Увод в структурните фондове на ЕС: съдържание на курса, основна информация за структурните и инвестиционни фондове - смисъл и ресурси.

1. Структурните фондове на ЕС - практически
насоки в търсене на финансиране
Занятие 1: Въведение
СУ “Св. Климент Охридски” - катедра “Европеистика”
Николай Янев
1

2. Съдържание
 резюме на курса
 нуждата от подобно познание
 накратко за структурните фондове:
 основни понятия
 финансова рамка
 структурните фондове в България
2

3. Резюме на курса (I)
 7 занятия
 Курсът като разказ за проект:
3
 Идея: възможности и подготовка за кандидатстване
 План: структуриране на проекта
 Изпълнение: управление на проекта
 #1 Уводна среща: съдържание на курса, основна
информация за структурните фондове

4. Резюме на курса (II)
 # 2 Занятие: Възможности и идеи
 дейност - подготовката
 участник - консултантът
 На лов за проектна възможност - работа през проекти
4
 донорска програми (финансираща организация)
 Оперативни програми
 Други възможности
 отворени покани
 партньори,
 проучване – проектен проблем >
 тема и експерти,
 специфични изисквания към кандидата: наръчник за
кандидатстващия);
 организация на работата: комуникация
 разглеждане на примерна покана за кандидатстване

5. Резюме на курса (III)
 # 3 Занятие: Планове – Резултати
 дейност - изписване на проект
 участник - авторът
 Планът:
5
 Проект и проектен формуляр (примери от Оперативните
програми)
 техническо описание на дейностите;
 стандартни графи на формуляра
 Време и дейности
 Електронно кандидатстване.
 Типове проекти и видове изисквания

6. Резюме на курса (IV)
 # 4 Занятие – Бюджет, Ресурси, Profit
 бюджет на програмата
 граници в бюджета на проекта
 допустимост на разходите (преки и непреки разходи),
 изискване за съфинансиране
 авансово плащане
 планиране на търгове (външни услуги)
 Практическо занимание с експерт от Управляващ
орган
6

7. Резюме на курса (V)
 # 5 Занятие – управление на средствата в България
 Административни структури
 Програмиране
 Оценка и договаряне
 Мониторинг на изпълнението - верификация и
плащане)
 Рискове, свързани с администрацията на средствата
7

8. Резюме на курса (VI, VII )
 # 6 Занятие: Управление на проекта
 екип и функции
 организация на работата
 отчетна документация,
 публичност,
 промени в договора и бюджета
 # 7 Занятие: Финансови корекции, нередности
измами
8

9. Какво да се прави – проф. полета
 администрация на европейски средства: държавна
служба (България/Брюксел)
 консултантска/ изпълнителска функция:
 фирми
 неправителствен сектор
 в университета
 на повече от едно място
 Значение на допълнителната експертиза (напр.
финанси, секторни теми като околна среда)
 Какво е нужно да знаем предварително: базова,
“аварийна„ информация за СФ, техния специфичен
език и процедури
9

10. СФ: нужната информация (I)
 ЗАЩО? са създадени
 Официалната версия [ec.europa.eu]
 “финансови инструменти на регионалната политика”
 за постигане на “икономическа, социална и
териториална кохезия”
 cohesion (Merriam-Webster): a condition in which
people or things are closely united
 cohesion policy /също regional policy/: политика на
сближаването
 създаване на работни места
 икономически растеж
 “по-високо качество на живот”
10

11.  1973-74: Създаването на ERDF:
 The Thomson Report:
 “No Community could maintain itself nor have a meaning
for the people which belong to it so long as some have
very different standards of living and have cause to doubt
the common will of all to help each Member State to
better the condition of its people…
 Single European Act (1985): cohesion policy as an “overall
harmonious development” of the Community;
11

12. СФ: нужната информация (II)
 Другата версия:
 Британско /и италианско/ лобиране (1973 -
присъединяването на UK)
 Въпрос за философия на упражняване на власт, за
контрол над ресурси и приоритети - Gary Marks (1993):
оспорване на контрола и мястото на вземане на
решения,
 “това ли е началото на края на държавата?”
 “практическа основа за нов европейски политически ред”
12

