РІК РЕФОРМ 2015

РІК РЕФОРМ
2015
Міністерство регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України
(інформаційні матеріали)

3
ІНФОРМАЦІЙНІ МАТЕРІАЛИ
про результати роботи Міністерства регіонального розвитку, будівни-
цтва та житлово-комунального господарства за 2015 року
(Інформація викладена в звіті Кабінету Міністрів України про виконання
Програми КМУ 2015 року)
Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.03.2015
№ 213 «Про затвердження плану заходів з виконання Програми діяль-
ності Кабінету Міністрів України та Стратегії сталого розвитку «Україна
– 2020» у 2015 році» із 988 заходів Мінрегіон визначено відповідальним
за виконання 93 заходів (9,4 % від загальної кількості завдань Програ-
ми діяльності Уряду). Мінрегіон є основним виконавцем 60 заходів,
співвиконавцем – 21, інші центральні органи виконавчої влади – 12.
У СФЕРІ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ
ВИКОНАНО:
- прийнято постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2015 №
195 «Питання використання у 2015 році коштів державного фонду регіо-
нального розвитку» та від 18.03.2015 № 196 «Деякі питання державного
фонду регіонального розвитку» (пункт 53 Плану заходів).
ЗАХОДИ, ВИКОНАНІ ІНІЦІАТИВНО АБО ВІДПОВІДНО ДО ДОРУЧЕНЬ
УРЯДУ:
- прийнято Закон України від 05.02.2015 № 156 –VIII «Про засади дер-
жавної регіональної політики»;
- розроблено, схвалено Кабінетом Міністрів України та подано на
розгляд Верховної Ради України проект Закону України «Про внесення
змін до деяких законодавчих актів стосовно об’єднань єврорегіональ-
ного співробітництва» (реєстр. № 2787 від 06.05.2015);
- прийнято Закон України від 15.01.2015 № 118-VIII «Про внесення змін
до Бюджетного кодексу України щодо уточнення та приведення окре-
мих положень у відповідність із нормами діючого законодавства», яким
передбачена можливість фінансування проектів співробітництва та
добровільного об’єднання територіальних громад у рамках державного
фонду регіонального розвитку;
- створено on-line платформу (dfrr.minregion.gov.ua) проектів та
програм регіонального розвитку, які можуть фінансуватися за кошти
державного фонду регіонального розвитку;
- видано розпорядження Кабінету Міністрів України від 17 липня
2015 р.
№ 766-р «Про затвердження переліку інвестиційних програм і проектів
регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися у 2015 році за ра-

4
хунок коштів державного фонду регіонального розвитку».
- прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 07.10.2015 № 821
“Деякі питання реалізації у 2015—2017 роках Державної стратегії регіо-
нального розвитку на період до 2020 року”, якою:
o затверджено план заходів з реалізації у 2015–2017 роках Держав-
ної стратегії регіонального розвитку на період до 2020 року;
o схвалено п’ять програм регіонального розвитку;
- прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 16.09.2015 №
714 “Про утворення Міжвідомчої координаційної комісії з питань регіо-
нального розвитку”, якою визначено завдання, порядок роботи та поса-
довий склад Міжвідомчої координаційної комісії з питань регіонального
розвитку, що забезпечить координацію діяльності органів виконавчої
влади із обов’язковим залученням органів місцевого самоврядування до
формування та реалізації державної регіональної політики;
“Про затвердження Порядку та Методики проведення моніторингу та
оцінки результативності реалізації державної регіональної політики”,
якою вдосконалено систему моніторингу та оцінки державної регіо-
нальної політики;
“Про затвердження Порядку розроблення Державної стратегії регіо-
нального розвитку України і плану заходів з її реалізації, а також про-
ведення моніторингу та оцінки результативності реалізації зазначених
Стратегії і плану заходів”, якою визначено механізм розробки зазначе-
них документів, а також проведення моніторингу та оцінки результатив-
ності їх виконання;
“Про затвердження Порядку розроблення регіональних стратегій ро-
звитку і планів заходів з їх реалізації, а також проведення моніторингу
та оцінки результативності реалізації зазначених регіональних стратегій
і планів заходів”, якою визначено механізм розроблення зазначених до-
кументів, а також проведення моніторингу та оцінки результативності їх
реалізації, (на 25.12.2015 затверджено 23 регіональні стратегії розвитку
та 17 планів заходів з їх реалізації);
- прийнято розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.07.2015
№ 766 яким затверджено 876 інвестиційних програм і проектів регіо-
нального розвитку, що фінансуються за рахунок коштів державного
фонду регіонального розвитку. З метою забезпечення максимально від-
критого і прозорого розподілу коштів державного фонду регіонального
розвитку створено он-лайн платформу (dfrr.minregion.gov.ua), на якій
розміщується інформація щодо інвестиційних програм і проектів, які
можуть реалізуватися або реалізуються за рахунок зазначених коштів.

