по дфрр на 07.07.2016

1. ПІДГОТОВКА ПРОЕКТІВ РЕГІОНАЛЬНОГО
РОЗВИТКУ ЗА РАХУНОК ДЕРЖАВНОГО
ФОНДУ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ
МІНІСТЕРСТВО РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ, БУДІВНИЦТВА
ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ
Управління впровадження та моніторингу
пріоритетних проектів будівництва
Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-
комунального господарства України
Бондарчук Надія Леонідівна
1

2. Відповідно до ст.24-1 Бюджетного кодексу
України визначається обсяг коштів Державного
фонду регіонального розвитку (далі - ДФРР) та
здійснюється його розподіл
 Обсяг коштів ДФРР затверджується законом про Державний бюджет
України на відповідний бюджетний період.
 Індикативний прогнозний обсяг коштів ДФРР визначається у прогнозі
Держбюджету України на наступні за плановим два бюджетні періоди.
 Розподіл коштів ДФРР здійснюється з дотриманням критеріїв:
• 80 % - відповідно до чисельності населення, яке проживає у
відповідному регіоні;
• 20 % - відповідно до показника валового регіонального продукту в
розрахунку на одну особу (для регіонів, у яких цей показник менше
75 відсотків середнього показника по Україні)
2
ДФРР: СХЕМА РОЗПОДІЛУ ЗА РЕГІОНАМИ

3. 3
ДФРР: НОРМАТИВНА БАЗА
• Стаття 24-1 "Державний фонд регіонального розвитку" Бюджетного кодексу
України;
• Закон України "Про засади державної регіональної політики ";
• Державна стратегія регіонального розвитку України на період до 2020 року;
• Постанова Кабінету Міністрів України від 18 березня 2015 року № 196 "Деякі питання
державного фонду регіонального розвитку ";
• Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального
господарства "Питання підготовки, оцінки та відбору інвестиційних програм і
проектів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися за рахунок коштів
державного фонду регіонального розвитку" (№ 80, від 24 квітня 2015 року зі змінами
від 01.04.2016 № 80), яким затверджено (форму інвестиційної програми і проекту
регіонального розвитку, що може реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду
регіонального розвитку; форму технічного завдання на інвестиційну програму і проект
регіонального розвитку, що може реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду
регіонального розвитку; перелік документів, які подаються Мінрегіону для оцінки
відповідності вимогам законодавства інвестиційних програм і проектів регіонального
розвитку, що можуть реалізуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального
розвитку; форма з оцінювання інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку,
що можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального
розвитку)

4. 4
Інвестиційні програми і проекти повинні
відповідати одній з таких умов:
1) відповідність пріоритетам, визначеним у Державній стратегії регіонального
розвитку, стратегіях розвитку регіонів та планам заходів з їх реалізації
Затверджена регіональна стратегія розвитку до 2020 року,
затверджений план заходів з реалізації регіональної стратегії
регіонального розвитку
2) впровадження інвестиційних програм і проектів як проектів співробітництва
територіальних громад
Договір про співробітництво територіальних громад, внесений у
реєстр договорів про співробітництво територіальних громад
3) підтримка добровільно об’єднаних територіальних громад
Добровільно об’єднані територіальні громади, внесені до державного
реєстру як юридичні особи публічного права
ДФРР: УМОВИ ФІНАНСУВАННЯ ПРОЕКТІВ

5. 5
Основними умовами відбору регіональною
комісією інвестиційних програм і проектів є їх
відповідність таким критеріям:
1) для інвестиційних програм і проектів, які передбачають будівництво, - наявність
затвердженої в установленому законодавством порядку проектної документації;
2) календарний план реалізації становить від одного до трьох років;
3) співфінансування з місцевих бюджетів на рівні 10 відсотків;
4) спроможність суб’єктів, на фінансування об’єктів яких залучаються кошти
державного фонду регіонального розвитку, забезпечувати подальше власне
фінансування або їх утримання за рахунок коштів місцевих бюджетів.
Заявниками проектів можуть бути:
Місцеві і центральні органи виконавчої влади та органи місцевого
самоврядування (власники державних та комунальних об'єктів).
ДФРР: КРИТЕРІЇ ФІНАНСУВАННЯ ПРОЕКТІВ, ЗАЯВНИКИ

