ‫الفساد‬‫على‬ ‫عّلوة‬‫قلة‬‫العمومية‬ ‫السياسات‬ ‫نجاعة‬‫و‬‫اإلنتاجية‬ ‫ضعف‬. ‫االنتقالية‬ ‫المرحلة‬ ‫خصوصيات‬ ،‫ات‬‫ر‬‫الثو‬ ‫تتبع‬ ‫التي‬ ‫ات‬‫ر‬‫الفت‬ ّ‫ل‬‫وكك‬‫اطي‬‫ر‬‫الديمق‬ ‫االنتقال‬ ‫مسار‬ ‫عرف‬‫تونس‬ ‫في‬‫التقلبات‬‫و‬ ‫ات‬‫ز‬‫اله‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫التمشي‬ ‫تعثر‬ ‫من‬ ‫انطّلقا‬ ‫المجاالت‬ ّ‫ل‬‫ج‬ ‫شملت‬ ‫التي‬‫وتأزم‬ ‫االقتصادية‬ ‫المصاعب‬ ‫اتر‬‫و‬‫بت‬ ‫ا‬‫ر‬‫ومرو‬ ‫السياسي‬ ‫األمنية‬ ‫األوضاع‬ ‫هشاشة‬ ‫إلى‬ ‫ال‬‫و‬‫ووص‬ ‫االجتماعية‬ ‫األوضاع‬. ‫في‬ ‫ساهمت‬ ‫التي‬ ‫الخصوصية‬ ‫اءات‬‫ر‬‫االج‬ ‫من‬ ‫جملة‬ ‫اتخاذ‬ ‫تم‬ ‫الوضع‬ ‫هذا‬ ‫أمام‬‫و‬‫األوضاع‬ ‫تهدئة‬ ‫االجتماعية‬‫منها‬ ‫خاصة‬: ‫أمل‬ ‫نامج‬‫ر‬‫ب‬‫تمثل‬ ‫الذي‬‫العمل‬ ‫عن‬ ‫للعاطلين‬ ‫منحة‬ ‫اسناد‬ ‫في‬، ‫الحضائر‬ ‫نامج‬‫ر‬‫ب‬ ‫توسعة‬، ‫عمال‬ ‫دماج‬‫ا‬‫و‬ ‫المناولة‬ ‫إلغاء‬‫ها‬‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫الو‬‫و‬ ‫بالمؤسسات‬، ‫العمومية‬ ‫المؤسسات‬‫و‬ ‫ة‬‫ر‬‫باإلدا‬ ‫االنتدابات‬ ‫دعم‬‫و‬‫دماج‬‫ا‬،‫العام‬ ‫يعي‬‫ر‬‫التش‬ ‫بالعفو‬ ‫المنتفعين‬ ‫و‬‫اإل‬ ‫هذه‬ ‫أدت‬ ‫قد‬‫اءات‬‫ر‬‫ج‬‫إ‬‫لى‬‫األ‬ ‫لكتلة‬ ‫ملحوظ‬ ‫ارتفاع‬‫جور‬‫صاحبه‬‫الدعم‬ ‫لحجم‬ ‫مسبوق‬ ‫غير‬ ‫توسع‬‫كان‬ ‫انعكاس‬ ‫له‬‫على‬‫العمومية‬ ‫المالية‬ ‫نات‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫ت‬ ‫تدهور‬.
  10. 10. 5 ‫في‬ ‫االجتماعي‬‫و‬ ‫األمني‬‫و‬ ‫السياسي‬ ‫ار‬‫ر‬‫االستق‬ ‫عدم‬ ‫حالة‬ ‫وساهمت‬‫الخاص‬ ‫االستثمار‬ ‫اجع‬‫ر‬‫ت‬‫يه‬‫ر‬‫بعنص‬ ‫اطي‬‫ر‬‫ديمق‬ ‫انتقال‬ ‫ة‬‫ر‬‫بفت‬ ‫مرت‬ ‫التي‬ ‫البلدان‬ ‫أغلب‬ ‫في‬ ‫الحال‬ ‫هو‬ ‫كما‬ ‫جي‬‫الخار‬‫و‬ ‫الوطني‬،‫أد‬ ‫مما‬‫ى‬‫إ‬‫اجع‬‫ر‬‫ت‬ ‫لى‬ ‫النمو‬ ‫نسب‬. ‫المطاف‬ ‫آخر‬ ‫وفي‬‫ار‬‫و‬‫الح‬ ‫اعتماد‬ ‫بفضل‬ ‫الصعوبات‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫تجاوز‬ ‫تسنى‬‫التشاور‬‫و‬‫إلى‬ ‫للوصول‬‫حلول‬ ‫افقية‬‫و‬‫ت‬‫عبر‬ ‫اطي‬‫ر‬‫الديمق‬ ‫البناء‬ ‫استكمال‬ ‫في‬ ‫ساهمت‬‫يوم‬ ‫جديد‬ ‫دستور‬ ‫سن‬72‫جانفي‬7102‫وتنظيم‬ ‫ونزيهة‬ ‫ة‬‫حر‬ ‫ورئاسية‬ ‫تشريعية‬ ‫انتخابات‬‫ات‬‫و‬‫سن‬ ‫لخمس‬ ‫نيابية‬ ‫ة‬‫ر‬‫لفت‬. ‫للنتائج‬ ‫الموضوعي‬ ‫التشخيص‬ ‫ويعد‬‫التحديات‬‫و‬ ‫اإلشكاليات‬ ‫از‬‫ر‬‫ب‬‫ا‬‫و‬ ‫المنقضية‬ ‫ة‬‫ر‬‫الفت‬ ‫ال‬‫و‬‫ط‬ ‫تحقيقها‬ ‫تم‬ ‫التي‬ ‫اتيجية‬‫ر‬‫إست‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫المستقبلية‬ ‫التوجهات‬‫و‬ ‫األهداف‬ ‫لرسم‬ ‫منطلق‬ ‫خير‬ ‫المجاالت‬ ‫مختلف‬ ‫في‬ ‫المطروحة‬ ‫القادمة‬ ‫ة‬‫ر‬‫الفت‬ ‫في‬ ‫المستقبلي‬ ‫للعمل‬ ‫ومتكاملة‬ ‫شاملة‬.
  11. 11. 6 5.5‫النمو‬ ‫منوال‬‫التشغيلية‬ ‫وقدرته‬ ‫االقتصادي‬ ‫أدت‬‫التنموية‬ ‫السياسات‬‫المعتمدة‬‫إلى‬‫الناتج‬ ‫تطور‬‫المحلي‬‫اإلجمالي‬‫ب‬‫معدل‬%4.5‫ة‬‫الفتر‬ ‫خالل‬ 2010-1984‫وهو‬‫مستوى‬،‫المنافسة‬ ‫بالبلدان‬ ‫نة‬‫ر‬‫مقا‬ ‫نسبيا‬ ‫تفعا‬‫ر‬‫م‬ ‫يعتبر‬ ‫ن‬‫ا‬‫و‬،‫عديد‬ ‫يتضمن‬ ‫أنه‬ ‫إال‬ ‫باعتبار‬ ‫الهشاشات‬‫الجهات‬‫و‬ ‫الفئات‬ ‫بين‬ ‫للثروة‬ ‫العادل‬ ‫التوزيع‬ ‫تحقيق‬ ‫على‬ ‫قدرته‬ ‫عدم‬‫إلى‬ ‫توفقه‬ ‫وعدم‬ ‫اإلضافية‬ ‫الطلبات‬ ‫الستيعاب‬ ‫الّلزمة‬ ‫الشغل‬ ‫اطن‬‫و‬‫م‬ ‫خلق‬‫التسعينات‬ ‫اخر‬‫و‬‫أ‬ ‫منذ‬ ‫خاصة‬. ‫ة‬‫ر‬‫لفت‬ ‫االستثنائي‬ ‫للطابع‬ ‫ا‬‫ر‬‫اعتبا‬‫و‬‫اطي‬‫ر‬‫الديمق‬ ‫االنتقال‬‫الحيوية‬ ‫القطاعات‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫في‬ ‫النشاط‬ ‫اجع‬‫ر‬‫ت‬ ‫وخاصة‬ ‫حدود‬ ‫في‬ ‫النمو‬ ‫معدل‬ ‫انحصر‬0.1%‫ات‬‫و‬‫سن‬ ‫األربع‬ ‫خالل‬‫ة‬‫األخير‬2011-2014‫أدى‬ ‫مما‬‫إلى‬‫تباط‬‫ؤ‬‫نسق‬ ‫ليبلغ‬ ‫ة‬‫ر‬‫الفت‬ ‫هذه‬ ‫خّلل‬ ‫الفردي‬ ‫الدخل‬ ‫تطور‬0011‫سنة‬ ‫دينار‬2014‫بعديد‬ ‫نة‬‫ر‬‫مقا‬ ‫متدني‬ ‫يبقى‬ ‫مستوى‬ ‫وهو‬ ‫الصاعدة‬ ‫البلدان‬.‫اإلجمالي‬ ‫المحلي‬ ‫الناتج‬ ‫نمو‬ ‫نسبة‬ ‫تتجاوز‬ ‫ال‬ ‫أن‬ ‫المنتظر‬ ‫ومن‬%1‫سنة‬7102‫بسبب‬ ‫امن‬‫ز‬‫ت‬‫المحروقات‬‫و‬ ‫كالفسفاط‬ ‫الهامة‬ ‫الحيوية‬ ‫القطاعات‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫إنتاج‬ ‫اجع‬‫ر‬‫ت‬‫على‬ ‫عالوة‬‫تداعيات‬ ‫وسوسة‬ ‫باردو‬ ‫أحداث‬‫الس‬ ‫القطاع‬ ‫على‬‫ي‬‫و‬ ‫أولى‬ ‫بدرجة‬ ‫احي‬‫على‬‫ذات‬ ‫ى‬‫األخر‬ ‫المنتجة‬ ‫القطاعات‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫الصلة‬‫و‬‫سيما‬ ‫ال‬‫منها‬‫ة‬‫ر‬‫التجا‬‫و‬ ‫الفّلحة‬‫و‬ ‫النقل‬. ‫الناتج‬ ‫تطور‬ ّ‫أم‬ّ‫يخص‬ ‫ما‬ ‫في‬ ‫ا‬‫فقد‬ ‫اإلنتاجي‬ ‫النسيج‬‫المعتمدة‬ ‫السياسات‬ ‫أدت‬‫السبعينات‬ ‫منذ‬‫التسعينات‬ ‫ائل‬‫و‬‫أ‬ ‫في‬ ّ‫ثم‬ ‫على‬‫مستوى‬‫المعملية‬ ‫الصناعات‬‫في‬ ‫المتمثلة‬‫و‬‫نحو‬ ‫التوجه‬‫ا‬‫لتصدير‬‫إلى‬‫دفع‬‫ار‬‫ر‬‫غ‬ ‫على‬ ‫جديدة‬ ‫قطاعات‬ ‫قطاعي‬‫بائية‬‫ر‬‫الكه‬‫و‬ ‫الميكانيكية‬ ‫الصناعات‬‫و‬ ‫النسيج‬‫ي‬‫التصدير‬ ‫المجهود‬ ‫وفي‬ ‫النمو‬ ‫في‬ ‫مساهمتها‬ ‫وتدعيم‬ ‫تطورت‬ ‫حيث‬‫بائية‬‫ر‬‫الكه‬‫و‬ ‫الميكانيكية‬ ‫الصناعات‬ ‫قطاع‬ ‫ات‬‫ر‬‫صاد‬‫بمعدل‬00%ّ‫سنوي‬‫ا‬‫ة‬‫ر‬‫الفت‬ ‫خّلل‬2012- 2000‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ‫خاصة‬ ‫يبا‬‫ر‬‫تق‬ ‫ات‬‫ر‬‫الصاد‬ ‫نصف‬ ‫من‬ ‫بأكثر‬ ‫استأثرت‬‫و‬‫ب‬‫ات‬‫ر‬‫السيا‬ ‫مكونات‬ ‫صناعة‬ ‫أنشطة‬ ‫ات‬‫ر‬‫الطائ‬‫و‬. -4 -2 0 2 4 6 8 10 1985198719891991199319951997199920012003200520072009201120132015 ‫النمو‬ ‫توجهات‬ ‫اإلجمالي‬ ‫المحلي‬ ‫الناتج‬ ‫نمو‬
