SlideShare a Scribd company logo

Rizky CP_LAP.pdf

•
•
P
PT. Inti Palm Sumatra

KKPR

Law
1 of 127
Download to read offline
LAPORAN AKSI PERUBAHAN OPTIMALISASI PELAKSANAAN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG MELALUI PENYUSUNAN PETUNJUK TEKNIS PENILAIAN PERWUJUDAN RENCANA TATA RUANG NAMA : RIZKY CIPTA PERDANA NIP : 198302262008011010 NO. ABSEN : 30 JABATAN : JF PENATA RUANG MUDA UNIT KERJA : DIREKTORAT PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG PELATIHAN KEPEMIMPINAN PENGAWAS PUSAT PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA KEMENTERIAN AGRARIA DAN TATA RUANG/ BADAN PERTANAHAN NASIONAL TAHUN 2021
i LEMBAR PENGESAHAN OPTIMALISASI PELAKSANAAN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG MELALUI PENYUSUNAN PETUNJUK TEKNIS PENILAIAN PERWUJUDAN RENCANA TATA RUANG Disahkan di Bogor, Juli 2021 Coach, Project Leader, Suwarni, SE, MIP. NIP. 197007051994032005 Rizky Cipta Perdana NIP. 198302262008011010
ii LEMBAR PENGESAHAN SEMINAR Laporan Aksi Perubahan ini diajukan oleh: Nama Peserta : Rizky Cipta Perdana NIP : 198302262008011010 Jabatan : JF Penata Ruang Muda Pelatihan : Pelatihan Kepemimpinan Pengawas Angkatan : I Tahun 2021 Unit Kerja : Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang Judul Laporan Aksi Perubahan: Optimalisasi Pelaksanaan Pengendalian Pemanfaatan Ruang melalui Penyusunan Petunjuk Teknis Penilaian Perwujudan Rencana Tata Ruang Telah diseminarkan di hadapan penguji dan diterima sebagai bagian dari persyaratan Pendidikan dan Pelatihan Kepemimpinan Pengawas. Untuk selanjutnya aksi perubahan akan dilanjutkan pada jangka menengah dan jangka panjang. Coach, Project Leader, Suwarni, SE, MIP NIP. 197007051994032005 Rizky Cipta Perdana NIP. 198302262008011010
iii KATA PENGANTAR Puji syukur kehadirat Allah SWT Tuhan Yang Maha Kuasa karena hanya atas berkat limpahan rahmat dan ridho-Nya, kami dapat menyelesaikan Aksi Perubahan ini tepat pada waktunya. Aksi Perubahan ini merupakan bagian dari rangkaian kegiatan pembelajaran pada Pelatihan Kepemimpinan Pengawas (PKP) Angkatan I Tahun 2021 pada Pusat Pengembangan Sumber Daya Manusia, Kementerian Agraria dan Tata Ruang/ Badan Pertanahan Nasional. Aksi Perubahan ini merupakan wujud penerapan dari materi pembelajaran yang telah diperoleh selama pelaksanaan kegiatan PKP yang meliputi kepemimpinan pancasila dan bela negara, kepemimpinan pelayanan, pengendalian pekerjaan, dan aktualisasi kepemimpinan. Adapun, pokok bahasan yang tertuang dalam Aksi Perubahan ini mencakup pendahuluan, profil pelayanan, analisis masalah, strategi mengatasi masalah, laporan aksi perubahan, dan penutup. Kami mengucapkan terima kasih kepada berbagai pihak yang telah memberikan dukungan terhadap penyusunan laporan Aksi Perubahan ini terutama Ibu Suwarni, SE, MIP. selaku Coach dan Bapak Prasetyo Wiranto, ST, MSc. selaku Mentor. Kami menyadari bahwa masih terdapat banyak kekurangan dalam penyusunan laporan Aksi Perubahan ini. Untuk itu, kami sangat mengharapkan saran dan masukan dari berbagai pihak dalam rangka penyempurnaan laporan Aksi Perubahan ini. Akhir kata, semoga laporan Aksi Perubahan ini dapat memberikan manfaat bagi berbagai pihak khususnya bagi kemajuan institusi Kementerian Agraria dan Tata Ruang/ Badan Pertanahan Nasional. Bogor, Juli 2021 Rizky Cipta Perdana
iv DAFTAR ISI KATA PENGANTAR.................................................................................................iii DAFTAR ISI ............................................................................................................ iv DAFTAR TABEL ..................................................................................................... vi DAFTAR GAMBAR ................................................................................................. vi DAFTAR LAMPIRAN...............................................................................................vii BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................1 A. Latar Belakang ..............................................................................................1 B. Tujuan Aksi Perubahan .................................................................................2 C. Manfaat Aksi Perubahan................................................................................3 BAB II PROFIL PELAYANAN...................................................................................4 A. Tugas dan Fungsi Pelayanan ........................................................................4 1. Tugas dan Fungsi Direktorat Jenderal Pengendalian dan Penertiban Tanah dan Ruang............................................................................................. 4 2. Tugas dan Fungsi Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang.......... 6 3. Area Bermasalah................................................................................... 9 B. Sumber Daya Instansi ...................................................................................9 BAB III ANALISIS MASALAH .................................................................................12 A. Identifikasi Masalah pada Area Tugas dan Fungsi yang Bermasalah ..........12 B. Penetapan Masalah Utama .........................................................................14 C. Analisis Kelayakan Inovasi Panduan Pelaksanaan Penilaian Perwujudan RTR 18 1. Kelayakan Administrasi ....................................................................... 18 2. Kelayakan Teknis ................................................................................ 18 3. Kelayakan Regulasi............................................................................. 18 4. Kelayakan Sumber Daya ..................................................................... 19 BAB IV STRATEGI MENGATASI MASALAH .........................................................20 A. Terobosan Inovasi .......................................................................................20 B. Hasil Inovasi ................................................................................................22 C. Manfaat Inovasi ...........................................................................................23 D. Pemanfaat Sumber Daya.............................................................................23 1. Identifikasi Stakeholders...................................................................... 23 2. Membentuk Tim Efektif........................................................................ 27 3. Pembiayaan Pelaksanaan Aksi Perubahan ......................................... 30
v E. Pengendalian Pekerjaan..............................................................................30 F. SOP.............................................................................................................32 BAB V LAPORAN AKSI PERUBAHAN...................................................................33 A. Deskripsi Proses Kepemimpinan .................................................................33 1. Membangun Integritas......................................................................... 33 2. Pengelolaan Budaya Layanan............................................................. 34 3. Pengelolaan Tim.................................................................................. 35 B. Deskripsi Hasil Kepemimpinan ....................................................................37 1. Capaian Tahapan Inovasi.................................................................... 37 2. Capaian dalam Perbaikan Sistem Pelayanan ...................................... 49 3. Manfaat Aksi Perubahan ..................................................................... 50 C. Keberlanjutan Aksi Perubahan ....................................................................53 1. Legalitas Penerapan Inovasi................................................................ 53 2. Perencanaan Keberlanjutan Inovasi .................................................... 53 BAB VI PENUTUP..................................................................................................55 A. Kesimpulan..................................................................................................55 B. Rekomendasi...............................................................................................56 DAFTAR PUSTAKA ...............................................................................................57
vi DAFTAR TABEL Tabel 1.SDM Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang ..................................10 Tabel 2.Alokasi Anggaran Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang TA 2021 10 Tabel 3.Identifikasi Masalah sesuai Tugas dan Fungsi Peserta .............................13 Tabel 4.Analisis APKL............................................................................................14 Tabel 5.Rencana Pelaksanaan Kegiatan................................................................22 Tabel 6.Stakeholders dan Hubungan dalam Aksi Perubahan.................................25 Tabel 7.Kompetensi Tim Efektif..............................................................................28 Tabel 8.Rencana Anggaran Biaya Aksi Perubahan................................................30 Tabel 9.Matriks Kendali Mutu Pelaksanaan Kegiatan.............................................31 Tabel 10.Capaian Tahapan Inovasi........................................................................38 Tabel 11.Pembagian Tugas Tim Kerja ...................................................................41 DAFTAR GAMBAR Gambar 1.Struktur Organisasi Direktorat Jenderal Pengendalian dan Penertiban Tanah dan Ruang ....................................................................................................6 Gambar 2.Struktur Organisasi Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang..........8 Gambar 3.Analisis Problem Tree............................................................................16 Gambar 4.Kanvas Inovasi Optimalisasi Pelaksanaan Pengendalian Pemanfaatan Ruang melalui Penyusunan Petunjuk Teknis Pelaksanaan Penilaian Perwujudan Rencana Tata Ruang .............................................................................................21 Gambar 5.Kuadran Stakeholders ...........................................................................23 Gambar 6.Netmap Stakeholders ............................................................................26 Gambar 7.Bagan Tim Efektif RAP..........................................................................28 Gambar 8.Bagan Alir Pelaksanaan Pekerjaan........................................................32 Gambar 9.Rapat Pembagian Tugas Tim Kerja Aksi Perubahan .............................36 Gambar 10.SK Pembentukan Tim Aksi Perubahan................................................40 Gambar 11.Outline Buku Saku Panduan Pelaksanaan ..........................................42 Gambar 12.Rapat Pembahasan I Tim Kerja...........................................................43 Gambar 13.Rapat Pembahasan II Tim Kerja..........................................................45 Gambar 14.Undangan Sosialisasi Panduan Pelaksanaan Penilaian Perwujudan RTR .......................................................................................................................47 Gambar 15.Sosialisasi Buku Saku Panduan Pelaksanaan Penilaian Perwujudan RTR .......................................................................................................................48 Gambar 16.Testimoni terkait Buku Saku Panduan Pelaksanan Penilaian Perwujudan RTR....................................................................................................52
vii DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. SK Pembentukan Tim Kerja Aksi Perubahan .................................58 Lampiran 2.Daftar Hadir Rapat Pembahasan I Tim Kerja ..................................61 Lampiran 3.Daftar Hadir Rapat Pembahasan II Tim Kerja .................................62 Lampiran 4.Daftar Hadir Sosialisasi...................................................................63 Lampiran 5.Notulensi Sosialisasi .......................................................................65 Lampiran 6.Buku Saku Panduan Pelaksanaan Penilaian Perwujudan RTR.......67
1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Pengendalian pemanfaatan ruang merupakan bagian integral dari sistem penataan ruang. Hal tersebut sebagaimana tertuang dalam Undang- Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang yang menyatakan bahwa penataan ruang merupakan suatu sistem perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian penataan ruang. Pengendalian pemanfaatan ruang sendiri merupakan suatu upaya untuk mewujudkan tertib tata ruang, yang dimaksudkan untuk memastikan bahwa pemanfaatan ruang dilaksanakan sesuai dengan rencana tata ruang. Saat ini, penataan ruang telah memasuki era pengendalian pemanfaatan ruang, dimana hampir seluruh produk rencana tata ruang sudah tersedia khususnya rencana umum tata ruang baik di tingkat nasional, provinsi, maupun kabupaten/kota. Namun demikian, untuk rencana rinci tata ruang khususnya yang berbentuk Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) baru sekitar 5% yang sudah tersedia, sisanya masih dalam proses penyusunan. Untuk itu, pengendalian pemanfaatan ruang memiliki peran yang krusial dalam mengawal implementasi dari rencana tata ruang, sehingga apa yang ingin dicapai melalui rencana tata ruang dapat diwujudkan. Lingkup kerja dari pengendalian pemanfaatan ruang mengalami penyesuaian dengan telah ditetapkannya Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja, yang menyatakan bahwa pengendalian pemanfaatan ruang dilakukan melalui Ketentuan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang; Pemberian insentif dan disinsentif; dan Pengenaan sanksi. Hal tersebut kemudian dijabarkan kembali dalam Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2021 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang, dimana pengendalian pemanfaatan ruang dilakukan melalui:
2 a. Penilaian pelaksanaan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang dan pernyataan mandiri pelaku UMK; b. Penilaian perwujudan rencana tata ruang; c. Pemberian insentif dan disinsentif; d. Pengenaan sanksi; e. Penyelesaian sengketa penataan ruang. Namun demikian pada kenyataannya, pengendalian pemanfaatan ruang belum bisa berjalan sebagaimana yang diharapkan. Hal tersebut tercermin dari kondisi yang ada di lapangan dimana kinerja pengendalian pemanfaatan ruang masih belum memuaskan. Kondisi tersebut tentunya perlu segera ditindaklanjuti dan diselesaikan, mengingat dinamika pembangunan yang sangat tinggi, sehingga apabila tidak diantisipasi akan menimbulkan dampak yang tidak diinginkan. Upaya pengendalian pemanfaatan ruang yang optimal diharapkan dapat mengimbangi perkembangan kondisi pemanfaatan ruang yang berlangsung di lapangan sehingga senantiasa terarah pemanfaatannya. B. Tujuan Aksi Perubahan Tujuan yang ingin dicapai dari aksi perubahan ini meliputi: 1. Mengaktualisasikan nilai-nilai peran pancasila dan semangat bela negara dan pelaksanaan peran kepemimpinan yang beretika dan berintegritas; 2. Melaksanakan peran kepemimpinan melayani yang mampu memberdayakan tim kerja secara efektif, mampu memetakan dan memanfaatkan sumber daya organisasi secara optimal, serta mampu membangun jejaring kerja untuk meningkatkan kualitas pelayanan publik; 3. Merancang inovasi untuk meningkatkan kerja pelayanan publik terutama dalam memanfaatkan teknologi digital;
3 4. Mengendalikan pelaksanaan pekerjaan dengan menerapkan manajemen mutu dan manajemen pengawasan agar inovasi dapat berjalan sesuai dengan perencanaan pelayanan publik yang berkualitas. C. Manfaat Aksi Perubahan Manfaat yang diharapkan dapat diperoleh dari aksi perubahan ini adalah: 1. Untuk Team Leader, melatih kepemimpinan yang berdasar pancasila dengan semangat bela negara yang berguna bagi peningkatan karir dan kinerja Team Leader di masa depan; 2. Untuk Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang, mendukung kinerja pelaksanaan pengendalian pemanfaatan ruang dalam rangka mendorong terwujudnya tata ruang sesuai dengan rencana tata ruang
4 BAB II PROFIL PELAYANAN A. Tugas dan Fungsi Pelayanan 1. Tugas dan Fungsi Direktorat Jenderal Pengendalian dan Penertiban Tanah dan Ruang Direktorat Jenderal (Ditjen) Pengendalian dan Penertiban Tanah dan Ruang (PPTR) merupakan salah satu unit eselon I di lingkungan Kementerian Agraria dan Tata Ruang/ Badan Pertanahan Nasional. Berdasarkan Peraturan Menteri (Permen) Agraria dan Tata Ruang/ Badan Pertanahan Nasional Nomor 16 Tahun 2020 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Agraria dan Tata Ruang/ Badan Pertanahan Nasional, Ditjen PPTR mempunyai tugas menyelenggarakan perumusan dan pelaksanaan kebijakan di bidang pengendalian pemanfaatan ruang, pengendalian alih fungsi lahan, pengendalian wilayah pesisir, pulau-pulau kecil, perbatasan dan wilayah tertentu, penertiban pemanfaatan ruang, dan penertiban, penguasaan, pemilikan, penggunaan, dan pemanfaatan tanah sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Dalam melaksanakan tugas tersebut, Ditjen PPTR menyelenggarakan fungsi sebagai berikut: a. Perumusan kebijakan di bidang pengendalian pemanfaatan ruang, pengendalian alih fungsi lahan, pengendalian wilayah pesisir, pulau-pulau kecil, perbatasan dan wilayah tertentu, penertiban pemanfaatan ruang, dan penertiban, penguasaan, pemilikan, penggunaan, dan pemanfaatan tanah; b. Pelaksanaan kebijakan di bidang pengendalian pemanfaatan ruang, pengendalian alih fungsi lahan, pengendalian wilayah pesisir, pulau-pulau kecil, perbatasan dan wilayah tertentu,
5 penertiban pemanfaatan ruang, dan penertiban, penguasaan, pemilikan, penggunaan, dan pemanfaatan tanah; c. Penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang pengendalian pemanfaatan ruang, pengendalian alih fungsi lahan, pengendalian wilayah pesisir, pulau-pulau kecil, perbatasan dan wilayah tertentu, penertiban pemanfaatan ruang, dan penertiban, penguasaan, pemilikan, penggunaan, dan pemanfaatan tanah; d. Pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang pengendalian pemanfaatan ruang, pengendalian alih fungsi lahan, pengendalian wilayah pesisir, pulau-pulau kecil, perbatasan dan wilayah tertentu, penertiban pemanfaatan ruang, dan penertiban, penguasaan, pemilikan, penggunaan, dan pemanfaatan tanah; e. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang pengendalian pemanfaatan ruang, pengendalian alih fungsi lahan, pengendalian wilayah pesisir, pulau-pulau kecil, perbatasan dan wilayah tertentu, penertiban pemanfaatan ruang, dan penertiban, penguasaan, pemilikan, penggunaan, dan pemanfaatan tanah; f. Pelaksanaan administrasi Ditjen PPTR; dan g. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri/Kepala. Untuk melaksanakan tugas dan fungsi tersebut, Ditjen PPTR didukung oleh beberapa unit eselon II yakni: a. Sekretariat Direktorat Jenderal; b. Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang; c. Direktorat Penertiban Pemanfaatan Ruang; d. Direktorat Pengendalian Hak Tanah, Alih Fungsi Lahan, Kepulauan dan Wilayah Tertentu; e. Direktorat Penertiban Penguasaan, Pemilikan, dan Penggunaan Tanah; dan
6 f. Kelompok Jabatan Fungsional. Gambar 1.Struktur Organisasi Direktorat Jenderal Pengendalian dan Penertiban Tanah dan Ruang 2. Tugas dan Fungsi Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang Sebagai salah satu unit eselon II di lingkungan Ditjen PPTR, Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang mempunyai tugas melaksanakan perumusan dan pelaksanaan kebijakan dan program, penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria, dan pemberian bimbingan teknis dan supervisi, serta pelaksanaan pemantauan, evaluasi dan pelaporan di bidang pengendalian dan pengawasan pemanfaatan ruang. Dalam melaksanakan tugas tersebut, fungsi yang diselenggarakan Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang meliputi: a. Penyiapan perumusan kebijakan dan program di bidang pengendalian dan pengawasan pemanfaatan ruang; b. Pelaksanaan kebijakan dan program di bidang pengendalian dan pengawasan pemanfaatan ruang;
7 c. Penyiapan penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang pengendalian dan pengawasan pemanfaatan ruang; d. Pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang pengendalian dan pengawasan pemanfaatan ruang; e. Pelaksanaan pemantauan, evaluasi, dan pelaporan di bidang pengendalian dan pengawasan pemanfaatan ruang; dan f. Pelaksanaan urusan tata usaha dan rumah tangga Direktorat. Berdasarkan Rencana Strategis (Renstra) Ditjen PPTR Tahun 2020- 2024, kebijakan yang dijalankan terkait pengendalian pemanfaatan ruang yakni pengendalian dan pengawasan pemanfaatan ruang untuk menjamin ketaatan terhadap tata ruang. Adapun, strategi yang dirumuskan untuk melaksanakan kebijakan tersebut meliputi: 1. Meningkatkan kualitas dan kuantitas NSPK serta kebijakan bidang pengendalian pemanfaatan ruang; 2. Meningkatkan kualitas pelaksanaan fasilitasi dan pendampingan pelaksanaan pengendalian pemanfaatan ruang di daerah; 3. Meningkatkan ketersediaan instrumen lengkap pengendalian pemanfaatan ruang dan implementasinya; 4. Melaksanakan pengendalian alih fungsi lahan sawah pada aspek tata ruang; 5. Meningkatkan pengawasan teknis penataan ruang; 6. Melaksanakan pemantauan dan evaluasi pemanfaatan ruang. Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang dalam melaksanakan tugas dan fungsinya didukung oleh beberapa unit eselon III yakni a. Subdirektorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang Wilayah I; b. Subdirektorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang Wilayah II; c. Subdirektorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang Wilayah III;
8 d. Subdirektorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang Wilayah IV; e. Subdirektorat Pengawasan Pemanfaatan Ruang; f. Subbagian Tata Usaha; g. Kelompok Jabatan Fungsional. Gambar 2.Struktur Organisasi Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang Lebih lanjut, Subdirektorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang Wilayah I menjadi salah satu unit eselon III yang mendukung kinerja Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang. Dalam menjalankan tugasnya, Subdirektorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang Wilayah I melaksanakan penyiapan bahan perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria, serta pembinaan dan pelaksanaan pengendalian pemanfaatan ruang di wilayah Pulau Sumatera. Subdirektorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang Wilayah I didukung oleh kelompok jabatan fungsional.
9 3. Area Bermasalah Sebagaimana telah dijelaskan sebelumnya, Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang memiliki beberapa fungsi yang dijalankan. Berkaitan dengan fungsi yang dijalankan tersebut, beberapa isu strategis terkait dengan bidang pengendalian pemanfaatan ruang antara lain: 1. Minimnya NSPK bidang pengendalian pemanfaatan ruang yang sudah menjadi produk hukum; 2. Masih minimnya ketersediaan instrumen lengkap pengendalian pemanfaatan ruang dan implementasinya; 3. Masih sedikit instrumen pengendalian pemanfaatan ruang yang telah ditetapkan menjadi produk peraturan; dan 4. Masih rendahnya kinerja penyelenggaraan penataan ruang daerah berdasarkan hasil pengawasan teknis yang dilakukan terhadap 514 kabupaten/kota; 5. Maraknya kegiatan pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang; 6. Masih rendahnya peran serta masyarakat dalam pengendalian pemanfaatan ruang. B. Sumber Daya Instansi Untuk dapat melaksanakan tugas dan fungsinya dengan baik, Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang tentunya harus didukung oleh sumber daya yang memadai, baik dari segi sumber daya manusia, anggaran, maupun sarana dan prasarana kerja. Hal tersebut tentunya menjadi modal utama yang diperlukan oleh organisasi untuk dapat mencapai kinerja sebagaimana yang diharapkan. Sumber daya manusia yang dimiliki oleh Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang berjumlah 40 orang personil yang terdiri dari 37
10 orang ASN dan 2 orang PPNPN. Sebaran terkait personil yang bertugas di Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang adalah sebagai berikut. Tabel 1.SDM Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang No. Jabatan Jumlah (Orang) 1 Direktur 1 2 Kasubdit 5 3 Kasubbag Tata Usaha 1 4 JF Penata Ruang 18 5 Analis 10 6 Pengadministrasi 2 7 PPNPN 2 Adapun terkait anggaran yang dialokasikan untuk mendukung pelaksanaan kegiatan Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang sejumlah Rp. 51.219.332.000. Alokasi anggaran tersebut dilaksanakan untuk pencapaian 6 (enam) output sebagaimana dituangkan pada tabel berikut. Tabel 2.Alokasi Anggaran Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang TA 2021 No. Output Pagu 1. Kebijakan Bidang Ruang dan Pertanahan Rp. 15.385.000.000 2. Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Rp. 3.100.000.000 3. Pengawasan dan Pengendalian Produk Rp. 18.100.000.000 4. Pengawasan dan Pengendalian Rp. 9.209.332.000
11 No. Output Pagu Pemerintah Daerah 5. Fasilitasi dan Pembinaan Pemerintah Daerah Rp. 5.425.000.000 Total Rp. 51.219.332.000 Sumber: Simekadal Ditjen PPTR, 2021 Alokasi anggaran tersebut terutama dialokasikan untuk mendukung pencapaian 2 (dua) output yakni kebijakan bidang ruang dan pertanahan serta pengawasan dan pengendalian produk. Kedua output tersebut mendapatkan alokasi terbesar untuk mendukung pelaksanaan beberapa agenda kegiatan prioritas yakni rancangan kebijakan pengendalian pemanfaatan ruang, penyusunan instrumen pengendalian pemanfaatan ruang di DAS dan danau prioritas, tingkat kesesuaian pemanfaatan ruang, dan tingkat kesesuaian pemanfaatan ruang lahan sawah.
12 BAB III ANALISIS MASALAH A. Identifikasi Masalah pada Area Tugas dan Fungsi yang Bermasalah Dalam melaksanakan tugas dan fungsi yang diemban, Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang tentunya mengalami berbagai kendala dan tantangan yang menghambat pelaksanaan kegiatan. Hal tersebut tentunya harus dicarikan solusi penyelesaiannya sehingga tidak mengganggu pencapaian kinerja organisasi. Kendala dan tantangan yang dihadapi oleh Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang dapat tercermin dari potret kondisi capaian kinerja saat ini. Berkaitan dengan yang telah dijelaskan pada bab sebelumnya, gambaran kondisi terkini pencapaian kinerja bidang pengendalian pemanfaatan ruang yakni: 1. Hingga saat ini, baru 2 (dua) NSPK yang telah dilegalkan; 2. Penyusunan instrumen pengendalian pemanfaatan ruang sekitar Situ, Danau, Embung, dan Waduk (SDEW) dilakukan pada 11 wilayah sungai baru mencakup 53 situ, 11 danau, 16 embung, dan 16 waduk. Sedangkan, penyusunan instrumen pengendalian pemanfaatan ruang sekitar Proyek Strategis Nasional (PSN) dilakukan pada 23 jaringan prasarana (jalan tol, pelabuhan, PLTU, bandara, jaringan rel kereta), 3 Kawasan Ekonomi Khusus (KEK), dan 5 kawasan perbatasan negara; 3. baru 6 (enam) instrumen pengendalian SDEW dan 7 (tujuh) instrumen pengendalian PSN yang telah ditetapkan sebagai peraturan kepala daerah; 4. Berdasarkan hasil pengawasan teknis Tahun 2019, baru 65 kabupaten/kota masuk kedalam kategori baik, dan nilai rata-rata nasional untuk aspek pengendalian pemanfaatan ruang adalah 48.