6. Формують узагальнений
перелік програм і
проектів, подають
МІНРЕГІОНУ
МІСЦЕВІ ТА
ЦЕНТРАЛЬНІ ОРГАНИ
ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ,
ОМС
Подають програми і
проекти (та розміщують
на онлайн-платформі)
РЕГІОНАЛЬНИМ
КОМІСІЯМ
МІНРЕГІОН
ОДА, КМДА
ОБЛАСНІ ТА КИЇВСЬКА МІСЬКА ДЕРЖАВНІ АДМІНІСТРАЦІЇ
Подає пропозиції щодо розподілу
коштів ДФРР з переліком інвестиційних
програм і проектів регіонального
розвитку на затвердження КМУ за
погодженням з Комітетом ВРУ з
питань бюджету
КОМІСІЯ ПРИ МІНРЕГІОНІ
Проводить перевірку поданих
документів на відповідність
Законодавству
РЕГІОНАЛЬНІ
КОМІСІЇ
Проводять відбір
програм та проектів та
подають пропозиції
щодо формування
переліків програм і
проектів
ОДА, КМДА
Функціонування
РЕГІОНАЛЬНИХ КОМІСІЙ
при обласних та
Київській міській
державних
адміністраціях
(розміщення інформації
на веб-сайтах щодо їх
діяльності)
ДФРР: МЕХАНІЗМ ФОРМУВАННЯ
6
ОГОЛОШЕННЯ про
КОНКУРС
до 25 квітня До 1 травня
Травень-липень До 1 серпня
До 1 квітня

7. 7
Подання, затвердження та опрацювання проектів ДФРР у 2016 році
(станом на 07.07.2016)
№ Регіон
Обсяг коштів у
2016 році
Включено до
розпорядження КМУ
№ 362 від 11.05.2016
(зі змінами)
Включено
до проекту
розпорядження
(погодження з ЦОВВ)
Не усунуто
зауваження
(тис. гривень)
Не
розподілений
залишок
(тис. гривень)Кількість
проектів
Обсяг коштів
(тис. гривень)
Кількість
проектів
Обсяг коштів
(тис. гривень)
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Всього по Україні 3 000 000 687 2 580 566,648 78 286 788,060 28 412,998 104 232,294
1 Вінницька область 140797,317 21 137809,717 2987,600
2 Волинська область 91525,233 21 91525,233
3 Дніпропетровська обл. 182776,081 10 182776,081
4 Донецька область 239472,083 30 134003,170 1980,000 103488,913
5 Житомирська область 109637,111 38 109637,111
6 Закарпатська область 110538,624 90 110538,624
7 Запорізька область 98472,615 12 98472,615
8 Івано-Франківська обл. 121357,217 10 42807,942 14 77223,275 1326,000
9 Київська область 97127,050 18 95809,673 1317,377
10 Кіровоградська 54670,869 16 54670,869
11 Луганська область 193732,147 34 188200,782 1 5531,365
12 Львівська область 222523,776 80 222523,776
13 Миколаївська область 65042,205 0 0,000 19 55606,516 9435,689
14 Одеська область 134097,041 3 134097,041
15 Полтавська область 80805,895 19 78789,595 1 2016,300
16 Рівненська область 101986,188 11 101986,188
17 Сумська область 97861,450 66 97861,450
18 Тернопільська обл. 93602,434 54 93602,434
19 Харківська область 152580,074 25 152580,074
20 Херсонська область 93363,716 0 0,000 31 92620,335 0,000 743,381
21 Хмельницька область 113751,317 41 113751,317
22 Черкаська область 69814,668 8 11932,182 12 53790,269 4092,217 0,000
23 Чернівецька область 79865,421 15 79865,421
24 Чернігівська область 91891,034 64 84616,919 7274,115
25 м. Київ 162708,434 1 162708,434

8. 8
ПОДАННЯ, ЗАТВЕРДЖЕННЯ ТА ОПРАЦЮВАННЯ ПРОЕКТІВ
ДФРР У 2016 РОЦІ
2580.6
286.8
28.4
104.2
Розподілено за проектами
(розпорядження КМУ 362-р)
Включено до проекту розпорядження,
надісланого на розгляд КМУ
Не усунуто зауваження
Не розподілений залишок
77.2
5.5
55.6
2.0
92.6
53.8
3.0 105.5
1.3
1.3
9.4
0.7
4.1
7.3
0.0
50.0
100.0
150.0
200.0
250.0
Не затверджено
Включено до проекту
розпорядження, надісланого на
розгляд КМУ
Розподілено за проектами
(розпорядження КМУ 362-р)