  12. 12. 7 ‫ي‬‫از‬‫و‬‫وبالت‬‫تطور‬ ‫ساهم‬‫النقل‬‫و‬ ‫ة‬‫ر‬‫التجا‬‫و‬ ‫السياحة‬ ‫قطاعات‬‫ة‬‫ر‬‫األخي‬ ‫ات‬‫و‬‫السن‬ ‫خّلل‬ ‫قمي‬‫ر‬‫ال‬ ‫االقتصاد‬‫و‬‫في‬ ‫جديدة‬ ‫أنشطة‬ ‫ظهور‬‫للخدمات‬‫يز‬‫ز‬‫وتع‬‫نسبي‬‫ال‬‫سّل‬ ‫في‬ ‫تونس‬ ‫ندماج‬‫س‬‫المضافة‬ ‫القيمة‬ ‫ل‬‫تجلى‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ‫الخدمات‬ ‫بحصة‬ ‫تقاء‬‫ر‬‫اال‬ ‫خّلل‬ ‫من‬ ‫بالخصوص‬‫إلى‬‫حدود‬%60‫سنة‬ ‫الناتج‬ ‫من‬6105‫مقابل‬%48‫سنة‬ 1990. ‫هيكلة‬‫المحلي‬ ‫الناتج‬‫اإلجمالي‬ ‫ات‬‫ز‬‫االنجا‬ ‫هذه‬ ّ‫أن‬ ّ‫ال‬‫إ‬،‫أهميتها‬ ‫على‬،‫التنمية‬ ‫ات‬‫ر‬‫بمؤش‬ ‫تقاء‬‫ر‬‫اال‬ ‫من‬ ‫ن‬ّ‫ك‬‫تم‬ ‫لم‬‫إلى‬‫حيث‬ ‫المأمول‬ ‫المستوى‬ ‫سنة‬ ‫منذ‬ ‫برزت‬2000‫التنمية‬ ‫ال‬‫و‬‫من‬ ‫هشاشة‬ ‫ادر‬‫و‬‫ب‬‫مجابهة‬ ‫على‬ ‫ته‬‫ر‬‫قد‬ ‫وعدم‬ ‫محدوديته‬ ‫أظهر‬ ‫الذي‬ ‫على‬ ‫اعتمد‬ ‫إذ‬ ‫الجديدة‬ ‫التحديات‬‫تقليدية‬ ‫قطاعات‬‫ضعيفة‬ ‫مضافة‬ ‫وقيمة‬ ‫منخفضة‬ ‫إنتاجية‬ ‫ذات‬‫تقوم‬ ‫فإن‬ ‫وبالتالي‬ ‫المختصة‬ ‫غير‬ ‫العاملة‬ ‫لليد‬ ‫المتدنية‬ ‫الكلفة‬ ‫على‬ ‫أساسا‬‫ال‬‫كان‬ ّ‫نمو‬‫إلى‬‫كبير‬ ّ‫حد‬‫عن‬ ‫ناتجا‬ ‫اكم‬‫ر‬‫ت‬‫تطو‬ ‫دون‬ ‫اإلنتاج‬ ‫امل‬‫و‬‫لع‬ ‫ي‬ّ‫كم‬‫امل‬‫و‬‫الع‬ ‫هذه‬ ‫إنتاجية‬ ‫في‬ ‫ملحوظ‬ ‫ر‬. ‫وتتأكد‬‫محدودية‬‫النتائج‬ ‫هذه‬‫كذلك‬‫مستوى‬ ‫على‬‫ال‬‫يع‬‫ز‬‫تو‬‫ال‬ ‫للسوق‬ ‫الموجهة‬ ‫القطاعات‬ ‫بين‬‫القطاعات‬‫و‬ ‫داخلية‬ ‫أ‬ ‫حيث‬ ‫ة‬‫ر‬‫المصد‬‫دت‬‫المكثفة‬ ‫الحماية‬‫الداخلية‬ ‫للسوق‬‫خّلل‬ ‫من‬ ‫تجلت‬ ‫التي‬‫و‬‫إخضاع‬‫الي‬‫و‬‫ح‬%75‫من‬ ‫اس‬‫ر‬‫ك‬ ‫أو‬ ‫خص‬‫لر‬ ‫االقتصادية‬ ‫األنشطة‬‫ات‬‫شروط‬،‫جهة‬ ‫من‬،‫و‬‫الصناعية‬ ‫ات‬‫ر‬‫الصاد‬ ‫اندماج‬ ‫ضعف‬،‫من‬ ‫جهة‬‫ى‬‫أخر‬،‫إلى‬‫تطور‬‫اقتصاد‬‫ريعي‬‫و‬‫ما‬‫ي‬‫من‬ ‫تضمنه‬‫إخّلل‬‫المناف‬ ‫اعد‬‫و‬‫لق‬‫االقتصادية‬ ‫الكفاءة‬‫و‬ ‫يهة‬‫ز‬‫الن‬ ‫سة‬. ‫منظومة‬ ‫هيكلة‬ ‫خّلل‬ ‫من‬ ‫ويتبين‬‫اإلنتاج‬‫باعتبار‬ ‫البطالة‬ ‫لمخزون‬ ‫اصل‬‫و‬‫المت‬ ‫تفاع‬‫ر‬‫اال‬‫مال‬ ‫عدم‬‫ء‬‫العرض‬ ‫مة‬ ‫التشغيلي‬‫العليا‬ ‫الشهادات‬ ‫حاملي‬ ‫منهم‬ ‫وخاصة‬ ‫الشغل‬ ‫طالبي‬ ‫اختصاصات‬‫و‬ ‫هيكلة‬ ‫مع‬.‫خّلل‬ ‫من‬ ‫ذلك‬ ‫ويتجلى‬ ‫تكاز‬‫ر‬‫ا‬‫الي‬‫و‬‫ح‬%77‫المنخفضة‬ ‫المضافة‬ ‫القيمة‬ ‫ذات‬ ‫القطاعات‬ ‫في‬ ‫العاملة‬ ‫اليد‬ ‫من‬‫الفّلحة‬ ‫وخاصة‬
  13. 13. 8 ‫األ‬ ‫بضعف‬ ‫تتميز‬ ‫التي‬‫و‬ ‫العامة‬ ‫األشغال‬‫و‬ ‫البناء‬‫و‬ ‫العمومي‬ ‫القطاع‬‫و‬ ‫ة‬‫ر‬‫التجا‬‫و‬ ‫النسيج‬‫و‬‫جور‬.‫فإن‬ ،‫المقابل‬ ‫وفي‬ ‫النقل‬‫و‬ ‫المالية‬ ‫الخدمات‬ ‫منها‬ ‫وخاصة‬ ‫الخدمات‬ ‫قطاع‬ ‫مساهمة‬‫قمي‬‫ر‬‫ال‬ ‫االقتصاد‬‫و‬‫مضافة‬ ‫بقيمة‬ ‫تتميز‬ ‫التي‬ ‫عالية‬‫على‬ ‫هامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫وقد‬‫إحداث‬‫مو‬‫تفع‬‫ر‬‫م‬ ‫تأجير‬ ‫مستوى‬ ‫مع‬ ‫الشغل‬ ‫اطن‬‫حدود‬ ‫في‬ ‫انحصرت‬ ‫قد‬%7.7‫من‬ ‫ع‬‫مجمو‬‫المشتغلة‬ ‫العاملة‬ ‫اليد‬. ‫و‬‫ال‬ ‫على‬‫غم‬‫ر‬‫من‬‫الشغل‬ ‫طالبي‬ ‫تدفق‬ ‫اء‬ّ‫جر‬ ‫من‬ ‫الشغل‬ ‫سوق‬ ‫على‬ ‫المسلطة‬ ‫الضغوط‬‫هذه‬ ‫فإن‬‫الطاقات‬ ‫الشبابية‬‫تمثل‬‫فرص‬‫ا‬‫الصلبة‬ ‫األرضية‬ ‫لها‬ ‫توفرت‬ ‫متى‬ ‫التنموي‬ ‫المسار‬ ‫لخدمة‬ ‫توظيفها‬ ‫يجدر‬ ‫إضافية‬ ‫اإلطار‬‫و‬‫المّلئم‬‫لتثمين‬‫من‬ ‫ءا‬‫جز‬ ‫تشكل‬ ‫أنها‬ ‫أساس‬ ‫على‬ ‫معها‬ ‫التعاطي‬‫و‬ ‫لديها‬ ‫ة‬‫ر‬‫المباد‬ ‫ح‬‫رو‬ ‫ذكاء‬‫ا‬‫و‬ ‫اتها‬‫ر‬‫قد‬ ‫تساهم‬ ‫بل‬ ‫ذاتها‬ ‫حد‬ ‫في‬ ‫مشكّل‬ ‫تعد‬ ‫ال‬‫و‬ ‫الحل‬‫إلى‬‫يس‬‫ر‬‫تك‬ ‫وفي‬ ‫الوطنية‬ ‫األهداف‬ ‫تجسيم‬ ‫في‬ ‫بعيد‬ ‫حد‬ ‫المستدامة‬‫و‬ ‫المدمجة‬ ‫اإلنمائية‬ ‫بة‬‫ر‬‫المقا‬. ‫البطالة‬ ‫نسبة‬ ‫تطور‬ 12,512,412,413,313,0 18,317,6 15,915,015,2 17 18,7 20,6 23,423,3 33,6 26,9 31,630,4 28,6 2006200720082009201020112012201320142015 ‫البطالة‬ ‫نسبة‬ ‫العليا‬ ‫الشهادات‬ ‫حاملي‬ ‫نسبة‬
  14. 14. 9 5.5‫التنموي‬ ‫المجهود‬ ‫في‬ ‫االستثمار‬ ‫مساهمة‬ ‫حظي‬‫االستثمار‬‫ع‬‫وتنو‬ ‫تعدد‬ ‫خّلل‬ ‫من‬ ‫تجلت‬ ‫موصولة‬ ‫بعناية‬‫و‬ ‫السياسات‬‫اءات‬‫ر‬‫اإلج‬‫تقاء‬‫ر‬‫لّل‬ ‫المعتمدة‬ ‫ي‬‫االستثمار‬ ‫بالمجهود‬‫إلى‬‫التنموية‬ ‫األهداف‬ ‫غ‬‫ببلو‬ ‫تسمح‬ ‫مستويات‬. ‫مستوى‬ ‫فعلى‬‫العمومي‬ ‫االستثمار‬‫السياسات‬ ‫تميزت‬ ،‫المتبعة‬‫نحو‬ ‫الدولة‬ ‫انية‬‫ز‬‫مي‬ ‫تدخّلت‬ ‫بتصويب‬‫توفير‬ ‫األساسية‬ ‫البنية‬‫حيث‬ ‫التحتية‬‫بلغت‬‫العمومية‬ ‫ات‬‫ر‬‫االستثما‬ ‫نسبة‬‫التسعينات‬ ‫خالل‬‫يناهز‬ ‫ما‬%8‫من‬ ‫الناتج‬‫اإل‬ ‫المحلي‬‫جمالي‬‫و‬‫اجعت‬‫ر‬‫ت‬‫إلى‬‫حدود‬%6‫ة‬‫الثور‬ ‫قبل‬ ‫ما‬ ‫ة‬‫فتر‬ ‫خالل‬ ‫الناتج‬ ‫من‬.‫ساهمت‬ ،‫ي‬‫از‬‫و‬‫وبالت‬ ‫اإل‬ ‫مختلف‬‫نمو‬ ‫في‬ ‫يع‬‫ر‬‫المشا‬ ‫وبعث‬ ‫الخاصة‬ ‫ة‬‫ر‬‫المباد‬ ‫الستحثاث‬ ‫المعتمدة‬ ‫التدابير‬‫و‬ ‫اءات‬‫ر‬‫ج‬‫ا‬‫الستثمار‬ ‫الخاص‬‫حصته‬ ‫ناهزت‬ ‫الذي‬%61‫من‬‫إ‬‫االستثمار‬ ‫جمالي‬‫سنة‬6101‫إلى‬‫حجم‬ ‫تعبئة‬ ‫في‬ ‫التوفق‬ ‫جانب‬ ‫من‬ ‫هام‬‫الخارجية‬ ‫ات‬‫ر‬‫االستثما‬‫ة‬‫المباشر‬‫وتوج‬‫ي‬‫مكونات‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫خاصة‬ ‫اعدة‬‫و‬‫و‬ ‫جديدة‬ ‫قطاعات‬ ‫نحو‬ ‫هها‬ ‫أدى‬ ‫مما‬ ‫االتصال‬ ‫وتكنولوجيات‬ ‫ات‬‫ر‬‫الطائ‬‫و‬ ‫ات‬‫ر‬‫السيا‬‫إلى‬‫انتصاب‬‫و‬ ‫العالمية‬ ‫المؤسسات‬ ‫عديد‬ ‫استقطاب‬‫ها‬ ‫الداخلية‬ ‫بالجهات‬. ‫االستثمار‬ ‫يع‬‫ز‬‫تو‬ ‫ادي‬‫ر‬‫استي‬ ‫نظام‬ ‫نطاق‬ ‫في‬ ‫أنه‬ ‫البديهي‬ ‫ومن‬،‫الشفافة‬ ‫الحوكمة‬ ‫فيه‬ ‫تغيب‬‫دوما‬ ‫الخاص‬ ‫االستثمار‬ ‫يكن‬ ‫لم‬ ‫الحكم‬ ‫من‬ ‫المتقوية‬ ‫للعائّلت‬ ‫يع‬‫ر‬‫المشا‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫في‬ ‫اتجه‬‫و‬ ‫السوق‬ ‫في‬ ‫الطبيعي‬ ‫للتنافس‬ ‫منفتحا‬. ‫يعد‬ ‫كما‬‫الفساد‬ ‫وتفشي‬ ‫الحوكمة‬ ‫ضعف‬‫المنافسة‬ ‫اعد‬‫و‬‫بق‬ ‫المخلة‬ ‫الممارسات‬‫و‬‫الهيكلية‬ ‫المخاطر‬ ‫أهم‬ ‫من‬ ‫ية‬‫ر‬‫االستثما‬ ‫الفرص‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫إهدار‬ ‫في‬ ‫وتتسبب‬ ‫الخاصة‬ ‫ة‬‫ر‬‫المباد‬ ‫تعيق‬ ‫التي‬.‫خّلل‬ ‫من‬ ‫ذلك‬ ‫ويتجلى‬ ‫الشفافية‬ ‫ضعف‬‫باالستثمار‬ ‫المعنية‬ ‫اف‬‫ر‬‫األط‬ ‫مختلف‬ ‫بين‬ ‫التنسيق‬ ‫وقلة‬‫وتعقد‬‫اءات‬‫ر‬‫اإلج‬‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬‫فضّل‬ ‫عن‬‫ة‬‫ظاهر‬ ‫تنامي‬‫ازية‬‫و‬‫الم‬ ‫ة‬‫التجار‬‫انعد‬ ‫إلى‬ ‫أدت‬ ‫التي‬‫بين‬ ‫الفرص‬ ‫تكافؤ‬ ‫وعدم‬ ‫السوق‬ ‫في‬ ‫ازن‬‫و‬‫الت‬ ‫ام‬ ‫المتدخلين‬ ‫مختلف‬.
