Отчет анализирует официальные сайты государственного управления Алтайского края с акцентом на их дизайн, юзабилити и поисковую оптимизацию в контексте улучшения коммуникации с населением. В результате исследования были выявлены основные ошибки, предложены рекомендации и создана модель эффективного сайта, что может повысить открытость органов власти. Предложенные улучшения могут способствовать увеличению взаимодействия граждан с государственными структурами и повышению их рейтингов в различных областях.

1. Министерство образования и науки РФ
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«АЛТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
УДК 342.553:352
№ проекта 12-13-22004
Код ГРНТИ 19.01.07
№ госрегистрации ______________
Инв.№
УТВЕРЖДАЮ
Проректор университета
по научной работе
______________ А. А. Тишкин
«___»_________ 2013 г.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
Оценка официальных сайтов государственной власти и муниципального управления Алтайского
края: дизайн, юзабилити, поисковая оптимизация
по теме:
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ КОММУНИКАЦИИ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ С НАСЕЛЕНИЕМ:
СТРАТЕГИИ И ТЕХНОЛОГИИ
(промежуточный)
Руководитель темы _________________
подпись, дата Е. В. Лукашевич.
Барнаул 2013

2. 2
СПИСОК ИСПОЛНИТЕЛЕЙ
Исполнители темы _________________
подпись, дата
С. Н. Куликова (введение, основная часть, заключение)
_________________
подпись, дата
А. Г. Сидорова (введение, основная часть, заключение)
Нормоконтролер _________________
подпись, дата
А. Г. Сидорова
УДК 342.553:352
Ключевые слова: информационная открытость власти, интернет-коммуникации, эффективность
коммуникации, официальный сайт, дизайн, юзабилити, поисковая оптимизация

3. 3
РЕФЕРАТ
Отчет 42 с., 1 ч., 16 рис., 20 источников.
ОЦЕНКА ОФИЦИАЛЬНЫХ САЙТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И
МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ: ДИЗАЙН, ЮЗАБИЛИТИ,
ПОИСКОВАЯ ОПТИМИЗАЦИЯ
Данный отчет подготовлен в рамках проекта отделения связей с общественностью
Алтайского государственного университета №12-13-22004 а(р) «Оценка эффективности
коммуникации органов государственной власти Алтайского края с населением: стратегии и
технологии», который выполняется при поддержке Российского гуманитарного научного фонда в
2012-2013 гг.
Объектом исследования являются официальные сайты органов государственной власти и
муниципального управления Алтайского края.
Цель работы — оценка данных веб-сайтов в композиционно-графическом аспекте
(интерфейс и дизайн, целевые группы сайта, содержание, навигация, юзабилити, технологичность,
поисковая оптимизация и другие методы продвижения) для разработки рекомендаций для
контент-менеджеров (редакторов) сайтов.
В процессе работы проводился контент-анализ выбранных сайтов по ряду параметров и
критериев.
В результате исследования впервые были выявлены наиболее часто встречающиеся ошибки
в дизайне и юзабилити сайтов органов власти Алтайского края, создана модель эффективности
сайта государственной структуры, разработаны рекомендации для пресс-секретарей органов
власти.
Результаты исследования могут применяться в деятельности пресс-служб органов власти
регионального и федерального уровней, а также в работе интернет-агентств, отвечающих за
разработку и поддержку сайтов.
Если предложенные изменения будут реализованы, а замечания – устранены, сайты станут
более открытыми для населения, бизнеса, всех заинтересованных организаций и лиц. А это значит,
что у органов власти края появятся новые возможности для делового сотрудничества, больше
положительных отзывов о работе, повысятся позиции ведомств в региональных и федеральных
рейтингах, а значит, вырастет эффективность работы госструктур.

4. 4
СОДЕРЖАНИЕ
СПИСОК ИСПОЛНИТЕЛЕЙ .................................................................................................................... 2
РЕФЕРАТ..................................................................................................................................................... 3
СОДЕРЖАНИЕ........................................................................................................................................... 4
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ......................................................................................................................................... 5
ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................................................................. 6
ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ ................................................................................................................................ 18
1. ЦЕЛЕВЫЕ ГРУППЫ САЙТА ......................................................................................................... 18
2. ДИЗАЙН ............................................................................................................................................ 19
3. СОДЕРЖАНИЕ................................................................................................................................. 21
4. НАВИГАЦИЯ.................................................................................................................................... 23
5. ЮЗАБИЛИТИ.................................................................................................................................... 24
6. ТЕХНОЛОГИЧНОСТЬ .................................................................................................................... 27
7. ПОИСКОВАЯ ОПТИМИЗАЦИЯ И ДРУГИЕ МЕТОДЫ ПРОДВИЖЕНИЯ САЙТОВ............ 28
ЗАКЛЮЧЕНИЕ......................................................................................................................................... 38
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ................................................................................ 41

5. 5
ОПРЕДЕЛЕНИЯ
В настоящем отчете о НИР применяют следующие термины с соответствующими
определениями.
Индексирование - процесс обхода страниц сайта и помещения их в базу поисковой
машины. Только после индексации страницы она может быть найдена в поисковой машине.
Обмен ссылками - предоставление своей ссылки в сиcтему обмена ссылками с
тематическими сайтами с целью повышение индекса цитируемости вашего сайта.
Поисковая оптимизация - продвижение сайта, оптимизация сайта, Search Engines
Optimization (SEO) - набор действий по изменению сайта и элементов внешней среды с целью
получения высоких мест в результатах поиска по заданным запросам.
Посещаемость (сайта, ресурса, портала, страницы, Интернет-проекта) - количество
посещений сайта за определенный период времени с учетом уникальных посетителей.
ТИЦ - взвешенный индекс цитирования Яндекса, рассчитанный с учётом соответствия
тематики сайтов, ссылающихся на данный, тематике данного сайта. Пока не применяется.
Юзабилити - от английского usability, означает удобство использования сайта.
PageRank (PR) - алгоритм, используемый поисковой системой Google для расчёта
авторитетности/важности страницы, а также сам показатель авторитетности в численном
выражении.
SMO (Social Media Optimization) – комплекс разных методов привлечения пользователей на
сайт из блогов, форумов, социальных сетей, то есть из социальных медиа.

6. 6
ВВЕДЕНИЕ
Данный отчет подготовлен в рамках проекта отделения связей с общественностью
Алтайского государственного университета №12-13-22004 а(р) «Оценка эффективности
коммуникации органов государственной власти Алтайского края с населением: стратегии и
технологии», который выполняется при поддержке Российского гуманитарного научного фонда в
2012-2013 гг. Проект направлен на исследование информационного пространства региона на
примере анализа официальных сайтов органов власти с точки зрения их открытости и других
коммуникативных параметров, позволяющих органам власти налаживать полноценный диалог и
взаимодействие с населением региона, наращивать социальный капитал, быть гарантом
социальной стабильности.
Важнейшим аспектом функциональности сайта, в особенности интернет-ресурса органа
государственной власти и муниципального управления, является простота и удобство его
использования.
Дизайн – это совокупность графических элементов, шрифтов и цветов, используемых в
оформлении сайта и представлении информации на нем. Главная задача дизайна сайта –
объединение всех информационных блоков и акцентирование внимания пользователя. Если
дизайн выполнен грамотно, то любому посетителю сайта будет приятно и комфортно на нем
находиться.
Главным критерием дизайна сайта служит его юзабилити. Как определяется в стандарте
ISO 9241-11, «юзабилити является степенью эффективности, продуктивности и
удовлетворенности, с которой продукт может использоваться определенными пользователями для
достижения определенных задач в определенном контексте» [Костин: URL:
http://www.usabilitylab.ru/press-center/?ID=2249]. Оценка юзабилити сайта предполагает его оценку
по ряду критериев, в частности, следующих: информационная архитектура и навигация, структура
страниц и дизайн, содержание (контент), формы и диалоги, графика, цвета, оформление текста,
устойчивость к ошибкам, браузерная совместимость. В научном контексте это понятие подробно
рассматривается в сфере эргономики. Юзабилити определяется как «эргономическая
характеристика степени удобности предмета для применения пользователями при достижении
определённых целей в некотором контексте» [Сергеев 2008: 115–119].
Относительно сайтов эргономика выражается в расположении элементов страницы сайта
таким образом, чтобы пользователю было интуитивно понятно, как получить интересующую его
информацию. Высокая степень юзабилити выражается в логичности представления
информационных блоков, продуманности структуры страницы и простоте доступа к текстовой и

