本報告探討台灣與南韓中小企業在技術創新及產業轉型中的角色，強調中小企業作為經濟重要支柱的功能和創新來源。報告指出，台灣的中小企業依賴於多元化的技術學習和合作關係，相較之下，南韓的中小企業則更多依賴大財閥，限制了其技術創新機會。結論提出建議，以加強技術培訓和促進企業間的合作，以提升中小企業的創新能力和全球競爭力。

1. 技術創新與學習：台灣與南韓的中
小企業經驗
謝斐宇
中研院社會所
mhsieh17@gate.sinica.edu.tw
2014 公民經濟會議

2. 報告大綱
 為何我們要關注中小企業？
 為何在知識密集型經濟的產業轉型中， 製造業仍
然重要？
 台灣戰後工業化發展的獨特特徵
 中小企業的創新從何而來？

3. 為何我們要關注中小企業？
 大量就業機會
 經濟的骨幹
 均等的經濟成長
 想法與創新的來源

4. 為何在知識密集型經濟的產業轉型中，
製造業仍然重要？
 歐洲國家及美國的經驗
 設計與創新不能在真空或實驗室中產生，而需
要貼近生產現場

5. 台灣戰後工業化發展的獨特特徵
1. 分散式工業化 (decentralized
industrialization) ：
中小企業網絡由兩個部門，(a)裝配部門與 (b)
零件部門（協力廠商）所構成（對照：階層化與垂
直整合企業）。
群聚在一地理區域中。
專注於生產流程的特定階段（專業分工）、彈性
專業化生產 （對照：廠內生產＼大量生產）。
具開放性而不具依賴性的生產網絡（對照：中心
衛星工廠體系)，廠商間既競爭又合作。
活躍的中小企業體系出口產品至世界市場。

6. 台灣戰後工業化發展的獨特特徵
2. 與全球市場相聯結的活躍零件部門：
眾多的獨立零件製造廠與專業加工廠專精於生產
中間投入，並不製造最終產品
零件製造廠與供應商並不閉鎖於特定裝配廠
 兩個部門能夠一同成長。
零件製造廠擁有許多客戶與出口管道
 降低風險。
零件製造廠與專業加工廠直接進入全球生產鏈，
直接面對國外客戶
高度國際化。

7. 台灣戰後工業化發展的獨特特徵
3. 跨產業間的高度連結：
資訊不只散佈於產業內，也在產業間傳遞，而形
成資訊與學習的多重來源。
與馬歇爾式的外部經濟概念類似。
--> 案例：第三義大利、矽谷、丹麥、德國南部
、中臺灣。

8. 台韓比較：隱形冠軍 vs 國家冠
軍

9. 台韓比較：隱形冠軍 vs 國家冠
軍
 韓國
 大財閥導向，包括創新活動。
 支援個別廠商擴大產能及市占率的發展策略 。
 專注於大量生產的裝配產業，零件部門薄弱。
 零件廠著重於建立與政府與大財閥的垂直關係，水
平互動弱  零件廠間的純競爭關係、零和賽局
 依賴於少數的大財閥。
 台灣
 零件廠商創新依賴於外部經濟的支援體系。
 既合作又競爭。

10. 中小企業的創新從何而來？
1. 零件製造廠與專業加工廠的技術能力：技術的
相互依賴與產業間學習
技術趨同 (technical convergence) ：創新與突破
通常是在解決中間生產流程的特定問題時所產生，
但接著這些突破會對其他金屬應用產業提供免費的
技術投入（以技能或技術的形式）、促成技術傳播
與新技術的使用。

11. 中小企業的創新從何而來？
 技術變遷大多發生在零件廠商、加工過程、在資
本財產業中而非最終產品上（i.e. 輕量與節能材
料的需求促成了許多上游及精密加工產業的進步
）。
 研發支出、專利、資本投資等指標都難以捕捉這
類型中小企業創新及開發能力。這些創新通常與
製程的精進有關，漸進的製程創新對整體經濟來
說相當重要。這是許多台灣中小企業的貢獻。

12. 中小企業的創新從何而來？
2. 多重連結與多重學習來源：
台灣零件廠商直接出口的能力正說明了透過聯結
不同生產網絡來接觸到新資訊的重要性：多元出
口，多元學習管道。
與韓國比較：韓國中小企業在技術、通路、資本
方面高度依賴於大財團（i.e.韓國汽車零件的案
例）。
 這意味著他們的技術學習來源受限並倚賴於與少數
大財閥間的垂直交換。
 缺乏獨立出口的能力意味著他們接觸不同的資訊與
技術學習的機會有限。

13. 中小企業的創新從何而來？
3. 群聚：產業聚落是創新的萬靈藥嗎？
聚落的優點：
 降低運輸成本
 地理上的臨近性鼓勵面對面互動，強化了廠商間的
關係，也有利於資訊交流。
美國矽谷與台灣新竹高科技聚落經驗的複製。
與韓國經驗相較：沒有互動的聚落
成功的秘訣是？地理群聚並不是促成產業聚落成
功的關鍵要素，如何強化廠商間的橫向聯繫及合
作關係與資訊流通也許更為重要。

14. 結論
1. 中小企業創新模式需要長期的技術＼技能累積
。
品質導向＼高附加價值的製造業，強調的是技術工
(skilled labor) 的養成以及以工藝為基礎的技能
技術人才訓練及技職教育深化的急迫性
2. 我們如何建構出人性化＼高品質的生產體制
(quality regime) ？
3. 如何在現今中小企業的協力網絡及聚落的結構
下，孕育出一個技術創新與發展的相互支援型外部
經濟(external economies) ，在全球市場上競爭？

15. 中小企業的官方定義
 韓國：在製造業中，員工人數少於300人，實
收資本額低於800億韓圜（800萬美金）。
 台灣：在製造業中，員工人數少於200人，實
收資本額低於8000萬台幣（240萬美金）。
 日本：員工人數少於300人，實收資本額低於
3億日圓（300萬美金）。