5
- здійснено розрахунок рейтингової оцінки та проведено аналіз ос-
новних тенденцій соціально-економічного розвитку регіонів за підсум-
ками ІІІ кварталу 2015 року, який оприлюднено на веб-сайті Мінрегіону
(minregion.gov.ua).
ЗАХОДИ, ЩО ВИКОНУЮТЬСЯ, НЕ ПЕРЕДБАЧЕНІ ПЛАНОМ ЗАХОДІВ:
Розроблено:
- Типове положення про агенцію регіонального розвитку з метою
посилення інституційної спроможності регіонів щодо досягнення цілей
їх розвитку. Кожен регіон матиме можливість створити неприбуткову
небюджетну установу, яка допомагатиме місцевій владі у втіленні регіо-
нальної стратегії розвитку і здійсненні заходів, передбачених планом з її
реалізації, працюватиме як офіс з надання консультацій щодо підготов-
ки та реалізації програм і проектів регіонального розвитку та сприяти-
ме підвищенню інвестиційної привабливості регіону.
- проекти законів України про внесення змін до Бюджетного кодексу
України та Закону України «Про засади державної регіональної політи-
ки», прийняття яких дозволить удосконалити механізм фінансування
регіонального розвитку;
- проект Державної програми розвитку транскордонного співробіт-
ництва на 2016-2020 роки, схвалення якої дозволить створити ком-
плексну систему розвитку такого співробітництва;
- Порядок проведення конкурсного відбору проектів регіонального
розвитку, що можуть реалізовуватися за рахунок коштів секторальної
бюджетної підтримки ЄС в рамках Угоди про фінансування Програми
підтримки секторальної політики – Підтримка регіональної політики
України, а також Порядок використання коштів, передбачених у дер-
жавному бюджеті для здійснення проектів регіонального розвитку та
впровадження реформ у сфері регіонального розвитку і децентраліза-
ції;
- форму щорічного звіту про виконання обласною, Київською та
Севастопольською міськими держадміністраціями покладених на них
повноважень та стан розвитку відповідної території з метою забезпе-
чення єдиного підходу у їх підготовці та поданні.
У СФЕРІ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ ТА РЕФОРМУВАННЯ МІСЦЕВОГО СА-
МОВРЯДУВАННЯ ТА ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ВЛАДИ
ВИКОНАНО:
- розроблено пропозиції на засадах децентралізації, субсидіарності
та спроможності місцевого самоврядування щодо внесення змін до

6
Конституції України стосовно реформування місцевого самоврядуван-
ня та територіальної організації влади (пункт 47.1 Плану заходів); Так, у
2015 році доходи загального фонду місцевих бюджетів (без трансферт-
них платежів) зросли порівняно з минулим роком на 42,1 %, або на 29,6
млрд. гривень.
- прийнято Закон України “Про добровільне об’єднання територіаль-
них громад” від 05.02.2015 № 157-VIII, яким створено належні умови
для забезпечення сталого розвитку територіальних громад і регіонів у
цілому. Для реалізації основних положень зазначеного Закону створено
регіональні центри підтримки – офіси з питань проведення реформи у
сфері місцевого самоврядування, децентралізації повноважень органів
виконавчої влади.
- прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 08.04.2015
№ 214 «Про затвердження методики формування спроможних тери-
торіальних громад» з урахуванням вимог Закону України «Про до-
бровільне об’єднання територіальних громад» (пункт 51 Плану заходів).
Схвалено перспективні плани формування територій громад у 23-х
областях. Ініційовано процес об’єднання у понад шести тисячах тери-
торіальних громад (більше половини загальної кількості громадян).
Проведено перші місцеві вибори голів та депутатів відповідних рад у
159 об’єднаних територіальних громадах (21 міській, 45 селищних та 93
сільських), які об’єднали майже 800 сільських, селищних, міських рад. З
метою консолідації органів місцевого самоврядування у розв’язанні міс-
цевих проблем на договірних засадах укладено 32 договори про спів-
робітництво територіальних громад.
- прийнято Закон України “Про внесення змін до деяких законодав-
чих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого
самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг” від
10.12.2015 № 888-VIII, яким забезпечено наближення адміністративних
послуг до споживачів. Так, зокрема, органам місцевого самоврядування
надано повноваження щодо надання послуг з реєстрації місця прожи-
вання особи та надання відомостей з Державного земельного кадастру.
При цьому повноваження щодо формування політики, нормативно-пра-
вового регулювання та контролю за додержанням законодавства про-
довжують здійснювати відповідні центральні органи виконавчої влади.,
ЗАХОДИ НА 2016 РІК:
- розробити та внести на розгляд Кабінету Міністрів України проек-
ти законів:
про внесення змін до Закону України «Про місцеве самоврядування
в Україні» (нова редакція); про місцеві органи виконавчої влади (Про

7
Префектів); про внесення змін до Закону України «Про органи самоор-
ганізації населення» (нова редакція) (пункт 47 Плану заходів);
- забезпечити супровід зазначених вище проектів законів у Верхов-
ній Раді України (пункт 47 Плану заходів);
- розробити, внести на розгляд Кабінету Міністрів України проект
Закону України «Про адміністративно-територіальний устрій України»
та забезпечити його супровід у Верховній Раді України (пункт 51 Плану
заходів);
Примітка: робочі редакції законопроектів «Про місцеве самоврядування
в Україні» (нова редакція), «Про місцеві органи виконавчої влади» (Про
Префекта); «Про органи самоорганізації населення» (нова редакція),
«Про адміністративно-територіальний устрій» розроблено, але остаточ-
на редакція можлива після прийняття рішення Верховною Радою Украї-
ни щодо внесення змін до Конституції України.
УРЯДУ:
- створено геопортал адміністративно-територіального устрою (atu.
reform.gki.com.ua), який забезпечує можливість користувачам отримати
віддалений доступ до картографічної та описової інформації, з можли-
востями перегляду, редагування та аналізу геоданих, а також створюва-
ти, редагувати та публікувати власні метадані в один клік. Засоби наві-
гації картографічного додатку, інструменти вимірювання відстані і площ
дозволяють швидко та зручно проаналізувати територію та знайти не-
обхідні дані.
- розроблено, схвалено Кабінетом Міністрів України та зареєстро-
вано у Верховній Раді України проект Закону України «Про внесення
змін до деяких законодавчих актів України щодо порядку утворення
та ліквідації місцевих державних адміністрацій» (реєстр. № 2642 від
14.04.2015).
У СФЕРІ БУДІВНИЦТВА, МІСТОБУДУВАННЯ ТА АРХІТЕКТУРИ
ВИКОНАНО:
- прийнято Закон України від 12.02.2015 № 191-VIII «Про внесення
змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення умов ве-
дення бізнесу (дерегуляція)» (внесено зміни щодо спрощення переоб-
ладнання та перепланування жилих приміщень) (пункт 102 Плану за-
ходів);

