校務基金改革草案

1. 推動校務基金改革
鄭秀玲立委
2019.12.16

2. 前經濟部長李國鼎曾說過
「科技發展是經濟發展的原動力，
而科技的創新，要靠人才，人才必來自教育」
為達經濟更亮眼的目標
應盡速通過《校務基金設置條例》
第五條和第七條「學生參與監督版」修正草案
蔡總統於 2019.11.30 喊出「蔡英文路線」擬
以高科技實力讓台灣成為
「亞洲高階製造、研發中心」強化產業聚落
經濟更亮眼 照顧更周全 台灣更安全
推動校務基金改革 共創雙贏
校務基金
560億政府補助收入
研究計畫收入
學雜費收入
企業捐贈收入
校務基金治理與監督
 參與
 效率
 透明
 問責
資源合理分配
培育高階人才
促進產學合作
形成大學產業聚落
01

3. 校務
會議 校務基金
管理委員會
校長 稽核
人員
審計部
教育部
各單位
國私立大學編制外教師
達3千人以上
研究生獎助金偏低
且長年未隨物價指數調整
大學宿舍充足率不到55%
產學人才斷層
資安等科技人才不足
109年校務基金預算
達1132億元
政府補助收入 563億
政府科研補助收入 197億
政府委託辦理收入 65億
受贈收入 41億
其他自籌收入 266億
104年迄今《國立大學校院校務基金設置條例》
下，大學校長為校務基金管理委員會召集人
稽核人員亦隸屬於校長之下
校務基金的治理與監督權不獨立
校長有球員兼裁判之嫌
教育資源分配效率不彰
02
校務基金治理與監督並未獨立

4. 4
 管理委員會與經費稽核委員會各有一名學生代表。
 管理委員會由校務會議下之經費稽核委員會監督。
 稽核人員隸屬校務會議下的經費稽核委員會。
鄭秀玲委員原草案+11/27修正動議
「學生參與監督版」
X 沒有學生代表。
X 校務會議底下不設經費稽核委員会，卻
由校長召開的校務會議來聘用稽核人員，仍
違反稽核人員不應該被受稽核的人所聘任的
原則。 03
11/27鍾佳濱等人修正動議
校務
會議
校務基金
管理委員會
(學生代表1人)
校長稽核
人員
審計部
教育部
各單位
校務基金
經費稽核委員會
(學生代表1人)
鐘佳濱委員等18人於12月另提之修正草案，但未完成一讀。
https://reurl.cc/ObgYvD
校務
會議 校務基金
管理委員會
校長
稽核
人員
審計部
教育部
各單位
呼籲各界支持「學生參與監督版」三讀通過

5. 04
《國立大學校院校務基金設置條例》修法草案支持名單
政黨團體:
• 時代力量黨
• 親民黨
• 台灣民眾黨
• 台灣維新
• 一邊一國行動黨
教育團體:
• 黃昆輝教授教育基金會
• 台灣高等教育產業工會
• 台灣私立學校教育產業工會
• 全國私立學校產業工會
• 十二年國教家長聯盟
• 國教行動聯盟
•學生團體:
• 台灣學生聯合會
• 國立台灣大學學生會
• 國立台灣大學研究生協會
• 國立中正大學學生會
• 國立中央大學學生會
• 國立中山大學學生會
• 國立臺灣海洋大學學生會
• 國立暨南國際大學學生會
• 國立宜蘭大學學生會
• 國立東華大學學生會
• 國立金門大學學生會
• 臺北市立大學學生會
• 國立臺中教育大學學生議會
持續邀
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6. 鄭秀玲委員原草案+11/27修正動議
「學生參與監督版」
11/27鍾佳濱等人修正動議 現行條文
第五條
校務基金應設校務基金管理委員會
（以下簡稱管理委員會），由校務會
議下所設置之經費稽核委員會監督。
管理委員會置委員七人至十五人，由
校長擔任召集人，其中一人為學生代
表，其餘由校長遴選，委員需提經校
務會議同意後聘任之。
前項委員中未兼行政職務之教師代表
不得少於三分之一，必要時得聘請校
外專業人士擔任，委員任期二年。
經費稽核委員會置委員七至十五人，
其中一人為學生代表，其餘由校務會
議成員中推選產生。但其成員不得與
校務基金管理委員會之成員重疊。
未提出修改
第五條
校務基金應設校務基金管理委員會
（以下簡稱管理委員會），置委員七
人至十五人，其中一人為召集人，由
校長擔任，其餘由校長遴選提經校務
會議同意後聘任之。
前項委員中未兼行政職務之教師代表
不得少於三分之一，必要時得聘請校
外專業人士擔任，委員任期二年。
05
附件(一):《國立大學校院校務基金設置條例》第五條修法草案