  15. 15. 10 ‫األساسية‬ ‫البنية‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫المسجلة‬ ‫النقائص‬ ‫وتمثل‬‫وخاصة‬‫منها‬‫اللوجستية‬ ‫الخدمات‬‫أمام‬ ‫ئيسيا‬‫ر‬ ‫عائقا‬ ‫ات‬‫ر‬‫استثما‬ ‫تطور‬‫دون‬ ‫حال‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬‫يع‬‫ر‬‫تس‬‫مختلف‬ ‫في‬ ‫الجديدة‬ ‫يع‬‫ر‬‫المشا‬ ‫بعث‬ ‫نسق‬ ‫ال‬‫جهات‬‫إ‬‫جانب‬ ‫لى‬‫تعدد‬‫وتشعب‬‫الم‬‫س‬‫ا‬‫ئ‬‫العقارية‬ ‫ل‬. ‫أهم‬ ‫فتتمثل‬ ،‫التمويل‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫ا‬ّ‫أم‬‫اإلشكاليات‬‫في‬‫النفاذ‬ ‫صعوبة‬‫البنكي‬ ‫التمويل‬ ‫إلى‬‫و‬‫محدودية‬ ‫المباشر‬ ‫التمويل‬ ‫مساهمة‬‫عبر‬‫شركات‬‫وصناديق‬‫مال‬ ‫أس‬‫ر‬ ‫ذات‬ ‫االستثمار‬‫تنمية‬‫االقتصاد‬ ‫تمويل‬ ‫في‬ ‫المالية‬ ‫السوق‬ ‫وعبر‬‫ومحدودية‬‫التأمين‬‫و‬ ‫الضمان‬ ‫خدمات‬‫حاجيات‬ ‫مع‬ ‫نة‬‫ر‬‫بالمقا‬‫ين‬‫ر‬‫المستثم‬‫على‬ ‫عّلوة‬ ‫مّلءمة‬ ‫عدم‬‫السوق‬ ‫حاجيات‬ ‫مع‬ ‫األصغر‬ ‫التمويل‬ ‫لقطاع‬ ‫المالية‬ ‫اتج‬‫و‬‫الن‬. ‫و‬‫بسبب‬ ‫اطي‬‫ر‬‫الديمق‬ ‫االنتقال‬ ‫ة‬‫ر‬‫فت‬ ‫في‬ ‫الصعوبات‬ ‫هذه‬ ‫حدة‬ ‫تفاقمت‬ ‫لقد‬‫السياسي‬ ‫ار‬‫ر‬‫االستق‬ ‫انعدام‬ ‫و‬‫ابات‬‫ر‬‫االضط‬‫األمني‬‫ة‬‫االجتماعي‬‫و‬‫التي‬ ‫ة‬‫إلى‬ ‫أدت‬‫و‬ ‫الجديدة‬ ‫ات‬‫ر‬‫االستثما‬ ‫استقطاب‬ ‫على‬ ‫أثرت‬‫ص‬ّ‫ل‬‫تق‬‫نشاط‬ ‫المؤسسات‬ ‫من‬ ‫عدد‬. ‫و‬‫لذلك‬ ‫نتيجة‬‫اصل‬‫و‬‫ت‬‫اجع‬‫ر‬‫ت‬‫تونس‬ ‫ترتيب‬‫الدولي‬ ‫البنك‬ ‫عن‬ ‫الصادر‬ ‫األعمال‬ ‫ممارسة‬ ‫ير‬‫ر‬‫تق‬ ‫في‬‫يعنى‬ ‫الذي‬‫و‬ ‫بمتابعة‬ ‫أساسا‬‫و‬ ‫المعتمدة‬ ‫الممارسات‬‫انة‬‫و‬‫الدي‬ ‫مجاالت‬ ‫في‬ ‫يع‬‫ر‬‫المشا‬ ‫لبعث‬ ‫القانوني‬ ‫اإلطار‬‫الجباية‬‫و‬ ‫في‬‫ر‬‫المص‬ ‫النظام‬‫و‬ ‫ي‬‫العقار‬ ‫الوضع‬‫و‬ ‫اخيص‬‫ر‬‫الت‬‫و‬ ‫العمومية‬ ‫الصفقات‬‫و‬ ‫المنافسة‬‫و‬‫المناخ‬‫و‬ ‫األمني‬ ‫الوضع‬‫و‬ ‫االجتماعي‬. ‫اجع‬‫ر‬‫ت‬ ‫إلى‬ ‫امل‬‫و‬‫الع‬ ‫هذه‬ ‫أدت‬ ‫فقد‬ ،‫الجملة‬ ‫وفي‬‫من‬ ‫االستثمار‬ ‫نسبة‬72.2%‫سنة‬ ‫الناتج‬ ‫من‬7101‫إلى‬ %18.5‫سنة‬2015‫ص‬ّ‫ل‬‫وتق‬‫من‬ ‫الخاص‬ ‫االستثمار‬ ‫نسبة‬02.2%‫سنة‬ ‫الناتج‬ ‫من‬7101‫إلى‬%12‫ومن‬ %61‫إلى‬ ‫االستثمار‬ ‫جملة‬ ‫من‬%50‫سنة‬ ‫موفى‬ ‫في‬2015‫نسبة‬ ‫اجعت‬‫ر‬‫ت‬ ‫كما‬‫األجنبي‬ ‫االستثمار‬ ‫من‬ ‫الناتج‬ ‫من‬ ‫المباشر‬4.2%‫إلى‬%2.9‫ة‬‫ر‬‫الفت‬ ‫نفس‬ ‫خّلل‬‫ضعيفة‬ ‫تعتبر‬ ‫نسب‬ ‫وهي‬‫نة‬‫ر‬‫مقا‬‫بالدول‬ ‫المنافسة‬. ‫االستثمار‬ ‫ات‬‫ر‬‫مؤش‬ ‫أهم‬ ‫تطور‬
  16. 16. 11 5.1‫الجهوية‬ ‫التنمية‬ ‫ساهمت‬ ‫لقد‬‫التنموية‬ ‫السياسات‬‫الماضية‬ ‫العقود‬ ‫خّلل‬ ‫المتبعة‬‫في‬‫تفاقم‬‫ة‬‫ظاهر‬‫بين‬ ‫التنموي‬ ‫التفاوت‬ ‫الجهات‬‫تم‬ ‫حيث‬‫اعتم‬‫ا‬‫د‬‫ي‬‫مركز‬ ‫تمشي‬‫ي‬ ‫ال‬‫أخذ‬‫االعتبار‬ ‫بعين‬‫ا‬‫الجهوية‬ ‫لخصوصيات‬‫و‬‫ب‬ ‫يسمح‬ ‫ال‬‫استغّلل‬ ‫ة‬‫ر‬‫المتوف‬ ‫ات‬‫و‬‫الثر‬ ‫وتوظيف‬‫فيها‬‫وكذلك‬‫فعلي‬ ‫يك‬‫ر‬‫تش‬ ‫دون‬‫وكافي‬‫الهياكل‬‫و‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬‫و‬ ‫المدني‬ ‫للمجتمع‬ ‫المهنية‬‫المحلي‬‫و‬ ‫الجهوي‬ ‫المستوى‬ ‫على‬‫في‬‫التنموية‬ ‫السياسات‬‫و‬ ‫التوجهات‬ ‫ة‬‫ر‬‫بلو‬. ‫من‬ ‫غم‬‫وبالر‬‫ال‬‫المعتمدة‬ ‫سياسة‬‫إلى‬‫في‬ ‫خاصة‬ ‫المتمثلة‬‫و‬ ‫التسعينات‬ ‫موفى‬‫توفير‬‫البنية‬‫األساسية‬‫داخل‬ ‫الجه‬‫ات‬‫في‬ ‫التدخّلت‬‫و‬‫االجتماعية‬ ‫الميادين‬‫العيش‬ ‫ظروف‬ ‫بتحسين‬ ‫العالقة‬ ‫ذات‬‫ات‬‫ر‬‫االستثما‬ ‫أن‬ ّ‫ال‬‫إ‬ ‫العمومية‬،‫أهميتها‬ ‫على‬،ّ‫ك‬‫تم‬ ‫لم‬‫توفير‬ ‫من‬ ‫ن‬‫المّلئمة‬ ‫االقتصادية‬ ‫األرضية‬‫و‬‫في‬ ‫ناجعة‬ ‫بصفة‬ ‫تساهم‬ ‫لم‬‫فك‬ ‫لة‬‫ز‬‫الع‬‫منها‬ ‫يفية‬‫ر‬‫ال‬ ‫وخاصة‬ ‫المناطق‬ ‫بعض‬ ‫عن‬.