7. 7
графической информации. Также значение имеет и эстетическая сторона: насколько
привлекательно выглядит сайт.
Оценка дизайна и юзабилити госсайтов является, скорее, исключением, чем правилом. Пока
что такие исследования официальных сайтов встречаются нечасто, но дают плодотворную пищу
для размышлений. Например, в 2013 году компания Usabilitylab провела пилотный юзабилити-
анализ сайтов Госавтоинспекции МВД России, Федеральной налоговой службы и Федеральной
службы судебных приставов [Суворова: URL: http://www.slideshare.net/juliaslepova/195-22191720].
Пользователям предлагалось выполнить несколько типичных задач: получить информацию о
задолженности (штрафе), найти адрес ближайшего отделения, найти необходимые документы. Как
выяснилось, на сайтах из-за сложной навигации пользователи тратят много времени на поиск
нужных разделов. Встречаются сложности с пониманием специализированной терминологии и
поиском информации в текстах большого объема. Ошибки в юзабилити-показателях сайта
gosuslugi.ru были выявлены в ходе недавнего исследования известного специалиста по
технологиям электронного правительства А.Д. Трахтенберг: необходимые ссылки размещаются в
неудобных для пользователя разделах страницы, возникают сложности с поиском по сайту
[Трахтенберг 2013].
Качество дизайна сайта определяется не количеством графических элементов, а их
«уместностью». Большое количество графики зачастую перегружает страницы сайта. Это
оправданно только в случае промо-сайтов, для информационных же ресурсов это недопустимо.
Особая оригинальность и необычность государственному сайту тоже не требуется, вполне
достаточно следовать определенным стандартам.
Навигация
Юзабилити сайта можно оценивать по нескольким критериям. Одним из основных
критериев является хорошо продуманная навигация. Навигация, то есть доступ к любой
информации на сайте, должна приводить пользователя «коротким путем» («правило трех кликов»)
к любому разделу сайта. Если «путь пользователя» на сайте сложный, доступ к нужной
информации осуществляется, совершив многочисленные переходы, то это означает плохое
юзабилити. Поэтому часто дизайнер, который продумывает навигацию, должен ставить себя на
место обычного пользователя. Представив себя на месте человека, впервые попавшего на сайт,
можно понять, какие элементы управления сделать приоритетными, и где их удобнее всего
разместить.
На основе личного опыта веб-разработок сформулируем основные принципы навигации.
Навигационный блок должен быть одинаковый на всех страницах сайта.

8. 8
В «шапке» всех страниц должен размещаться логотип или название сайта (обычно на
этот блок ставят ссылку на главную страницу). Традиционно логотип располагают в верхнем
левом углу.
В «шапке» сайта и в «подвале» должен находиться блок контактной информации
(обязательно с указанием города и телефона).
На всех страницах сайта должно быть представлено меню первого и часто второго
уровня.
Вверху любой страницы сайта должно содержаться название раздела, в котором
находится пользователь.
Необходимо «выделять» (цветом, шрифтом) в меню нахождение пользователя, а
также на страницах второго и более уровня размещать «хлебные крошки» (так называемый путь
на сайте).
На любой странице сайта должно быть понятно, что является ссылкой, а что нет. Все
ссылки в тексте должны быть оформлены одинаково (цвет, шрифт), а также должны быть
подчеркнутыми.
Функциональность
Еще один очень важный аспект юзабилити – это функциональность. Функциональность
выражается в доступности пользователю любой информации, то есть пользователь должен всегда
получить то, что его интересует. На сайте не должно присутствовать ссылок на несуществующие
страницы, на страницы «в разработке». Кроме того, сайт под любым браузером, под любой
системой и любым разрешением монитора должен выглядеть одинаково и «правильно». Работа
над функционалом должна осуществляется не только на этапе разработки дизайна, но и после
запуска сайта.
Вот наиболее общие правила функциональности.
Посетителя сайта необходимо заинтересовать в течение 5 секунд нахождения на нем.
Посетитель сайта должен с двух (максимум трех) кликов добраться до нужной ему
информации.
Посетитель сайта должен четко представлять, где он находится (на каком сайте, в
каком разделе, на какой его странице).
С любой страницы сайта должна быть возможность попасть на главную и
осуществить поиск.
На всех страницах должен быть размещен блок контактной информации.
Текст на странице должен быть читаемым под любым браузером и любым размером
монитора (компьютер, планшет, телефон).

9. 9
В тексте должны присутствовать разбиения на абзацы с подзаголовками, списки,
ссылки, а суть страницы должна быть понятна в одном экране (без прокруток).
В представлении текста должны использоваться иллюстрации и инфографика.
Внутренний поиск
Помимо навигационной панели, главным ориентиром посетителя на сайте является
внутренняя поисковая система. Она помогает «удержать» посетителя на сайте и предоставляет ему
доступ к нужно информации. Якоб Нильсен, один из видных теоретиков юзабилити, приводит
следующее правило внутреннего поиска: «На практике, если на сайте доступно меньше 100
страниц, посетитель вполне может обойтись и без применения функции «Поиск». Если сайт
содержит от 100 до 1000 страниц, на нем желательно разместить простой поисковый механизм.
Если же количество страниц превышает 1000, в таком случае самое время задуматься над
созданием эффективной поисковой системы на сайте» [Нильсен 2007]. Очевидно, что
большинство информационных сайтов, в том числе сайтов органов государственных структур,
зачастую содержат довольно много информации, в том числе и постоянно обновляемой. Система
внутреннего поиска для подобных проектов необходима. И она должна соответствовать
определенным принципам.
Форма поиска размещается на всех страницах сайта в верхней области, обычно в
верхнем правом углу.
Длина формы поиска для ввода запроса должна быть не менее 20 и не более 30
символов.
Система поиска должна осуществлять поиск только по внутренним страницам сайта.
Для «внешнего» поиска пользуются поисковыми системами.
Необходимо оформить вывод результатов поиска в удобном и привычном
пользователю виде: заголовок (со ссылкой), краткое описание, URL или раздел, к которому
относится результат, фрагмент текста с выделенной поисковой фразой.
Необходимо использовать функцию проверки орфографии и переключения регистра.
При вводе поискового запроса с ошибкой следует выводить строку «Возможно, Вы имели в виду
[правильное написание запроса]?».
Главная страница сайта
Главная страница – это как витрина магазина, именно она может мотивировать человека
зайти в магазин или пройти мимо. Главная страница также должна соответствовать определенным
правилам.
Помимо логотипа и названия сайта, главная страница должна объяснить посетителю,
для чего этот сайт был создан. Зачастую такую функцию выполняют слоган и текст приветствия.

10. 10
Главная страница должна содержать поблочно самую свежую и актуальную
информацию основных разделов сайта.
На главной страница должны быть представлены все сервисы данного ресурса.
Главная страница должна быть постоянно обновляемой - анонсы новостей, новое на
сайте, корпоративный блог.
Главная страница должна давать посетителю несколько простых и удобных
сценариев перехода на вложенные страницы сайта.
Оформление текстовой информации
При подготовке информации для сайта важно понимать, что текст пишется и ставится как
для посетителей сайта, так и для поисковых систем. В связи с этим при написании и оформлении
текстов для сайта необходимо учитывать основные правила.
Тексты должны быть короткие и структурированные (наличие абзацев и
подзаголовков).
Тексты должны быть написаны по принципы «перевернутой пирамиды» (как пресс-
релиз). Самая главная и полезная информация должна находиться в верхней части контентной
области и быть доступна без прокрутки страницы.
По умолчанию размер основного шрифта должен быть не меньше 12 пунктов.
У пользователя должна быть возможность изменить размер шрифта.
Для восприятия текста на мониторе компьютера, смартфона и пр. лучше всего
использовать шрифты «без засечек».
На странице (да и на сайте в целом) не следует использовать более трех разных
цветов текста.
Важную информацию необходимо выделять акцентными блоками, выносками,
цветом, шрифтом.
Нельзя использовать только прописные буквы, это значительно затрудняет
восприятие.
Фон и текст должны быть достаточно контрастны. Для информационных ресурсов
цвет фона должен быть светлым, а текста – темным.
Желательно использовать представление информации в виде списков.
Желательно проиллюстрировать тексты картинками, а в идеале – инфографикой.
Нельзя перенасыщать страницу акцентными блоками и использовать «мигание»,
«мерцание».
Обязательно наличие в тексте «внутренних» ссылок на другие страницы сайта.