8
змін до деяких законодавчих актів України щодо децентралізації повно-
важень у сфері архітектурно-будівельного контролю та удосконалення
містобудівного законодавства» та 16 нормативно-правових актів різного
рівня для його реалізації (пункт 52 Плану заходів). Передано повнова-
ження: Луцьк, Красний Лиман, Дружківка, Дзержинськ, Селидове, здійс-
нюються заходи по м.Маріуполь. У I кварталі 2016 року планується пе-
редати функції ДАБІ ще 26 місцевим органам влади».;
- забезпечено фінансування за рахунок коштів спеціального фонду
державного бюджету пільгового кредитування індивідуального житло-
вого будівництва на селі «Власний дім» в обсязі 39 млн. грн. (пункт 238
Плану заходів);
- розроблено, внесено на розгляд Кабінету Міністрів України, та
прийнято проекти нормативно-правових актів, які спрямовані на реалі-
зацію Закону України від 9 квітня 2015 року № 320-VIII «Про внесення
змін до деяких законодавчих актів України щодо децентралізації повно-
важень у сфері архітектурно-будівельного контролю та удосконалення
містобудівного законодавства» (пункт 40 Плану заходів).,
- затверджено критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від про-
вадження господарської діяльності, пов’язаної із створенням об’єктів
архітектури, яка підлягає ліцензуванню, і визначається періодичність
здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) (постано-
ва Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 № 1164).
- розроблено нові державні будівельні норми і стандарти з пи-
тань енергоефективності житла, що збудоване або реконструюється
(пункт 183 Плану заходів) Мінрегіоном прийнято з набранням чинності
з 01.01.2016 ДСТУ-Н Б А.2.2-13:2015 “Енергетичні ефективність будівель.
Настанова з проведення енергетичної оцінки будівель” та ДСТУ Б А.2.2.-
12:2015 “Енергетична ефективність будівель. Метод розрахунку енерго-
споживання при опаленні, охолодженні, вентиляції, освітленні та гаря-
чому водопостачанні”;
- подано на розгляд КМУ проект Закону України «Про основні вимо-
ги до будівель та споруд, а також умови для розміщення на ринку бу-
дівельних виробів, гармонізовані з нормами законодавства Європейсь-
кого Союзу» (пункт 127 Плану заходів);
- проведено моніторинг забезпечення планами зонування територій
міст – обласних центрів та інших населених пунктів (пункт 39 Плану
заходів). Плани зонування розроблено та затверджено в 12 містах – об-
ласних центрах, 36 містах обласного значення та 6 містах районного
значення. В процесі розробки знаходяться плани зонування територій
5 міст – обласних центрів, 28 міст обласного значення та 21 міста район-
ного значення.;
- підготовлено нормативно-правові акти, необхідні для реалізації

9
Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» (пе-
редбачено пунктом 126 Плану заходів).
УРЯДУ:
Прийнято:
- постанову Кабінету Міністрів України від 29.04.2015 № 321 «Про
затвердження Порядку переведення дачних і садових будинків, що від-
повідають державним будівельним нормам, у жилі будинки»;
внесення зміни до пункту 4 Порядку затвердження проектів будівни-
цтва і проведення їх експертизи», якою спрощено процедуру погоджен-
ня експертизи проектів будівництва (погодження КМУ від 400 млн.грн.)
;
затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюд-
жету місцевим бюджетам на відновлення (будівництво, капітальний ре-
монт, реконструкцію) інфраструктури у Донецькій та Луганській обла-
стях»;
порядок надання пільгових довготермінових кредитів молодим сім’ям та
одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) і прид-
бання житла»;
- наказ Мінрегіону від 24.04.2015 № 79 «Про затвердження Порядку
прийняття в експлуатацію і проведення технічного обстеження індиві-
дуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, го-
сподарських (присадибних) будівель і споруд, громадських будинків та
будівель і споруд сільськогосподарського призначення I та II категорій
складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт»,
зареєстрований у Міністерстві юстиції 15.05.2015 за № 547/26992; На
виконання наказу 23 000 садибних будинків прийнято в експлуатацію
в рамках «будівельної амністії».
- Мінрегіон делегував 3 саморегулівним організаціям повноваження
у сфері архітектурної діяльності щодо проведення професійної атеста-
ції інженерів технічного нагляду, інженерів-проектувальників, експертів.
- розроблено, схвалено, та подано на розгляд ВРУ проект Зако-
ну про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення
містобудівної діяльності № 3684 (щодо поштових адрес, експеримен-
тального будівництва).