‫كما‬ّ‫تيس‬ ‫لم‬‫ر‬‫السياسة‬ ‫هذه‬‫اكز‬‫ر‬‫بالم‬ ‫اإلنتاج‬ ‫اقع‬‫و‬‫م‬ ‫بط‬‫ر‬ ‫للمدن‬ ‫ية‬‫ر‬‫الحض‬‫و‬‫ب‬،‫ى‬‫األخر‬ ‫اليات‬‫و‬‫ال‬‫وضلت‬‫الداخلية‬ ‫الجهات‬ ‫عديد‬‫تفتقر‬‫أساسية‬ ‫بنية‬ ‫إلى‬‫اقتصادية‬ ‫الحديدية‬ ‫بالسكك‬ ‫النقل‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫خاصة‬ ‫ة‬‫ر‬‫متطو‬‫االتصال‬ ‫وشبكات‬. ‫ما‬ ‫وبقدر‬‫به‬ ‫يسمح‬‫و‬ ‫السياسات‬ ‫بين‬ ‫التكامل‬‫العمومية‬ ‫ات‬‫ر‬‫االستثما‬‫الخاص‬ ‫االستثمار‬‫و‬‫خلق‬ ‫من‬‫ات‬‫و‬‫للثر‬،‫إ‬‫تعتبر‬ ‫ذ‬ ‫ات‬‫ر‬‫االستثما‬‫األ‬ ‫المؤثر‬ ‫العمومية‬‫على‬ ‫ول‬‫األعمال‬ ‫محيط‬‫انبه‬‫و‬‫بج‬‫المؤسساتي‬‫ة‬‫اللوجستي‬‫و‬‫ة‬‫و‬‫البنية‬‫المهيكلة‬ ‫التحتية‬ ‫و‬‫ج‬ ‫امل‬‫و‬‫ع‬‫ذ‬‫وتحفيز‬ ‫ب‬‫الخاص‬ ‫لالستثمار‬‫تقي‬‫ر‬‫ي‬ ‫لم‬ ‫التكامل‬‫و‬ ‫ازن‬‫و‬‫الت‬ ‫هذا‬ ‫فان‬ ،‫إلى‬‫و‬ ‫المأمول‬ ‫ى‬‫المستو‬‫ا‬‫تسم‬ ‫باالختالل‬‫بلغ‬ ‫حيث‬‫معدل‬‫الداخلية‬ ‫بالمناطق‬ ‫العمومية‬ ‫ات‬‫ر‬‫االستثما‬5015‫احد‬‫و‬‫ال‬ ‫للفرد‬ ‫دينار‬‫ة‬‫ر‬‫الفت‬ ‫خّلل‬0996- 6101‫مقابل‬6050‫تفاوت‬ ‫افقه‬‫ر‬ ‫الساحلية‬ ‫بالمناطق‬ ‫دينار‬‫عكسي‬‫دون‬ ‫تبقى‬ ‫التي‬ ‫الخاصة‬ ‫ات‬‫ر‬‫االستثما‬ ‫في‬ ‫من‬ ‫ذلك‬ ‫يتبين‬ ‫كما‬ ‫الداخلية‬ ‫بالمناطق‬ ‫المطلوب‬‫خّلل‬‫التاليين‬ ‫الرسمين‬: ‫معدل‬‫االستثمار‬‫بالدينار‬ ‫احد‬‫و‬‫ال‬ ‫للفرد‬ ‫الخاص‬(2221-1323)‫معدل‬‫االستثمار‬‫احد‬‫و‬‫ال‬ ‫للفرد‬ ‫العمومي‬‫بالدينار‬(2221-1323) 10192 9243 1063 0 5000 10000 ‫تونس‬ ‫نابل‬ ‫صفاقس‬ ‫سوسة‬ ‫المنستير‬ ‫بنزرت‬ ‫عروس‬ ‫بن‬ ‫مدنين‬ ‫أريانة‬ ‫قابس‬ ‫المهدية‬ ‫القيروان‬ ‫جندوبة‬ ‫قفصة‬ ‫قصرين‬ ‫باجة‬ ‫زغوان‬ ‫منوبة‬ ‫بوزيد‬ ‫سيدي‬ ‫الكاف‬ ‫سليانة‬ ‫تطاوين‬ ‫قبلي‬ ‫توزر‬ 2107 2857 3031 3705 5141 0 2000 4000 6000 ‫منوبة‬ ‫بوزيد‬ ‫سيدي‬ ‫أريانة‬ ‫القيرون‬ ‫المنستير‬ ‫عروس‬ ‫بن‬ ‫نابل‬ ‫صفاقس‬ ‫المهدية‬ ‫الساحلية‬ ‫الواليات‬ ‫القصرين‬ ‫تونس‬ ‫مدنين‬ ‫سوسة‬ ‫الداخلية‬ ‫الواليات‬ ‫جندوبة‬ ‫باجة‬ ‫بنزرت‬ ‫زغوان‬ ‫تطاوين‬ ‫سليانة‬ ‫قابس‬ ‫الكاف‬ ‫قبلي‬ ‫قفصة‬ ‫توزر‬
  17. 17. 12 ‫العمومية‬ ‫ات‬‫ر‬‫االستثما‬ ‫أن‬ ‫كما‬‫الخاص‬ ‫االستثمار‬ ‫لتحفيز‬ ‫مّلئما‬ ‫وجعله‬ ‫األعمال‬ ‫محيط‬ ‫تطوير‬ ‫من‬ ‫تمكن‬ ‫لم‬ ‫المؤسسات‬ ‫حداث‬‫ا‬‫و‬‫الخاصة‬ ‫ة‬‫ر‬‫المباد‬ ‫بضعف‬ ‫الداخلية‬ ‫الجهات‬ ‫اتسمت‬ ‫حيث‬‫فقط‬ ‫ال‬ ‫بسبب‬‫ها‬‫افتقار‬‫ل‬‫لبنية‬ ‫األساسية‬‫وكذلك‬‫إلطار‬‫ين‬‫ر‬‫المستثم‬ ‫لجلب‬ ‫مّلئم‬ ‫عيش‬،‫ما‬ ‫وهو‬‫نسبة‬ ‫جعل‬‫الخاص‬ ‫االستثمار‬‫بهذه‬ ‫الوطني‬ ‫المعدل‬ ‫إلى‬ ‫ترتقي‬ ‫ال‬ ‫الجهات‬‫لفائدة‬ ‫ات‬‫ر‬‫االستثما‬ ‫على‬ ‫التشجيع‬ ‫بمجلة‬ ‫اردة‬‫و‬‫ال‬ ‫ات‬‫ز‬‫االمتيا‬ ‫غم‬‫ر‬ ‫الجهوية‬ ‫التنمية‬ ‫مناطق‬. ‫على‬ ‫وعّلوة‬،‫ذلك‬‫ة‬‫ر‬‫المؤث‬ ‫امل‬‫و‬‫الع‬ ‫من‬ ‫بالجهات‬ ‫الفنية‬ ‫ات‬‫ر‬‫الخب‬ ‫توفر‬ ‫ومدى‬ ‫العاملة‬ ‫اليد‬ ‫كفاءة‬ ‫مستوى‬ ‫يعتبر‬ ‫ها‬‫غير‬ ‫دون‬ ‫بجهة‬ ‫االستثمار‬ ‫استقطاب‬ ‫في‬،‫المعطيات‬ ‫تشير‬ ‫حيث‬‫مهن‬ ‫أن‬ ‫إلى‬‫األطباء‬‫و‬ ‫المهندسين‬‫و‬‫أطباء‬ ‫االختصاص‬‫و‬‫العالي‬ ‫التعليم‬ ‫أساتذة‬‫و‬‫القضاة‬‫و‬ ‫المحامين‬‫فين‬‫ر‬‫المتص‬‫و‬‫و‬‫أساسا‬ ‫تتمركز‬ ‫المحاسبين‬‫بإقليمي‬ ‫الي‬‫و‬‫لح‬ ‫المستقطبين‬ ‫الشرقي‬ ‫الوسط‬‫و‬ ‫ى‬‫الكبر‬ ‫تونس‬10%‫و‬ ‫المهندسين‬ ‫من‬22%‫التعليم‬ ‫أساتذة‬ ‫من‬ ‫و‬ ‫العالي‬24%‫عدد‬ ‫من‬‫القضاة‬‫و‬ ‫المحامين‬‫االقتصاديين‬‫و‬‫المحاسبين‬‫و‬‫العيش‬ ‫إطار‬ ‫توفر‬ ‫لعدم‬ ‫ا‬‫ر‬‫نظ‬ ‫المّلئم‬‫الداخلية‬ ‫بالجهات‬. ‫لم‬ ‫متفاوتة‬ ‫نسبا‬ ‫االجتماعية‬ ‫ات‬‫ر‬‫المؤش‬ ‫سجلت‬ ‫العيش‬ ‫ظروف‬ ‫تحسين‬ ‫مستوى‬ ‫وعلى‬‫تقي‬‫ر‬‫ت‬‫المستويات‬ ‫إلى‬ ‫المأمولة‬‫التي‬‫سجلت‬‫البطالة‬‫و‬ ‫الفقر‬ ‫نسب‬ ‫في‬ ‫ارتفاعا‬.‫من‬ ‫العديد‬ ‫أن‬ ‫كما‬‫هذه‬‫المناطق‬‫مجهودات‬ ‫غم‬‫ر‬ ،‫الدولة‬‫بقيت‬‫تفتق‬‫ر‬‫إل‬‫ى‬‫يم‬‫ر‬‫الك‬ ‫العيش‬ ‫مقومات‬‫العيش‬ ‫ظروف‬ ‫تحسين‬ ‫ات‬‫ر‬‫مؤش‬ ‫تشهد‬ ‫لم‬ ‫حيث‬(،‫يفي‬‫ر‬ ‫تنوير‬ ،‫يفية‬‫ر‬ ‫مسالك‬ ،‫اب‬‫ر‬‫للش‬ ‫صالح‬ ‫ماء‬)...‫ملحوظا‬ ‫تحسنا‬.‫االنتفاع‬ ‫أن‬ ‫كما‬‫ب‬‫الجماعية‬ ‫افق‬‫ر‬‫الم‬‫دون‬ ‫بقي‬ ‫المعدل‬‫و‬ ‫الشبابية‬ ‫افق‬‫ر‬‫الم‬‫و‬ ‫ات‬‫ز‬‫التجهي‬‫و‬ ‫الصحية‬ ‫الخدمات‬‫و‬ ‫التعليم‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫السيما‬ ‫الوطني‬‫ياضية‬‫ر‬‫ال‬ ‫و‬‫الثقافية‬. ‫ويبرز‬‫الجهوية‬ ‫التنمية‬ ‫مؤشر‬‫الذي‬‫سنة‬ ‫منذ‬ ‫اعتماده‬ ‫تم‬2012‫الداخلية‬ ‫اليات‬‫و‬‫ال‬ ‫بين‬ ‫ارق‬‫و‬‫الف‬ ‫هذه‬ ‫أهمية‬ ‫الساحلية‬‫و‬،‫من‬،‫ناحية‬‫الية‬‫و‬‫ال‬ ‫نفس‬ ‫داخل‬ ‫المعتمديات‬ ‫مختلف‬ ‫وبين‬،‫من‬‫ناحية‬‫ى‬‫أخر‬.