13 Berdasarkan penjabaran atas kondisi terkini tersebut, akan dilakukan identifikasi pemasalahan yang berkaitan dengan tugas dan fungsi kami di Subdit Pengendalian Pemanfaatan Ruang Wilayah I. Sesuai dengan tugas yang ada, terdapat beberapa permasalahan yang dihadapi sebagaimana tertuang dalam tabel berikut. Tabel 3.Identifikasi Masalah sesuai Tugas dan Fungsi Peserta Tusi Kondisi Saat ini Kesenjangan (Gap) Kondisi yang diharapkan Upaya yang akan dicapai untuk kondisi yang diharapkan Penyiapan Bahan Perumusan Kebijakan Instrumen pengendalian pemanfaatan ruang baru tersusun di sebagian SDEW dan PSN Masih terbatasnya ketersediaan Instrumen Pengendalian Pemanfaatan Ruang Instrumen pengendalian pemanfaatan ruang tersedia di seluruh SDEW dan PSN Mendorong penyediaan Instrumen Pengendalian Pemanfaatan Ruang di seluruh SDEW dan PSN Pelaksanaan Kebijakan Instrumen pengendalian pemanfaatan ruang belum dapat diimplementasikan Belum legalnya instrumen pengendalian pemanfaatan ruang Instrumen pengendalian pemanfaatan ruang dapat dilaksanakan Mendorong proses legalisasi dokumen instrumen pengendalian pemanfaatan ruang Penyusunan NSPK Masih terbatasnya NSPK bidang pengendalian pemanfaatan ruang Masih kurangnya NSPK yang tersedia untuk mendukung pelaksanaan pengendalian pemanfaatan ruang NSPK tersedia secara lengkap sebagai acuan dalam pelaksanaan pengendalian pemanfaatan ruang Percepatan penyediaan NSPK yang diperlukan sebagai acuan pelaksanaan pengendalian pemanfaatan ruang Pembinaan dan Pelaksanaan Pengendalian Pemanfaatan Ruang Kinerja pengendalian pemanfaatan ruang masih rendah Kinerja pengendalian pemanfaatan ruang belum optimal Kinerja pengendalian pemanfaatan ruang sudah baik Peningkatan upaya pembinaan kepada pemerintah daerah dalam pengendalian pemanfaatan ruang Sumber: Hasil analisis, 2021 Permasalahan yang teridentifikasi di Subdit Pengendalian Pemanfaatan ruang wilayah I tentunya tidak terlepas dari permasalahan yang dihadapi
14 secara lingkup Direktorat. Namun demikian, permasalahan yang terkait dengan tugas dan fungsi kami mencakup beberapa hal yakni: 1. Masih terbatasnya ketersediaan Instrumen Pengendalian Pemanfaatan Ruang; 2. Belum legalnya instrumen pengendalian pemanfaatan ruang; 3. Masih kurangnya NSPK yang tersedia untuk mendukung pelaksanaan pengendalian pemanfaatan ruang; 4. Kinerja pengendalian pemanfaatan ruang belum optimal. B. Penetapan Masalah Utama Sesuai dengan hasil identifikasi permasalahan, perlu dilakukan penentuan isu strategis/permasalahan yang menjadi prioritas penanganan. Isu prioritas tersebut akan ditindaklanjuti penanganannya melalui rencana aksi perubahan. Adapun, pemilihan isu prioritas tersebut akan dilakukan dengan menggunakan metode analisis APKL sebagaimana tertuang pada tabel sebagai berikut. Tabel 4.Analisis APKL No Isu Strategis Nilai Total Ranking A P K L 1 Masih terbatasnya ketersediaan Instrumen Pengendalian Pemanfaatan Ruang 3 3 3 3 12 IV 2 Belum legalnya instrumen pengendalian pemanfaatan ruang 3 4 3 4 14 III 3 Masih kurangnya NSPK yang tersedia untuk mendukung pelaksanaan pengendalian pemanfaatan ruang 5 4 3 5 17 II 4 Kinerja pengendalian pemanfaatan ruang belum optimal 5 5 4 5 19 I Keterangan: A=Aktual, P=Problematik, K=Kekhalayakan, L=Layak
15 Isu yang terpilih sebagai isu prioritas sesuai hasil analisis APKL adalah Belum berjalannya pelaksanaan pembinaan pengendalian pemanfaatan ruang secara optimal. Isu tersebut terpilih karena dinilai merupakan isu yang aktual berkaitan dengan capaian pelaksanaan pengendalian pemanfaatan ruang pada saat ini sehingga menjadi tolok ukur keberhasilan yang sudah diraih. Berikutnya dari segi problematika, kinerja yang belum sesuai harapan dapat berpengaruh terhadap perwujudan rencana tata ruang. Kemudian, dari sisi kekhalayakan, kinerja pengendalian pemanfaatan ruang yang belum optimal akan berdampak pada meningkatnya ketidaksesuaian pemanfaatan ruang yang nantinya dapat mengganggu aktivitas sosial dan ekonomi masyarakat serta lingkungan. Terakhir, kinerja pengendalian pemanfaatan ruang layak untuk menjadi isu prioritas yang ditangani karena berkaitan langsung dengan pelaksanaan pengendalian pemanfaatan ruang dalam mengawal aktivitas pemanfaatan ruang agar sesuai dengan rencana tata ruang. Isu prioritas tersebut kemudian dianalisis lebih lanjut untuk menemukan permasalahan yang menjadi penyebab. Analisis untuk mengidentifikasi permasalahan penyebab dengan menggunakan problem tree analysis sebagaimana disajikan berikut.
16 Gambar 3.Analisis Problem Tree Hasil analisis problem tree menunjukkan bahwa terdapat beberapa permasalahan yang teridentifikasi menjadi penyebab. Dari permasalahan tersebut, permasalahan penyebab yang mendesak dan realistis untuk ditangani dalam waktu singkat melalui Rancangan Aksi Perubahan (RAP) yakni masih terbatasnya panduan pelaksanaan pengendalian pemanfaatan ruang. Minimnya panduan pelaksanaan kegiatan dinilai menjadi salah satu penghambat bagi pelaksanaan pengendalian pemanfaatan ruang, karena belum jelasnya mekanisme dan tata cara yang harus dijalankan. Untuk itu, penyediaan panduan pelaksanaan tersebut menjadi penting untuk segera dilakukan agar dapat menjadi acuan bagi pelaksana pengendalian pemanfaatan ruang. PP Nomor 21 Tahun 2021 Tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang menyatakan bahwa pengendalian pemanfaatan ruang dilaksanakan untuk mendorong setiap orang agar menaati RTR yang telah ditetapkan; memanfaatkan ruang sesuai dengan RTR; dan mematuhi ketentuan yang ditetapkan dalam persyaratan kesesuaian kegiatan pemanfaatan ruang. Adapun, pengendalian pemanfaatan ruang dilaksanakan melalui:
17 1. Penilaian pelaksanaan kesesuaian kegiatan pemanfaatan ruang dan pernyataan mandiri pelaku UMK; 2. Penilaian perwujudan RTR; 3. Pemberian insentif dan disinsentif; 4. Pengenaan sanksi; dan 5. Penyelesaian sengketa penataan ruang. Berkenaan dengan hal tersebut, sesuai hasil pengawasan teknis Tahun 2019, aspek pemanfaatan ruang masih menunjukkan hasil yang memprihatinkan dimana masuk kedalam kategori buruk, dengan nilai rata- rata nasional yakni 45. Ini memberikan gambaran bahwa tingkat kesesuaian pemanfaatan ruang dengan rencana tata ruang masih rendah. Untuk itu, perlu adanya peningkatan upaya dalam mendorong tata ruang agar sesuai dengan rencana tata ruang atau dengan kata lain memastikan pemanfaatan ruang sesuai dengan rencana. Penilaian perwujudan RTR memiliki nilai strategis untuk mengetahui sejauhmana tingkat perwujudan rencana tata ruang sekaligus memberikan informasi sebagai umpan balik untuk penyesuaian rencana tata ruang dalam proses peninjauan kembali. Hasil penilaian juga dapat dijadikan acuan untuk mengidentifikasi adanya indikasi pelanggaran pemanfaatan ruang, untuk ditindaklanjuti dengan proses penertiban. Oleh karena itu, panduan pelaksanaan yang akan disiapkan adalah terkait dengan penilaian perwujudan RTR. Panduan pelaksanaan ini akan menjadi acuan bagi pelaksana penilaian perwujudan RTR dalam melaksanakan tahapan-tahapan yang harus dijalankan dan analisis yang dilakukan pada proses pelaksanaan penilaian perwujudan RTR. Hal ini untuk memastikan bahwa penilaian perwujudan dilaksanakan melalui mekanisme proses yang terstandar sehingga menghasilkan informasi yang valid dan andal. Adapun, panduan pelaksanaan tersebut akan disusun dalam bentuk petunjuk teknis, yang
18 mana sebagai target jangka pendek akan dibuat dalam wujud buku saku atau handbook. C. Analisis Kelayakan Inovasi Panduan Pelaksanaan Penilaian Perwujudan RTR 1. Kelayakan Administrasi RAP ini telah memenuhi kelayakan secara administrasi, yakni: a. RAP diekstrak dari permasalahan yang terjadi pada pelaksanaan tugas dan fungsi peserta; b. RAP adalah kegiatan yang merupakan bagian dari tugas dan fungsi peserta. 2. Kelayakan Teknis RAP ini telah memenuhi kelayakan secara teknis/substansi, yakni: a. Ketersediaan data dan informasi terkait muatan rencana tata ruang baik struktur ruang, pola ruang, dan indikasi program; b. Telah teridentifikasi analisis yang digunakan untuk proses pelaksanaan penilaian; c. Waktu yang tersedia dinilai mencukupi untuk dilakukannya RAP ini. Adapun, target jangka pendek akan dibuat dalam wujud buku saku atau handbook. 3. Kelayakan Regulasi RAP ini telah memenuhi kelayakan kesesuaian regulasi berdasarkan peraturan perundangan sebagai berikut: a. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang b. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja c. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2021 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang
19 4. Kelayakan Sumber Daya RAP ini telah memenuhi kelayakan kesesuaian sumber daya karena Sumber Daya Manusia dan anggaran tersedia, yakni: a. SDM yang tersedia terdiri dari 1 analis pengendalian pemanfaatan ruang, 1 Pegawai Pemerintah non Pegawai Negeri, dan 1 TA individual; b. Sumber pembiayaan bisa didukung dari kegiatan yang dilaksanakan pada Subdit Pengendalian Pemanfaatan Ruang Wilayah I.
20 BAB IV STRATEGI MENGATASI MASALAH A. Terobosan Inovasi Akar permasalahan utama telah teridentifikasi dari analisis yang dilakukan sebelumnya. Selanjutnya, dirumuskan suatu langkah penyelesaian yang diharapkan dapat menjadi solusi atas permasalahan tersebut. Aksi perubahan yang akan dilakukan adalah Optimalisasi Pelaksanaan Pengendalian Pemanfaatan Ruang melalui Penyusunan Petunjuk Teknis Pelaksanaan Penilaian Perwujudan Rencana Tata Ruang (RTR). Petunjuk teknis ini akan menjadi panduan dalam pelaksanaan penilaian perwujudan RTR. Petunjuk teknis ini bertujuan untuk menjadi acuan operasional bagi para pelaksana penilaian perwujudan RTR sehingga dapat lebih mudah untuk memahami tahapan pekerjaan yang harus dilakukan dan analisis apa yang digunakan selama proses pelaksanaan penilaian. Petunjuk teknis ini menjadi penjabaran ataupun penterjemahan dari peraturan yang sudah ada, terutama terkait bagian-bagian yang masih bersifat umum dan belum jelas yang memerlukan interpretasi lebih lanjut. Hal ini untuk menghindari adanya kerancuan pada saat pelaksanaan kegiatan yang dapat menimbulkan berkurangnya validitas dan keandalan dari informasi yang dihasilkan dari kegiatan penilaian ini. Desain solusi terobosan tersebut dijabarkan dalam model kanvas inovasi. Kanvas inovasi ini akan menjadi business model yang akan dijalankan dalam aksi perubahan. Berikut model kanvas inovasi dari RAP yang diusulkan.
21 Gambar 4.Kanvas Inovasi Optimalisasi Pelaksanaan Pengendalian Pemanfaatan Ruang melalui Penyusunan Petunjuk Teknis Pelaksanaan Penilaian Perwujudan Rencana Tata Ruang Pelaksanaan aksi perubahan sendiri terbagi kedalam beberapa tahapan kegiatan utama. Kegiatan utama tersebut nantinya akan dijabarkan kedalam tahapan kegiatan yang lebih rinci. Pelaksanaan kegiatan tersebut akan dilakukan sesuai kerangka waktu yang ditentukan dengan mempertimbangkan ketersediaan waktu yang ada. Adapun, tahapan kegiatan tersebut sebagaimana tersaji sebagai berikut.
