為強化我國經濟成長新動能，國發會研擬「創業拔萃方案」(HeadStart Taiwan)，於2014年8月經行政院核定，希望結合民間及國際力量，並強化市場機制，讓創新、具高附加價值及國際拓展潛力的新創企業快速成長茁壯。

1. 創業拔萃方案
HeadStart Taiwan
國家發展委員會
104年1月
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2.  數位經濟時代來臨，產業思維大轉變
 年輕人創業成本大幅降低，更易接近國際市場
 臺灣經濟需要新的活水
緣起
臺灣品牌 歐美品牌
高成本
資本密集
營收評價
低成本
創意導向
價值評價
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3. 但未見臺灣新創事業
全球網路相關公司成長快、有爆發力
Source: 管中閔，經濟政策的檢討-觀念革新到政策革新， 總統府月會簡報，103.08.18。
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4. D. Camp
Tech City
Web Summit
Block 71
 世界各國均積極推行創新創業，
臺灣身處何方？
智利
新加坡
韓國
中國大陸
芬蘭
愛爾蘭
英國 加拿大
以色列
矽谷
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美國

5. 臺灣從未缺席，只是世界尚未看到
Source: Technews科技新報 5

6. 時效如不掌握，創業人才將為他用
Source: Technews科技新報
阿里巴巴主席馬雲在兩岸企業家
峰會說：
 過去15年中國發生了天翻地覆的變
化，很多沒見過年輕人及企業都起
來了，但遺憾的是，台灣15年內新
企業家和新企業，並不多見
 宣布將成立基金，專門做臺灣年輕
人到中國學習、創業，並喊話：
「如果你想去大陸創業，請與我們
連繫，無論是加入我們的公司還是
生態系。」
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7. 推動創業拔萃方案
建構創業生態體系
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8. 拔萃方案之規劃切合業者需求
• 102年 Q4 起國發會已徵詢70家以上業者，包含新
創事業、創投、育成加速器、律師、會計師等
• 103年 Q2 規劃完成，103年8月行政院核定
創意引晴
愛情公寓
創投公會
Cyber Agent
數位時代
PWC
AppWorks
TMI
南港軟體育成中心
工研院
中原大學
交通大學
李開復
英國駐台貿易文化辦事處時代基金會
SVT鄭志凱
詹宏志
簡立峰
TEDx
朱平
張安平
辜成允
Dave McClure
王伯元
許勝雄陳文琦
Steve(陳士駿)
黃耀文
郭建甫
意門科技
三創育成
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9. 阻礙臺灣新創發展的 3大障礙
上市或
被收購
種子期
早期
擴張期
晚期
說明：新創發展階段參考自美國創投協會
概念提出
 早期擴展資金不足
 法規不利小型新創成長
 國際鏈結偏弱
法規制度未國際接軌，防弊重於興利
國內創投較缺乏新興產業知識，國際創投
較少關注臺灣；政策措施仍有使力空間
新創企業缺乏全球網絡，較難規模
化、國際化
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10. 透過 3 大策略，構築創業生態體系
策略 1
以「創新創業」為主題
積極排除各類法規障礙
策略 2
引入國際資金與專業知
識，強化市場機能
策略 3
打造國際創新創業園區
便利引入國際資金與知識
了解國際做法，促進法規接軌國際
建構友善創新創業環境
豐沛群聚關鍵資源
透過群聚發掘實務障礙
資金、知識支持，
增加群聚內新創成功勝率
提供投資者優質標的
註：策略詳細內容請見附件 10

