Задачи на курса. История на структурните фондове. Кои са те? За какво се използват?

1. СТРУКТУРНИТЕ
ФОНДОВЕ НА ЕС
# 1: Фондовете и регионалната политика
Магистърска програма „Европейски проекти“
Николай Янев

2. Задачи на курса
• Да представи
• основна информация за историята и функциите на
структурните фондове на ЕС:
• какво са структурните фондове?
• в резюме оперативните програми и типа покани в настоящия
програмен период
• Да запознае участниците с някои особености от
работата, свързана с проекти, финансирани от СФ
• специфики на формуляри и бюджети, управление на
оперативните програми, управление на проектите
• Да обърне внимание върху контрола и репресията,
насочени към опазване на бюджета на ЕС

3. За кого би послужил?
• кандидати
• бенефициенти по договори
• администратори на европейски средства

4. Къде?
• в консултантски фирми/НПО
• на държавна служба
• в университета
• на повече от едно място

5. Какво представляват фондовете?
• Структурни и инвестиционни фондове
• ESIF: European Structural and Investment Funds
• Инструмент на политика за инвестиции (European
Commission)
• Имат обща рамка на правилата: Регламент 1303/2013
• Обслужват политически приоритети (политики):
• нуждите на бизнеса
• уменията на заетите
• „важни“ сектори: IT, Телекомуникации

6. Кохезионна политика
• „най-важната инвестиционна политика“ (inforegio)
• 1/3 от бюджета на ЕС или 351 млрд евро (2014-2020)
• Нейните лостове:
• Европейският социален фонд (European Social Fund)
• Европейският фонд за регионално развитие (European Regional
Development Fund)
• Кохезионният фонд (European Cohesion Fund)
• Заедно с
• Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони
(Agricultural Fund for Rural Development) и
• „Европейския фонд за морско дело и рибарство“ (Maritime and
Fisheries Fund),
• образуват (make up)
• Структурните и инвестиционни фондове

7. „Кохезия“
• „солидарност“ и „хармонично развитие“ (Phinnemore &
McGowan, 2005)
• 1975 – 5% > до 2000 – 30% от бюджета на ЕС
• „Макар да са успешни политически, фондовете нямат
достатъчен обхват и мащаб, за да намалят напълно
неравенствата“. (ibid.)

8. ЕСФ
• Създаден през 1957 г. с договора от Рим; най-старият
• Посветен на квалификацията и мобилността на
заетите
• За трудоустрояване и квалификация на италианските
работници в Германия и Холандия: 50% от разходите
за обучението и настаняването на 10 000 италиански
работници
• „източване“, „дрениране“ на италианската
безработица
• Управлява се от Комисията съвместно с Комитет

9. ЕФРР
• European Regional Development Fund
• Създаден 1975 г.
• През 1973 г. към ЕС се присъединяват Дания,
Обединеното кралство и Ирландия
• Компенсация за британските вноски към бюджета
/CAP/
• Инфраструктурни проекти
• Подкрепа за малки и средни предприятия

10. Разширяването на юг
• Гърция (1981), Испания и Португалия (1986)
• Кохезионен фонд: към страни с БВП под 90% от
средния за ЕС
• Транс-европейски транспортни коридори
• Околна среда
• подкрепа за рибарството и селските райони
• 1987 г. >> Пет годишен бюджетен пакет, който
увеличава ресурса на фондовете („Делор І“)

11. Двойното дъно на фондовете
• структурната власт:
• Indeed the prevalent and longstanding use of aid by states and
international organizations, can hardly be explained by pure
altruism, and implies that aid serves important interests.
Accordingly, aid is evaluated as a ‘political instrument’ here in
relation to political, geoeconomic and strategic objectives that are
distinct from development and democracy (Holden, 2009).
• властта да налагаш определени правила и норми
• властта да разпределяш средствата

12. Принципи на политиката
• Концентрация:
• къде да се харчат парите (географски и тематично)
• Програмиране
• за какво и по какъв ред
• И механизъм на властта:
• Контрол върху разпределението на публични средства

13. Разпределение между региони
• по-малко развити: < 75% от средния за ЕС БВП
• в преход: 75% - 90 % от средния за ЕС БВП
• по-развити: > = 90% от средния за ЕС БВП

15. Разпределение между държави
Източник: cohesiondata.ec.europa.eu

16. Разпределение между теми
Източник: http://ec.europa.eu/regional_policy/bg/policy/how/priorities

17. „Европа 2020“
• Свързани с целите на десетгодишната стратегия
„Европа 2020“ в следните области:
• заетост,
• иновации,
• образование,
• социално приобщаване
• климат/енергия

18. За четене:
1. Dedman, M., 2001. The Origins and Development of the
European Union 1945–95. Routledge
2. Holden P., 2008. In Search of Structural Power Patrick
Holden EU Aid Policy as a Global Political Instrument.
Ashgate
3. Phinnemore D. & McGowan, L., 2005. A Dictionary of
the European Union. Taylor and Francis Group
4. Roy, J. & Kanner, A., 2006. Historical Dictionary of the
European Union. The Scarecrow Press

19. Административни
• технически блог: http://eufundsdigest.blogspot.bg/
• мейл: n_yanev@yahoo.com