10
Розроблено проекти законів України:
- «Про внесення змін до Закону України «Про сприяння соціальному
становленню та розвитку молоді в Україні»;
- «Про запобігання впливу світової фінансової кризи на розвиток
будівельної галузі та житлового будівництва»;
- «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо
удосконалення містобудівної діяльності» у тому числі щодо створення
безперешкодного середовища для осіб з обмеженими фізичними мож-
ливостями та інших маломобільних груп населення;
- «Про внесення змін до Закону України «Про Генеральну схему пла-
нування території України»
Розроблено проекти постанов Кабінету Міністрів України:
- «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 5
грудня 2007 р. № 1396»;
- «Про затвердження Державної програми підтримки індивідуальних
сільських забудовників на 2016 - 2020 роки»;
- «Про внесення змін до Правил надання довгострокових кредитів
індивідуальним забудовникам житла на селі»;
- «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від
11 листопада 2009 р. № 1249»;
- «Про внесення змін до Порядку надання кредитів позичальни-
кам Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд
сприяння молодіжному житловому будівництву»;
- «Про затвердження Порядку проведення обстеження прийнятих в
експлуатацію об’єктів будівництва»;
- «Про затвердження Положення про інформаційні ресурси єдиної
цифрової топографічної основи території».
Розробляються проекти наказів Мінрегіону, які підлягають державній
реєстрації:
- «Про внесення змін до Типового положення про архітектур-
но-містобудівні ради»;
- «Про внесення змін до Порядку розроблення містобудівної доку-
ментації»;
- «Про внесення змін до наказу від 27.12.1993 № 245 «Про
затвердження Положення про експериментальне будівництво»;
- «Про внесення змін до наказу від 05.07.2011 № 103 «Про
затвердження Порядку видачі будівельного паспорта забудови земель-
ної ділянки»;

11
- «Про внесення змін до наказу від 07.07.2011 № 109 «Про за-
твердження Порядку надання містобудівних умов та обмежень забудо-
ви земельної ділянки, їх склад та зміст»;
- «Про затвердження Переліку класів об’єктів містобудівного када-
стру»;
- «Про порядок створення, зберігання, використання та надання у
користування спеціальних картографічних матеріалів містобудівного
кадастру»;
- «Про затвердження специфікації обмінного файлу профільних на-
борів геопросторових даних містобудівного кадастру»;
- «Про затвердження форми та вимог до паспорту об’єкта будівни-
цтва»;
- спільно з Мінкультури «Про затвердження Порядку розроблення,
погодження та затвердження науково-проектної документації на ре-
ставрацію пам’яток архітектури та містобудування»;
- «Про внесення змін до Критеріїв, яким повинні відповідати екс-
пертні організації, що здійснюють експертизу проектів будівництва».
Розробляються проекти державних будівельних норм:
- ДБН «Планування і забудова територій»;
- зміна № 1 ДБН В.2.6-161:2010 «Дерев’яні конструкції. Основні поло-
ження»;
- нова редакція ДБН «Теплова ізоляція будівель»;
- нова редакція ДБН «Заклади охорони здоров’я»;
- Зміна № 6 ДБН 360-92** «Містобудування. Планування та забудова
міських і сільських поселень»;
- нова редакція ДБН «Житлові будинки. Основні положення»;
- нова редакція ДБН «Покриття будинків і споруд»;
- нова редакція ДБН «Природне і штучне освітлення»;
- нова редакція ДБН «Будинки та споруди навчальних закладів»;
- нова редакція ДБН «Будинки та споруди дитячих дошкільних
закладів»
Розробляються проекти стандартів:
- ДСТУ «Вентиляція будівель. Розрахункові методи визначення енер-
говтрат від вентиляції та інфільтрації громадських будівель» (відповідно
до ЕN 15241:2007/АС:2011);
- ДСТУ «Вентиляція будівель. Розрахункові методи визначення норм
витрат повітря на вентиляцію будівель з урахуванням інфільтрації»
(відповідно до EN 15242:2007);
- ДСТУ «Вентиляція будівель. Розрахунок температури приміщень
та методи визначення навантаження й енергії для будівель з системами

12
кондиціонування приміщень» (відповідно до EN 15243:2007);
- ДСТУ «Вентиляція будівель. Проектування та визначення харак-
теристик систем вентиляції житлових будівель» (відповідно до CEN/TR
14788:2006);
ДСТУ «Обмерзання будівельних конструкцій внаслідок атмосферного
впливу» (відповідно до ISO 12494:2001);
- ДСТУ «Науково-технічний супровід будівельних об’єктів»;
- ДСТУ «Виконання сталевих та алюмінієвих конструкцій – Частина
3: Технічні вимоги до алюмінієвих конструкцій» (відповідно до EN 1090-
3:2008);
- ДСТУ «Настанова щодо влаштування суцільних захисних систем у
висотному будівництві»;
ДСТУ «Захист від корозії у будівництві. Конструкції дерев’яні. Кла-
сифікація агресивних середовищ»;
- ДСТУ «Реставраційні, консерваційні та ремонтні роботи на пам’ят-
ках культурної спадщини»
У СФЕРІ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА
ВИКОНАНО:
- прийнято Закон України від 14.05.2015 № 417-VIII «Про особливості
здійснення права власності у багатоквартирному будинку» (пункт 173
Плану заходів). Мінрегіоном прийнято накази, спрямовані на реалізацію
Закону України від 14.05.2015 № 417-УІП «Про особливості здійснення
права власності у багатоквартирному будинку»:
- від 25.08.2015 № 203 “Про затвердження форми Протоколу зборів
співвласників багатоквартирного будинку”, зареєстрований у Мінюсті
02.10.2015 за № 1083/27528;
- від 23.09.2015 № 238 “Про внесення змін до Типового статуту
об’єднання співвласників багатоквартирного будинку”, зареєстрований
у Мінюсті 08.10.2015 за № 1220/27665.
Розроблено інші нормативно-правові акти, спрямовані на реалізацію
Закону України від 14.05.2015 № 417 «Про особливості здійснення права
власності у багатоквартирному будинку», які перебувають на погоджен-
ні у заінтересованих центральних органів виконавчої влади:
Проекти постанов Кабінету Міністрів України:
- «Про затвердження Порядку зберігання виконавчими комітета-
ми сільських, селищних, міських рад протоколів зборів співвласників
та розміщення ними на офіційному веб-сайті інформації про рішення,