22 Tabel 5.Rencana Pelaksanaan Kegiatan Sumber: Hasil analisis, 2021 B. Hasil Inovasi Output jangka pendek yang diharapkan dari RAP ini adalah tersedianya buku saku atau handbook sebagai panduan pelaksanaan kerja pelaksana penilaian perwujudan RTR. Adapun, outcome jangka menengah yang diharapkan adalah petunjuk teknis, implementasinya, sekaligus umpan balik terhadap muatan petunjuk teknis. Kemudian, dampak (impact) jangka panjangnya adalah rencana pengembangan sistem informasi penilaian perwujudan RTR.. I II III IV I II III IV Pembentukan Tim Kerja SK Tim Mobilisasi tim dan pembagian tugas Matriks Pembagian Tugas Penyiapan Outline Buku Saku Outline Buku Saku Identifikasi Kebutuhan Data dan Sumber Data data dan informasi Review Peraturan Terkait Hasil Review Perumusan Penilaian Perwujudan Rencana Struktur Ruang Draft Mekanisme Penilaian Perumusan Penilaian Perwujudan Rencana Pola Ruang Draft Mekanisme Penilaian Pembahasan Draft Penilaian Rencana Struktur dan Pola Ruang notulensi dan dokumentasi Perumusan konsentrasi dan dominasi pemanfaatan ruang draft rumusan Perumusan penentuan zona kendali dan zona didorong draft rumusan Pembahasan Draft Pengendalian Implikasi Kewilayahan notulensi dan dokumentasi Pembahasan draft buku saku panduan pelaksanaan draft buku saku Pelaksanaan sosialisasi notulensi dan dokumentasi 5 Pelaporan Finalisasi buku saku panduan pelaksanaan buku saku Persiapan Perumusan Penilaian Perwujudan RTR Perumusan Penilaian Implikasi Kewilayahan Sosialisasi 2 3 4 Bulan ke-I Bulan ke-II No. Tahapan Utama Kegiatan Output 1
23 C. Manfaat Inovasi Manfaat yang diharapkan dapat diperoleh dari pelaksanaan inovasi ini adalah: 1. Pelaksanaan penilaian perwujudan RTR oleh pelaksana penilaian di tingkat pusat (Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang maupun daerah (OPD Pemerintah Provinsi dan OPD Pemerintah Kabupaten/Kota) dapat terlaksana secara efektif dan efisien; 2. Informasi yang dihasilkan valid dan dapat diandalkan sebagai bahan perumusan kebijakan oleh kementerian/lembaga terkait dan OPD Pemerintah Provinsi/ Kabupaten/ Kota, masukan bagi peninjauan kembali rencana tata ruang baik tingkat nasional maupun daerah, indikasi penyimpangan pemanfaatan ruang, dan menjadi dasar bagi penerapan perangkat pengendalian; 3. Peningkatan tingkat keterwujudan rencana tata ruang. D. Pemanfaat Sumber Daya 1. Identifikasi Stakeholders Gambar 5.Kuadran Stakeholders interest influence
24 Berdasarkan hasil pemetaan dengan menggunakan analisis kuadran stakeholders, dapat terlihat pengelompokkan stakeholders sesuai dengan karakteristiknya masing-masing dikaitkan dengan kepentingan dan pengaruhnya terhadap RAP. Penjelasan mengenai masing-masing kelompok sebagaimana dijabarkan sebagai berikut: 1. Promotors: Memiliki kepentingan besar terhadap proyek perubahan dan juga kekuatan untuk membantu membuatnya berhasil atau menggagalkannya. Stakeholders yang masuk kedalam kategori ini meliputi Direktur Pengendalian Pemanfaatan Ruang, Kasubdit Pengendalian Pemanfaatan Ruang. 2. Latents: Tidak memiliki kepentingan khusus maupun terlibat dalam proyek perubahan, tetapi memiliki kekuatan besar untuk mempengaruhi proyek perubahan jika mereka menjadi tertarik. Stakeholders yang masuk kedalam kategori ini meliputi Ditjen Tata Ruang dan Subbag Hukum. 3. Defenders: Memiliki kepentingan pribadi dan dapat menyuarakan dukungannya dalam komunitas, tetapi kekuatannya kecil untuk mempengaruhi proyek perubahan. Stakeholders yang masuk kedalam kategori ini meliputi OPD Pemerintah Provinsi, OPD Pemerintah Kabupaten/Kota, dan Subdit Pengendalian Pemanfaatan Ruang. 4. Apathetics: Kurang memiliki kepentingan maupun kekuatan, bahkan mungkin tidak mengetahui adanya proyek perubahan. Stakeholders yang masuk kedalam kategori ini meliputi Praktisi, Akademisi, dan kementerian/lembaga terkait. Stakeholders yang masuk kedalam kelompok promotors harus diberikan peran lebih dan dimanfaatkan keberadaannya dalam mendukung pelaksanaan RAP ini sehingga kegiatan dapat berjalan dengan optimal. Kemudian, stakeholders yang dikategorikan sebagai
25 latents harus terus dijalin hubungannya karena walaupun tidak memiliki kepentingan lebih tetapi mempunyai pengaruh yang cukup kuat untuk mensukseskan pelaksanaan RAP. Defenders mejadi kategori yang harus selalu dapat dijaga keberadaannya untuk ikut terlibat dalam pelaksanaan RAP karena dinilai memiliki kepentingan yang cukup tinggi terhadap keberhasilan RAP. Terakhir, apathetics menjadi kelompok yang sesungguhnya tidak perlu terlalu diperhatikan keberadaannya walaupun tetap dapat memberi kontribusi terhadap berjalannya RAP. Hasil identifikasi stakeholders terkait peran dan kedudukannya terhadap aksi perubahan menjadi masukan dalam perumusan strategi komunikasi yang tepat serta keterlibatannya dalam aksi. Untuk mempermudah proses perumusan strategi tersebut, maka tiap-tiap stakeholders akan diidentifikasi hubungannya dalam aksi perubahan sekaligus teknik komunikasi yang sesuai. Adapun, proses perumusannya sebagaimana tersaji pada tabel 6. Tabel 6.Stakeholders dan Hubungan dalam Aksi Perubahan No. Stakeholders Hubungan dalam aksi perubahan Teknik Komunikasi Internal 1 Direktur Pengendalian Pemanfaatan Ruang Mendapatkan laporan progres dan hasil kegiatan Pelaporan 2 Kasubdit Pengendalian Pemanfaatan Ruang Memberikan arahan, saran, dan masukan Konsultasi 3 Subdit Pengendalian Pemanfaatan Ruang Memberikan saran dan masukan Koordinasi 4 Subbag Hukum Mendapat informasi dan memberi masukan Informasi, Koordinasi Eksternal 5 Ditjen Tata Ruang Mendapat informasi dan memberikan masukan Informasi, Koordinasi 6 OPD Pemerintah Provinsi Memberikan saran dan masukan Aspirasi 7 OPD Pemerintah Memberikan saran dan Aspirasi
26 No. Stakeholders Hubungan dalam aksi perubahan Teknik Komunikasi Kabupaten/Kota masukan 8 Coach Memberikan saran dan masukan Bimbingan 9 Praktisi Memberikan saran dan masukan Aspirasi 10 Akademisi Memberikan saran dan masukan Aspirasi 11 Kementerian/Lembaga terkait Mendapatkan informasi Informasi Sumber: Hasil analisis, 2021 Setelah dilakukan analisis identifikasi stakeholders, maka terakhir dilakukan netmap stakeholders. Fungsinya adalah untuk mengetahui relasi antar stakeholders sesuai dengan kedudukannya dan tingkat kepentingannya terhadap pelaksanaan RAP. Gambar 6.Netmap Stakeholders
27 Berdasarkan netmap stakeholders di atas, dapat terlihat project leader terhubung dengan banyak stakeholders baik internal maupun eksternal dengan dengan tingkat keterhubungan yang berbeda-beda. Hal ini tentunya menjadi pegangan bagi project leader dalam menjalin hubungan dengan para stakeholders tersebut sehingga diperoleh manfaat yang maksimal dari keberadaan masing-masing stakeholders tersebut. 2. Membentuk Tim Efektif Membangun tim kerja efektif dalam satu unit kerja membutuhkan kejelian pemimpin dalam memotret kompetensi anggota tim. Tiap anggota memiliki perannya masing-masing untuk berkontribusi dalam pelaksanaan kerja tim. Proses pembentukan tim efektif sangat erat kaitannya dengan peran hubungan yang melekat pada pemimpin yaitu peran pemimpin dalam pembentukan dan pembinaan tim kerja; pengelolaan tata kepegawaian yang berguna untuk pencapaian tujuan organisasi; pembukaan, pembinaan, dan pengendalian hubungan eksternal dan internal organisasi serta perwakilan bagi organisasinya. Keberhasilan tugas dalam tim akan tercapai jika setiap anggota tim bersedia untuk bekerja dan memberikan yang terbaik untuk kesuksesan tim sesuai tujuan pembentukan tim. Beberapa karakteristik ideal yang harus dimiliki anggota tim yakni: 1. Mengerti tujuan pembentukan tim; 2. Memiliki rasa saling ketergantungan dan saling memiliki; 3. Menerapkan bakat dan pengetahuannya untuk sasaran tim; 4. Dapat bekerja secara terbuka, mandiri, dan dalam tim kerja; 5. Dapat mengekspresikan gagasan, opini, dan ketidaksepakatan; 6. Mengembangkan keterampilan dan menerapkannya dalam pekerjaan;
28 7. Mengakui bahwa konflik adalah hal yang normal; 8. Berpartisipasi dalam keputusan tim. Gambar 7.Bagan Tim Efektif RAP Sesuai dengan atribut dan karakteristik yang harus dimiliki oleh sebuah tim efektif, maka untuk melaksanakan tahapan aksi perubahan dibentuk tim kerja sebagaimana ditunjukkan pada bagan tim efektif RAP di atas. Tim efektif tersebut terdiri atas beberapa komponen yakni project leader, tim kerja, mentor, coach, dan mitra kerja. Tabel 7.Kompetensi Tim Efektif Jabatan Posisi dalam Tim Kompetensi Kasubdit Pengendalian Pemanfaatan Ruang Wilayah I Mentor Memberikan arahan, saran, dan masukan Widyaiswara Coach Memberikan pembimbingan Koordinator Kelompok Substansi Project Leader  Membuat perencanaan kegiatan  Melaksanakan pembagian tugas anggota tim  Melakukan koordinasi dengan pihak terkait
29 Jabatan Posisi dalam Tim Kompetensi  Melaksanakan pengendalian pelaksanaan kegiatan Analis Pengendalian Pemanfaatan Ruang Supervisor/Pelaksana  Membantu project leader dalam melaksanakan kegiatan  Memantau pelaksanaan kegiatan oleh pelaksana  Melaporkan progres pelaksanaan kegiatan kepada project leader PPNPN Pelaksana  Melakukan pengumpulan data dan informasi yang diperlukan  Melakukan perumusan materi Tenaga Ahli Individual Pelaksana  Menyiapkan penyajian petunjuk teknis  Melakukan perumusan materi Subdit Pengendalian Pemanfaatan Ruang Wilayah II, III, dan IV Mitra Kerja Memberikan saran dan masukan terhadap konsep muatan Kasubbag Hukum Mitra Kerja Memberikan pertimbangan teknis dari aspek hukum Sumber: Hasil analisis, 2021 Dalam pelaksanaan kegiatan, setiap anggota tim sudah seharusnya bisa menginternalisasi komitmen terpadu yang berlaku dalam tim. Komitmen tersebut hendaknya bisa dijalankan oleh tiap individu anggota tim agar terwujud sinergi dan harmoni dalam tim. Adapun, komitmen terpadu yang dibangun dalam tim ini adalah sebagai berikut 1. Memiliki pemahaman bersama terhadap tujuan pelaksanaan kegiatan yang ingin dicapai; 2. Membangun sinergi dan kolaborasi dalam melaksanakan setiap tahapan kegiatan;
30 3. Setiap anggota tim memahami tugas dan tanggung jawab masing- masing dalam tim; 4. Keberhasilan tim merupakan wujud kontribusi dari masing-masing anggota tim. Nilai-nilai tersebut harus senantiasa hadir dalam setiap pelaksanaan tahapan kegiatan. Hal tersebut agar tim dapat bekerja secara optimal untuk mencapai tujuan bersama yang telah disepakati. Dengan demikian, tiap anggota tim akan menjadi bagian dari setiap pencapaian pekerjaan yang dilakukan. 3. Pembiayaan Pelaksanaan Aksi Perubahan Dukungan pembiayaan sangat diperlukan agar rencana aksi perubahan ini dapat terlaksana. Adapun, kebutuhan biaya untuk merealisasikan pelaksanaan aksi perubahan sebagai berikut. Tabel 8.Rencana Anggaran Biaya Aksi Perubahan Sumber: Hasil analisis, 2021 E. Pengendalian Pekerjaan Dalam rangka pengendalian mutu pekerjaan, disiapkan matriks kendali yang berfungsi menjaga agar tahapan pelaksanaan pekerjaan berjalan sesuai rancangan yang telah ditetapkan. Adapun, pengendalian dilakukan terhadap tahapan kegiatan, output yang dihasilkan, pihak yang terlibat, Orang Waktu (Bln)/ Jumlah 1 Rapat Internal 10 2 69.000 1.380.000 2 Paket Meeting Sosialisasi + Uang Harian20 1 563.000 11.260.000 3 Honorarium Narasumber 1 3 900.000 2.700.000 4 Dokumen Pelaporan 10 250.000 2.500.000 5 TA Perencanaan Wilayah dan Kota 1 2 9.000.000 18.000.000 35.840.000 Volume No. Uraian Kebutuhan Harga Satuan (Rp.) Total Biaya (Rp.) Total
31 dan anggaran yang digunakan. Matriks kendali yang memuat hal tersebut sebagaimana tersaji sebagai berikut. Tabel 9.Matriks Kendali Mutu Pelaksanaan Kegiatan Sumber: Hasil analisis, 2021 Pembentukan Tim Kerja SK Tim Direktur Pengendalian Pemanfaatan Ruang Mobilisasi tim dan pembagian tugas Matriks Pembagian Tugas Tim Kerja Penyiapan Outline Buku Saku Outline Buku Saku Tim Kerja Identifikasi Kebutuhan Data dan Sumber Data data dan informasi Tim Kerja Review Peraturan Terkait Hasil Review Tim Kerja Perumusan Penilaian Perwujudan Rencana Struktur Ruang Draft Mekanisme Penilaian Tim Kerja Perumusan Penilaian Perwujudan Rencana Pola Ruang Draft Mekanisme Penilaian Tim Kerja Pembahasan Draft Penilaian Rencana Struktur dan Pola Ruang notulensi dan dokumentasi Rapat Internal (10 orang) Rp. 690.000 Tim Kerja Perumusan konsentrasi dan dominasi pemanfaatan ruang draft rumusan Tim Kerja Perumusan penentuan zona kendali dan zona didorong draft rumusan Tim Kerja Pembahasan Draft Pengendalian Implikasi Kewilayahan notulensi dan dokumentasi Rapat Internal (10 orang) Rp. 690.000 Tim Kerja Pembahasan draft buku saku panduan pelaksanaan draft buku saku Tim Kerja Subdit Pengendalian Wilayah II, III, IV Subbag Hukum Pelaksanaan sosialisasi notulensi dan dokumentasi Paket Meeting Fullday (20 Orang) Rp. 13.960.000 Mentor Tim Kerja OPD Provinsi OPD Kabupaten/Kota Praktisi Akademisi Subdit Pengendalian Wilayah II, III, IV Subbag Hukum 5 Pelaporan Finalisasi buku saku panduan pelaksanaan buku saku Dokumen Pelaporan (10 buku) Rp. 2.500.000 Tim Kerja 4 Sosialisasi Biaya yang diperlukan Pihak yang terlibat 2 Perumusan Penilaian Perwujudan RTR 3 Perumusan Penilaian Implikasi Kewilayahan No. Tahapan Utama Kegiatan Output 1 Persiapan