11. 11
Специальные «версии» дизайна сайта
Сайт должен быть одинаково удобно и хорошо читаемым любым человеком с любого
носителя. Очевидно, что сайт могут просматривать люди, имеющие разные браузеры, разные
размеры мониторов (планшеты, телефоны), разные скорости связи. Кроме того, сайт могут
посещать люди с ограниченными возможностями. В идеале всем без исключения должно быть
удобно и комфортно находится на сайте. Особенно это важно для сайтов общественных и
государственных структур, образовательных учреждений. В связи с этим необходимо делать
версии сайтов для планшетов, для телефонов, для людей с ограниченными возможностями. Для
общедоступности сайта необходимо руководствоваться следующими принципами.
Управление сайта должно быть доступно как с помощью мыши, так и клавиатуры.
В начало каждой страницы необходимо ставить ссылку на главную, чтобы это было
первое, что произносит экранный диктор (для слабовидящих).
Все сервисы на сайте должны быть настроены для взаимодействия с экранными
дикторами (наличие тэга label, связывающего поля формы с текстом подсказок).
Каждое изображение необходимо снабдить описанием (тэг title).
На каждой странице сайта должна быть возможность выбора вариантов размера
шрифта.
Для информационных ресурсов желательно по минимуму использовать скрипты и
флэш.
Главным критерия успеха любого сайта является его посещаемость. Очевидно, что любой
сайт создается для какой-либо аудитории, и представители этой аудитории должны его посещать и
получать необходимую информацию и сервисы. Сделать «хороший» сайт – мало, необходимо еще
добиться его посещаемости. Можно даже провести аналогию сайта с буклетом: насколько бы
хорошим по дизайну и наполнению ни был буклет, пока он лежит «в столе», от него нет толку.
Результат получается лишь того, когда буклет попадает в нужные руки. Так и сайт: он должен
быть не только сделан достойно, но и его должны активно посещать представители целевых
групп.
Посещаемость в интернете очень просто отследить. Для этого существуют так называемые
системы статистики. Все системы сбора статистической информации можно разделить на
индивидуальные и общедоступные. Индивидуальные (внутренние) – это системы статистики,
входящие в «движок» сайта, то есть поставляемые разработчиком ресурса. Общедоступные
(внешние) – это системы, где любой сайтовладелец может зарегистрировать свой сайт, получить
код, установить его на своем ресурсе и по паролю (или без него) отслеживать статистику.
Основные общедоступные российские статистические системы:

12. 12
http://www.liveinternet.ru/stat/ – мощная бесплатная статистическая система;
http://www.google.com/intl/ru_ALL/analytics/ - комплексный инструмент веб-аналитики
корпоративного уровня;
www.hotlog.ru – частично бесплатная статистическая система;
www.spylog.ru – платная статистическая система;
www.tor100.rambler.ru – рейтинг сайтов со статистическими функциями;
top.mail.ru – рейтинг сайтов со статистическими функциями.
У каждой системы есть свои специфические показатели и функции, но в целом основные
понятия посещаемости сайта общие для всех.
Основные показатели статистики
В рамках количественной оценки посещения сайта актуальны следующие показатели:
Просмотры/показы/хиты: количество загрузок страниц сайта. То есть то, сколько
страниц пользователи сайта просмотрели (обычно за сутки). Данный показатель является одним из
гарантов востребованности ресурса и ориентиров для оценки стоимости размещения рекламы на
сайте. Показ страницы приравнивается к просмотру баннера, размещенного на этой странице.
Посетители/уникальные посетители: количество уникальных посетителей сайта
(точнее, количество браузеров). Идентификация происходит с помощью cookies. Данный
показатель считается наиболее адекватным показателем популярности сайта. Хотя он не
отображает 100% посещаемости ресурса, так как один и тот человек может посетить сайт в
течение дня из дома и с работы, или открыть один и тот же ресурс разными браузерами.
Хосты: количество уникальных IP-адресов, с которых запрашивались страницы
сайта. Несколько компьютеров за одним прокси-сервером считаются за один хост. То есть если
компания подключена к Интернету через прокси-сервер, то все сотрудники, посетившие
определенный сайт, будут считаться одним хостом. Кроме того, статистика хостов учитывает и
поисковых роботов, посещающих сайт. В связи с этим чаще всего показания уникальных
посетителей выше, чем хостов. Но могут быть и редкие исключения.
Посещаемость по дням и часам
Данная статистика позволяет определить два важных показателя:
динамику посетителей (общий прирост) по дням.
разницу между выходными и рабочими днями, рабочими и нерабочими часами, это
позволяет примерно понять аудиторию сайта: деловая или случайная.
Посещаемые страницы
С помощью этой статистики можно узнать уровень популярности страниц сайта.
Статистика позволяет определить самые посещаемые страницы (по показам) и, сравнив другие

13. 13
данные, сделать выводы о том, почему именно данные страницы востребованы в определенный
период времени.
Ссылающиеся страницы и домены, поисковые сервера и каталоги
С помощью данного показателя определяется, с каких ресурсов и по каким ссылкам люди
приходили на сайт. Это могут быть поисковые системы, переходы по баннерам и текстовым
ссылкам, размещаемым на других площадках, напрямую (набрав адрес сайта в адресной строке). В
целом по Интернету наиболее популярными «путями» являются поисковые системы, именно
поэтому многие сайтовладельцы так много внимания уделяют поисковой оптимизации сайта.
Поисковые фразы
С помощью этого отчета можно узнать наиболее популярные слова и фразы, по которым
посетители перешли на сайт через поисковые системы. С помощью этих показателей можно
оценить позиции сайта в поисковых системах, а также определить популярные поисковые
запросы.
География по странам и городам
Данная статистика отображает, из каких стран и городов выходили в Интернет люди,
посетившие сайт. По данной статистике можно делать вывод о географической аудитории сайта.
Географическая принадлежность пользователей определяется через провайдеров, посредством
которых пользователь подключен к сети Интернет.
Пути по сайту, точки входа и выхода, действий на сайте
Данный отчет отображает то, на какую страницу зашел пользователь, с какой страницы он
покинул сайт, переходил ли он с первой страницы на другие. Данный отчет полезен при анализе
эффективности работы веб-сайта, так как показывает, насколько пользователям, уже пришедшим
на сайт, интересен его контент.
Некоторые сервера статистики также дают возможность сопоставления показателей одного
сайта с другими сайтами. Например, система Google Analitics предоставляет сопоставительный
анализ основных показателей одного сайта с усредненными показателями эффективности сайтов
данной отрасли, сохраняя при этом конфиденциальность данных.
В целом системы статистики дают возможность владельцам сайтов оценить эффективность
их работы, доступность информации, эффективность используемых рекламных методов.
Очевидно, что любой «живой» сайт должен устанавливать систему статистики и отслеживать ее.
Основные технологии привлечения посетителей на сайт
Несмотря на довольно молодой возраст сети Интернет, уже накоплен довольно большой
опыт продвижения сайтов. Специалисты по рекламе, PR и маркетингу активно осваивают
глобальную сеть и прорабатывают различные методы, позволяющие сделать популярными свои
сайты. Рассмотрим основные группы методов по привлечению аудитории.