13
прийняті зборами співвласників»;
- «Про затвердження Порядку списання з балансу міністерствами,
іншими центральними органами виконавчої влади, державними під-
приємствами та органами місцевого самоврядування багатоквартир-
них будинків, у яких розташовані приміщення приватної та інших форм
власності»;
- «Про затвердження Типового договору про надання послуг з
управління багатоквартирним будинком».
- «Про порядок проведення конкурсу на визначення управителя у
багатоквартирному будинку, в якому не створено об’єднання співвлас-
ників та не прийнято рішення співвласниками про форму управління
багатоквартирним будинком».
Підготовлено та надіслано обласним, Київській міській державним ад-
міністраціям лист – роз’яснення щодо постатейного застосування на
практиці Закону України від 14.05.2015 № 417-VIII «Про особливості здій-
снення права власності у багатоквартирному будинку» (лист Мінрегіо-
ну від 21.08.2015 № 7/9-10109);
- Внесено на розгляд Верховної Ради проект Закону України “Про
внесення змін до Закону України “Про теплопостачання” щодо передачі
повноважень на встановлення тарифів та ліцензування господарської
діяльності з виробництва теплової енергії з альтернативних джерел
енергії” (реєстраційний номер 3047), який сприятиме децентралізації
систем енергозабезпечення з використанням місцевих видів палива,
розвитку альтернативної енергетики в житлово-комунальній сфері та
призведе до зменшення споживання природного газу. (пункт 182.1 Пла-
ну заходів);
- розробити інші проекти нормативно-правових актів, які спрямо-
вані на реалізацію Закону України «Про особливості здійснення права
власності у багатоквартирному будинку»;
- розробити та внести на розгляд Кабінету Міністрів України проект
постанови Кабінету Міністрів України щодо внесення змін до Правил
надання послуг з вивезення побутових відходів, затверджених постано-
вою Кабінету Міністрів України від 10 грудня 2008 р. № 1070 (пункт 178
- супроводження у Верховній Раді України проекту Закону Украї-
ни «Про житлово-комунальні послуги» (реєстр. № 1581 від 22.12.2014)
(пункт 174 Плану заходів);

14
- розробити проекти нормативно-правових актів, які спрямовані на
реалізацію Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (пункт
174.2 Плану заходів);
- супроводження у Верховній Раді України проекту Закону України
«Про внесення змін до Закону України «Про питну воду та питне водо-
постачання» (реєстр. № 2772 від 05.05.2015) (пункт 175 Плану заходів);
- супроводження у Верховній Раді України проекту Закону Украї-
ни «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у сфері
поводження з побутовими відходами» (реєстр. № 1742 від 14.01.2015)
(пункт 176.1 Плану заходів);
- розробити та внести на розгляд Кабінету Міністрів України про-
екти нормативно-правових актів, які спрямовані на реалізацію Закону
України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у
сфері поводження з побутовими відходами» (пункт 176.2 Плану заходів).
УРЯДУ:
Прийнято:
- постанову Кабінету Міністрів України від 08.07.2015 № 474 «Про за-
твердження Порядку подання засобів вимірювальної техніки на періо-
дичну повірку, обслуговування та ремонт»;
- постанову Кабінету Міністрів України від 12.08.2015 «Про втрату
чинності постанови Кабінету Міністрів України від 03.06.1986 № 208»;
- наказ Мінрегіону від 26.11.2014 № 329 «Про внесення змін до наказу
Міністерства з питань житлово-комунального господарства
України від 08 грудня 2009 року № 386» зареєстрований у Міністерстві
юстиції 12.12.2014 за № 1600/26377;
- наказ Мінрегіону від 26.11.2014 № 330 «Про затвердження Змін до
Примірного переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибу-
динкових територій та послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд»,
зареєстрований у Міністерстві юстиції 12.12.2014 за № 1604/26381;
- наказ Мінрегіону від 16.02.2015 № 25 «Про визнання таким, що
втратив чинність, наказу Державного комітету України з питань жит-
лово-комунального господарства від 14 червня 2005 року № 90», за-
реєстрований у Міністерстві юстиції 02.03.2015 за № 238/26683;
- наказ Мінрегіону від 02.03.2015 № 42 «Про внесення змін до По-
ложення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень
у гуртожитках у власність громадян», зареєстрований у Міністерстві
юстиції 26.03.2015 за № 335/26780;
- наказ Мінрегіону від 20.03.2015 № 53 «Про внесення змін до По-
рядку встановлення вартості технічного обслуговування ліфтів та си-
стем диспетчеризації», зареєстрований у Міністерстві юстиції 03.04.2015