32 Matriks ini akan menjadi pegangan bagi project leader dalam melakukan pengendalian kegiatan. Hal ini dimaksudkan agar kegiatan dapat terlaksana sesuai anggaran secara tepat guna, tepat waktu, dan tepat anggaran. F. SOP Untuk memastikan bahwa pelaksanaan kegiatan dilaksanakan secara tertib, maka disusun alur pelaksanaan kegiatan aksi perubahan. Alur ini akan menjadi standard operating procedure yang harus dijalani agar kegiatan berjalan secara efektif dan efisien dalam menghasil kan keluaran sebagaimana yang diharapkan. Adapun, alur pelaksanaan dimaksud sebagaimana tersaji pada bagan alir berikut. Gambar 8.Bagan Alir Pelaksanaan Pekerjaan
33 BAB V LAPORAN AKSI PERUBAHAN A. Deskripsi Proses Kepemimpinan Keberhasilan ataupun kegagalan dari implementasi aksi perubahan ini dipersepsikan sebagai keberhasilan atau kegagalan pemimpin. Ketua Tim/ Project Leader sebagai pemimpin dalam implementasi aksi perubahan ini tentuna harus memiliki berbagai atribut yang diperlukan agar tim aksi perubahan dapat bekerja secara efektif dan efisien. Beberapa hal yang perlu diperhatikan oleh Ketua Tim dalam proses implementasi ini berkaitan dengan membangun integritas, pengelolaan budaya layanan dan pengelolaan tim. 1. Membangun Integritas Penerapan integritas dalam pelaksanaan aksi perubahan sangatlah diperlukan. Hal tersebut tentunya menjadi nilai utama yang harus dimiliki oleh segenap anggota tim. Integritas menjadi dasar dalam menumbuhkan komitmen dan tanggung jawab setiap anggota tim dalam menjalankan tugasnya untuk mendukung keberhasilan kinerja organisasi. Dalam pelaksanaan aksi perubahan, upaya untuk memperkuat integritas dari setiap komponen tim tentunya dimulai dengan penyatuan tujuan yang ingin dicapai sehingga dapat diperoleh suatu kesepahaman mengenai nilai-nilai yang berlaku dalam tim sebagai panduan bersama. Rukmana (2013) menjelaskan bahwa integritas individu merupakan keselarasan antara apa yang diucapkan dan apa yang dilakukan oleh seseorang. Tindakannya sesuai dengan tuntutan moral dan prinsip- prinsip etika serta sesuai dengan aturan hukum dan tidak mendzalimi kepentingan umum. Oleh karena itu, integritas harus dimiliki oleh setiap orang yang masih menginginkan keadaan yang lebih baik bagi dirinya dan lingkungannya. Kemudian, diharapkan muncul komitmen dari
34 seluruh anggota tim terhadap pencapaian tujuan aksi perubahan sehingga seluruh potensi dan kemampuan yang dimiliki dapat digunakan secara optimal. Proses ini tentunya tidak dapat berjalan tanpa adanya dukungan dari pimpinan. Pembinaan moral, etika, dan integritas dalam sebuah organisasi akan lebih efektif kalau dimulai dari dari para pemimpinnya. Apabila perilaku pemimpinnya tidak sesuai dengan norma agama, budaya, dan peraturan-peraturan yang dibuatnya, maka upaya pembinaan moral, etika, dan integritas kepada staf atau bawahannya tidak akan berjalan efektif (Rukmana, 2013). Berkenaan dengan pelaksanaan aksi perubahan, perlu adanya suatu bentuk penugasan secara formal terkait pelaksanaan aksi perubahan ini. Penugasan tersebut merupakan bentuk legitimasi yang diberikan oleh pimpinan untuk melaksanakan pekerjaan yang diperlukan dalam aksi perubahan. Dalam hal ini, penugasan tersebut dituangkan dalam Surat Keputusan (SK) Direktur Pengendalian Pemanfaatan Ruang Nomor 1/SK- 700.32.2.MR.02.02/V/2021 Tentang Tim Aksi Perubahan Optimalisasi Pelaksanaan Pengendalian Pemanfaatan Ruang Melalui Penyusunan Petunjuk Teknis Penilaian Perwujudan RTR. SK tersebut membentuk Tim Kerja Aksi Perubahan dengan susunan keanggotaan yang terdiri dari pengarah, ketua tim, dan anggota. SK tersebut menjadi dasar bagi setiap anggota tim untuk menjalankan tugas yang berkaitan dengan aksi perubahan ini. Selain itu, dengan adanya SK ini menjadi penanda bahwa aksi perubahan sudah dapat dijalankan sesuai dengan rancangan aksi yang telah disusun. 2. Pengelolaan Budaya Layanan Kementerian Agraria dan Tata Ruang/ Badan Pertanahan Nasional melalui penetapan Keputusan Menteri Nomor 115/SK/OT.02/V/2020
35 menetapkan nilai yang diterapkan dalam organisasi yakni Melayani, Profesional, dan Terpercaya. Nilai kementerian ini menjadi tatanan pemersatu budaya dalam bekerja, berkolaborasi, dan memberikan pelayanan terbaik bagi bangsa dan negara. Melayani bermakna bahwa insan ATR/BPN dalam bekerja melayani dengan kejelasan prosedur, biaya, dan ketepatan waktu serta bersikap sopan, ramah, cermat, teliti, dan peduli dalam memberikan pelayanan. Profesionalisme bermakna bahwa insan ATR/BPN dalam memberikan pelayanan bekerja sama, bekerja cerdas, tuntas, dan memberikan nilai tambah. Terpercaya bermakna bahwa insan ATR/BPN senantiasa bekerja dengan integritas, dapat dipercaya, menjaga martabat dan tidak melakukan hal tercela serta patuh kepada peraturan sesuai tugas dan tanggung jawab yang diberikan. Penyusunan buku saku panduan pelaksanaan penilaian perwujudan RTR ini merupakan suatu bentuk pelayanan dalam bentuk penyediaan produk NSPK yang akan menjadi acuan bagi aparatur pemerintah pusat dan daerah dalam melaksanakan pengendalian pemanfaatan ruang. Hal tersebut merupakan respon terhadap kebutuhan yang berkembang atas masih minimnya pedoman di bidang pengendalian pemanfaatan ruang sekaligus adanya kebijakan baru dengan ditetapkannya Undang-Undang Cipta Kerja dan PP Nomor 21 Tahun 2021 Tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang. Penyusunan dokumen ini diharapkan dapat mendukung optimalisasi pelaksanaan pengendalian pemanfaatan ruang melalui penjabaran ketentuan perundangan terkait agar lebih operasional untuk diterapkan. 3. Pengelolaan Tim Tim yang efektif adalah tim yang berjalan secara harmonis dan sinergis dengan menggerakkan seluruh potensi dan kemampuan yang dimiliki oleh setiap anggota tim secara optimal. Keberhasilan tim sangat bergantung pada kinerja dari setiap elemen yang ada di dalamnya.
36 Untuk itu, diperlukan pengelolaan yang baik atas segenap anggota tim agar diperoleh hasil sebagaimana yang diharapkan. Tim yang telah terbentuk berdasarkan SK Pembentukan Tim Aksi Perubahan, tentunya perlu ditindaklanjuti dengan pembagian tugas dan tanggung jawab bagi masing-masing anggota tim. Hal tersebut diperlukan agar tugas dapat terdistribusi kepada seluruh anggota tim sesuai kualifikasi dan kompetensi masing-masing anggota, serta tentunya mempertimbangkan beban kerja dan waktu yang tersedia. Berdasarkan pertimbangan tersebut, ketua tim telah membagi tugas untuk tiap tahapan pelaksanaan aksi kepada setiap anggota tim. Pembagian tugas tersebut disampaikan kepada masing-masing anggota tim dalam suatu pertemuan internal. Pertemuan ini dimaksudkan untuk menjelaskan tugas yang diberikan kepada setiap personil sekaligus mendapatkan umpan balik atas pembagian tugas tersebut. Selain itu, pertemuan ini diharapkan dapat memperkuat komitmen dan kerjasama anggota tim sehingga potensi konflik dapat diminimalisir. Adapun, pertemuan tersebut sebagaimana terlihat pada Gambar 9. berikut. Gambar 9.Rapat Pembagian Tugas Tim Kerja Aksi Perubahan Selanjutnya selama proses implementasi aksi perubahan, dilakukan pemantauan terhadap aktivitas yang dilakukan oleh setiap anggota tim sesuai dengan tugas yang telah diberikan. Koordinasi dengan dan antar
37 anggota tim juga terus dilakukan selama proses implementasi dengan memanfaatkan aplikasi perpesanan whatsapp group. Selain itu, dilakukan pertemuan ataupun rapat pembahasan tim pada setiap akhir tahapan untuk membahas progres substansi yang telah dicapai sekaligus menjaring masukan dan feedback atas muatan substansi yang telah disusun. B. Deskripsi Hasil Kepemimpinan Hasil kepemimpinan dalam pelaksanaan aksi perubahan tercermin dari pencapaian hasil inovasi sebagaimana telah dirancang sebelumnya. Melalui kepemimpinan yang efektif, proses pelaksanaan inovasi dapat terlaksana dengan baik melalui dukungan dari berbagai pihak yang terkait terutama tim kerja aksi perubahan. Tim kerja dapat bekerja dengan potensi dan kemampuan yang dimiliki sesuai tugas yang diberikan dan waktu yang tersedia. 1. Capaian Tahapan Inovasi Aksi Perubahan dilakukan melalui pelaksanaan tahapan Inovasi sebagaimana telah dijelaskan sebelumnya. Adapun, target jangka pendek dari pelaksanaan Aksi Perubahan ini berupa penyusunan Buku Saku Panduan Pelaksanaan Penilaian Perwujudan Rencana Tata Ruang. Penyusunan Buku Saku ini dilakukan sesuai waktu yang telah disediakan dalam pelaksanaan PKP Angkatan I Tahun 2021 selama kurun waktu yakni 30 April – 28 Juni 2021. Dalam kurun waktu tersebut, telah berhasil dilaksanakan beberapa tahapan kegiatan yang diperlukan dalam penyusunan Buku Saku. Adapun, tahapan kegiatan tersebut meliputi persiapan, perumusan penilaian perwujudan RTR, perumusan pengendalian implikasi kewilayahan, sosialisasi, dan pelaporan.
38 Tabel 10.Capaian Tahapan Inovasi a. Persiapan Tahapan persiapan ini dilaksanakan melalui beberapa kegiatan yakni pembentukan tim kerja, mobilisasi tim dan pembagian tugas, penyiapan outline buku saku, identifikasi kebutuhan data dan sumber data, dan review peraturan terkait. Kegiatan tersebut dilaksanakan pada Minggu ke-1 pelaksanaan aksi perubahan. Pembentukan tim kerja dilakukan melalui penetapan Surat Keputusan (SK) Direktur Pengendalian Pemanfaatan Ruang Nomor 1/SK-700.32.2.MR.02.02/V/2021 Tanggal 7 Mei 2021 Tentang Tim Aksi Perubahan Optimalisasi Pelaksanaan Pengendalian Pemanfaatan Ruang Melalui Penyusunan Petunjuk Teknis Penilaian Perwujudan RTR. SK tersebut menyebutkan bahwa membentuk Tim Kerja Aksi Perubahan dengan susunan keanggotaan yang terdiri dari Pengarah, Ketua Tim, dan Anggota. Selain itu, juga dijelaskan mengenai tugas secara umum yang diberikan kepada Tim kerja yang meliputi: i. Melakukan review terhadap peraturan perundang-undangan terkait penilaian perwujudan rencana tata ruang; Pembentukan Tim Kerja SK Tim 7 Mei 2021 Ada Sesuai Mobilisasi tim dan pembagian tugas Matriks Pembagian Tugas 10 Mei 2021 Ada Sesuai Penyiapan Outline Buku Saku Outline Buku Saku 10 Mei 2021 Ada Sesuai 2 Penilaian Perwujudan RTR Pembahasan Draft Penilaian Rencana Struktur dan Pola Ruang Draft Mekanisme Penilaian Notulensi dan Dokumentasi 1 Juni 2021 Ada Sesuai 3 Pengendalian Implikasi Kewilayahan Pembahasan Draft Pengendalian Implikasi Kewilayahan Draft Rumusan Pengendalian Implikasi Kewilayahan Notulensi dan Dokumentasi 16 Juni 2021 Ada Sesuai Pembahasan draft buku saku Draft Buku Saku Draft Buku Saku 16 Juni 2021 Ada Sesuai Pelaksanaan sosialisasi Masukan Penyempurnaan Muatan Buku Saku Notulensi dan Dokumentasi 25 Juni 2021 Ada Sesuai 5 Pelaporan Finalisasi buku saku Buku Saku Panduan Pelaksanaan Buku Saku 28 Juni 2021 Ada Sesuai No. Tahapan Utama Kegiatan Eviden Waktu Selesai Ada/Tidak Ada Kesesuaian dengan RAP 1 Persiapan 4 Sosialisasi Output Mekanisme dan Tata Kerja Tim Aksi Perubahan
39 ii. Melakukan identifikasi terhadap muatan yang dituangkan dalam petunjuk teknis; iii. Melakukan pengumpulan data dan informasi yang terakit dengan penilaian perwujudan rencana tata ruang; iv. Melakukan perumusan draft petunjuk teknis penilaian perwujudan rencana tata ruang; v. Melakukan koordinasi dan konsultasi dengan pihak terkait dalam rangka penyempurnaan dan finalisasi petunjuk teknis penilaian perwujudan rencana tata ruang. Masa kerja dari tim aksi perubahan ini adalah sejak 30 April 2021 sampai dengan 28 Juni 2021. Adapun, dokumen SK dimaksud sebagaimana terlihat pada Gambar 10. berikut.
40 Gambar 10.SK Pembentukan Tim Aksi Perubahan Menindaklanjuti SK Pembentukan Tim Aksi Perubahan tersebut, dilakukan pembagian tugas personil tim yang dituangkan dalam Matriks Pembagian Tugas, yang akan digunakan sebagai acuan dalam mobilisasi tim kerja. Pembagian tugas tersebut disusun dengan mempertimbangkan kebutuhan pada setiap tahapan kegiatan terkait dengan kualifikasi dan kompetensi personil, serta waktu yang tersedia. Adapun, pembagian tugas dimaksud sebagaimana tersaji pada Tabel 11. berikut.