14. 14
Поисковая оптимизация
Поисковая оптимизация – это довольно сложный технически обусловленный набор
методов, делающих сайт «дружественным» к поисковым системам. Любая поисковая система
имеет два уровня. Первый – индексация, то есть «прохождение» всех страниц сайта поисковым
роботом и включение его в индексную базу поисковой системы. Хорошая индексация гарантирует
вывод сайта по ключевым поисковым запросам. Индексация будет более эффективной, если
контент-менеджеры сайта будут грамотно использовать на каждой странице теги и метатеги,
использовать нужное количество ключевых слов и словосочетаний на каждой странице, правильно
прописывать заголовки, подписывать иллюстрации, постоянно обновлять сайт. Чем лучше и чаще
индексируется сайт, тем выше его поисковый потенциал.
Второй уровень работы любой поисковой системы – это ранжирование, то есть
определение места вывода каждого конкретного сайта в перечне результатов поиска. По каждому
ключевому запросу находится масса страниц, система ранжирования определяет, какую страницу
отображать первой в выдаче результатов поиска, а какую – последней. Система ранжирования
строится на индексе цитируемости и ссылочной массе. Основная идея такова – чем больше других
внешних авторитетных сайтов ссылаются на данный сайт по ключевым запросам, тем выше будет
его позиция в выдаче результатов поиска. Основная задача владельцев сайта в данном случае –
обеспечивать как можно более количество и качество ссылок на свой сайт с других ресурсов. У
двух наиболее крупных поисковых систем есть свои показатели цитирования: ТИЦ (тематический
индекс цитирования) у Яндекса, PR (PageRank) – у Google.
Баннерная (медийная) реклама
Многие сайты для привлечения аудитории размещают баннеры на других ресурсах, при
клике на которые посетитель попадает на данный сайт. Баннерная реклама очень популярна в
среде коммерческих сайтов, но и сайты государственной власти не должны ею пренебрегать.
Наиболее удачным для социальных ресурсов является метод обмена баннерами: два (или более)
сайта размещают баннеры друг друга на своих страницах.
Контекстная реклама
Контекстная реклама представляет собой текстовые и графические рекламные сообщения,
отображающиеся по тематическим запросам или на тематических страницах (чаще всего в
поисковых системах). Это довольно популярный и эффективный метод размещения коммерческой
рекламы в интернете. Контекстная реклама позволяет показывать рекламные объявления только
тем, кто действительно в них заинтересован. Плюс к этому в контекстных системах оплата берется
по факту клика на рекламное сообщение.

15. 15
Социальные сети
Довольно популярным и востребованным, условно бесплатным и эффективным является
комплекс методов SMO (social media optimization, «социальная оптимизация»). Социальная
оптимизация, прежде всего, заключается в «присутствии» рекламируемого сайта в социальных
сетях, блогах, форумах. Стоит отметить, что при умелом использовании данные технологии
особенно эффективны для социальных и государственных проектов.
Офлайн-методы
Очевидно, что о сайте потенциальные посетители могут узнать не только в глобальной
сети, но и непосредственно офлайн. Чем больше людей будут знать о существовании сайта и
наличии на нем определенной информации и сервисов, тем чаще станут его посещать. Существует
довольно много методов офлайн-продвижения сайта: реклама в прессе, наружная реклама,
реклама на ТВ и радио, визитки и другая полиграфическая продукция, листовки, буклеты,
автомобильная реклама и др. Стоит отметить, что в любых информационных и рекламных
сообщениях необходимо сообщать адрес сайта организации. Адрес электронной почты с доменом,
аналогичным сайту, тоже выполняет рекламную функцию.
Очевидно, что это не полный список правил и принципов разработки, ведения и
продвижения интернет-ресурсов. Но самые основные критерии, которым, пожалуй, должен
следовать создатель любого сайта, мы представили.
В нашем исследовании использована следующая методика анализа сайта.
1. АНАЛИЗ ЦЕЛЕВЫХ ГРУПП САЙТА
целевые группы пользователей, на которые ориентирован сайт;
разделы сайта / контент, предназначенный для данных групп.
2. АНАЛИЗ ДИЗАЙНА
соответствие замыслу (сразу ли понятно, куда пользователь попал);
единый стиль для всех страниц;
графика, существенно дополняющая содержание, подходящая, с «превью»1, качественно
обработанная;
цветовая палитра, соответствующая идеологии;
отсутствие назойливой анимации, мигания;
наличие «всплывающих подсказок» под изображениями;
наличие баннеров, их «неназойливость», «вписанность» в дизайн, соответствие теме;
читабельность шрифтов, соответствие шрифта цвету фона.
3. АНАЛИЗ СОДЕРЖАНИЯ
1
«Превью», или «превьюшка» - (проф., с англ. prewiew images) - изображение небольшого размера, предназначенные
для предварительного просмотра соответствующих больших изображений.

16. 16
достаточная наполненность всего сайта;
информативность, адекватность представления информации;
оригинальность замысла;
удобочитаемые блоки текста;
отсутствие ошибок (грамматических, синтаксических и др.);
соблюдение авторских прав;
наличие новостей на сайте;
отсутствие информационной перегруженности;
наличие языковых версий.
4. АНАЛИЗ НАВИГАЦИИ
с главной страницы понятна основная структура сайта;
гиперссылки легко определяются (цвет, подчеркивание);
однотипная смысловая организация страниц;
наличие ссылки на меню на каждой странице;
наличие карты сайта;
реализованность принципа «трех кликов»2;
наличие системы поиска, ее удобство;
наличие заголовков/подзаголовков;
отсутствие «тупиковых страниц»3.
5. АНАЛИЗ ЮЗАБИЛИТИ
скорость загрузки сайта4;
длина страницы (не должна превышать 3-4 размера экрана монитора с разрешением
1024х768 пикселей);
адекватное отображение через различные версии браузеров («Internet Explorer», «Firefox»,
«Opera», «Chrome»);
адекватное отображение при различных разрешениях монитора;
при наличии флэша5 - наличие html-версии;
наличие rss-лент6;
наличие форм заявок/вопросов.
6. АНАЛИЗ ТЕХНОЛОГИЧНОСТИ
2
Согласно правилу трех кликов, пользователь должен найти всю необходимую информацию на сайте за три клика
компьютерной мышью.
3
«Тупиковые страницы» - страницы сайта, на которых нет исходящих ссылок.
4
Среднее время загрузки страниц должно быть не более 30 сек. при скорости соединения 28.8 Кбит/сек; не более 1-2
сек. при подключении к интернету по высокоскоростной линии связи (512Кбит/сек).
5
Флэш - flash-технологии, или технологии интерактивной веб-анимации.
6
RSS — семейство XML-форматов, предназначенных для описания лент новостей, анонсов статей, изменений в
блогах и т. п.

17. 17
интерактивность (наличие и адекватность работы): тесты, голосования (с просмотром
результатов), дополнительные модули;
наличие обратной связи: адреса электронной почты, гостевая книга, форум (с
модерированием);
наличие флэш- , видео- , аудио- роликов;
дополнительные сервисы (wap-версия, версия для слабовидящих).
7. АНАЛИЗ ПОИСКОВОЙ ОПТИМИЗАЦИИ И ДРУГИХ МЕТОДОВ ПРОДВИЖЕНИЯ
САЙТА
Определение и анализ статических показателей сайта:
ТИЦ сайта (тематический индекс цитируемости Yandex);
PageRank7 главной и других страниц сайта, изучение ссылочной массы, рейтингов
посещаемости Alexa и других);
анализ видимости сайта в поисковых системах Интернета (индексация страниц,
корректность файла robots.txt и другое);
анализ основных тегов страницы (анализ заголовка страницы, тегов h1-h6, strong, b, i, p и
других), оптимизация которых влияет на ранжирование сайта в поиске;
анализ ссылочной массы, проверка качества простановок ссылок на странице, советы по
оптимизации внутренних ссылок для поисковых систем;
определение качества оптимизации страницы по ключевым словам (в том числе и анализ
плотности ключевых слов на странице);
анализ эффективности расположения баннерной и контекстной рекламы;
проверка на соответствие критериям сайта различных поисковых систем;
анализ и выявление проблем индексации сайта (склейка страниц8, причины банов,
корректность robots.txt, файлов Sitemaps, метатегов, HTTP-заголовков, редиректов 301 и 302,
ошибок сервера 404, 505 и другое);
анализ контекстной рекламы;
анализ social media optimization;
анализ офлайн-методов продвижения сайта.
7
PageRank (PR) — показатель продвижения сайта, один из алгоритмов ссылочного ранжирования Google.
8
Склейка страниц - процесс дублирования в индексе страниц с полным или частичным одинаковым содержанием. В
результатах выдачи по соответствующим запросам будет показываться только одна страница, которую поисковая
система посчитала основной. Остальные дублированные, "склеенные" страницы сайтов будут удалены из индекса.
Подробнее: http://www.arisfera.ru/glossary/web/Sklejka-stranic.html