15
за № 376/26821;
- наказ Мінрегіону від 06.02.2015 № 16 «Про затвердження змін до
наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житло-
во-комунального господарства України від 25 грудня 2013 року № 603»,
зареєстрований у Міністерстві юстиції 26.02.2015 за № 227/26672;
- наказ Мінрегіону від 24.03.2015 № 59 «Про внесення змін до нака-
зу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України
від 14 травня 2008 року № 126», зареєстрований у Міністерстві юстиції
16.04.2015 за № 431/26876;
- наказ Мінрегіону від 18.04.2015 № 84 «Про затвердження Положен-
ня про гуртожитки», зареєстрований у Міністерстві юстиції 13.07.2015
№ 778/27223;
- наказ Мінрегіону від 15.05.2015 № 105 «Про внесення змін до Ін-
струкції із застосування гіпохлориту натрію для знезараження води в
системах
централізованого питного водопостачання та водовідведення», за-
реєстрований у Міністерстві юстиції 17.07.2015 № 855/27300;
- наказ № 106 від 15.05.2015 «Про внесення змін до наказу Держав-
ного комітету України з питань житлово-комунального господарства
від 21 листопада 2003 року №198», зареєстрований у Міністерстві юсти-
ції 05.06.2015 № 664/27109.
- внесено на розгляд Кабінету Міністрів України проект Закону
України
«Про внесення змін до Закону України «Про Загальнодержавну цільову
програму передачі гуртожитків у власність територіальних громад на
2012-2015 роки»;
України
«Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдоско-
налення відносин у сфері теплопостачання, надання послуг з централі-
зованого опалення та централізованого постачання гарячої води».
У СФЕРІ ЄВРОІНТЕГРАЦІЇ ТА СПІВРОБІТНИЦТВА З МФО
ВИКОНАНО:
- підписано Угоду з Урядом ФРН та KFW для залучення кредиту в
обсязі 500 млн. євро (пункт 365.16 Плану заходів)

16
Примітка:
Світовий банк
- у рамках проекту «Розвиток міської інфраструктури» (140 млн
дол.) завершено основні роботи у 14 містах-учасниках (додатково до
пункту 365 Плану заходів);
- у рамках проекту «Розвиток міської інфраструктури – 2» (350 млн
дол.) проведено засідання Експертної робочої групи, частково визна-
чено потенційні підприємства-учасники, погоджено плани закупівель,
розпочато процес закупівель у 7 містах-учасниках проекту (додатково
до пункту 365 Плану заходів);
- у рамках проекту «Підвищення енергоефективності в секторі цен-
тралізованого теплопостачання України» (382 млн. дол.) підписано 6
субкредитних договорів, додатково відібрано 6 підприємств-учасників,
зі Світовим банком погоджено план закупівель за компонентом на
управління (додатково до пункту 365 Плану заходів)
Європейський інвестиційний банк
- у рамках проекту «Надзвичайна кредитна програма для відновлен-
ня України» прийнято Закон України про ратифікацію Фінансової угоди,
сформовано попередній перелік проектів, які можуть бути реалізовані в
рамках програми (додатково до пункту 365 Плану заходів);
- у рамках проекту «Програма розвитку муніципальної інфраструк-
тури України» підписано Фінансову угоду, здійснюються заходи з її ра-
тифікації (сформовано попередній перелік проектів, які можуть бути
реалізовані в рамках проекту) додатково до пункту 365 Плану заходів)
- проводити у межах повноважень кожні півроку перегляд портфеля
проектів Світового банку в Україні;
- забезпечити у межах повноважень співпрацю із Світовим банком
щодо реалізації прийнятої в лютому 2012 р. Стратегії партнерства з
Україною на 2012—2016 роки;
- проводити у межах повноважень щорічний перегляд портфеля
проектів ЄБРР в Україні;
- забезпечити у межах повноважень співпрацю з ЄБРР у рамках ре-
алізації стратегії, що буде затверджена ЄБРР на наступний чотириріч-
ний період;
- провести у межах повноважень щорічний перегляд портфеля про-
ектів ЄІБ в Україні ( підпункти 8-15 пункту 365 Плану заходів);
- актуалізувати у межах повноважень потреби у залученні допомоги
для громадян України, які переміщуються з тимчасово окупованої те-
риторії та районів проведення антитерористичної операції ( пункт 368

17
Плану заходів)
Примітка.
Співробітництво з:
KfW
- за проектним напрямом узгодити з німецькою стороною перелік
проектів, які можуть бути профінансовані за рахунок кредиту KfW;
- забезпечити створення Групи управління проектом та розпочати
реалізацію субпроектів;
Світовим банком
- у рамках проекту «Розвиток міської інфраструктури» опрацювати
питання припинення нарахування пені у поточному році та можливості
виділення коштів субвенції з державного бюджету на погашення різниці
в тарифах на послуги теплопостачання, водопостачання та водовідве-
дення для забезпечення своєчасного та повного виконання зобов’язань
за субкредитними договорами; забезпечити підготовку звіту за резуль-
татами Проекту;
- у рамках проекту «Розвиток міської інфраструктури-2» зверши-
ти відбір додаткових підприємств-учасників проекту на нерозподілену
суму позики, підписати відповідні субкредитні договори, забезпечити
проведення закупівель відповідно до погоджених графіків, розпочати
фактичну вибірку коштів за проектом;
- у рамках проекту «Підвищення енергоефективності в секторі цен-
тралізованого теплопостачання» забезпечити підписання субкредитних
договорів з іншими учасниками, завершити актуалізацію техніко-еко-
номічних обґрунтувань, розпочати фактичну вибірку коштів за проек-
том.
Європейським інвестиційним банком
- у рамках проекту «Надзвичайна кредитна програма для віднов-
лення України» здійснити відбір проектів, які можуть бути реалізовані
в рамках програми, створити Групу управління проектом та розпочати
реалізацію субпроектів;
- у рамках проекту «Програма розвитку муніципальної інфраструк-
тури України» забезпечити ратифікацію Фінансової угоди, підготовку
проектних пропозицій, які можуть бути реалізовані в рамках Проекту.
У СФЕРІ ЕНЕРГОЕФЕКТИВНОСТІ ТА ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ
ВИКОНАНО:
- прийнято закони України «Про запровадження нових інвестицій-
них можливостей, гарантування прав та законних інтересів суб’єктів