41 Tabel 11.Pembagian Tugas Tim Kerja Sejalan dengan pembagian tugas tersebut, juga dilakukan penyusunan outline Buku Saku Panduan Penilaian Perwujudan RTR. Outline ini menjadi acuan dalam perumusan materi yang akan dituangkan dalam buku saku. Adapun, outline dimaksud sebagaimana tersaji pada Gambar 11. berikut. Pembentukan Tim Kerja SK Tim Minggu I Project Leader Risma Mobilisasi tim dan pembagian tugas Matriks Pembagian Tugas Minggu I Project Leader Yuriana Penyiapan Outline Buku Saku Outline Buku Saku Minggu I Grahandaka Identifikasi Kebutuhan Data dan Sumber Data data dan informasi Minggu I Dwi Sujito Sarash Review Peraturan Terkait Hasil Review Minggu I Syafii Perumusan Penilaian Perwujudan Rencana Struktur Ruang Draft Mekanisme Penilaian Minggu II dan Minggu III Tim Kerja Perumusan Penilaian Perwujudan Rencana Pola Ruang Draft Mekanisme Penilaian Minggu III dan Minggu IV Tim Kerja Pembahasan Draft Penilaian Rencana Struktur dan Pola Ruang notulensi dan dokumentasi Minggu IV Mentor Tim Kerja Perumusan konsentrasi dan dominasi pemanfaatan ruang draft rumusan Minggu IV dan Minggu V Tim Kerja Perumusan penentuan zona kendali dan zona didorong draft rumusan Minggu V dan Minggu VI Tim Kerja Pembahasan Draft Pengendalian Implikasi Kewilayahan notulensi dan dokumentasi Minggu VI Mentor Tim Kerja Pembahasan draft buku saku panduan pelaksanaan draft buku saku Minggu VI Mentor Tim Kerja Pelaksanaan sosialisasi notulensi dan dokumentasi Minggu VII Mentor Tim Kerja 5 Pelaporan Finalisasi buku saku panduan pelaksanaan buku saku Minggu VIII Tim Kerja 4 Sosialisasi 1 Persiapan 2 Perumusan Penilaian Perwujudan RTR 3 Perumusan Penilaian Implikasi Kewilayahan No. Tahapan Utama Kegiatan Output Waktu Pelaksana
42 Gambar 11.Outline Buku Saku Panduan Pelaksanaan Kegiatan selanjutnya pada tahap persiapan adalah identifikasi kebutuhan data dan sumber data serta review peraturan terkait. Kegiatan ini dilaksanakan dalam rangka memperoleh referensi yang relevan dan valid sebagai acuan dalam perumusan substansi buku panduan pelaksanaan ini. Adapun, acuan utama dalam penyusunan buku panduan ini adalah UU Nomor 11 Tahun 2020 Tentang Cipta Kerja, PP Nomor 21 Tahun 2021 Tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang, serta peraturan turunannya. b. Perumusan Penilaian Perwujudan RTR Sebagaimana tertuang dalam outline buku saku, maka pada tahapan ini dilakukan perumusan terhadap materi pendahuluan, persiapan, pengumpulan data dan informasi, sinkronisasi muatan antar rencana tata ruang, penilaian perwujudan rencana struktur ruang, dan penilaian perwujudan rencana pola ruang. Materi tersebut disusun selama kurun waktu Minggu ke-2 sampai dengan Minggu ke-4 dari
43 waktu pelaksanaan aksi perubahan atau tanggal 10 Mei s/d 28 Mei 2021. Materi tersebut disusun oleh masing-masing anggota tim sesuai tugas yang diberikan. Kemudian, dilakukan pembahasan bersama melalui rapat internal tim kerja pada tanggal 1 Juni 2021. Adapun, dokumentasi dan absensi pelaksanaan rapat tersebut sebagaimana terlihat pada Gambar 12. berikut. Gambar 12.Rapat Pembahasan I Tim Kerja Dalam rapat pembahasan tersebut, dihasilkan beberapa poin yang menjadi catatan perbaikan untuk ditindaklanjuti. Adapun, poin dimaksud adalah sebagai berikut: i. Perbaikan matriks kebutuhan data dan sumber perolehannya sesuai dengan hasil identifikasi ketersediaan data dan instansi penyedia; ii. Penambahan matriks hasil sinkronisasi indikasi program dengan muatan rencana struktur ruang;
44 iii. Perbaikan mekanisme penilaian perwujudan rencana struktur ruang terutama terkait penilaian progres tahapan pembangunan; iv. Perbaikan mekanisme penilaian tingkat perwujudan rencana pola ruang, dengan mempertimbangkan guna lahan aktual. c. Perumusan Pengendalian Implikasi Kewilayahan Dalam perumusan muatan pengendalian implikasi kewilayahan, terdapat beberapa hal yang perlu diperhatikan. Hal tersebut terkait dengan konsentrasi pemanfaatan ruang, dominasi pemanfaatan ruang tertentu, dan dampak negatif, yang digunakan dalam menentukan zona kendali dan zona yang didorong. Dalam penentuan konsentrasi pemanfaatan ruang, dilakukan beberapa analisis berkaitan dengan identifikasi konsentrasi pemanfaatan ruang, daya dukung dan daya tampung lingkungan, dan daya dukung lahan. Sedangkan, penentuan dominasi pemanfaatan ruang tertentu dilakukan dengan identifikasi jenis kegiatan yang tidak sesuai yang secara jumlah melampaui jenis kegiatan yang sesuai dalam suatu konsentrasi pemanfaatan ruang. Kedua hasil analisis tersebut kemudian didukung dengan hasil analisis dampak negatif yang dilaksanakan dalam penilaian pelaksanaan kesesuaian kegiatan pemanfaatan ruang. Keseluruhan hasil analisis tersebut dikombinasikan dengan hasil penilaian perwujudan rencana struktur ruang dan pola ruang akan menghasilkan penentuan zona kendali dan zona yang didorong. Rumusan muatan pengendalian implikasi kewilayahan tersebut kemudian dibahas dalam forum pembahasan internal tim kerja. Rapat pembahasan dilakukan pada minggu ke-7 pelaksanaan aksi perubahan atau pada tanggal 16 Juni 2021. Dalam rapat pembahasan ini, juga sekaligus membahas muatan substansi yang
45 sudah disajikan dalam bentuk draft buku saku panduan pelaksanaan. Adapun, dokumentasi dari pelaksanaan rapat pembahasan tersebut sebagaimana tersaji pada Gambar 13 berikut. Gambar 13.Rapat Pembahasan II Tim Kerja Dalam rapat pembahasan tersebut, dihasilkan beberapa poin yang menjadi catatan perbaikan untuk ditindaklanjuti. Adapun, poin dimaksud adalah sebagai berikut: i. Pengkategorian kelas kemampuan lahan agar dijabarkan lebih lanjut yakni kelas yang masuk kedalam daya dukung lahan tingkat tinggi, tingkat sedang, dan tingkat rendah; ii. Tahapan dalam pelaksanaan analisis secara spasial untuk konsentrasi pemanfaatan ruang khususnya identifikasi konsentrasi, analisis daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup, serta analisis daya dukung lahan agar dijabarkan lagi; iii. Perbaikan terhadap kesalahan dalam pengetikan dan penyesuaian rumusan paragrah yang belum sesuai;
46 iv. Buku saku panduan pelaksanaan disajikan dalam format A5, font Bookman Old Style, ukuran 10.5, dan marjin menyesuaikan layout. d. Sosialisasi Tahapan selanjutnya dari pelaksanaan aksi perubahan ini adalah penyelenggaraan sosialisasi. Sosialisasi ini dimaksudkan untuk menyampaikan produk buku saku panduan pelaksanaan penilaian perwujudan rencana tata ruang yang telah disusun. Selain itu, melalui kegiatan ini juga dalam rangka menjaring tanggapan dan masukan dalam rangka penyempurnaan materi dari buku saku panduan pelaksanaan ini. Kegiatan ini dilaksanakan dengan melibatkan berbagai stakeholder terkait diantaranya pemerintah pusat, pemerintah daerah, praktisi, dan akademisi. Kegiatan ini dilaksanakan pada Minggu ke-8 pelaksanaan aksi perubahan. Adapun, undangan dari acara dimaksud sebagaimana tersaji pada Gambar 14 berikut.
47 Gambar 14.Undangan Sosialisasi Panduan Pelaksanaan Penilaian Perwujudan RTR Acara sosialisasi ini juga menghadirkan narasumber dari Ikatan Ahli Perencana (IAP) DKI Jakarta dan Pusat Riset Perkotaan dan Wilayah UI. Kedua narasumber tersebut menyampaikan review atas muatan substansi yang tertuang dalam buku saku panduan pelaksanaan ini, sekaligus memberikan masukan dalam rangka penyempurnaan materi.
48 Gambar 15.Sosialisasi Buku Saku Panduan Pelaksanaan Penilaian Perwujudan RTR Poin penting diskusi dan pembahasan yang berlangsung selama acara sosialisasi dituangkan kedalam notulensi kegiatan. Adapun, notulensi acara sosialisasi ini sebagaimana tertuang dalam lampiran. e. Pelaporan
49 Tahapan kegiatan ini merupakan tahapan akhir dari pelaksanaan aksi perubahan. Seluruh proses yang telah dilaksanakan selama aksi perubahan dituangkan dalam laporan. Sistematika penyajian laporan merujuk kepada panduan yang diberikan dalam Modul Diklat PKP. Draft laporan dikonsultasikan kepada coach selaku pendamping selama tahapan aksi perubahan mulai dari proses perancangan sampai dengan implementasi. Draft laporan tersebut kemudian dibahas dalam seminar aksi perubahan. Hasil dari seminar tersebut menjadi masukan perbaikan dalam rangka penyempurnaan laporan. 2. Capaian dalam Perbaikan Sistem Pelayanan Dalam hal perbaikan sistem pelayanan, sebagaimana dijelaskan pada bab terdahulu bahwa minimnya panduan pelaksanaan kegiatan dinilai menjadi salah satu penghambat bagi pelaksanaan pengendalian pemanfaatan ruang. Hal tersebut karena belum jelasnya mekanisme dan tata cara yang harus dijalankan. Optimalisasi pelaksanaan pengendalian pemanfaatan ruang sebagaimana menjadi tujuan dari pelaksanaan aksi perubahan ini diharapkan dapat tercapai, diawali dengan penyusunan Buku Saku Panduan Pelaksanaan ini. Buku Saku Panduan Pelaksanaan ini menjadi langkah awal untuk mengatasi permasalahan minimnya ketersediaan panduan pelaksanaan sebagai acuan bagi para pelaksana pengendalian pemanfaatan ruang baik di tingkat pusat maupun daerah. Buku Saku Panduan Pelaksanaan ini dapat menjadi acuan operasional bagi para pelaksana penilaian perwujudan RTR sehingga dapat lebih mudah untuk memahami tahapan pekerjaan yang harus dilakukan dan analisis apa yang digunakan selama proses pelaksanaan penilaian. Buku Saku Panduan Pelaksanaan ini menjadi penjabaran ataupun penterjemahan dari peraturan yang sudah ada, terutama terkait bagian-
50 bagian yang masih bersifat umum dan belum jelas yang memerlukan interpretasi lebih lanjut. Hal ini untuk memastikan bahwa penilaian perwujudan dilaksanakan melalui mekanisme proses yang terstandar sehingga menghasilkan informasi yang valid dan andal. Kedudukan dari Buku Saku Panduan Pelaksanaan ini merupakan produk antara yang merupakan cikal bakal dari dokumen Petunjuk Teknis Penilaian Perwujudan Rencana Tata Ruang. Oleh karena itu, perlu dilakukan proses lebih lanjut terhadap Buku Saku ini untuk dapat menjadi produk peraturan dalam bentuk petunjuk teknis. Namun demikian, substansi ataupun materi yang tertuang dalam Buku Saku ini dapat dijadikan referensi bagi para pihak terkait terutama bagi para pelaksana penilaian perwujudan RTR sehingga permasalahan terkait minimnya panduan pelaksanaan dapat mulai teratasi. 3. Manfaat Aksi Perubahan Aksi perubahan penyusunan Buku Saku Panduan Pelaksanaan ini utamanya bermanfaat bagi unit kerja dan tim kerja aksi perubahan. Adapun, manfaat yang didapatkan diantaranya adalah: a. Tersedianya panduan pelaksanaan berupa mekanisme dan tata cara yang terstandar sebagai acuan dalam pelaksanaan penilaian perwujudan rencana tata ruang; b. Meningkatnya kemampuan dan keterampilan tim kerja aksi perubahan dalam pelaksanaan penilaian perwujudan RTR. Manfaat yang diperoleh dari aksi perubahan tentunya juga dirasakan dan didapatkan oleh user (pengguna) dari Buku Saku Panduan Pelaksanaan ini. Tiap user memiliki pandangan ataupun tanggapannya masing-masing sesuai dengan apa yang didapatkan ataupun diperoleh. User ataupun para pihak terkait menyampaikan beberapa pernyataan ataupun testimoni terkait dengan penyusunan Buku Saku Panduan
51 Pelaksanaan ini. Adapun, pernyataan tersebut sebagaimana dijelaskan berikut ini: a. Patria Mega Dewi, S.T, M.Sc. (Koordinator Kelompok Substansi Pemantauan, Evaluasi, dan Pelaporan di Bidang Pengendalian Pemanfaatan Ruang Wilayah III – Ditjen PPTR) “Buku Saku ini memudahkan kami untuk melakukan penilaian perwujudan RTR dan membantu pemerintah daerah untuk melakukan tertib tata ruang.” b. Adisti Pridananti, S.E, M.E. (Koordinator Kelompok Substansi Pemantauan, Evaluasi, dan Pelaporan di Bidang Pengendalian Pemanfaatan Ruang Wilayah IV – Ditjen PPTR) “Buku Saku ini dapat bermanfaat untuk kami jadikan rujukan dalam pelaksanaan ataupun implementasi pada saat kami melaksanakan kegiatan tersebut khususnya untuk saya selaku koordinator di bidang pemantauan dan evaluasi sehingga apa yang diharapkan dapat menjadi sesuatu yang ditunggu-tunggu oleh pemerintah daerah.” c. Arif Budiman, S.T, M.T. (JF Penata Ruang Muda) “Semoga dengan apa yang disusun ini bermanfaat untuk meningkatkan kualitas rencana tata ruang dengan melakukan penilaian perwujudan rencana tata ruang di daerah.” d. Mikhail Gorbachev Dom, S.Si, M.Si. (Pusat Riset Perkotaan dan Wilayah – Universitas Indonesia) “Menurut saya buku ini sudah cukup operasional, sudah cukup bisa digunakan oleh teman-teman di daerah, bahasanya sederhana, kontennya to the point, sudah cukup mumpuni untuk sebuah buku saku. Namun, ada sedikit penyesuaian yang perlu dilakukan untuk finalisasi buku ini.” e. Meyriana Kesuma, S.T., M.T. (IAP DKI Jakarta) “Saya sangat apresiasi sekali langkah pembuatan buku panduan tersebut yang merupakan langkah one step ahead untuk menciptakan tata ruang yang lebih baik. saya harap buku panduan ini bisa menjadi guidance untuk melakukan penilaian perwujudan RTR di lapangan meskipun kedepannya tidak mudah untuk melaksanakan penilaian perwujudan di lapangan tapi saya harap bisa dilakukan secara step by step dan bisa disempurnakan lebih baik lagi kedepannya dan dalam waktu yang tidak lama kita bisa
52 punya guidance dan juga pelaksanaan penilaian tata ruang yang baik yang bisa menjadi tolak ukur daripada hasil perencanaan tata ruang di Indonesia.” f. Rainy Fauziah, S.T., M.T. (Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Provinsi Kepulauan Riau) “Buku ini sangat bermanfaat sekali bagi kami di daerah, untuk melakukan penilaian terhadap perwujudan rencana tata ruang yang ada di daerah. Dalam buku ini, kami juga diberikan langkah- langkah dan tahapan apa saja yang harus dilakukan. Saran saya ada sedikit penajaman dalam metode analisisnya supaya dapat memberikan hasil yang lebih valid sehingga dapat menghasilkan kebijakan yang tepat sasaran.” Gambar 16.Testimoni terkait Buku Saku Panduan Pelaksanan Penilaian Perwujudan RTR
53 C. Keberlanjutan Aksi Perubahan Sebagaimana dijelaskan pada bab terdahulu, buku saku panduan pelaksanaan ini merupakan output jangka pendek dari aksi perubahan ini. Buku saku panduan pelaksanaan ini merupakan tahapan awal dari rangkaian pelaksanaan inovasi secara keseluruhan. Untuk itu, perlu disiapkan rencana kedepan dalam rangka menindaklanjuti produk yang telah dihasilkan ini agar outcome jangka menengah dan impact jangka panjang dapat tercapai. 1. Legalitas Penerapan Inovasi Buku Saku Panduan Pelaksanaan Penilaian RTR ini belum menjadi produk peraturan yang legal. Buku Saku ini disusun dengan merujuk kepada pada Surat Keputusan (SK) Direktur Pengendalian Pemanfaatan Ruang Nomor 1/SK-700.32.2.MR.02.02/V/2021 Tanggal 7 Mei 2021 Tentang Tim Aksi Perubahan Optimalisasi Pelaksanaan Pengendalian Pemanfaatan Ruang Melalui Penyusunan Petunjuk Teknis Penilaian Perwujudan RTR. Untuk menjadikan muatan Buku Saku ini menjadi produk peraturan, maka perlu ditindaklanjuti untuk proses legalisasinya dalam bentuk petunjuk teknis. Nantinya dengan telah ditetapkan sebagai produk peraturan perundang-undangan, petunjuk teknis ini dapat menjadi acuan ataupun rujukan yang legal dengan dasar hukum yang kuat sebagai panduan dalam melaksanakan penilaian perwujudan RTR. 2. Perencanaan Keberlanjutan Inovasi Buku Saku Panduan Pelaksanaan perlu ditindaklanjuti untuk dapat menjadi produk peraturan perundang-undangan. Sebagaimana dijelaskan pada Bab IV, buku saku sebagai output jangka pendek akan ditindaklanjuti sebagai petunjuk teknis yang merupakan outcome jangka menengah dari inovasi yang dilakukan.