13.  Принципи: concentration and programming: две
обяснения
 (I) Bachtler and Mendez, 2007:
 concentration: правото на решения къде да се харчат
парите (напр. слабо развитите региони)
 programming: правото на решения как да се харчат парите
13

14.  (II)
http://ec.europa.eu/regional_policy/how/principles/in
dex_en.cfm
 Концентрация:
14
 2014-2020 - 70% от средствата са предназначени за най-бедните
региони
 инвестиционни приоритети (напр. ИКТ, ниско въглеродна
икономика)
 Програмиране: финансиране на дългосрочни програми,
разписани в съответствие с приоритетите на ЕС.
 Партньорство (участват множество заинтересовани страни)
 Допълняемост (не заменят националното финансиране)

15. СФ: нужната
информация (II)
- Региони
15

16.  БВП < 75% от средния за ЕС-27: по-слабо развити
региони
 БВП 75-90% от средния за ЕС-27: региони в преход
 БВП > 90% от средния за ЕС-27: по-развити региони
 В зависимост от категорията ЕС може да финансира
между 50-85% от стойността на проекта.
16

17. СФ: нужната информация (III)
 КОИ? са фондовете и с КАКВО? се занимават
 Европейски структурни и инвестиционни фондове –
(European Structural and Investment Funds)
 [http://ec.europa.eu/contracts_grants/funds_en.htm]
 Европейски фонд за регионално развитие (European
Regional Development Fund, ERDF); (за икономиката)
 1973-74 създаден;
 инвестира в “изглаждане на разликите”
 основни приоритети 2014-2020 г.: 1) иновациии и
изследвания, 2) цифрови технологии, 3) малки и средни
предприятия, 4) икономика с ниска въглеродна
интензивност
17

18.  Европейски социален фонд (за хората в икономиката)
 създаден през 1957 г.
 насочен към създаване на заетост и работни места
 Европейски фонд за морско дело и рибарство
 подкрепа за рибарите и крайбрежните общности
 Фонд за развитие на селските райони
 Кохезионен фонд: за страни с БВП под 90% от средния
за ЕС-27
 трансевропейски транспортни мрежи
 околна среда
 в най-бедните страни /България, Гърция, Румъния и др./
18

19. СФ: нужната информация (IV)
 КАК? се разпределят парите
 средствата се харчат по общи за всички фондове
правила:
 Регламент 1303/2013 (Описва как изглеждат:
приоритетните области, партньорските споразумения със
страните-членки, оперативните програми, отчитане и
управление на средствата).
19
 11 тематични цели (Стратегията Европа 2020: )
 Управаляващи органи на Оперативните програми избират
проекти за финансиране
 Верифицираните средства се изплащат от Комисията

20. СФ: нужната информация (IV)
 С какви ресурси?
 1082 милиарда евро - общ бюджет на ЕС за периода
2014-2020
 32.5% - 351.8 млрд. евро - за кохезионната политика,
“сближаването”
 183.3 млрд. евро – ERDF
 84 млрд. евро - ESF
20

21.  България в
разпреде-
лението на
бюджета
21

22. Структурните фондове на ЕС в България
 ОП Добро управление
 ОП Транспорт и транспортна инфраструктура
 ОП Региони в растеж
 ОП Развитие на човешките ресурси
 ОП Иновации и конкурентоспособност
 ОП Околна среда
 ОП Наука и образование за интелигентен растеж
 Програма за развитие на селските райони
 Програма за морско дело и рибарство
22

23. Прочетете повече
 Въведение в политиката на сближаване на ЕС за
периода 2014–2020 г.:
http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgene
r/informat/basic/basic_2014_bg.pdf
 The turning points of EU Cohesion policy (Manzella,
2009)
 Structural Policy in the European Community (Marks,
1993)
 The European Union: A Very Short Introduction
(Pinder, 2001)
23

24. Задача
 Представяне на Оперативна програма за периода
2014-2020
 Примерна структура на изложението
 Приоритетни оси
 Инвестиционни приоритети
 Примерни мерки
 Бюджет
24