18
підприємницької діяльності для проведення масштабної енергомодерні-
зації» та «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо за-
провадження нових інвестиційних можливостей, гарантування прав та
законних інтересів суб’єктів підприємницької діяльності для проведення
масштабної енергомодернізації» (пункт 181 Плану заходів);
змін до деяких законів України щодо забезпечення конкурентних умов
виробництва електроенергії з альтернативних джерел енергії» (пункт
292 Плану заходів);
України «Про енергетичну ефективність будівель» (пункт 179 Плану за-
ходів);
- схвалено Урядом та внесено до ВРУ проект Закону України «Про
внесення змін до деяких законів України у зв’язку з прийняттям Закону
України «Про адміністративні послуги» (реєстр.№3322);
- прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 12 серпня 2015
р. № 614 «Про внесення змін до Порядку використання коштів, передба-
чених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо ефективного
використання енергетичних ресурсів та енергозбереження».
Довідка.
Станом на 01.01.2016, вже понад 79 тисяч сімей оформили енергоощадні
кредити за Програмою на суму понад 1,27 мільярд гривень.
На придбання негазових котлів громадяни оформили більше 13,8 тисяч
кредитів, обсягом 225,3 млн. грн.
Зросла кількість “теплих” кредитів для ОСББ - видано 196 на суму 16,6
млн. грн.
Крім цього, Програма стала більш популярною також серед громадян,
які є отримувачами субсидій на житлово-комунальні послуги.
Більше 18 тисяч субсидіантів скористались “теплими” кредитами на
суму 224 млн. грн.
Станом на 01.01.2016 за цією Програмою відшкодовано 301,87 млн. грн.
Зважаючи на позитивне сприйняття населенням та темпи його залу-
чення до участі у Програмі, Держенергоефективності ініціювало підпи-
сання стратегічних документів довгострокової співпраці з місцевими
органами влади – Меморандумів про партнерство у сфері енергое-
фективності житлових будівель (декларація намірів сторін щодо зде-
шевлення кредитів для населення на впровадження заходів з енерго-
ефективності). Наразі географія підписаних Меморандумів охоплює
24 регіони України. В результаті підписаних Меморандумів прийнято
81 місцеву програму (відшкодування частини відсотків/суми кредитів
населення на енергоефективні заходи). З них: обласних – 18, районних
– 32, міських (міста обласні центри та міста обласного значення) – 31. У

19
стадії розробки та прийняття знаходяться понад 100 програм. В серед-
ньому строк реалізації таких програм складає 2 і більше років. Загалом
місцевими органами влади виділено понад 34 млн. грн. на здешевлення
“теплих кредитів”. Наразі понад 13 тисяч громадян звернулись до міс-
цевих органів влади та отримали компенсацію у розмірі 14 млн. грн. за
впровадження енергоефективних заходів.
- Схвалено перший Національний план дій з енергоефективності з
цільовим показником досягнення 9% середнього енергозбереження се-
ред кінцевого споживача до 2020 року. Національний план дій з енер-
гоефективності було розроблено у відповідності до транспозиції поло-
жень Директиви 2006/32/ЄС(пункт 289 Плану заходів);
України «Про внесення змін до Закону України «Про теплопостачан-
ня» щодо укладення довгострокових договорів на постачання теплової
енергії бюджетним установам (пункт 294 Плану заходів);
- розробити проекти нормативно-правових актів щодо спрямування
коштів державного бюджету, заощаджених за рахунок зменшення спо-
живання газу, на фінансування заходів з енергоефективності (пункт 180
Закону України «Про енергоефективність» з урахуванням пропозицій
Секретаріату Енергетичного Співтовариства (пункт 290 Плану заходів);
Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів Украї-
ни щодо запровадження обов’язкового стимулюючого регулювання»,
який створить відповідні умови для переходу від витратних до стимулю-
ючих методів тарифного регулювання суб’єктів господарювання на
суміжних ринках (пункт 291 Плану заходів);
- внести на розгляд Кабінету Міністрів України проект Закону Украї-
ни «Про стимулювання розвитку конкурентного середовища у сфері
виробництва теплової енергії (відокремлення видів діяльності з вироб-
ництва, транспортування та постачання теплової енергії)» (пункт 291
- розробити та внести на розгляд Кабінету Міністрів України про-
ект постанови Кабінету Міністрів України «Про державну експертизу з
енергозбереження» (щодо приведення у відповідність з вимогами Зако-
ну України «Про адміністративні послуги» в частині строків проведення
державної експертизи, організаційних підходів та оптимізації кількості
об’єктів, що підлягають обов’язковій державній експертизі з енергозбе-