7. 鄭秀玲委員原草案+11/27修正動議
「學生參與監督版」
11/27鍾佳濱等人修正動議 現行條文
第七條
國立大學校院為強化內部控制及確保
其內部控制制度持續有效運作，應依
下列規定辦理：
一、年度總收入在新臺幣二十億元以
上者，應置隸屬於經費稽核委
員會之專任稽核人員一人至數
人；必要時，得設專責稽核單
位，並置稽核主管一人。
二、年度總收入未達新臺幣二十億元
者，得準用前款規定，或置隸
屬於經費稽核委員會之兼任稽
核人員。
專任及兼任稽核人員應具稽核工作經
驗及相關專業背景，所需人力由各校
現有預算員額內調整，稽核主管並得
以契約進用。
前項稽核人員執行第八條任務時，其
迴避事項由教育部定之。
第七條
國立大學校院為強化內部控制及確保
其內部控制制度持續有效運作，應依
下列規定辦理：
一、年度總收入在新臺幣二十億元以
上者，應置專業獨立執行職務
之專任稽核人員一人至數人；
必要時，得設專責稽核單位，
並置稽核主管一人。
二、年度總收入未達新臺幣二十億元
者，得準用前款規定，或置專
業獨立執行職務之兼任稽核人
員。
專任及兼任稽核人員應具稽核工作經
驗及相關專業背景， 經校務會議同意
後始得擔任。所需人力由各校現有預
算員額內調整，稽核主管並得以契約
進用。
前項稽核人員執行第八條任務時，其
迴避事項由教育部定之。
第七條
國立大學校院為強化內部控制及確保
其內部控制制度持續有效運作，應依
下列規定辦理：
一、年度總收入在新臺幣二十億元以
上者，應置隸屬於校長之專任
稽核人員一人至數人；必要時，
得設專責稽核單位，並置稽核
主管一人。
二、年度總收入未達新臺幣二十億元
者，得準用前款規定，或置隸
屬於校長之兼任稽核人員。
專任及兼任稽核人員應具稽核工作經
驗及相關專業背景，所需人力由各校
現有預算員額內調整，稽核主管並得
以契約進用。
前項稽核人員執行第八條任務時，其
迴避事項由教育部定之。
06
附件(一)續:《國立大學校院校務基金設置條例》第七條修法草案

8. 07
民國
36
民國
88
民國
104
民國
108
 公私立專科以上
學校經費稽核委
員會組織辦法
 經費稽核委員會
- 校長
- 總務長
- 5位校務會議代表
 國立大學校院校
務基金設置條例
 國立大學校院校
務基金設置條例
 國立大學校院校
務基金設置條例
 經費稽核委員會
- 7-15位校務會議代表
- 設置於校務會議下
- 不得與管理委員會成員重疊
x 缺失
- 國立大學屬公務預算
- 經費運用缺少彈性、效率
 優點
- 經費稽核委員會設置於校務
會議下，可監督校務基金管
理委員會，也可事後稽核
x 缺失
- 校長擔任校務基金管理
委員，稽核人員又隸屬
於他，球員兼裁判
應修改第五條、第七條
- 校務基金應設管理委員會，由
校務會議下所設置之經費稽核
委員會監督。
- 應置隸屬於經費稽核委員會之
專(兼)任稽核人員一人至數人。
- 校務基金管理委員會和經費稽
核委員會各有一名學生代表。
 國民黨主政時，
經費稽核委員會被廢掉了!!
- 無獨立之稽核委員會監督
校務基金管理委員會!
附件(二):104年修法使校務基金治理與監督權不獨立