  18. 18. 13 ‫ا‬ ‫مؤشر‬‫لتنمية‬‫الجهوية‬ ‫يمثل‬‫مؤشر‬‫التنمية‬‫الجهوية‬‫تطور‬ ‫جة‬‫در‬ ‫حسب‬ ‫المعتمديات‬‫و‬ ‫اليات‬‫و‬‫ال‬ ‫تيب‬‫ر‬‫لت‬ ‫إحصائية‬ ‫آلية‬‫بعة‬‫ر‬‫أ‬ ‫على‬ ‫باالعتماد‬ ّ‫النمو‬ ‫مقاييس‬‫وهي‬: 0.‫العيش‬ ‫ظروف‬، 6.‫افية‬‫ر‬‫وديمغ‬ ‫اجتماعية‬ ‫ات‬‫ر‬‫مؤش‬، 5.،‫ي‬‫البشر‬ ‫المال‬ ‫أس‬‫ر‬ 4.‫ات‬‫ر‬‫مؤش‬‫اقتصادية‬‫الشغل‬ ‫سوق‬. ‫أساسية‬ ‫مبادئ‬ ‫ثّلث‬ ‫على‬ ‫المؤشر‬ ‫تكز‬‫ر‬‫وي‬‫وهي‬‫النجاعة‬‫االقتصادية‬‫االجتماعية‬‫و‬‫العدالة‬‫و‬‫الشفافية‬‫و‬‫في‬‫يع‬‫ز‬‫تو‬‫ات‬‫و‬‫الثر‬ ‫و‬‫يأخذ‬‫بعين‬‫االعتبار‬‫البعد‬‫االجتماعي‬(‫بطالة‬ ‫بنسبة‬ ‫يقدر‬ ‫الذي‬‫السكان‬‫النشطين‬‫وبنسبة‬‫بطالة‬‫ذوي‬‫المستويات‬‫الجامعية‬ ‫ونسبة‬‫العائّلت‬‫التي‬‫يتوفر‬‫لديها‬‫حاسوب‬)...‫االقتصادي‬ ‫البعد‬‫و‬(‫تركيز‬ ‫جة‬‫در‬ ‫على‬ ‫باالعتماد‬ ‫بته‬‫ر‬‫مقا‬ ‫تتم‬ ‫الذي‬‫المؤسسات‬ ‫ثان‬ ‫كمعطى‬ ‫المؤسسات‬ ‫نشاط‬ ‫ار‬‫ر‬‫استم‬ ‫ونسبة‬ ‫أول‬ ‫كمعطى‬ ‫القطاعات‬ ‫مختلف‬ ‫في‬)‫و‬‫األساسية‬ ‫البنية‬(‫التي‬‫تقدر‬‫بنسبة‬ ‫بط‬‫ر‬‫ال‬‫ات‬‫و‬‫بقن‬‫التطهير‬‫في‬‫الوسط‬‫البلدي‬‫وبنسبة‬‫العائّلت‬‫التي‬‫يتوفر‬‫لديها‬‫الماء‬‫الصالح‬‫للشرب‬‫ومساحة‬‫المناطق‬ ‫الصناعية‬‫المهيأة‬‫لكل‬‫ألف‬‫ساكن‬‫وعدد‬‫ة‬‫ر‬‫األس‬‫لكل‬‫ألف‬‫ساكن‬‫بالمستشفيات‬‫العمومية‬...) ‫الجهوية‬ ‫التنمية‬ ‫مؤشر‬‫لسنة‬6105‫الجهوية‬ ‫التنمية‬ ‫مؤشر‬ ‫خارطة‬ ‫تونس‬ ‫أريانة‬ ‫المنستير‬ ‫عروس‬‫بن‬ ‫سوسة‬ ‫نابل‬ ‫صفاقس‬ ‫منوبة‬ ‫بنزرت‬ ‫توزر‬ ‫زغوان‬ ‫قبلي‬ ‫قابس‬ ‫المهدية‬ ‫مدنين‬ ‫قفصة‬ ‫باجة‬ ‫تطاوين‬ ‫الكاف‬ ‫بوزيد‬‫سيدي‬ ‫سليانة‬ ‫القيروان‬ ‫القصرين‬ ‫جندوبة‬ 0,76 0,75 0,73 0,71 0,67 0,620,60 0,57 0,54 0,50 0,48 0,45 0,43 0,400,40 0,39 0,35 0,30 0,28 0,270,260,250,230,23
  19. 19. 14 5.1‫المؤسساتي‬ ‫األداء‬‫و‬‫الرشيدة‬ ‫الحوكمة‬ ‫تنفيذ‬ ‫السابقة‬ ‫ات‬‫ر‬‫الفت‬ ‫شهدت‬‫بعض‬‫اإلصّلحات‬‫وتبسيط‬ ‫االقتصاد‬ ‫ير‬‫ر‬‫بتح‬ ‫تبطة‬‫ر‬‫الم‬ ‫الهيكلية‬‫اءات‬‫ر‬‫اإلج‬ ‫المتعلقة‬‫األعمال‬ ‫بممارسة‬‫المؤسسا‬ ‫وبعث‬‫ت‬. ‫التشغيل‬ ‫على‬ ‫سلبا‬ ‫أثر‬ ‫مما‬ ‫المؤمل‬ ‫دون‬ ‫كان‬ ‫الخاص‬ ‫االستثمار‬ ‫تطور‬ ‫نسق‬ ‫أن‬ ّ‫ال‬‫إ‬.‫و‬‫ى‬‫تعز‬‫الوضعية‬ ‫هذه‬ ‫أساسا‬‫إلى‬‫المؤسساتي‬ ‫المستوى‬ ‫على‬ ‫االشكاليات‬ ‫تفاقم‬‫باألساس‬ ‫أدت‬ ‫التي‬‫و‬‫إلى‬‫المعامّلت‬ ‫كلفة‬ ‫تفاع‬‫ر‬‫ا‬ ‫اإل‬ ‫مصداقية‬ ‫وتقويض‬‫الهيكلية‬ ‫صّلحات‬‫توفر‬ ‫وعدم‬‫التجديد‬‫و‬ ‫ة‬‫ر‬‫للمباد‬ ‫مّلئم‬ ‫مناخ‬. ‫خّلل‬ ‫من‬ ‫المؤسساتي‬ ‫األداء‬ ‫ضعف‬ ‫وتجلى‬‫الرشيدة‬ ‫الحوكمة‬ ‫مقومات‬ ‫غياب‬‫وحسن‬ ‫ومساءلة‬ ‫شفافية‬ ‫من‬ ‫المنظومة‬ ‫أداء‬ ‫وحسن‬ ‫العام‬ ‫الشأن‬ ‫ة‬‫ر‬‫إدا‬ ‫في‬ ‫التشاركي‬ ‫البعد‬ ‫على‬ ‫االعتماد‬‫و‬ ‫المالية‬ ‫ارد‬‫و‬‫الم‬ ‫في‬ ‫تصرف‬ ‫ا‬ ‫السياسات‬ ‫نجاعة‬ ‫محدودية‬ ‫في‬ ‫تسبب‬ ‫مما‬ ‫القانونية‬‫من‬ ‫اإلفّلت‬‫و‬ ‫قابة‬‫ر‬‫ال‬ ‫آليات‬ ‫تفعيل‬ ‫وعدم‬ ‫القتصادية‬ ‫المحاسبة‬‫في‬ ‫الفساد‬ ‫وتفشي‬‫قطاع‬‫األعمال‬‫و‬‫األ‬ ‫بعض‬‫وساط‬‫اإلدار‬‫ية‬‫وتنامي‬‫دور‬‫الجهات‬‫المتنفذة‬ ‫عائليا‬‫وحزبيا‬‫في‬‫إضعاف‬‫الدولة‬‫االقتصاد‬‫و‬. ‫في‬ ‫المؤسساتي‬ ‫األداء‬ ‫ضعف‬ ‫تسبب‬ ‫كما‬‫ازية‬‫و‬‫الم‬ ‫ة‬‫التجار‬ ‫ة‬‫ظاهر‬ ‫استفحال‬‫ة‬‫ر‬‫الثو‬ ‫بعد‬ ‫حدتها‬ ‫ازدادت‬ ‫التي‬ ‫يهة‬‫ز‬‫الن‬ ‫المنافسة‬ ‫اعد‬‫و‬‫ق‬ ‫ام‬‫ر‬‫احت‬ ‫وعلى‬ ‫الدولة‬ ‫ارد‬‫و‬‫م‬ ‫على‬ ‫سلبا‬ ‫أثر‬ ‫مما‬ ‫قابة‬‫ر‬‫ال‬ ‫وغياب‬ ‫األمني‬ ‫االنفّلت‬ ‫بسبب‬ ‫المهيكلة‬ ‫االقتصادية‬ ‫المؤسسات‬ ‫وتنافسية‬‫عائقا‬ ‫ل‬ّ‫ث‬‫وم‬‫يحول‬‫و‬ ‫لّلقتصاد‬ ‫الهيكلي‬ ‫التحول‬ ‫تحقيق‬ ‫دون‬‫حداث‬‫ا‬ ‫اطن‬‫و‬‫م‬‫ال‬‫محدودة‬ ‫ات‬‫ر‬‫مها‬ ‫تتطلب‬ ‫هشة‬ ‫شغل‬ ‫اطن‬‫و‬‫م‬ ‫توفير‬ ‫على‬ ‫يقتصر‬ ‫ه‬‫ر‬‫باعتبا‬ ‫شغل‬.‫ة‬‫ر‬‫التجا‬ ‫تطور‬ ‫ويعود‬ ‫إلى‬ ‫ية‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫الم‬‫ار‬‫و‬‫الج‬ ‫دولتي‬ ‫مع‬ ‫مقارنة‬ ‫الجباية‬‫و‬ ‫الدعم‬ ‫مستويات‬ ‫في‬ ‫هامة‬ ‫ارق‬‫و‬‫ف‬ ‫وجود‬‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ‫خاصة‬ ‫األداءات‬‫و‬ ‫بالرسوم‬‫يد‬‫ر‬‫التو‬ ‫عند‬ ‫الفنية‬ ‫اقبة‬‫ر‬‫الم‬‫و‬.‫تشير‬ ‫ولئن‬‫ضعف‬ ‫إلى‬ ‫اسات‬‫ر‬‫الد‬ ‫بعض‬‫ة‬‫ر‬‫التجا‬ ‫حصة‬ ‫مع‬ ‫الرسمية‬ ‫البينية‬ ‫ة‬‫ر‬‫التجا‬ ‫نصف‬ ‫من‬ ‫أكثر‬ ‫تمثل‬ ‫أنها‬ ّ‫ال‬‫إ‬ ‫التونسية‬ ‫ة‬‫ر‬‫للتجا‬ ‫الجملي‬ ‫الحجم‬ ‫من‬ ‫ية‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫الم‬ ‫ار‬‫و‬‫الج‬ ‫دولتي‬.‫ابة‬‫ر‬‫ق‬ ‫تمثل‬ ‫ية‬‫ر‬‫الب‬ ‫الحدود‬ ‫عبر‬ ‫يب‬‫ر‬‫الته‬ ‫من‬ ‫المتأتية‬ ‫المحروقات‬ ‫أن‬ ‫اسات‬‫ر‬‫الد‬ ‫هذه‬ ‫أبرزت‬ ‫كما‬ %20‫الوطني‬ ‫االستهّلك‬ ‫من‬.
  20. 20. 15 5.1‫االجتماعية‬ ‫السياسات‬ ‫ح‬‫بوضو‬ ‫له‬ ‫يتجلى‬ ‫ة‬‫ر‬‫األخي‬ ‫ة‬‫ر‬‫الفت‬ ‫في‬ ‫البّلد‬ ‫إليه‬ ‫آلت‬ ‫الذي‬ ‫االجتماعي‬ ‫الوضع‬ ‫في‬ ‫المتأمل‬ ‫إن‬‫محدودية‬ ‫العدالة‬‫و‬ ‫فاه‬‫ر‬‫ال‬ ‫تحقيق‬ ‫في‬ ‫المعتمد‬ ‫التنمية‬ ‫ال‬‫و‬‫من‬‫االجتماعية‬‫إلى‬ ‫ى‬ّ‫أد‬ ‫ذلك‬ ‫من‬ ‫العكس‬ ‫على‬ ‫أنه‬ ‫إذ‬‫تردي‬ ‫المعيشي‬ ‫المستوى‬‫ار‬‫و‬‫الف‬ ‫وتعميق‬ ‫الخصاصة‬‫و‬ ‫الفقر‬ ‫قعة‬‫ر‬ ‫اتساع‬‫و‬ ‫الفئات‬ ّ‫ل‬‫لج‬‫على‬ ‫وذلك‬ ‫الجهات‬ ‫بين‬ ‫ق‬ ‫تخصيص‬ ‫من‬ ‫غم‬‫الر‬‫بين‬ ‫ما‬02‫و‬61%‫الطابع‬ ‫ذات‬ ‫التحويّلت‬‫و‬ ‫يف‬‫ر‬‫للمصا‬ ‫اإلجمالي‬ ‫المحلي‬ ‫الناتج‬ ‫من‬ ‫االجتماعي‬. ‫ة‬‫ر‬‫اإلشا‬ ‫وتجدر‬‫ى‬‫أخر‬ ‫ناحية‬ ‫من‬‫إلى‬‫الضمان‬ ‫قطاع‬ ‫أن‬‫االجتماعي‬‫أصبح‬‫ضمن‬ ‫ة‬‫ز‬ّ‫متمي‬ ‫مكانة‬ ‫يحتل‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ‫التنمية‬ ‫ات‬ّ‫أولوي‬‫قيم‬ ‫لتكريس‬ ‫أساسي‬ ‫افد‬‫ر‬‫ك‬‫التضامن‬‫أجياله‬‫و‬ ‫المجتمع‬ ‫ائح‬‫ر‬‫ش‬ ‫مختلف‬ ‫بين‬.‫كما‬ ‫يساهم‬‫في‬ ‫ة‬‫ر‬‫مباش‬ ‫بصفة‬‫تحسين‬‫ظروف‬‫وبالتالي‬ ‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫و‬ ‫األسر‬ ‫عيش‬‫في‬‫ار‬‫ر‬‫االستق‬ ‫على‬ ‫المحافظة‬ ‫االجتماعي‬ ‫السلم‬‫و‬. ‫القطاع‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫تحقيقها‬ ‫تم‬ ‫التي‬ ‫المكاسب‬ ‫أهم‬ ‫وتتمثل‬‫في‬‫االجتماعية‬ ‫التغطية‬ ‫ة‬ّ‫شمولي‬‫حيث‬‫بلغت‬‫نسبة‬ ‫التغطية‬‫الفعلية‬‫الي‬‫و‬‫ح‬14%‫المشتغلين‬ ‫السكان‬ ‫من‬‫سنة‬6105‫مقابل‬06%‫سنة‬6110. ‫من‬ ‫غم‬‫الر‬ ‫وعلى‬‫ذلك‬‫فإن‬‫مجال‬ ‫في‬ ‫العامة‬ ‫السياسات‬‫النهوض‬‫و‬ ‫االجتماعي‬‫تشكو‬ ‫كانت‬ ‫ية‬‫ر‬‫البش‬ ‫التنمية‬‫من‬ ‫إ‬‫التنمية‬ ‫لمتطلبات‬ ‫ية‬‫ر‬‫البش‬ ‫ارد‬‫و‬‫الم‬ ‫مّلءمة‬ ‫في‬ ‫وصعوبات‬ ‫الدخل‬ ‫يع‬‫ز‬‫تو‬ ‫إعادة‬ ‫أنظمة‬ ‫في‬ ‫خّلالت‬‫اجع‬‫ر‬‫وت‬ ‫في‬‫الصحية‬ ‫الخدمات‬ ‫مستوى‬‫التربوية‬‫و‬. ‫و‬‫خاصة‬ ‫االجتماعية‬ ‫االشكاليات‬ ‫هذه‬ ‫تتجلى‬‫خّلل‬ ‫من‬‫الضغوطات‬‫المسلطة‬‫على‬‫وعلى‬ ‫ة‬ّ‫العام‬ ‫نات‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫الت‬‫انية‬‫ز‬‫مي‬ ‫عن‬ ‫ة‬ّ‫المنجر‬ ‫الدولة‬‫االجتماعية‬ ‫التحويالت‬‫و‬ ‫الدعم‬ ‫نفقات‬‫من‬ ‫تعاني‬ ‫التي‬‫نقائص‬‫من‬ ‫لمستحقيها‬ ‫توجيهها‬ ‫في‬ ‫عن‬ ‫وكذلك‬ ‫الدخل‬ ‫محدودة‬ ‫االجتماعية‬ ‫الفئات‬‫لصناديق‬ ‫المالية‬ ‫الوضعية‬‫الضمان‬‫االجتماعي‬. ‫و‬‫مجال‬ ‫في‬‫تنمية‬‫ية‬‫ر‬‫البش‬ ‫ارد‬‫و‬‫الم‬‫أصبحت‬‫التعليمية‬‫و‬ ‫بوية‬‫ر‬‫الت‬ ‫المنظومة‬‫تستدعي‬‫من‬ ‫شهدته‬ ‫لما‬ ‫شاملة‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫م‬ ‫التكوي‬‫و‬ ‫امج‬‫ر‬‫الب‬ ‫في‬ ‫وضعف‬ ‫المردودية‬‫و‬ ‫األداء‬ ‫في‬ ‫اجع‬‫ر‬‫ت‬‫باإلضافة‬ ‫التقييم‬ ‫ونظام‬ ‫ن‬‫ضعف‬ ‫إلى‬‫اإلنتاج‬‫مجال‬ ‫في‬ ‫العلمي‬ ‫البحث‬‫التفاعل‬‫و‬‫المحدود‬‫االقتصادية‬ ‫المؤسسات‬‫و‬ ‫التكوين‬ ‫اكز‬‫ر‬‫م‬ ‫بين‬. ‫إلى‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلشا‬ ‫وتجدر‬‫العالمي‬ ‫البرنامج‬ ‫حسب‬ ‫تونس‬ ‫ترتيب‬ ‫اجع‬‫ر‬‫ت‬‫التالميذ‬ ‫مكتسبات‬ ‫لمتابعة‬‫اجع‬‫ر‬‫ت‬ ‫بسبب‬ ‫التّلميذ‬ ‫لدى‬ ‫المعارف‬ ‫اكتساب‬‫و‬ ‫التعليم‬ ‫جودة‬.