54 Untuk mencapai kesana, perlu dilakukan koordinasi dengan Sub Bagian Hukum, Setditjen Pengendalian dan Penertiban Tanah dan Ruang, terkait proses yang harus dijalani dalam melegalisasikan rancangan petunjuk teknis ini. Sejalan dengan proses tersebut, tentunya terus dilakukan pendalaman dan penyempurnaan materi yang tertuang dalam rancangan petunjuk teknis ini. Target waktu yang realistis untuk melaksanakan proses ini selama + 6 – 8 bulan. Namun, itupun tergantung dengan kondisi yang ada sekaligus prioritasi dalam hal proses legalisasi dimaksud. Dalam mendukung hal tersebut, proses penyusunan dan penetapan rancangan petunjuk teknis ini telah diusulkan untuk masuk kedalam usulan kegiatan Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang pada Tahun Anggaran 2022. Lebih lanjut, dengan asumsi bahwa rancangan petunjuk teknis tersebut dapat ditetapkan menjadi produk peraturan perundang-undangan. Langkah selanjutnya adalah pengembangan sistem informasi penilaian perwujudan rencana tata ruang. Pengembangan sistem informasi ini tentunya didasarkan pada muatan yang tertuang dalam petunjuk teknis. Untuk mempermudah proses pengembangan sistem informasi, muatan petunjuk teknis sudah menggambarkan proses bisnis pelaksanaan penilaian perwujudan RTR baik secara keseluruhan maupun untuk tiap tahapannya. Rencananya sistem informasi ini akan dibuat untuk pelaksanaan penilaian perwujudan RTR di tingkat pusat, yang kemudian akan menjadi prototype bagi daerah dalam mengadopsi pengembangan sistem informasi serupa di daerah.
55 BAB VI PENUTUP A. Kesimpulan 1. Permasalahan yang dihadapi oleh Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan harus ditangani dengan segera sesuai diagnosa organisasi yakni masih terbatasnya panduan pelaksanaan pengendalian pemanfaatan ruang. Minimnya panduan pelaksanaan kegiatan dinilai menjadi salah satu penghambat bagi pelaksanaan pengendalian pemanfaatan ruang, karena belum jelasnya mekanisme dan tata cara yang harus dijalankan; 2. Buku Saku Panduan Pelaksanaan ini diharapkan menjadi acuan operasional bagi para pelaksana penilaian perwujudan RTR sehingga dapat lebih mudah untuk memahami tahapan pekerjaan yang harus dilakukan dan analisis apa yang digunakan selama proses pelaksanaan penilaian. Hal ini untuk memastikan bahwa penilaian perwujudan dilaksanakan melalui mekanisme proses yang terstandar sehingga menghasilkan informasi yang valid dan andal; 3. Implementasi aksi perubahan dilaksanakan selama + 2 bulan dari 30 April – 28 Juni 2021. Tahapan yang dilalui dalam pelaksanaan penyusunan Buku Saku Panduan Pelaksanaan ini meliputi persiapan, perumusan penilaian perwujudan RTR, perumusan pengendalian implikasi kewilayahan, sosialisasi, dan pelaporan; 4. Aksi perubahan ini menghasilkan produk Buku Saku Panduan Pelaksanaan Penilaian Perwujudan RTR sebagai acuan bagi pelaksana penilaian di tingkat pusat dan daerah; 5. Inovasi yang dilaksanakan melalui aksi perubahan ini memiliki beberapa target capaian. Adapun, buku saku panduan pelaksanaan ini merupakan output jangka pendek. Hal ini tentunya harus diteruskan keberlanjutannya untuk mewujudkan outcome jangka menengah yakni dokumen petunjuk teknis. Untuk kemudian,
56 ditindaklanjuti dalam bentuk pengembangan sistem informasi sebagai impact jangka panjangnya. B. Rekomendasi 1. Melakukan penyempurnaan muatan buku saku panduan pelaksanaan melalui simulasi pelaksanaan pilot project agar dapat memenuhi kebutuhan para pelaksana penilaian perwujudan RTR baik di tingkat pusat maupun daerah; 2. Melakukan inisiasi terhadap proses legalisasi buku saku panduan pelaksanaan ini untuk menjadi produk peraturan, agar dapat dijalankan melalui koordinasi dengan Sub Bagian Hukum – Setditjen PPTR; 3. Memastikan bahwa muatan buku saku panduan pelaksanaan ini layak untuk dapat menjadi dasar dalam rencana pengembangan sistem informasi penilaian perwujudan RTR; 4. Perlu adanya dukungan dari para pemangku kebijakan dalam hal ini para pimpinan di lingkungan Ditjen Pengendalian dan Penertiban Tanah dan Ruang agar proses aksi perubahan dapat terus bergulir untuk dapat merealisasikan outcome jangka menengah dan impact jangka panjang.
57 DAFTAR PUSTAKA Rukmana, Nana, DR., Ir., M.A., 2013. Etika dan Integritas: Solusi Permasalahan Bangsa. Tangerang Selatan: Sarana Bhakti Media Publishing. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 Tentang Cipta Kerja Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2021 Tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang Peraturan Menteri (Permen) Agraria dan Tata Ruang/ Badan Pertanahan Nasional Nomor 16 Tahun 2020 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Agraria dan Tata Ruang/ Badan Pertanahan Nasional Rencana Strategis (Renstra) Ditjen Pengendalian dan Penertiban Tanah dan Ruang Tahun 2020-2024
58 Lampiran 1. SK Pembentukan Tim Kerja Aksi Perubahan
59
60
61 Lampiran 2.Daftar Hadir Rapat Pembahasan I Tim Kerja
62 Lampiran 3.Daftar Hadir Rapat Pembahasan II Tim Kerja
63 Lampiran 4.Daftar Hadir Sosialisasi
64
65 Lampiran 5.Notulensi Sosialisasi
66
67 Lampiran 6.Buku Saku Panduan Pelaksanaan Penilaian Perwujudan RTR
Buku Saku Penilaian Perwujudan RTR i Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang Direktorat Jenderal Pengendalian dan Penertiban Tanah dan Ruang Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang Direktorat Jenderal Pengendalian dan Penertiban Tanah dan Ruang Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional
Buku Saku Penilaian Perwujudan RTR ii KATA PENGANTAR Puji syukur kehadirat Allah SWT Tuhan Yang Maha Kuasa karena hanya atas berkat limpahan rahmat dan ridho-Nya, Panduan Pelaksanaan Penilaian Perwujudan Rencana Tata Ruang ini dapat terselesaikan tepat pada waktunya. Panduan pelaksanaan ini disusun sebagai operasionalisasi secara teknis atas ketentuan yang tertuang dalam Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 Tentang Cipta Kerja, Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2021 Tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang beserta peraturan turunannya. Panduan pelaksanaan ini merupakan acuan operasional dalam pelaksanaan penilaian perwujudan rencana tata ruang sebagai bagian dari pengendalian pemanfaatan ruang. Hal tersebut diperlukan untuk mendukung upaya dalam memastikan bahwa pemanfaatan ruang dilaksanakan sesuai dengan rencana tata ruang. Adapun, pokok bahasan yang tertuang dalam panduan pelaksanaan ini mencakup pendahuluan, persiapan, pengumpulan data dan informasi, sinkronisasi muatan antar rencana tata ruang, penilaian perwujudan rencana struktur ruang, penilaian perwujudan rencana pola ruang, pengendalian implikasi kewilayahan, dan pelaporan. Kami mengucapkan terima kasih kepada berbagai pihak yang telah memberikan dukungan terhadap penyusunan Panduan Pelaksanaan ini. Kami menyadari bahwa masih terdapat banyak kekurangan dalam penyusunan Panduan Pelaksanaan ini. Untuk itu, kami sangat mengharapkan saran dan masukan dari berbagai pihak dalam rangka penyempurnaan Panduan Pelaksanaan ini. Akhir kata, semoga Panduan Pelaksaan ini dapat memberikan manfaat bagi berbagai pihak khususnya dalam mendukung upaya untuk mewujudkan tertib tata ruang demi tercapainya ruang yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan. Jakarta, Juni 2021 Tim Penyusun DAFTAR ISI BAB I PENDAHULUAN ………..……………………………………. 1 A. Umum ……..………………………………………………………. 1 B. Dasar Hukum ……………………………………………………. 1 C. Maksud dan Tujuan …………………………………………… 1 D. Ruang Lingkup……………………………………………………. 1 E. Ketentuan Umum ……………………………………………….. 2 BAB II PERSIAPAN………..……………………………………….…. 2 A. Pembentukan Tim kerja ………………………………. 2 B. Penyusunan Rencana Kerja …………………………………… 4 BAB III PENGUMPULAN DATA DAN INFORMASI …………… 5 A. Identifikasi Kebutuhan Data dan Sumber Perolehannya 5 B. Desain Survey ……………………………………………………. 6 C. Pelaksanaan Pengumpulan Data ………………………….. 6 BAB IV SINKRONISASI MUATAN ANTAR RENCANA TATA RUANG …………………………………………………………. 7 BAB V PENILAIAN PERWUJUDAN RENCANA STRUKTUR RUANG ………………………………………………….. 8 A. Sinkronisasi Indikasi Program Utama dengan Muatan Rencana Struktur Ruang ………………… 9 B. Penyandingan Hasil Sinkronisasi dengan Pelaksanaan Program terkait Struktur Ruang …………… 11 C. Penilaian Tingkat Perwujudan Rencana Pola Ruang ….. 12 BAB VI PENILAIAN PERWUJUDAN RENCANA POLA RUANG ………………………………………………………… 15 A. Sinkronisasi Indikasi Program dengan Muatan Rencana Pola Ruang……………………………………………. 15 B. Penilaian Tingkat Perwujudan Rencana Pola Ruang ….. 16
Buku Saku Penilaian Perwujudan RTR iii BAB VII PENGENDALIAN IMPLIKASI KEWILAYAHAN…….. 21 A. Konsentrasi Pemanfaatan Ruang …………………………… 21 B. Dominasi Pemanfaatan Ruang ……………………………… 25 C. Dampak Negatif ………………………………………………… 25 D. Zona Kendali atau Zona Yang Didorong …………………… 26 BAB VIII PELAPORAN ………………………………………………. 30 DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Kualifikasi dan Kompetensi Tim kerja … 3 Tabel 2.2. Kualifikasi dan Kompetensi Tim Teknis ….….. 3 Tabel 2.3 Rencana Kerja Pelaksanaan Penilaian Perwujudan RTR ………….……………………… 4 Tabel 5.1. Sistem Jaringan Prasarana sebagai ObjekPenilaian …………………………………….. 8 Tabel 5.2. Ketentuan Penilaian Progres Pembangunan Jaringan Prasarana …….………………….…….. 12 Tabel 6.1. Kawasan Peruntukan/Zona pada Kawasan Lindung dan Kawasan Budi Daya …………….. 15 Tabel 7.1. Kelas Kemampuan lahan dan Penggunaan Lahan yang Diperkenankan……………………... 24 Tabel 7.2. Matriks Penentuan Zona Kendali dan Zona yang Didorong ……………………………… 27
Buku Saku Penilaian Perwujudan RTR iv DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1. Struktur Tim kerja Penilaian Perwujudan Rencana Tata Ruang …………….. 2 Gambar 3.1. Tahapan Pengumpulan Data dan Informasi 5 Gambar 4.1. Hierarki Rencana Tata Ruang ………………… 7 Gambar 4.2. Tahapan Pelaksanaan Sinkronisasi Muatan RTR ………………………………………… 7 Gambar 5.1. Diagram Alir Tahapan Penilaian Perwujudan Rencana Struktur Ruang ………... 9 Gambar 5.2. Diagram Alir Sinkronisasi IPU dengan Rencana Struktur Ruang ………………………… 11 Gambar 5.3. Diagram Alir Persandingan Rencana Struktur Ruang dengan Pelaksanaan Program Terkait Struktur Ruang ………………………….. 11 Gambar 5.4. Diagram Alir Penilaian Perwujudan Rencana Struktur Ruang ……………………….. 13 Gambar 5.5. Layout Peta Hasil Penilaian Perwujudan Rencana Struktur Ruang ………………………… 15 Gambar 6.1. Tata Cara Pengisian Matriks Sinkronisasi Indikasi Program Utama dengan Muatan Rencana Pola Ruang …………………. 16 Gambar 6.2. Diagram Alir Sinkronisasi Indikasi Program Utama dengan Muatan Rencana Pola Ruang .. 16 Gambar 6.3. Diagram Alir Penilaian Tingkat Perwujudan Rencana Pola Ruang Kawasan Lindung ………………………………… 17 Gambar 6.4. Tata Cara Pengisian Hasil Penilaian Tingkat Perwujudan Rencana Pola Ruang Kawasan Lindung …………………. 17 Gambar 6.5. Diagram Alir Penilaian Tingkat Perwujudan Rencana Pola Ruang Kawasan Budi Daya …………………………….. 18 Gambar 6.6. Bagan Alir Pembuatan Peta Penialaian Tingkat Perwujudan Rencana Pola Ruang . 20 Gambar 7.1. Langkah-Langkah Identifikasi Konsentrasi Pemanfaatan Ruang …………… 22 Gambar 7.2. Diagram Alir Identifikasi Konsentrasi Pemanfaatan Ruang …………………………….. 22 Gambar 7.3. Langkah-Langkah Analisis Pelampauan Daya Dukung dan Daya Tampung …………… 23 Gambar 7.4. Diagram Alir Analisis Pelampauan Daya Dukung dan Daya Tampung …………………… 24 Gambar 7.5. Diagram Alir Analisis Pelampauan Daya Dukung Lahan …………………………….. 25 Gambar 7.6. Contoh Dominasi Pemanfaatan Ruang ………. 25 Gambar 7.7. Contoh Dampak Negatif Implikasi Kewilayahan …………………………… 26 Gambar 7.7. Contoh Peta Zona Kendali dan Zona Didorong …………………………………….. 29