18. 18
ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ
Рассмотрим соответствие обозначенным выше критериям сайтов государственных органов
Алтайского края. Генеральная совокупность изучаемого нами материала составляет 120 сайтов
(официальные интернет-страницы федеральных, региональных органов государственной власти и
муниципального управления на территории Алтайского края). Для исследования мы отобрали
следующие сайты, представляющие органы власти Алтайского края разного уровня:
официальный сайт администрации Алтайского края http://www.altairegion22.ru/
официальный сайт администрации г. Камень-на-Оби, http://www.kamen-na-obi.org.
официальный сайт администрации Солонешенского района, http://www.admsln.narod.ru/;
официальный сайт Алтайского краевого суда, http://kraevoy.alt.sudrf.ru;
официальный сайт Главного управления образования и молодежной политики
Алтайского края http://www.educaltai.ru/
официальный сайт Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края
http://www.econom22.ru/
официальный сайт Территориального фонда обязательного медицинского страхования
Алтайского края (ТФОМС), http://www.tfoms22.ru;
официальный сайт Управления Алтайского края по обеспечению международных и
межрегиональных связей http://ved22.ru/
официальный сайт Управления Алтайского края по печати и информации
http://www.inform22.ru/
официальный сайт Управления Алтайского края по развитию предпринимательства и
рыночной инфраструктуры http://altsmb.ru/
официальный сайт Управления Алтайского края по физической культуре и спорту,
http://www.altaisport.ru/;
официальный сайт Управления ветеринарии Алтайского края http://altvet.org/
официальный сайт Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды
Алтайского края http://ecoregion22.ru/
1. ЦЕЛЕВЫЕ ГРУППЫ САЙТА
Рассмотрим, на какие целевые группы пользователей ориентированы исследуемые сайты и
какие разделы сайтов, какой контент предназначены для данных групп.

19. 19
Основные целевые аудитории сайтов – журналисты, жители Алтайского края
/муниципалитета, целевые организации, с которыми взаимодействует данный орган власти
(страховые компании, медицинские организации, застройщики, предприниматели района,
коммунальные организации), органы власти (контролирующие, подведомственные). На меньшем
количестве сайтов можно определить такие аудитории, как соискатели вакансий. Туристы как
целевая аудитория коммуникаций веб-сайта специфична для муниципалитетов.
Отметим, что контент, создаваемый для данных целевых аудиторий, (особенно это касается
сайтов муниципалитетов и аудиторий «местное население» и «туристы») далеко не всегда
соответствует потребностям целевых аудиторий. Сайты в большей степени ориентированы на
самопрезентацию органов власти, а не презентацию возможностей города, района для жителей,
инвесторов, туристов.
Например, на главной странице сайта Бийска (www.biysk22.ru) блок информации для
жителей прописан в общем ознакомительном порядке и включает подразделы «Образование»,
«Культура», «Жилищно-коммунальное хозяйство» и т.д. без учета запросов и задач пользователей,
которые они могут решить на сайте.
На анализируемых сайтах недостаточно представлен блок информации для инвесторов.
Приведем характерную оценку в СМИ: «Развитые города, компании всегда первым делом
презентуют свою инвестплощадку. В том числе и на официальном сайте. Элементарно – раздел с
коммерческими предложениями для инвесторов, с гарантиями, условиями и преимуществами
ведения бизнеса. Хотя бы кнопочку, чтобы потенциальный инвестор не искал нужную
информацию по крупицам в необъятной сети интернет. Искать это в отчетах, докладах, справках
никто не будет» (URL: http://www.sibinfo.su/news/alt/1/43033.html).
На сайтах муниципалитетов (в особенности это касается районов) отсутствует (или
нерегулярно обновляется) лента новостей. Возможно, это связано с тем, что параллельно
развиваются сайты местных печатных изданий (районных газет), в то время как перед редакцией
сайта администрации района не ставится задача оперативно информировать о происходящем в
районе.
2. ДИЗАЙН
Прежде всего, мы оценили внешний вид и стилистику сайтов: обозначена ли в «шапке» сайта
вся необходимая информация, есть ли общий стиль у представления информации на всех
страницах сайта.

20. 20
Рисунок 1. Общая стилистика сайта
Нами был подробно рассмотрен функционал главных страниц сайтов. Наличествует и легко
ли прочитывается название сайта, легко ли идентифицируется сайт с его назначением, вынесены
ли на главную страницу все необходимые и обновляемые блоки? Максимально грамотно ли
использовано пространство на главной странице, нет ли «белых пятен»? Можно ли легко и просто
ориентироваться по всем блокам сайта, можно ли «добраться» до любой информации за три
клика? Вынесены ли акцентные блоки и правильно ли оформлены? Размещены ли ссылки на все
сервисы на сайте и очевидны ли переходы на вложенные страницы?

21. 21
Рисунок 2. Вид и функционал главной страницы
В основном, официальные сайты соответствуют замыслу (пользователю понятно, куда он
попал, на всех страницах есть название органа власти). Однако не всегда соблюдается такое
правило, как наличие логотипа (визуального символа) организации в левом верхнем углу со
ссылкой на главную страницу сайта. Например, на сайте Солонешенского района здесь находится
баннер администрации Алтайского края.
У большинства данных сайтов используется единый стиль для всех страниц, шрифты
читабельные, цвет шрифта соответствует фону. Слабыми сторонами являются некачественная и
несодержательная графика, несоответствие цветовой палитры сайта идеологии. На большинстве
сайтов (кроме г. Камень-на-Оби) есть баннеры со ссылками на другие органы власти. На сайте
http://www.admsln.narod.ru/ встречается назойливая анимация (что не рекомендуется на сайтах
органов власти) и всплывающие окна. Их наличие снижает позицию сайта в поисковых системах.
К минусам относится и использование шрифтов разного размера и стиля на одной странице.
3. СОДЕРЖАНИЕ
Мы проанализировали текстовую и графическую информацию, представленную во
вложенных статичных и обновляемых разделах, оценили, подготовлены ли тексты для восприятия
с экрана монитора, структурированы ли по смысловым блокам, представлены ли в виде
«перевернутой пирамиды», оформлены ли согласно этой структуре. Приведены ли иллюстрации и

22. 22
оформлены ли они согласно дизайну сайта. Подготовлена ли инфографика. Легко ли читается
текст. Используются ли в тексте акцентные выноски, выделения, внутренние ссылки.
Рисунок 3. Оформление текстовой информации
Не все сайты достаточно наполнены. Пустые разделы встречаются на сайтах
Солонешенского района и г. Камень-на-Оби.
Слабым местом является адекватность представления информации: это чаще всего «сухие»
нормативные акты, документы, используется официально-деловой канцелярский стиль, в том
числе в новостях. Приведем высказывание одного алтайского журналиста о языке и стиле
материалов на официальных сайтах: «Барнаул.орг. "на дорогах барнаула установят 5 светофорных
объектов". нет, мы никак не можем написать просто "5 новых светофоров"» (источник: Twitter,
орфография и пунктуация сохранены). В новостных разделах размещаются преимущественно
анонсы и официальные уведомления.
Встречаются сайты, на которых не представлена новостная лента данного органа власти /
территории, а есть ссылки либо виджеты федеральных новостных порталов (lenta.ru, rbc.ru). При
размещении на сайте текстов новостей из других источников отсутствует гиперссылка и указание
этого источника информации (нарушение авторских прав встречается как при копировании
текстов, так и графических объектов – фотографий, рисунков). Лента новостей достаточно часто
не вынесена на главную страницу.
Не всегда текст представляется удобочитаемым с точки зрения разбиения на блоки,
абзацного членения, на сайтах муниципалитетов текст зачастую дается без разбиения на абзацы.