  21. 21. 16 ‫و‬‫ي‬‫از‬‫و‬‫بالت‬،‫يعاني‬‫الثقافي‬ ‫المجال‬‫تفتق‬ ‫ثقافية‬ ‫سياسة‬ ‫من‬‫ر‬‫اضحة‬‫و‬ ‫لرؤية‬‫و‬‫تنهض‬ ‫تحتية‬ ‫لبنية‬‫بالثقافة‬‫حتى‬ ‫التكوين‬‫و‬ ‫بية‬‫ر‬‫الت‬ ‫في‬ ‫تشارك‬‫للتنمية‬ ‫محركا‬ ‫وتكون‬.‫ذلك‬ ‫ويتجلى‬‫خّلل‬ ‫من‬ ‫خاصة‬‫البّلد‬ ‫تغطية‬ ‫ضعف‬ ‫المتاحف‬‫و‬ ‫العرض‬ ‫وفضاءات‬ ‫السينما‬ ‫وقاعات‬ ‫ح‬‫المسار‬‫و‬ ‫الثقافة‬ ‫بدور‬. ‫و‬‫يتعلق‬ ‫فيما‬‫الصحي‬ ‫بالقطاع‬‫تتمثل‬‫إ‬‫شكالياته‬‫بالخصوص‬‫الخدم‬ ‫مستوى‬ ‫اجع‬‫ر‬‫ت‬ ‫في‬‫ات‬‫ات‬‫ز‬‫التجهي‬ ‫ونقص‬ ‫االختصاصات‬ ‫توفر‬ ‫وعدم‬‫في‬‫عديد‬‫تها‬‫ز‬‫أفر‬ ‫التي‬ ‫المزمنة‬ ‫اض‬‫ر‬‫األم‬ ‫ة‬‫ر‬‫ظاه‬ ‫وتفاقم‬ ‫البّلد‬ ‫من‬ ‫المناطق‬ ‫و‬ ‫افية‬‫ر‬‫الديمغ‬ ‫الت‬‫و‬‫التح‬"‫اإلبدميولوجية‬"‫العيش‬ ‫أنماط‬ ‫في‬ ‫ات‬‫ر‬ّ‫للتغي‬ ‫ونتيجة‬‫وذلك‬‫تفاع‬‫ر‬‫ا‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ‫الصحية‬ ‫يف‬‫ر‬‫المصا‬.
  22. 22. 17 5.1‫المالية‬ ‫التوازنات‬ ‫لقد‬‫السابقة‬ ‫ات‬‫ر‬‫الفت‬ ‫خّلل‬ ‫االقتصادية‬ ‫النتائج‬ ‫ميز‬ ‫ما‬ ‫أبرز‬ ‫من‬ ‫ى‬‫الكبر‬ ‫المالية‬ ‫نات‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫الت‬ ‫في‬ ‫التحكم‬ ‫كان‬ ‫في‬ ‫افر‬‫و‬ ‫بقسط‬ ‫ساهمت‬ ‫التي‬‫و‬‫العالمية‬ ‫الهيآت‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫تونس‬ ‫تصنيف‬ ‫تحسين‬‫إلى‬‫سنة‬ ‫موفى‬2010 ‫ي‬‫الجار‬ ‫العجز‬ ‫من‬ ّ‫كل‬ ‫استقر‬ ‫حيث‬‫حدود‬ ‫في‬%2.7‫الناتج‬ ‫من‬‫الدولة‬ ‫انية‬‫ز‬‫مي‬ ‫لعجز‬ ‫بالنسبة‬ ‫الشأن‬ ‫وكذلك‬ ‫ساهم‬ ‫ن‬‫ا‬‫و‬‫التنمية‬ ‫لنفقات‬ ‫اضع‬‫و‬‫المت‬ ‫الحجم‬‫ذلك‬ ‫في‬ ‫افر‬‫و‬ ‫بقسط‬.‫يتجاوز‬ ‫ولم‬‫تفاع‬‫ر‬‫ا‬‫مؤشر‬‫عند‬ ‫األسعار‬ ‫معدل‬ ‫االستهّلك‬%3.3‫ية‬‫ر‬‫العش‬ ‫خّلل‬2010-2000. ‫وتجدر‬‫ة‬‫ر‬‫اإلشا‬،‫ى‬‫أخر‬ ‫ناحية‬ ‫من‬‫هنت‬‫بر‬ ‫تونس‬ ‫أن‬‫على‬ ‫هامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫قد‬ ‫على‬‫اإليفاء‬‫الدولية‬ ‫بتعهداتها‬‫وعدم‬ ‫اللجوء‬‫إلى‬‫إعادة‬‫الخارجية‬ ‫ديونها‬ ‫جدولة‬‫غم‬‫ر‬‫غم‬‫ور‬ ‫العالمية‬‫و‬ ‫اإلقليمية‬ ‫المالية‬‫و‬ ‫االقتصادية‬ ‫األزمات‬ ‫اتر‬‫و‬‫ت‬ ‫ودقة‬ ‫صعوبة‬‫االنتقالية‬ ‫ة‬‫ر‬‫الفت‬.‫وقد‬‫ساهم‬‫ذلك‬‫لدى‬ ‫مصداقيتها‬ ‫تدعيم‬ ‫في‬ ‫افر‬‫و‬ ‫بقسط‬‫التي‬‫و‬ ‫العالمية‬ ‫األوساط‬ ‫خّلل‬ ‫من‬ ‫تجلت‬‫المسبوق‬ ‫غير‬ ‫المالي‬ ‫الدعم‬‫خّلل‬ ‫به‬ ‫حظيت‬ ‫الذي‬‫ة‬‫ر‬‫الفت‬ ‫هذه‬.‫تونس‬ ‫كانت‬ ‫وقد‬‫بلد‬ ‫أول‬ ‫يقي‬‫ر‬‫إف‬‫النفاذ‬ ‫من‬ ‫يتمكن‬ ‫بي‬‫ر‬‫وع‬‫إلى‬‫سنة‬ ‫العالمية‬ ‫المالية‬ ‫السوق‬1994‫تم‬ ‫أن‬ ‫بعد‬‫اجها‬‫ر‬‫إد‬‫تصنيف‬ ‫ضمن‬ ‫السنة‬ ‫نفس‬ ‫خّلل‬ ‫العالمية‬ ‫قيم‬‫ر‬‫الت‬ ‫وكاالت‬‫وقد‬‫بلغ‬‫إجمالي‬‫تم‬ ‫التي‬ ‫القروض‬‫ت‬‫المالية‬ ‫اق‬‫و‬‫األس‬ ‫من‬ ‫تعبئتها‬ ‫األ‬‫الي‬‫و‬‫ح‬ ‫اليابانية‬‫و‬ ‫يكية‬‫ر‬‫األم‬‫و‬ ‫وروبية‬06.5‫دينار‬ ‫مليار‬‫السنة‬ ‫تلك‬ ‫منذ‬. ‫المنقضية‬ ‫القليلة‬ ‫ات‬‫و‬‫السن‬ ‫خّلل‬ ‫سادت‬ ‫التي‬ ‫االقتصادي‬‫و‬ ‫االجتماعي‬‫و‬ ‫السياسي‬ ‫ار‬‫ر‬‫االستق‬ ‫عدم‬ ‫حالة‬ ‫أن‬ ّ‫ال‬‫إ‬ ‫اخّلالت‬ ‫تسجيل‬ ‫في‬ ‫ساهمت‬‫خّلل‬ ‫من‬ ‫برزت‬ ‫نات‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫الت‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫هامة‬‫ان‬‫ز‬‫للمي‬ ‫المسبوق‬ ‫غير‬ ‫التوسع‬ ‫ي‬‫التجار‬‫ات‬‫ر‬‫الصاد‬ ‫تطور‬ ‫نسق‬ ‫من‬ ‫فع‬‫ر‬‫أ‬ ‫بنسق‬ ‫اردات‬‫و‬‫ال‬ ‫تفاع‬‫ر‬‫ا‬ ‫اء‬‫ر‬‫ج‬‫الطاقي‬ ‫ان‬‫ز‬‫المي‬ ‫تدهور‬ ‫اصل‬‫و‬‫وت‬. ‫ة‬‫ر‬ّ‫المصد‬ ‫المؤسسات‬ ‫بعض‬ ‫طالت‬ ‫التي‬ ‫االجتماعية‬ ‫ابات‬‫ر‬‫باالضط‬ ‫أساسا‬ ‫الوضع‬ ‫هذا‬ ‫يفسر‬ ‫ولئن‬ ‫قطاع‬ ‫ات‬‫ر‬‫صاد‬ ‫وبانخفاض‬‫السياحية‬ ‫العائدات‬‫و‬ ‫الكيميائية‬ ‫الصناعات‬‫و‬ ‫كالفسفاط‬ ‫هامة‬ ‫ات‬‫نتيجة‬ّ‫ل‬‫ق‬‫ة‬ ‫ار‬‫ر‬‫االستق‬‫و‬‫وسوسة‬ ‫باردو‬ ‫ألحداث‬ ‫الهامة‬ ‫التداعيات‬‫أيضا‬ ‫يعود‬ ‫فهو‬‫إ‬‫وضعف‬ ‫الهيكلية‬ ‫االخّلالت‬ ‫تفاقم‬ ‫لى‬ ‫التسويق‬ ‫وجهات‬ ‫ع‬‫تنو‬. ،‫العمومية‬ ‫المالية‬ ‫مجال‬ ‫وفي‬‫انية‬‫ز‬‫لمي‬ ‫الذاتية‬ ‫ارد‬‫و‬‫الم‬ ‫بين‬ ‫ازن‬‫و‬‫الت‬ ‫باختّلل‬ ‫الماضية‬ ‫بع‬‫ر‬‫األ‬ ‫ات‬‫و‬‫السن‬ ‫اتسمت‬ ‫اجعت‬‫ر‬‫ت‬ ‫حيث‬ ‫ونفقاتها‬ ‫الدولة‬‫تغطية‬ ‫نسبة‬‫ا‬‫لنفقات‬‫ب‬‫الذاتية‬ ‫ارد‬‫و‬‫الم‬‫إلى‬‫حدود‬%75‫سنة‬6104‫مقابل‬ ‫معدل‬%80‫ة‬‫ر‬‫الثو‬ ‫قبل‬ ‫ما‬ ‫ة‬‫ر‬‫فت‬ ‫خّلل‬ ‫تسجيله‬ ‫تم‬. ‫االختّلل‬ ‫هذا‬ ‫ى‬‫ويعز‬‫األجور‬ ‫كتلة‬ ‫وفي‬ ‫الدعم‬ ‫نفقات‬ ‫في‬ ‫القياسية‬ ‫يادة‬‫ز‬‫لل‬ ‫ج‬‫المزدو‬ ‫األثر‬ ‫إلى‬ ‫أساسا‬.‫فعلى‬ ‫نسب‬ ‫لتبلغ‬ ‫ة‬‫ر‬‫م‬ ‫من‬ ‫أكثر‬ ‫ة‬‫ر‬‫األخي‬ ‫هذه‬ ‫تضاعفت‬ ‫فقد‬ ،‫الدعم‬ ‫نفقات‬ ‫مستوى‬‫تها‬5%‫سنة‬ ‫الناتج‬ ‫من‬6104 ‫مقابل‬6.4%‫سنة‬2010‫الملحوظ‬ ‫تفاع‬‫ر‬‫اال‬ ‫نتيجة‬‫الي‬‫و‬‫بح‬ ‫يستأثر‬ ‫الذي‬ ‫المحروقات‬ ‫لدعم‬21%‫نفقا‬ ‫من‬‫ت‬ ‫الدعم‬.‫بالنسبة‬ ‫أما‬‫األجور‬ ‫لكتلة‬‫من‬ ‫بأكثر‬ ‫حجمها‬ ‫تطور‬ ‫فقد‬55%‫ة‬‫ر‬‫الفت‬ ‫خّلل‬6101-6104‫نتيجة‬