11. 為廣納建言，本會成立創業拔萃諮詢委員會
第一波已邀請8位專家擔任諮詢委員
創新工場
執行長 李開復
怡和創投
董事長 王伯元
Youtube
創辦人 陳士駿
宏達電
董事 陳文琦
Gogolook
創辦人 郭建甫
阿碼科技
創辦人 黃耀文
工總
理事長 許勝雄
台泥
董事長 辜成允
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12. 策略一：以「創新創業」為主題，
積極排除法規障礙
目標
 創新創業法規制度與國際接軌，加速新創成長，吸引國際優
秀人才來臺
執行方式
 透過國發會平台，以「創新創業」為主題，主動蒐集及排除
不利創新創業成長之法規障礙
推動進度
 人才部分：已鬆綁外籍白領人才引進、研發替代役員額核配
等規定；刻正與外交部等相關部會研商開辦創業家簽證事宜。
 籌資部分：已鬆綁技術作價入股緩課規定；針對放寬特別股
發行限制、非公開發行公司發行可轉換公司債及引進無面額
股票制度，本會已初擬完成公司法修正草案，將於徵詢各界
意見後，送請經濟部參考納入修正公司法。
 為滾動辦理法規鬆綁業務，本會主動對外蒐集相關建言，刻
正針對外界所提有關公司申設、企業組織型態等議題進行研
析，預計104年1月召開研商會議
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13. 策略二：引入國際資金與專業
知識，強化市場機能
目標
 引入國際創投專業知識，提升臺灣創投投資能量，
帶動國內外資金投資臺灣新創事業
執行方式
 由國發基金促成國內外創投合作，並運用創新誘因
機制，引導資金投資我國早期新創事業，以協助引
進國際創投專業知識，帶動我國新創事業投資
推動進度
 國發基金管理會已於 103年10月9日公布「創業拔萃
方案投資計畫之審查管理要點」，已有多家國內外
創投公司洽詢並提出申請
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14. • 打造更多成功創業的故事
• 與知名創業聚落合作
• 提升臺灣創新創業的國際知名度
• 聚集國內外具創新能力的新創事業
• 提供多元化服務
-邀請國內外業師
-吸引國際創投
-導入育成加速器
-提供財會法律諮詢
-創業學程
-創業相關活動
塑造臺灣創新創業
國際品牌形象
建立創新創業
生態體系
推動臺灣為區域創新創業中心
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策略三：打造國際創新創業園區

15. 園區推動重要且急迫
• 重要性：
– 我國尚未有國際代表性之創業基地，建構創業園區
可提昇臺灣之國際能見度，有利業者進軍全球
– 園區形成創業群聚及生態體系，加速新創事業成長，
提高成功機會
• 急迫性：
– 各國均大力推動創新創業，臺灣面臨創業人才外流
問題
– 國內產業轉型刻不容緩，經濟發展亦需新的動能
• 本會依立即可用、生活機能佳、交通便利、具
未來擴充性等原則綜合評估
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16. 各界對創業拔萃方案的期待與支持
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17. 阿碼科技創辦人暨執行長 黃耀文
2013年獲美商7.5億台幣收購
Gogolook執行長 郭建甫
2013年獲LINE 母公司5.29億台幣收購
「創業園區希望有最棒的團隊，找出拔尖的第一群
團隊，後續才能發揮領導的效果。」
──數位時代雜誌10月15日報導
「當你商業模式，大到一個程度的時候，你
就會發現，你在各個法規面，開始碰到很多
阻礙… 政府試圖改善現況，今年9月，國發會
啟動創業拔萃計畫。」
──TVBS 12月19日報導
Appworks之初創投創辦人林之晨
輔導團隊近一年半當中，創造了15.1億
營業額及900個工作機會
青
年
創
業
家
深
切
期
待
「把一群創業的人聚在一起，會有想像不到的事情發
生，一個在台北的創業中心點很重要，領頭羊還是要
由政府來做。」
──數位時代雜誌10月15日報導
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18. 「管主委主導的『創業拔萃方案』和他所有的
工作範疇的確正在幫台灣確立一個方向，讓台
灣的經濟領導者思考創業能怎麼樣影響未來。」
──11月20日AIT「創新 整合 國際接軌」交流活動
全國工業總會理事長 許勝雄
美國國務院經濟和商業事務局
首席副助理國務卿 Kurt Tong
國
內
外
各
界
的
支
持
Silicon Valley Taiwan
矽谷天使投資群
在海外看到國發會規劃推動創新創業群聚
基地，我們深受鼓舞，因為在過去十年台
灣創新創業的腳步已經明顯遲緩
全球最大影音平台Youtube
創辦人 陳士駿 大力支持並擔任方案的諮詢委員
「推動國際創新園區，可將台灣製造實力，結合
網路世代的創造力，共同發展軟硬整合。」
─10月15日諮詢委員會記者會現場
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19. 今日矽谷，明日臺灣
 善用我國優勢，深化國際鏈結，創造更多成功故
事及品牌，鼓舞更多年輕人投入創業，讓新創企
業成為領導下一波經濟發展的源頭活水
 30年前臺灣科學園區被譽為小矽谷，未來創新創
業園區將成為亞洲創業新門牌
智利
聖地牙哥
新加坡
英國
倫敦 以色列
特拉維夫
加拿大溫哥華
美國矽谷
芬蘭
赫爾辛基
臺灣
韓國首爾
中國大陸
北京
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