23. 23
Например, на сайте Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края
www.econom22.ru элементы меню не разделены интервалами и поэтому визуально «склеиваются».
Информация размещается в объемных текстах, длинных списках, трудных для восприятия.
Встречаются орфографические, пунктуационные, стилистические ошибки.
Есть ошибки с размещением наиболее важной информации (кнопок-призывов к действию),
которая не видна посетителям из-за неудобного расположения. В качестве примера приведем
страницу интернет-обращений на сайте Шелаболихинского района
(http://шелаболиха22.рф/feedback/), на которой, согласно анализу eye-tracking, целевая кнопка не
видна пользователям.
4. НАВИГАЦИЯ
Мы отследили систему навигации: имеется ли четко представленная структура у информации
на сайте, отсортирована ли информация согласно логике «разделы - подразделы - информация»,
имеется ли «позиционирование» в структуре сайта на любой странице, нужно ли для доступа к
информации делать более трех кликов.
Рисунок 4. Система навигации сайта
Только на 62% сайтов отображается информация о структуре сайта и места отображаемой
страницы в этой структуре.

24. 24
Сайты региональных управлений федеральных органов власти имеют более понятную и
логичную структуру (по сравнению с муниципалитетами).
Большинство сайтов отличает разная смысловая организация страниц. Встречается
дублирование страниц с одним функционалом в разных разделах. Например, наряду с разделом
«Новости», наполняются разделы «Прокуратура информирует», «Полиция информирует»,
«Налоговая информирует».
На большинстве сайтов отсутствует карта сайта либо она составлена выборочно, без
указания всех страниц сайта.
Мы протестировали внутренний поиск на сайтах, формат и представление вывода результатов
поиска.
Рисунок 5. Внутренний поиск и доступность информации
На большинстве сайтов есть система поиска, но не везде она удобна (например, поиск, как
правило, простой – без фильтров по названию, тексту документа, по дате и пр., не предлагается
поиск с учетом грамматики русского языка, некорректно отображаются результаты).
5. ЮЗАБИЛИТИ
Не всегда скорость загрузки находится в пределах нормы (две секунды), большинство
сайтов являются «медленными».

25. 25
Мы проверили, доступны ли сайты под различными браузерами разных версий (Internet
Explorer, Chrome, Firefox, Opera, Yandex), адекватно ли отображение всей информации, доступны
ли сервисы, обрабатываются ли скрипты, используемые на сайте.
Рисунок 6. Кроссбраузерность сайта
По результатам проверки отображения сайтов в браузерах Internet Explorer, Mozilla Firefox
и Chrome выявлены ошибки.
Нередко такие ошибки становятся предметом обсуждения журналистов Алтайского края.

26. 26
Рисунок 7. Ошибки отображения интерфейса сайта в разных браузерах
Мы проверили наличие различных специальных версий сайта. Прежде всего, версий для
печати и их представление, а также наличие столь актуальных сейчас версий для планшетов и
смартфонов, языковых версий и версий для людей с ограниченными возможностями.

27. 27
Рисунок 8. Специальные версии дизайна сайта
На некоторых сайтах используется длинная горизонтальная и вертикальная внутренняя
прокрутка на сайте, тогда как сайт обязан помещаться в экран пользователя. Не используется
адаптивный дизайн.
Версия для слабовидящих (контрастная версия сайта) есть только на 4,6% сайтов, в
основном, это региональные управления федеральных органов власти. В 10,8% случаях
представлена функция масштабирования шрифтов.
Отсутствие версий сайта на других языках мы не квалифицируем как недостаток сайта. Это
оправдано тем, что органы власти являются территориальными, региональными подразделениями
организаций и не имеют достаточной иноязычной аудитории. Вместе с тем, развитие туризма и
привлечение зарубежных инвесторов требует развития иноязычных версий веб-ресурсов.
Большинство сайтов не имеют RSS-лент, что затрудняет подписку на новости.
6. ТЕХНОЛОГИЧНОСТЬ
В соответствии с Федеральным законом № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о
деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», все сайты имеют
формы обратной связи / вопросов посетителей.
Уровень технологичности исследуемых сайтов низкий. Наиболее часто встречается
функция приема обращений от граждан (в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №
59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»), хотя и она представлена не всегда, так
же, как не во всех случаях на сайтах размещаются адреса электронной почты.

28. 28
Видеоролики размещаются на одном сайте (ТФОМС). На анализируемых сайтах не
представлено видеотрансляций, форума для обратной связи с населением, удобной и понятной
инфографики, практически нигде нет возможности отправить информацию со страницы по
электронной почте, поделиться в социальных сетях.
7. ПОИСКОВАЯ ОПТИМИЗАЦИЯ И ДРУГИЕ МЕТОДЫ ПРОДВИЖЕНИЯ САЙТОВ
Не все сайты используют такой эффективный способ продвижения и получения статистики,
как регистрация в каталогах. Рассмотрим наличие и показатели счетчиков нескольких сайтах
государственных органов Алтайского края.
Рисунок 9. Наличие и виды систем статистики
Большинство рассмотренных сайтов имеют только один счетчик. Самый популярный –
система статистики LiveInternet, также используются счетчик mail.ru. Два сайта имеют по четыре
установленных счетчика. Часть статистики является закрытой, то есть доступной только по
паролю владельцам сайта. Вероятно, на некоторых сайтах есть и другие системы статистики –
«скрытые» либо «встроенные» в «движок» сайта.
Как уже было отмечено выше, основными показателями посещаемости любого сайта являются
уникальные посетители (количество зашедших людей на сайт) и просмотры (количество
просмотренных страниц). Большое количество уникальных посетителей отображает тот факт, что
представители целевой аудитории знают о сайте, что сайт хорошо индексирован поисковыми

29. 29
системами и имеет хорошие позиции по ключевым запросам, что сайт имеет довольно много
внешних ссылок, и люди по этим ссылкам на него переходят. Количество просмотров
иллюстрирует тот факт, что контент сайта востребован посещающей его аудиторией, что люди,
заходящие на сайт, посещают несколько его страниц, переходят по внутренним ссылкам.
Оптимальным принято считать, что количество просмотров должно быть больше количества
посетителей в 4-5 раз.
Отметим, что данные посещаемости госсайтов в Москве стали критерием определения
эффективности этих ресурсов. В 2013 году правительство Москвы по результатам оценки
посещаемости сайтов закрыло непопулярные и сократило количество интернет-ресурсов органов
власти региона в 58 раз - с 7000 до 120 (URL: http://digit.ru/state/20131017/406844226.html).
Данные по посещаемости сайтов органов власти Алтайского края очень неоднородны.
Наиболее высокие данные демонстрирует сайт www.altaisport.ru: при 400 посетителей ежедневно
каждый из них в среднем заходит на 5 страниц сайта. Более скромные данные у сайтов
www.gsn22.ru (70 посетителей ежедневно просматривают 211 страниц) и www.admsln.narod.ru/
(соответственно 9 и 13). Последние данные говорят о низком количестве целевых посетителей и о
несоответствии сайта запросам целевых аудиторий.