20
реження тощо) (пункт 294 Плану заходів);
постанови Кабінету Міністрів України «Про вироблення механізму сти-
мулювання суб’єктів господарювання до впровадження заходів із замі-
щення, споживання природного газу бюджетними установами, органі-
заціями та підприємствами комунальної теплоенергетики» (пункт 294
- схвалити на засіданні Кабінету Міністрів України проект Зако-
ну України «Про внесення змін до Закону України «Про альтернативні
джерела енергії» щодо віднесення теплових насосів до обладнання, що
працює на відновлюваних джерелах енергії (пункт 285 Плану заходів).
У СФЕРІ ЗЕМЕЛЬНИХ ВІДНОСИН
ВИКОНАНО:
- прийнято Закон України від 12.02.2015 № 191 – VIII «Про внесення
змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення умов ве-
дення бізнесу (дерегуляція)», яким врегульовано законодавче закрі-
плення мінімального строку договору оренди земель сільськогосподар-
ського призначення, середньострокових та довгострокових орендних
відносин та встановлення обов’язковості внесення орендної плати за
землі сільськогосподарського призначення виключно у грошовій формі
(пункт 216 Плану заходів)
- схвалити на засіданні Уряду проект Закону України «Про внесен-
ня змін до деяких законодавчих актів України щодо активізації прове-
дення земельних торгів» з метою спрощення процедур продажу земель
(окрім сільськогосподарського призначення) державної та комунальної
власності або прав на них (пункт 41 Плану заходів);
- схвалити на засіданні Уряду проект Закону України щодо розши-
рення повноважень органів місцевого самоврядування з розпоряджен-
ня земельними ділянками і здійснення контролю за використанням та
охороною земель (пункт 213 Плану заходів);
- схвалити на засіданні Уряду проект Закону України щодо розвит-
ку орендних відносин на землю з метою виключення норм, що нада-
ють можливість орендувати земельні ділянки сільськогосподарського
призначення державної та комунальної власності на неконкурентних
засадах (пункт 214 Плану заходів) та щодо посилення відповідальності
сторін договору оренди землі за невиконання умов договору оренди,
а також щодо врегулювання питання відчуження та застави прав на
земельні ділянки та з метою запровадження ефективних регуляторних

21
механізмів для розвитку ринку оренди земель сільськогосподарського
призначення з передбаченням можливості продажу прав оренди
УРЯДУ:
- розроблено проект постанови Кабінету Міністрів України «Про
Концепцію розвитку земельних відносин на 2015-2020 роки»;
- прийнято Закон України 2 червня 2015 р. № 497-VIII
«Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо визна-
чення складу, змісту та порядку погодження документації із земле-
устрою», що дозволило встановити єдині правила і підходи у сфері
землеустрою та усунути розбіжності, які досі існували у чинному зако-
нодавстві.
У СФЕРІ ЕЛЕКТРОННОГО УРЯДУВАННЯ
ВИКОНАНО:
- прийнято Закон України від 09.04.2015 № 319 «Про внесення змін
до деяких законів України щодо доступу до публічної інформації у фор-
мі відкритих даних» (пункт 78 Плану заходів).
- прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №
835 “Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають
оприлюдненню у формі відкритих даних”, якою визначено порядок
оприлюднення інформації у формі відкритих даних, а також мінімальний
перелік наборів даних, які повинні бути оприлюднені в першу чергу. Це
створює нові можливості для доступу до суспільно-важливої інформа-
ції, суспільного контролю за владою та стимулюватиме створення ново-
го ринку даних.
- Створено зручні умови для отримання громадянами таких послуг
від органів державної влади в електронному вигляді:
- електронні послуги у сфері будівництва – реєстрація повідомлень
та декларацій про початок підготовчих та будівельних робіт, декларацій
про готовність об’єкта до експлуатації, подання документів для отри-
мання ліцензії на будівництво об’єктів IV і V категорій складності;
- електронний сервіс замовлення витягу з Державного земельного
кадастру про земельну ділянку та замовлення витягу про норматив-
но-грошову оцінку через Інтернет;
- розробити проект Закону України «Про внесення змін до Закону
України «Про Національну програму інформатизації» (пункт 71 Плану

22
заходів);
- супровід зазначеного проекту закону у Верховній Раді України
розпорядження Кабінету Міністрів України щодо схвалення Концепції
популяризації України у світі та просування інтересів України у світово-
му інформаційному просторі (пункт 125 Плану заходів);
- провести аналіз та забезпечити актуалізацію Концепції розвитку
електронного урядування в Україні та плану заходів щодо її реаліза-
ції (у разі необхідності розробити відповідний проект акта Кабінету
Міністрів України) (пункт 70 Плану заходів).
УРЯДУ:
- утворено Робочу групу щодо розробки розпорядчих документів,
які забезпечують функціонування системи електронної взаємодії ор-
ганів виконавчої влади (пункт 71 Плану заходів);
№ 550 «Про керівника Національної програми інформатизації»;
- утворено міжвідомчу робочу групу з питань розвитку інфраструк-
тури електронної ідентифікації в Україні;
№ 338 «Про затвердження Плану заходів з підтримки розвитку індустрії
програмної продукції на 2015 рік»;
№ 685 «Про затвердження форм державної підтримки розвитку інду-
стрії програмної продукції»;
- покращення іміджу України шляхом популяризації розвитку віт-
чизняного електронного урядування на міжнародних конференціях,
форумах, робочих зустрічах тощо, у т.ч. за кордоном
(пункт 10 Розділу 3 Стратегії сталого розвитку «Україна 2020»).

МІНІСТЕРСТВО РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ,
БУДІВНИЦТВА ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО
ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ
MINREGION.GOV.UA

РІК РЕФОРМ 2015

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (8)

Viewers also liked

Viewers also liked (13)

Similar to РІК РЕФОРМ 2015

Similar to РІК РЕФОРМ 2015 (20)

More from Gennadiy Zubko

More from Gennadiy Zubko (20)

РІК РЕФОРМ 2015