9. ДФРР – ФОРМУВАННЯ СКЛАДУ РЕГІОНАЛЬНИХ КОМІСІЙ
Наказом Мінрегіону від 30.03.2016 № 77 внесено зміни до Примірного положення про
регіональну комісію, зокрема:
 залучення до участі у роботі Комісії представників проектів міжнародної технічної допомоги, які
займаються питаннями місцевого, регіонального та соціально-економічного розвитку;
 до складу Комісії можуть включатись представники агенцій регіонального розвитку, регіональних
офісів реформ, обласних відділень всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування,
громадських об’єднань, які займаються питаннями місцевого/регіонального, соціально-
економічного та/або інвестиційного розвитку, наукових та інших установ (за погодженням з їх
керівниками);
 кількість членів Комісії з числа представників органу, який її утворив, не має перевищувати 1/3
загальної кількості складу комісії, а кількість представників громадських об’єднань повинна
становити не менше 1/3 загальної кількості складу Комісії;
 засідання Комісії є правомочним за умови присутності на засіданні не менш як 2/3 членів складу
Комісії;
 члени Комісії та запрошені мають отримати матеріали для чергового засідання не пізніше ніж за 5
днів до проведення такого засідання;
 забезпечення діяльності Комісії здійснюють обласні та Київська міська державні адміністрації
шляхом визначення свого відповідального структурного підрозділу, який відповідає за питання
регіонального, соціально-економічного та/або інвестиційного розвитку, та керівник якого
призначається секретарем Комісії.

10. ДФРР – УДОСКОНАЛЕННЯ ВІДБОРУ ПРОЕКТІВ
Наказом Мінрегіону від 01.04.2016 №80 удосконалено питання підготовки, оцінки та
відбору інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися
за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку», зокрема:
 членство у регіональній комісії не має створювати конфлікту інтересів членів цієї комісії, який може
вплинути на об'єктивність та неупередженість прийняття рішень;
 інформація про склад Регіональної комісії та положення про неї розміщуються не пізніше трьох
робочих днів з дня прийняття відповідного рішення на офіційному веб-сайті органу, що її утворив, та
відповідній сторінці офіційного веб-сайту Мінрегіону – htpp://dfrr.minregion.gov.ua ;
 засідання Регіональної комісії транслюються та їх записи розміщуються у 5-денний строк на
офіційному веб-сайті органу, що її утворив, та сторінці htpp://dfrr.minregion.gov.ua ;
 оцінка проектів здійснюється не менш ніж п’ятьма членами Регіональної комісії з дотриманням
пропорційного представництва;
 до оцінювання не допускаються проекти, заявники яких не надали на розгляд Регіональної комісії
необхідних документів, визначених наказом чи не розмістили проекти на dfrr.minregion.gov.ua ;
 переможцями попереднього конкурсного відбору є проекти, які за результатами проведеної оцінки
мають найбільшу кількість балів у рейтингу проектів та набрали не менше 30 відсотків максимально
можливої кількості балів;
 у випадку виникнення об’єктивних обставин, через які проект-переможець, відібраний
Регіональною комісією, має бути виключений за її рішенням із запропонованого до фінансування
переліку проектів, його місце займає проект, що за кількістю балів слідує за ним у загальному
рейтинговому списку проектів

11. ДФРР – УДОСКОНАЛЕННЯ ВІДБОРУ ПРОЕКТІВ
 додатковий набір проектних заявок (у разі необхідності) здійснюється за таких самих умов, що і
відбувався основний відбір проектів;
 про результати попереднього конкурсного відбору секретар Регіональної комісії повідомляє
заявника листом на вказану електронну пошту протягом 5 днів після прийняття рішення;
 оцінювальний лист інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, а також загальний
рейтинговий список проектів оприлюднюються на офіційному веб-сайті органу, що утворив
Регіональну комісію, та сторінці htpp://dfrr.minregion.gov.ua у 5-денний строк;
 регіональними комісіями проекти з відповідними документами надаються на чергове засідання
комісії з оцінки відповідності інвестиційних програм і проектів вимогам законодавства при
Мінрегіоні (далі – Комісія) не пізніше ніж за 10 днів до проведення такого засідання. Проекти, що
надійшли до Мінрегіону пізніше ніж за 10 днів до такого засідання, розглядаються Комісією у разі
відсутності до них зауважень;
 розширено перелік документів, які подаються регіональній комісії заявниками (документи щодо
форми власності, категорії складності для об’єктів будівництва та підтвердження залишкової
вартості для всіх проектів);
 для проектів, які передбачають створення інфраструктури індустріальних та інноваційних парків,
подаються документи з урахуванням вимог законів України «Про індустріальні парки» та «Про
інноваційну діяльність»;
 оцінювальний лист інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, що пройшли
попередній конкурсний відбір та можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду
регіонального розвитку, а також загальний рейтинговий список проектів оприлюднюються на
офіційному веб-сайті органу, що утворив регіональну комісію, та сторінці
htpp://dfrr.minregion.gov.ua у 5-денний строк;