  23. 23. 18 ‫األسّلك‬ ‫لبعض‬ ‫الخصوصية‬ ‫المنح‬ ‫في‬ ‫فيع‬‫ر‬‫الت‬‫و‬ ‫العمومية‬ ‫الوظيفة‬ ‫في‬ ‫الهامة‬ ‫االنتدابات‬(‫الداخلي‬ ‫األمن‬ ‫الصحة‬‫و‬ ‫التعليم‬‫و‬ ‫بية‬‫ر‬‫الت‬‫و‬ ‫الجيش‬‫و‬). ‫و‬‫لذلك‬ ‫تبعا‬‫بلغ‬‫الدولة‬ ‫انية‬‫ز‬‫مي‬ ‫عجز‬‫مستويات‬‫فاقت‬ ‫قياسية‬%6.5‫الناتج‬ ‫من‬‫سنة‬6105‫نسبة‬ ‫تفعت‬‫ر‬‫ا‬‫و‬ ‫لتناهز‬ ‫العمومي‬ ‫التداين‬%50‫الناتج‬ ‫من‬‫السنة‬ ‫نفس‬ ‫خّلل‬. ‫الدولة‬ ‫انية‬‫ز‬‫مي‬ ‫وعجز‬ ‫ي‬‫الجار‬ ‫العجز‬ ‫تطور‬ ‫ين‬‫ر‬‫المذكو‬ ‫ين‬‫ز‬‫العج‬ ‫تفاقم‬ ‫وخاصة‬ ‫االستثنائي‬ ‫الوضع‬ ‫لهذا‬ ‫وكان‬‫المديونية‬ ‫ات‬‫ر‬‫مؤش‬ ‫وتدهور‬‫المباشر‬ ‫األثر‬ ‫على‬‫اجع‬‫ر‬‫ت‬‫السيادي‬ ‫قيم‬‫ر‬‫الت‬‫المسند‬‫احتداد‬ ‫إلى‬ ‫أدى‬ ‫مما‬ ‫المختصة‬ ‫العالمية‬ ‫الوكاالت‬ ‫طرف‬ ‫من‬ ‫لتونس‬ ‫لتونس‬ ‫الممنوحة‬ ‫القروض‬ ‫فائدة‬ ‫نسب‬ ‫تفاع‬‫ر‬‫ا‬‫و‬ ‫العالمية‬ ‫المالية‬ ‫السوق‬ ‫إلى‬ ‫النفاذ‬ ‫شروط‬. ‫جية‬‫الخار‬ ‫المديونية‬ ‫ات‬‫ر‬‫مؤش‬ ‫تطور‬ ‫كما‬‫ة‬‫ر‬‫األخي‬ ‫بعة‬‫ر‬‫األ‬ ‫ات‬‫و‬‫السن‬ ‫فت‬‫ر‬‫ع‬‫تفاعا‬‫ر‬‫ا‬‫ملحوظ‬‫ا‬‫في‬‫المؤشر‬‫االستهالك‬ ‫عند‬ ‫لألسعار‬ ‫العام‬‫فاق‬ ‫ـ‬‫ل‬‫ا‬ ‫عتبة‬ ‫وتجاوز‬ ‫ات‬‫ر‬‫التقدي‬%6‫على‬ ‫ة‬‫ر‬‫مباش‬ ‫أثر‬ ‫مما‬‫اء‬‫ر‬‫لألج‬ ‫ائية‬‫ر‬‫الش‬ ‫ة‬‫ر‬‫القد‬‫تباط‬ ‫حيث‬‫أ‬‫معدل‬‫ة‬‫ر‬‫القد‬ ‫تحسين‬ ‫ائية‬‫ر‬‫الش‬‫ليبلغ‬0,0%‫ة‬‫ر‬‫الفت‬ ‫خّلل‬ ‫سنويا‬6100-6104‫مقابل‬6%‫سنويا‬‫ة‬‫ر‬‫الفت‬ ‫خّلل‬0991-6101.
  24. 24. 19 ‫إلى‬ ‫أساسا‬ ‫التضخم‬ ‫تفاع‬‫ر‬‫ا‬ ‫ى‬‫ويعز‬‫اب‬‫ر‬‫اضط‬‫التوزيع‬ ‫مسالك‬‫ازية‬‫و‬‫الم‬ ‫ة‬‫التجار‬‫و‬ ‫التهريب‬ ‫ظاهرتي‬ ‫وتفاقم‬‫إلى‬ ‫الحساسة‬ ‫الغذائية‬ ‫اد‬‫و‬‫بالم‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ‫خاصة‬ ‫العرض‬ ‫ة‬‫ر‬‫ند‬ ‫جانب‬.‫وتنوعت‬ ‫تعددت‬ ‫ولئن‬‫اءات‬‫ر‬‫اإلج‬‫تم‬ ‫التي‬ ‫أن‬ ّ‫ال‬‫إ‬ ‫السوق‬ ‫وتعديل‬ ‫االقتصادية‬ ‫قابة‬‫ر‬‫ال‬ ‫تكثيف‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫خاصة‬ ‫األسعار‬ ‫تطور‬ ‫في‬ ‫للتحكم‬ ‫اتخاذها‬ ‫م‬ ‫ظل‬ ‫مفعولها‬‫بالنظر‬ ‫حدودا‬‫إلى‬‫وخاصة‬ ‫تفاع‬‫ر‬‫اال‬ ‫هذا‬ ‫أسباب‬ ‫تعقد‬‫انخفاض‬‫الدينار‬ ‫صرف‬ ‫سعر‬‫اء‬‫ز‬‫إ‬ ‫األورو‬‫و‬‫يكي‬‫ر‬‫األم‬ ‫الر‬‫و‬‫الد‬‫في‬ ‫يساهم‬ ‫بما‬‫مدخّلت‬ ‫أسعار‬ ‫في‬ ‫الهامة‬ ‫يادة‬‫ز‬‫ال‬‫اإلنتاج‬. ‫المالية‬ ‫نات‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫الت‬ (%)7111-7112710171007107710471027102 ‫الناتج‬ ‫من‬ ‫الجاري‬ ‫العجز‬6.04.00.40.60.50.98.5 ‫الميزانية‬ ‫عجز‬6.00.15.55.52.04.84.8 ‫تطور‬‫األسعار‬ ‫مؤشر‬5.54.55.05.42.05.55.4 ‫الدوالر‬ ‫صرف‬ ‫سعر‬(‫ت‬ ‫د‬)1.4081.5621.6251.7001.950 ‫األورو‬ ‫صرف‬ ‫سعر‬(‫ت‬ ‫د‬)1.9582.0082.1602.2532.200
  25. 25. 20 5.1‫ال‬‫موارد‬‫ال‬‫طبيعية‬‫البيئة‬ ‫وحماية‬ ‫كان‬‫ات‬‫ر‬‫للخيا‬‫االقتصادية‬‫المعتمدة‬‫بتونس‬‫خّلل‬‫يات‬‫ر‬‫العش‬‫الماضية‬‫ها‬‫أثر‬‫السلبي‬‫على‬‫المحيط‬‫وعلى‬ ‫ارد‬‫و‬‫الم‬‫الطبيعية‬‫حيث‬‫بلغت‬‫كلفة‬‫التدهور‬‫البيئي‬‫ابة‬‫ر‬‫ق‬%2.7 1 ‫من‬‫الناتج‬‫المحلي‬‫اإل‬‫جمالي‬.‫ويرجع‬‫ذلك‬ ‫باألساس‬‫إلى‬‫أنماط‬‫اإلنتاج‬‫االستهّلك‬‫و‬‫المتبعة‬‫المستهلكة‬‫للطاقة‬‫وللماء‬‫لى‬‫ا‬‫و‬‫التوسع‬‫اني‬‫ر‬‫العم‬‫المفرط‬ ‫ائي‬‫و‬‫العش‬‫و‬‫حيث‬‫تم‬‫استهّلك‬5111‫هك‬‫من‬‫اضي‬‫ر‬‫األ‬‫سنة‬6105‫مقابل‬511‫هك‬‫في‬‫الستينات‬‫وبلغ‬‫عدد‬ ‫األحياء‬‫الشعبية‬‫ائية‬‫و‬‫العش‬‫و‬‫التي‬‫تستوجب‬‫التهذيب‬0411‫حيا‬‫خّلل‬‫نفس‬‫السنة‬‫إلى‬‫جانب‬‫عدم‬‫م‬ّ‫ك‬‫التح‬‫في‬ ‫ات‬‫ر‬‫المدخ‬‫ية‬‫ر‬‫العقا‬‫مما‬‫أدى‬‫إ‬‫لى‬‫تعطل‬‫عدة‬‫يع‬‫ر‬‫مشا‬‫عمومية‬‫فضّل‬‫عن‬‫غياب‬‫تهيئة‬‫ابية‬‫ر‬‫ت‬‫تضمن‬‫يعا‬‫ز‬‫تو‬ ‫عادال‬‫للسكان‬‫ولألنشطة‬‫االقتصادية‬‫ات‬‫ز‬‫التجهي‬‫و‬‫العمومية‬‫المهيكلة‬‫اعي‬‫ر‬‫وت‬‫نات‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫الت‬‫البيئية‬. ‫كما‬‫فت‬‫ر‬‫ع‬‫ارد‬‫و‬‫الم‬‫الطبيعية‬‫خّلل‬‫ة‬‫ر‬‫الفت‬‫ة‬‫ر‬‫األخي‬‫ضغوطات‬‫ى‬‫كبر‬‫أصبحت‬‫تهدد‬‫ديمومتها‬‫افقها‬‫ر‬‫انتشار‬ ‫الفضالت‬‫اعها‬‫و‬‫بأن‬‫تّلف‬‫ا‬‫و‬‫ء‬‫جز‬‫هام‬‫من‬‫الغطاء‬‫الغابي‬‫وتدهور‬‫نوعية‬‫التربة‬‫اء‬‫ر‬‫ج‬‫اف‬‫ر‬‫االنج‬‫التصحر‬‫و‬ ‫اف‬‫ز‬‫استن‬‫و‬‫المائدة‬‫المائية‬‫التي‬‫فاقت‬‫استغّللها‬ ‫نسبة‬041%‫في‬‫بعض‬‫المناطق‬.