30. 30
Рисунок 10. Посещаемость сайтов (в среднем в сутки)
По графику посещаемости видно, что большинство сайтов посещают менее 200 человек в
сутки. Это для сайтов региональной власти довольно низкие показатели. Что касается
соотношения посетителей к просмотрам, то все ресурсы имеют допустимые пропорции. Это
говорит о том, что сайты посещают не «случайные» посетители, а представители целевых групп,
которыми востребован контент.
Рассмотрим еще три показателя статистики посещаемости сайтов – географию, популярные
страницы и точки перехода на сайт. К сожалению, в открытом доступе данные по статистике
доступны только у половины анализируемых сайтов. У остальных данная статистика закрыта
паролем.

31. 31
Рисунок 11. География (в среднем в сутки за последние три месяца)
Основной аудиторией сайтов администрации Алтайского края являются жители Барнаула.
Кроме того сайтами интересуются жители «соседних» крупных городов и Москвы и Санкт-
Петербурга. Заграница представлена только ближним зарубежьем, и то довольно слабо. За счет
поискового продвижения можно значительно увеличить количество посетителей из других
городов и стран. А за счет локальных офлайн-методов – и барнаульскую аудиторию.

32. 32
Рисунок 12. Популярные страницы (в среднем в сутки за последние три месяца)
Наиболее популярными у всех сайтов являются главные страницы и постоянно обновляемые
(новости, фотогалереи). Но стоит отметить, что у двух ресурсов главные страницы не являются
лидерами. Это, вероятно, связано со слабой поисковой оптимизацией и рекламой в целом. Кроме
того, на сайте Управления по развитию предпринимательства присутствует новостной блок, но он
совсем не посещаем. Скорее всего, это связано также со слабой поисковой оптимизацией и
«слабыми» заголовками, на которые посетители не кликают.

33. 33
Рисунок 13. Переходы с сайтов (в среднем в сутки за последние три месяца)
Анализ видимости сайта в поисковых системах Интернета показывает, что наиболее
сильные позиции занимают сайты ТФОМС, краевого спортуправления и г. Камня-на-Оби.
Почти 50% посетителей на сайт приходят через поисковые системы: Яндекс, google.ru,
mail.ru. Более 30 % - напрямую (через закладки в браузере либо набирая адрес сайта в адресной
строке). Довольно высок процент приходящих с сайта Администрации края. В целом данная
статистика говорит о том, что необходимо поднимать поисковые позиции сайтов по ключевым
запросам, активно использовать офлайн-методы продвижения (на знание адреса сайта и наличие
постоянно используемых сервисов либо обновляемой информации).
Проанализированные сайты отличаются невысокой ссылочной массой: количество ссылок
на другие сайты в среднем не превышает 12 (чаще всего, в формате баннеров, отсылающих на
федеральные и региональные порталы органов власти, а также тематические ресурсы, сайты
районных газет), внутренних – 106.
Качество простановок внутренних и внешних ссылок на странице низкое, отсутствуют
анкоры9
, на сайте районов отсутствуют индексируемые ссылки. Количество ссылок на данные
сайты с внешних ресурсов (обратных ссылок) стремится к нулю. Это означает, что редакции
большинства сайтов не сотрудничают со СМИ и другими организациями, не публикует контент,
9
Анкор - это текст ссылки, расположенный между открывающим и закрывающим тегами <a> и </a>.

34. 34
на который ссылаются другие интернет-ресурсы. То есть сайт не связан с внешней PR-
активностью организации. Это препятствует повышению его популярности у целевой аудитории.
Исключением в этом ряду является сайт «Алтайский спорт», на который имеется 59 ссылок с
других интернет-ресурсов, ТИЦ которых доходит до 3600, что положительно сказывается на
показателях анализируемого сайта.
Основные технологии привлечения посетителей на сайт
Рассмотрим, какие методы привлечения аудитории используются на официальных сайтах
Алтайского края.
Поисковая оптимизация
Рассмотрим ТИЦ и PR у обозначенных выше сайтов органов администрации Алтайского
края. Для исследуемых сайтов характерны невысокие показатели ТИЦ и PR. Исключение
составляет сайт www.altaisport.ru, для которого, очевидно, была проведена поисковая
оптимизация. Для этого сайта характерны большое количество проиндексированных в
поисковиках страниц, широкий круг поисковых запросов на первых позициях Yandex и Google.
Вместе с тем, определенные проблемы создает отсутствие оптимизации изображений (которых на
сайте достаточно много), что препятствует поиску изображений по данным темам. Последнее
характерно и для всех остальных сайтов.
Рисунок 14. Поисковая индексация и цитируемость

35. 35
Хорошие показатели цитируемости только у двух сайтов, остальным ресурсам стоит обратить
внимание на низкий уровень ТИЦ и PR и предпринять меры по улучшению внешней поисковой
оптимизации.
Рисунок 15. Внутренняя поисковая оптимизация
Представленный график иллюстрирует очень слабую внутреннюю поисковую оптимизацию
анализируемых сайтов. У большинства сайтов отсутствуют метатеги (ключевые слова, описание
страницы). Администраторы рассматриваемых сайтов не проводят оптимизацию страницы по
ключевым словам: метатег Keywords не заполнен ни в одном случае, что влияет на
привлекательность сайта для поисковых систем. Например, в коде большинства районных сайтов
прописаны ключевые слова «государство», «Россия», «Российская Федерация», что, безусловно,
не соответствует запросам пользователей. Сайт www.admsln.narod.ru занимает 1 позицию в Yandex
по запросу «Солонешенский район», но низкие позиции по ключевым словам «Солонешенский
район базы отдыха», «Алтай где отдохнуть» (при том, что район относится к наиболее
живописным местам Алтайского края и имеет большие перспективы в плане развития туризма).
Сайт www.kamen-na-obi.org занимает 1 позицию по запросам «камень на оби», «камень на оби
официальный сайт», но низкие позиции по запросам: «камень на оби отдых», «камень на оби
гостиницы», «камень на оби фото», «камень на оби недвижимость», «камень на оби карта города».

36. 36
Кроме того, html-код не оптимизирован под поисковые системы: не используются
заголовочные теги. Менее чем на половине проанализированных сайтов есть индексируемые
заголовки сайта и заголовки страниц, что влияет на ранжирование сайтов в поиске. У двух сайтов
даже текст главной страницы не соответствует заголовку самого сайта: слова из заголовка ни разу
не повторяются на самой странице.
Присутствуют сайты, построенные на фреймах. Фреймы представляют собой группу
независимых окон, в каждое из которых браузером могут быть загружены различные элементы.
URL страницы сайта при переходе с фрейма на фрейм не меняется. Ресурсы, построенные на
основе фреймов, недоступны поисковым системам для индексации, поэтому оптимизация и
продвижение таких сайтов становится проблематичным.
Баннерная (медийная) реклама
Стоит отметить, что все рассматриваемые сайты имеют баннеры на официальный сайт
Алтайского края. Кроме того, многие из них размещают так называемые «внутренние баннеры»
(баннеры, привлекающие внимание к какому-либо разделу данного сайта). Использование же
коммерческих баннеров (оплачиваемых) для данной группы сайтов зачастую является
нерентабельным. Нами не было выявлено фактов размещения платных баннеров.
Отметим, что встречаются случаи, когда баннеры, ведущие на сайты других органов власти и
информационных партнеров, серьезно отвлекают внимание пользователя данного сайта от
непосредственно контента интернет-ресурса (например, на сайте Главного управления
имущественных отношений Алтайского края www.altairegion-im.ru). Ресурс по обмену баннерами
с тематическими сайтами можно использовать эффективнее.
Контекстная реклама
В результате аудита трех основных контекстных систем (Яндекс.Директ, Google.AdWords и
Бегун) не было выявлено использование данного метода у рассматриваемых сайтов.
Социальные сети
Из анализируемых ресурсов, к сожалению, только один (www.altairegion22.ru) имеет
поддержку SMO. Данный сайт имеет (хотя и не очень популярные) странички в Facebook,
«Вконтакте» и Twitter.
Говоря о SMO органов власти Алтайского края в целом, отметим, что некоторые из них имеют
аккаунты в социальных сетях Twitter, «ВКонтакте», Facebook, «Одноклассники», на портале
Youtube. Самой популярной площадкой является Twitter. Основной аудиторией этих страниц
являются журналисты. Social media маркетингом занимаются представительства федеральных
(МЧС, ФСКН, ФСИН) и региональных органов власти (администрация края, Главное управление
сельского хозяйства, Управление по жилищно-коммунальному хозяйству, Управление по культуре

37. 37
и архивному делу, Управление пищевой, перерабатывающей и фармацевтической
промышленности, Управление по государственному регулированию цен и тарифов).
Офлайн-методы
Анализируемые сайты органов власти Алтайского края довольно активно используют эти
возможности: вся исходящая информация от комитетов, управлений и отделов сопровождается
указанием адреса сайта. Видимо, именно поэтому довольно значителен процент посещающих
сайты напрямую, то есть тех, кто, открывая браузер, набирает там сразу адрес нужного сайта.