12. ДФРР – УДОСКОНАЛЕННЯ ВІДБОРУ ПРОЕКТІВ
 необхідно проводити заходи з інформування громади/громад про проект та/або участь
громади/громад в його розробленні;
 доопрацьовано форму та перелік документів, які подаються Мінрегіону:
 оцінювальний лист інвестиційних програм і проектів, як додаток до протоколу засідання
регіональної комісії;
 загальний рейтинговий список інвестиційних програм і проектів;
 актуалізовану на момент подачі інформацію про фінансування проектів регіонального
розвитку на виконання Плану заходів з реалізації регіональної стратегії
області/м. Києва у 2015 - 2017 роках за встановленою формою.

13. ДФРР – КРИТЕРІЇ ВІДБОРУ ПРОЕКТІВ
Мінрегіоном разом з Проектом Європейського Союзу з питань регіонального розвитку у 2016 році
підготовлено та внесено зміни до наказу Мінрегіону № 80 від 24 квітня 2015 року (№ 80 від 01.04.2016),
щодо удосконалення порядку формування складу регіональних комісій з оцінки та проведення попереднього
конкурсного відбору проектів та визначення критеріїв для оцінювання проектів, які подаються до
фінансування за рахунок ДФРР.
Таким чином, шкалу для оцінки проектів суттєво розширено, що дозволить значно покращити процес відбору
проектів за різними критеріями.
Критерії, що були передбачені (втратили
чинність) Наказом Мінрегіону від 24.04.2015 № 80
1) актуальність проекту;
2) соціальний та економічний ефект від
реалізації проекту;
3) інноваційний підхід до вирішення проблеми;
4) термін реалізації проекту;
5) фінансова, інституційна сталість результатів
проекту;
6) обґрунтованість вартості проекту.
Оцінка відбувається за бальною системою:
0 - повна невідповідність,
1 - значна невідповідність,
2 - часткова відповідність,
3 - повна відповідність.
Чинні критерії (наказ Мінрегіону від 24.04.2015 № 80 зі
змінами від 01.04.2016 № 80):
Запропоновано критерії, що комплексно визначають
значимість проекту для громад чи регіону в цілому, включаючи
підходи, що були використані раніше. Критерії більш точно
оцінюватимуть:
1. Територію охоплення вирішення проблеми (громада,
декілька громад, район, область).
2. Вплив проекту на вирішення проблеми, що стоїть перед
регіоном, громадою.
3. Інноваційність проекту.
4. Соціально-економічні особливості проекту.
5. Залучення додаткових джерел фінансування (крім
обов'язкових 10% співфінансування з місцевих бюджетів).

14. 14
ДОВІДКОВО

15. 15
0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0%
освіта, ЗОШ
водопостачання/водовідведення
охорона здоров'я
дошкільні навчальні заклади
дороги
заклади культури
теплопостачання
спортивні споруди
автобус
заклади соціального обслуговування
енергетична інфраструктура
житлові/адміністративні будівлі
благоустрій, місцева інфраструктура
інші проекти
зберігання/переробка ТПВ
21.1%
18.3%
13.9%
12.9%
8.4%
6.3%
3.5%
3.3%
2.7%
2.2%
1.9%
1.8%
1.8%
1.3%
0.5%
ДФРР – ФІНАНСОВИЙ ІНСТРУМЕНТ РЕГІОНАЛЬНОГО
РОЗВИТКУ У 2015 РОЦІ
Всього проектів
876в т.ч. погашення кредиторської
заборгованості –
41 проект
житлові будівлі/центри надання адмінпослуг
Здані у 2015 році
532
Завершення
проектів
61%
(решта проектів буде завершена у
2016-2017 рр)
Обсяг ДФРР
2 900
млн. грн.
Касові видатки
2 377
млн. грн.
Використання
коштів
82%