‫ففي‬‫هذا‬‫المجال‬‫بالذات‬ ‫تصنف‬‫تونس‬‫من‬‫أكثر‬‫البلدان‬‫ا‬‫ر‬‫فق‬‫في‬‫الحوض‬‫الجنوبي‬‫للبحر‬‫األبيض‬‫المتوسط‬‫حيث‬‫تقدر‬‫كميات‬‫المياه‬ ‫المتاحة‬‫للفرد‬‫احد‬‫و‬‫ال‬‫بـ‬221‫متر‬‫مكعب‬‫في‬‫السنة‬‫مقابل‬0111‫متر‬‫مكعب‬‫كحد‬‫ادني‬‫على‬‫المستوى‬ ‫العالمي‬‫وسيتفاقم‬‫هذا‬‫العجز‬‫خّلل‬‫ات‬‫و‬‫السن‬‫القادمة‬‫باعتبار‬‫التطور‬‫السكاني‬‫ومحدودية‬‫ارد‬‫و‬‫الم‬‫المائية‬ ‫عّلوة‬‫على‬‫تدني‬‫نوعية‬‫المياه‬‫باعتبار‬‫أن‬56%‫من‬‫ارد‬‫و‬‫الم‬‫المتاحة‬‫تتجاوز‬‫نسبة‬‫ملوحتها‬0.5‫غ‬‫في‬‫اللتر‬ ‫مما‬‫جعل‬‫تونس‬‫من‬‫بين‬‫البلدان‬‫األكثر‬‫عرضة‬‫لآلثار‬‫السلبية‬‫ات‬‫ر‬‫للتغي‬‫المناخية‬. ‫أما‬‫على‬‫مستوى‬‫الطاقة‬‫فقد‬‫تطور‬‫عجز‬‫ان‬‫ز‬‫المي‬‫الطاقي‬‫بنسق‬‫حثيث‬‫بلغ‬5.0‫مليون‬‫طن‬‫مكافئ‬‫نفط‬‫سنة‬ 6104‫و‬ ‫اإلنتاج‬ ‫اجع‬‫ر‬‫ت‬ ‫بسبب‬‫ر‬ّ‫تطو‬‫الحاجيات‬‫تفاع‬‫ر‬‫ا‬ ‫إلى‬ ‫إضافة‬ ‫الطاقة‬ ‫من‬‫النفط‬ ‫سعر‬‫اق‬‫و‬‫األس‬ ‫في‬ ‫بين‬ ‫ما‬ ‫ة‬‫ر‬‫الفت‬ ‫في‬ ‫العالمية‬6100‫و‬6104‫و‬‫سعر‬ ‫تفاع‬‫ر‬‫ا‬‫الر‬‫و‬‫الد‬ ‫اء‬‫ز‬‫إ‬ ‫الدينار‬ ‫صرف‬‫أدى‬ ‫مما‬‫إلى‬‫تفاقم‬‫حجم‬ ‫الطاقي‬ ‫الدعم‬‫لي‬‫ناهز‬5001‫د‬ ‫م‬‫سنة‬ ‫خّلل‬6104‫و‬‫سجل‬ ‫ن‬‫ا‬‫العجز‬ ‫هذا‬‫اجع‬‫ر‬‫ت‬‫ا‬‫نسبيا‬‫سنة‬6105‫خاصة‬ ‫النفط‬ ‫سعر‬ ‫اجع‬‫ر‬‫ت‬ ‫بفضل‬. ‫وت‬‫تأكد‬‫على‬ ‫تعتمد‬ ‫أصبحت‬ ‫الدولية‬ ‫المؤسسات‬ ‫عديد‬ ‫أن‬ ‫باعتبار‬ ‫البيئة‬ ‫على‬ ‫المحافظة‬ ‫أهمية‬‫من‬ ‫جملة‬ ‫األبعاد‬ ‫متعددة‬ ‫ات‬‫ر‬‫المؤش‬‫وعلى‬ ‫البيئية‬‫و‬ ‫االجتماعية‬ ‫انب‬‫و‬‫الج‬ ‫على‬ ‫التركيز‬ ‫مع‬ ‫العام‬ ‫للوضع‬ ‫تقييمها‬ ‫في‬ ‫حقوق‬ ‫ام‬‫ر‬‫احت‬ ‫مدى‬‫اإلنسان‬. 1 ‫بالبيئة‬ ‫ار‬‫ر‬‫اإلض‬ ‫تكاليف‬:‫كلفة‬ ‫على‬ ‫تحتوي‬‫ار‬‫ر‬‫األض‬‫المائية‬ ‫ارد‬‫و‬‫بالم‬1.20%‫اء‬‫و‬‫اله‬ ‫تلوث‬ ‫وكلفة‬1.50%‫ار‬‫ر‬‫اإلض‬ ‫وكلفة‬ ‫الغابات‬‫و‬ ‫بة‬‫ر‬‫بالت‬1.56%‫الساحلي‬ ‫يط‬‫ر‬‫بالش‬ ‫ار‬‫ر‬‫اإلض‬ ‫وكلفة‬1.62%‫وكلفة‬‫معالجة‬‫الفضّلت‬1.05%‫ار‬‫ر‬‫اإلض‬ ‫وكلفة‬ ‫العامة‬ ‫بالبيئة‬(‫أ‬‫اض‬‫ر‬‫م‬)1.2%.
  26. 26. 21 5.1‫الخارجي‬ ‫محيطها‬ ‫في‬ ‫تونس‬ ‫شهد‬‫ة‬‫ر‬‫األخي‬ ‫ة‬‫ر‬‫الفت‬ ‫في‬ ‫العالمي‬ ‫االقتصاد‬‫بروز‬‫الضغوط‬ ‫من‬ ‫جديدة‬ ‫أنماط‬‫األزمات‬ ‫من‬ ‫متجددة‬ ‫أشكال‬‫و‬ ‫الثقافية‬ ‫أو‬ ‫االجتماعية‬ ‫أو‬ ‫المالية‬ ‫أو‬ ‫االقتصادية‬ ‫منها‬ ‫اء‬‫و‬‫س‬‫األمنية‬ ‫أو‬‫وصعوبة‬ ،‫قعتها‬‫ر‬ ‫بتوسع‬ ‫اتسمت‬ ‫ومدى‬ ‫نسقها‬ ‫اكبة‬‫و‬‫م‬‫إضافة‬ ‫ها‬‫تطور‬‫إلى‬‫االجتماعية‬‫و‬ ‫االقتصادية‬ ‫ارق‬‫و‬‫الف‬ ‫تنامي‬‫توسع‬ ‫من‬ ‫صاحبها‬ ‫وما‬ ‫الشعبية‬ ‫االنتفاضات‬‫و‬ ‫التوتر‬ ‫لبؤر‬‫وذلك‬‫إ‬‫المحيط‬ ‫على‬ ‫الضغوط‬ ‫وتفاقم‬ ‫التلوث‬ ‫ة‬‫ر‬‫ظاه‬ ‫استفحال‬ ‫جانب‬ ‫لى‬. ‫الوضع‬ ‫هذا‬ ‫أدى‬ ‫ولقد‬‫إلى‬‫الدولية‬ ‫المنظمات‬ ‫ومسؤولية‬ ‫لدور‬ ‫جذرية‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫م‬‫الوضع‬ ‫اء‬‫ر‬‫استق‬ ‫في‬‫وفي‬ ‫في‬ ‫خاصة‬ ‫األزمات‬ ‫هذه‬ ‫لمثل‬ ‫التنبه‬‫مجال‬‫إ‬‫دار‬‫تها‬‫السلبية‬ ‫تداعياتها‬ ‫وتطويق‬. ‫الت‬‫و‬‫التح‬ ‫هذه‬ ‫أدت‬ ‫فقد‬ ‫االقتصادي‬ ‫الصعيد‬ ‫على‬ ‫أما‬‫إلى‬‫يس‬‫ر‬‫تك‬‫جديدة‬ ‫اقتصادية‬ ‫أقطاب‬ ‫نحو‬ ‫التوجه‬ ‫وفاعلة‬‫القوى‬ ‫ين‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫م‬ ‫يع‬‫ز‬‫تو‬ ‫إعادة‬ ‫وفي‬ ‫العالمية‬ ‫االقتصادية‬ ‫للخارطة‬ ‫ي‬‫جذر‬ ‫تغيير‬ ‫في‬ ‫ساهمت‬‫وتوجيه‬ ‫ة‬‫ر‬‫المباش‬ ‫الخارجية‬ ‫ات‬‫ر‬‫االستثما‬. ‫و‬ ‫األوسط‬ ‫الشرق‬ ‫منطقة‬ ‫في‬ ‫الجيوسياسية‬ ‫التقلبات‬‫و‬ ‫ابات‬‫ر‬‫االضط‬ ‫اصل‬‫و‬‫ت‬ ‫أن‬ ‫كما‬‫في‬‫إ‬‫أن‬ ‫شأنه‬ ‫من‬ ‫يقيا‬‫ر‬‫ف‬ ‫ككل‬ ‫المنطقة‬ ‫في‬ ‫االقتصادي‬ ‫األداء‬ ‫يطبع‬‫النشاط‬ ‫وتطور‬ ‫الخارجية‬ ‫ات‬‫ر‬‫االستثما‬ ‫استقطاب‬ ‫ان‬‫و‬‫بعن‬ ‫خاصة‬ ‫ي‬ ‫الذي‬ ‫السياحي‬‫عتب‬‫ر‬‫في‬ ‫االقتصادي‬ ‫للنشاط‬ ‫المحركة‬ ‫القطاعات‬ ‫أهم‬ ‫من‬‫المنطقة‬.‫كما‬‫كان‬‫األوضاع‬ ‫لتأزم‬ ‫ليبيا‬ ‫في‬ ‫األمنية‬‫استقر‬ ‫على‬ ‫متفاوتة‬ ‫تداعيات‬‫ا‬‫في‬ ‫االقتصادية‬‫و‬ ‫األمنية‬ ‫األوضاع‬ ‫ر‬‫تونس‬. ‫خطر‬ ‫فإن‬ ،‫األمني‬ ‫المستوى‬ ‫وعلى‬‫التهديدات‬‫هابية‬‫اإلر‬‫ما‬‫ز‬‫ا‬‫اصّل‬‫و‬‫مت‬ ‫ل‬،‫الجيوسياسي‬ ‫المحيط‬ ‫أن‬ ‫كما‬ ‫في‬ ‫األمني‬ ‫ار‬‫ر‬‫االستق‬ ‫تحقيق‬ ‫على‬ ‫سلبا‬ ‫ينعكس‬ ‫أن‬ ‫شأنه‬ ‫من‬ ‫للبّلد‬‫وعلى‬ ‫تونس‬‫لدى‬ ‫الثقة‬ ‫استرجاع‬ ‫االقتصاديين‬ ‫الفاعلين‬. ‫أساسا‬ ‫ى‬‫تعز‬ ‫ية‬‫ر‬‫جوه‬ ‫ات‬‫ر‬‫تغي‬ ‫ية‬‫ر‬‫التجا‬ ‫المبادالت‬ ‫شهدت‬ ،‫ي‬‫از‬‫و‬‫وبالت‬‫إلى‬ّ‫الر‬ ‫ة‬‫للثور‬ ‫االيجابية‬ ‫ات‬‫ر‬‫التأثي‬‫قمية‬ ‫التكنولوجي‬ ‫التقدم‬‫و‬‫آليات‬ ‫تطوير‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫خاصة‬‫التخفيض‬‫و‬ ‫اصل‬‫و‬‫الت‬‫النقل‬ ‫كلفة‬ ‫في‬،‫إلى‬ ‫إضافة‬ ‫أنماط‬ ‫في‬ ‫العميقة‬ ‫الت‬‫و‬‫التح‬‫و‬ ‫للمبادالت‬ ‫المتنامي‬ ‫ير‬‫ر‬‫التح‬‫اإل‬‫نتاج‬.‫القيم‬ ‫لسّلسل‬ ‫الجديدة‬ ‫الهيكلة‬ ‫أفرزت‬ ‫كما‬ ‫فرصا‬ ‫الدولية‬‫إضافية‬‫االندماج‬‫و‬ ‫باالنفتاح‬ ‫تبطا‬‫ر‬‫م‬ ‫االقتصادي‬ ‫التطور‬ ‫أصبح‬‫و‬ ‫ية‬‫ر‬‫التجا‬ ‫المعامّلت‬‫و‬ ‫للتبادل‬ ‫متقدمة‬ ‫مستويات‬ ‫في‬ ‫التموقع‬‫و‬ ،‫جهة‬ ‫من‬ ‫االقتصاديين‬‫القيم‬ ‫سّلسل‬ ‫حلقات‬ ‫ضمن‬‫ة‬‫جهة‬ ‫من‬ ‫الجديدة‬ ‫ى‬‫أخر‬. ‫و‬‫تتميز‬‫الخارجي‬ ‫بمحيطها‬ ‫االقتصادية‬ ‫تونس‬ ‫عّلقات‬‫حيث‬ ‫الخارجية‬ ‫اق‬‫و‬‫األس‬ ‫ع‬‫تنو‬ ‫بضعف‬‫تستأثر‬ ‫األ‬ ‫االتحاد‬ ‫مع‬ ‫التجارية‬ ‫المبادالت‬‫من‬ ‫بأكثر‬ ‫وروبي‬%80‫لتونس‬ ‫الخارجية‬ ‫المبادالت‬ ‫ع‬‫مجمو‬ ‫من‬‫التي‬

×