38. 38
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Итак, мы рассмотрели дизайн и юзабилити сайтов различных управлений администрации
Алтайского края. Анализ показал, что на сайтах содержится ряд ошибок дизайна и контента,
которые возможно исправить силами редакции (администраторов) сайта. Это, прежде всего,
концептуальная ошибка определения ключевых аудиторий, ошибки дизайна, содержания сайта.
Данные веб-ресурсы в большей степени ориентированы на самопрезентацию органов
власти, а не презентацию возможностей города, района для жителей, инвесторов, туристов.
Результатом является снижение посещаемости целевых посетителей.
На сайтах муниципалитетов (в особенности это касается районов) отсутствует (или
нерегулярно обновляется) лента новостей. Слабым местом данных госсайтов является
адекватность представления информации: редакторы представляют информацию в виде «сухих»
нормативных актов, документов, используется официально-деловой канцелярский стиль, в том
числе в новостях. Не всегда текст представляется удобочитаемым с точки зрения разбиения на
блоки, абзацного членения, не соблюдаются авторские права при размещении информации с
других ресурсов, фотографий. Следует публиковать новости, формировать повестку дня, в том
числе с помощью сотрудничества с редакциями местных изданий.
Общими проблемами рассмотренных сайтов являются отсутствие индексации заголовков
страниц, отсутствие оптимизации по ключевым словам, проблемы с качеством внутренних,
внешних и обратных ссылок. Использование назойливой анимации, фреймов, всплывающих окон
снижают позицию сайта в поисковых системах. Сайты требуют доработки с точки зрения
улучшения навигации, юзабилити.
Подводя итог анализу методов продвижения официальных сайтов органов государственной
власти и муниципального управления Алтайского края, можно отметить, что все они имеют
довольно большой посетительский потенциал. Но зачастую авторы сайтов ограничиваются
размещением там информации и сервисов, не уделяя должного внимания методам привлечения
аудитории. В связи с этим многие сайты органов государственной власти, несмотря на довольно
привлекательный контент, имеют низкую посещаемость.
В результате мы оценили сайты в соответствии с рассмотренными критериям по трехбалльной
системе, где 1 – самая низкая оценка, а 3 – самая высокая. Наивысшую оценку получил только
один сайт из рассматриваемых. Средняя оценка сайтов – 2 балла. Это говорит о том, что сайты
требуют оптимизации.

39. 39
Рисунок 16. Общая оценка сайтов по трехбалльной шкале
Очевидно, что в ситуации постоянно возрастающего информационного контекста для любого
сайта крайне важно «задержать» взгляд посетителя и предоставить нужную и востребованную
информацию. Высокий уровень юзабилити сайта – это не дань моде, а реальная необходимость.
Ведь именно от этого фактора зависит не просто посещаемость ресурса (факт его открытия
посетителем), а время, проведенное на сайте, и удовлетворенность предоставленной там
информацией. Сайты с низким уровнем юзабилити не будут востребованы посетителями,
несмотря даже на ценность самой представленной там информации.
Кроме того, высокий уровень юзабилити также выступает определенным имидж-
формирующим элементом компании-владельца сайта. Особенно это актуально для сайтов
административных структур, ведь проработанное юзабилити говорит о том, как данная структура
заботится о своих посетителях, насколько она внимательна к их нуждам. А низкий уровень
иллюстрирует, что сайт создан «для галочки», а не для его посетителей.

40. 40
Таким образом, мы можем заявлять, что юзабилити сайтов органов власти является не только
критерием эффективности работы самого сайта и работает на повышение его посещаемости, но и
формирует позитивный имидж данного органа власти.

41. 41
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Ашманов И.С., Иванов А.А. Продвижение сайта в поисковых системах. - М.:
Вильямс, 2010. – 304 с.
2. Брекенридж Д. PR 2.0: новые медиа, новые аудитории, новые инструменты. - М.
:Эксмо, 2010. - 272 с.
3. Волкова В.В., Газанджиев С.Г., Галкин С.И., Ситников В.П. Дизайн газеты и
журнала: Учебное пособие / Под ред. В.В. Волковой. – М.: Аспект Пресс, 2003. – 224 с. с илл.
4. Джесс Г. Веб-дизайн. Элементы опыта взаимодействия. - М.: Символ-Плюс, 2008. -
192 с.
5. Дизайн периодических изданий: Учебное пособие / Под ред. проф. Э.А. Лазаревич. -
М.: Изд-во МГУ им. М. В. Ломоносова, 2000. – 152 с.
6. Дудинов А.Н. Интернет-ресурс как форма эффективного взаимодействия
государственного учреждения и граждан // Информационная открытость государственных
интернет-ресурсов в интересах молодежи / под ред. Н. М. Бариновой, А. Н. Дудинова, Ю. В.
Любимовой. М., 2008. С. 5-10.
7. Зуев М.Б., Маурус П.А. Продвижение сайтов в поисковых системах. Спасательный
круг для малого бизнеса. - М.: БИНОМ. Лаборатория знаний, 2000. - 299 с.
8. Калиновский А.И. Юзабилити: как сделать сайт удобным. - М.: Новое знание, 2005. -
220 с.
9. Кирсанов Д. Веб-дизайн. — СПб: Символ-Плюс, 1999. – 376 с.
10. Костин А. В чем измеряется юзабилити: URL: http://www.usabilitylab.ru/press-
center/?ID=2249
11. Кошик А. Веб-аналитика 2.0 на практике. Тонкости и лучшие методики. - М.:
Диалектика, 2011. – 528 с.
12. Макнейл П. Веб-дизайн. Идеи. Секреты. Советы. - СПб.: Питер, 2012. – 273 с.
13. Мациевский Н.С., Степанищев Е.В., Кондратенко Г.И. Реактивные веб-сайты.
Клиентская оптимизация в алгоритмах и примерах. - М.: Интернет-Университет Информационных
Технологий: БИНОМ. Лаборатория знаний, 2010. - 336 с.
14. Нильсен Я. Веб-дизайн. - Пер. с англ. - СПб.: Символ-Плюс, 2003. - 512 с.
15. Нильсен Я., Лоранжер Х. Web-дизайн: удобство использования Web-сайтов =
Prioritizing Web Usability. – М.: «Вильямс», 2007. – 368 с.
16. Сергеев С. Ф. Инженерная психология и эргономика. – М.: НИИ школьных
технологий, 2008. – 176 с.

42. 42
17. Суворова, Ю. Опыт пользователя и гражданина. Юзабилити-тестирование
государственных сайтов: URL: http://www.slideshare.net/juliaslepova/195-22191720
18. Сырых Ю.А. Современный веб-дизайн. Рисуем сайт, который продает. - М.:
Вильямс, 2009. - 304 с.
19. Трахтенберг А.Д. Портал государственных и муниципальных услуг РФ как
технологическая инновация и проблема ее адаптации (по результатам социологического
исследования) // Интернет и современное общество: сборник научных статей. Труды XVI
Всероссийской объединенной конференции «Интернет и современное общество» (IMS-2013),
Санкт-Петербург, 9-11 октября 2013 г. – СПб.: НИУ ИТМО, 2013. С.58 63.
20. Уайт Ян В. Редактируем дизайном. - М.: Издательский дом «Университетская
книга», 2009. - 244 с.