Buku Saku Penilaian Perwujudan RTR v DAFTAR LAMPIRAN Tabel L.1. Matriks Kebutuhan Data Dan Sumber Perolehan Data ……………………. L-2 Tabel L.2. Matriks Muatan Rencana Tata Ruang Berdasarkan Hirarki …………………… L.6
Buku Saku Penilaian Perwujudan RTR 1 BAB I PENDAHULUAN A. Umum Pengendalian pemanfaatan ruang merupakan bagian integral dari sistem penataan ruang. Hal tersebut sebagaimana tertuang dalam Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang yang menyatakan bahwa penataan ruang merupakan suatu sistem perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian penataan ruang. Pengendalian pemanfaatan ruang sendiri merupakan suatu upaya untuk mewujudkan tertib tata ruang, yang dimaksudkan untuk memastikan bahwa pemanfaatan ruang dilaksanakan sesuai dengan rencana tata ruang. Saat ini, penataan ruang telah memasuki era pengendalian pemanfaatan ruang, dimana hampir seluruh produk rencana tata ruang sudah tersedia khususnya rencana umum tata ruang baik di tingkat nasional, provinsi, maupun kabupaten/kota. Untuk itu, pengendalian pemanfaatan ruang memiliki peran yang krusial dalam mengawal implementasi dari rencana tata ruang, sehingga apa yang ingin dicapai melalui rencana tata ruang dapat diwujudkan. Lingkup kerja dari pengendalian pemanfaatan ruang mengalami penyesuaian dengan telah ditetapkannya Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja, yang menyatakan bahwa pengendalian pemanfaatan ruang dilakukan melalui Ketentuan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang; Pemberian insentif dan disinsentif; dan Pengenaan sanksi. Hal tersebut kemudian dijabarkan kembali dalam Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2021 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang, dimana pengendalian pemanfaatan ruang dilakukan melalui: a. Penilaian pelaksanaan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang dan pernyataan mandiri pelaku UMK; b. Penilaian perwujudan rencana tata ruang; c. Pemberian insentif dan disinsentif; d. Pengenaan sanksi; e. Penyelesaian sengketa penataan ruang. Untuk mengawal implementasi dari rencana tata ruang, perlu adanya upaya yang konsisten dan menerus untuk melakukan pemantauan dan evaluasi terhadap tingkat perwujudan rencana tata ruang. Hal tersebut tentunya dilakukan secara berkala selama masa berlakunya rencana tata ruang. Berkenaan dengan hal tersebut, penilaian perwujudan rencana tata ruang dilaksanakan untuk mengetahui sejauhmana tingkat perwujudan rencana tata ruang, dengan dilakukan berdasarkan kesesuaian program, kesesuaian lokasi, dan kesesuaian waktu pelaksanaan kegiatan pemanfaatan ruang. Hasil dari penilaian tersebut akan menjadi dasar dalam perumusan kebijakan untuk mendorong pencapaian tujuan penataan ruang sebagaimana tertuang dalam rencana tata ruang. B. Dasar Hukum Dasar hukum penyusunan buku saku penilaian perwujudan Rencana Tata Ruang meliputi: 1. Undang – Undang Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang; 2. Undang – Undang Nomor 11 Tahun 2020 Tentang Cipta Kerja; 3. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2021 Tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang. C. Maksud dan Tujuan Buku Saku Penilaian Perwujudan Rencana Tata Ruang ini dimaksudkan sebagai acuan operasional dalam pelaksanaan kegiatan penilaian perwujudan rencana tata ruang. Adapun, tujuan disusunnya Buku Saku ini adalah agar tersedianya mekanisme dan tata kerja yang terstandar dalam melaksanakan penilaian perwujudan rencana tata ruang. D. Ruang Lingkup Materi yang disajikan dalam Buku Saku ini meliputi: 1. Pendahuluan
Buku Saku Penilaian Perwujudan RTR 2 2. Persiapan 3. Pengumpulan Data dan Informasi 4. Sinkronisasi Muatan Antar Rencana Tata Ruang 5. Penilaian Perwujudan Rencana Struktur Ruang 6. Penilaian Perwujudan Rencana Pola Ruang 7. Pengendalian Implikasi Kewilayahan 8. Pelaporan E. Ketentuan Umum 1. Objek Penilaian Penilaian Perwujudan RTR dilakukan terhadap RTR yang telah ditetapkan baik berupa rencana umum tata ruang maupun rencana rinci tata ruang. Adapun, rencana umum tata ruang meliputi RTRW Nasional, RTRW Provinsi, dan RTRW Kabupaten/Kota. Sedangkan, rencana rinci tata ruang mencakup RTR Pulau/ Kepulauan, RTR KSN, dan RDTR Kabupaten/Kota. 2. Pelaksana Penilaian Penilaian Perwujudan RTR dilakukan oleh Menteri, Gubernur, dan Bupati/Wali Kota sesuai dengan kewenangannya. Menteri melakukan penilaian perwujudan RTR terhadap RTRW Nasional, RTR Pulau/ Kepulauan, dan RTR KSN. Kemudian, Gubernur melakukan penilaian perwujudan RTR terhadap RTRW Provinsi. Sedangkan, Bupati/Wali Kota melakukan penilaian perwujudan RTR terhadap RTRW Kabupaten/Kota. 3. Waktu Pelaksanaan Penilaian Penilaian perwujudan RTR dilakukan secara periodik dan menerus, sebanyak 1 (satu) kali dalam 5 (lima) tahun. Adapun, pelaksanaannya dilakukan 1 (satu) tahun sebelum peninjauan kembali RTR. Pelaksanaan penilaian dapat dilakukan lebih dari 1 (satu) kali dalam 5 (lima) tahun dalam hal terdapat perubahan kebijakan yang bersifat strategis nasional yang ditetapkan dengan peraturan perundang-undangan. BAB II PERSIAPAN Dalam melaksanakan Penilaian Perwujudan RTR, terdapat beberapa hal yang perlu dipersiapkan terlebih dahulu untuk mendukung kelancaran pelaksanaan kegiatan. Persiapan tersebut terkait dengan pembentukan tim kerja penilaian serta rencana kerja. Kedua komponen ini penting untuk menjadi acuan dalam pembagian tugas dan tanggung jawab serta perkiraan waktu untuk melaksanakan tahapan yang diperlukan dalam penilaian perwujudan RTR. A. Pembentukan Tim kerja Untuk mendukung pelaksanaan penilaian perwujudan RTR, perlu dibentuk tim kerja yang ditetapkan melalui Surat Keputusan (SK). SK Pembentukan Tim kerja ditetapkan oleh Pejabat Eselon II/ Kepala OPD Teknis yang membidangi penataan ruang. SK ini akan menjadi dasar bagi tim kerja untuk melaksanakan kegiatan. Secara umum, tim kerja ini merupakan aparatur sipil negara (ASN) yang bertugas di bidang penataan ruang khususnya pengendalian pemanfaatan ruang. Struktur tim kerja sebagaimana terlihat pada Gambar 2.1. berikut. Gambar 2.1. Struktur Tim kerja Penilaian Perwujudan Rencana Tata Ruang Adapun, kualifikasi dan kompetensi yang dipersyaratkan untuk setiap posisi dalam tim sebagaimana dijelaskan pada table 2.1. berikut. Ketua Anggota Anggota Anggota Wakil Ketua
Buku Saku Penilaian Perwujudan RTR 3 Tabel 2.1. Kualifikasi dan Kompetensi Tim kerja No. Posisi dalam Tim Kualifikasi Kompetensi 1 Ketua Eselon III yang membidangi penataan ruang atau pengendalian pemanfaatan ruang a. Mengarahkan tim dalam pelaksanaan kegiatan; b. Membagi tugas dan tanggung jawab anggota tim; c. Menyusun rencana kerja; d. Melaporkan hasil pelaksanaan kegiatan kepada Pejabat Eselon II/ Kepala OPD teknis 2 Wakil Ketua Eselon IV / Jabatan Fungsional Tertentu yang membidangi pengendalian pemanfaatan ruang a. Menyiapkan desain dan perangkat survey; b. Memantau progres pekerjaan yang dilakukan anggota tim; c. Melakukan pendampingan kepada anggota tim dalam pelaksanaan kegiatan; d. Melaporkan progres pekerjaan kepada Ketua Tim secara berkala. 3 Anggota Jabatan Fungsional/ Analis/ Pelaksana yang bertugas di bidang pengendalian pemanfaatan ruang a. Mengidentifikasi kebutuhan data dan informasi; b. Melakukan pengumpulan data dan informasi; c. Melakukan analisis dan pengolahan data yang diperlukan; d. Menyiapkan pelaporan hasil pekerjaan; Dalam melaksanakan kegiatan, tim kerja dapat dibantu oleh tim teknis dengan kualifikasi dan kompetensi yang diperlukan untuk pelaksanaan kegiatan. Tim teknis ini dapat terdiri dari tenaga ahli dengan kualifikasi dan kompetensi sebagaimana tertuang dalam tabel 2.2. berikut. Tabel 2.2. Kualifikasi dan Kompetensi Tim Teknis No. Tenaga Ahli Kualifikasi Kompetensi 1. Ahli Perencanaan Wilayah dan Kota S1 Perencanaan Wilayah dan Kota Pengalaman profesional di bidang Penataan Ruang minimal 3 (tiga) tahun terutama terkait penyusunan RTRW, RDTR, Instrumen Pengendalian Pemanfaatan Ruang, dan/atau Pemantauan & Evaluasi 2. Ahli Sistem Informasi Geografi S1 Geografi/ Sistem Informasi Geografi Pengalaman profesional di bidang Pemetaan minimal 3 (tiga) tahun terutama terkait penyusunan RTRW, RDTR, dan/ atau Instrumen Pengendalian Pemanfaatan Ruang. 3. Asisten Ahli Perencana Wilayah Kota S1 Perencanaan Wilayah dan Kota Pengalaman profesional di bidang Penataan Ruang minimal 1 (satu) tahun terutama terkait penyusunan RTRW, RDTR, Instrumen Pengendalian Pemanfaatan Ruang, dan/atau Pemantauan & Evaluasi. Kualifikasi dan kompetensi tim teknis dapat disesuaikan dengan kebutuhan terutama terkait kompleksitas pekerjaan. Tim teknis bertugas untuk memberikan dukungan teknis pekerjaan antara lain
Rizky CP_LAP.pdf
Rizky CP_LAP.pdf
Rizky CP_LAP.pdf
Rizky CP_LAP.pdf
Rizky CP_LAP.pdf
Rizky CP_LAP.pdf
Rizky CP_LAP.pdf
Rizky CP_LAP.pdf
Rizky CP_LAP.pdf
Rizky CP_LAP.pdf
Rizky CP_LAP.pdf
Rizky CP_LAP.pdf
Rizky CP_LAP.pdf
Rizky CP_LAP.pdf
Rizky CP_LAP.pdf
Rizky CP_LAP.pdf
Rizky CP_LAP.pdf
Rizky CP_LAP.pdf
Rizky CP_LAP.pdf
Rizky CP_LAP.pdf
Rizky CP_LAP.pdf
Rizky CP_LAP.pdf
Rizky CP_LAP.pdf
Rizky CP_LAP.pdf
Rizky CP_LAP.pdf
Rizky CP_LAP.pdf
Rizky CP_LAP.pdf
Rizky CP_LAP.pdf
Rizky CP_LAP.pdf
Rizky CP_LAP.pdf
Rizky CP_LAP.pdf
Rizky CP_LAP.pdf
Rizky CP_LAP.pdf
Rizky CP_LAP.pdf
Rizky CP_LAP.pdf
Rizky CP_LAP.pdf
Rizky CP_LAP.pdf
Rizky CP_LAP.pdf
Rizky CP_LAP.pdf
Rizky CP_LAP.pdf
Rizky CP_LAP.pdf
Rizky CP_LAP.pdf
Rizky CP_LAP.pdf
Rizky CP_LAP.pdf

Recommended

Report
ReportReport
ReportYusril Raji
 
LAPORAN PKL .doc FIXS.docx
LAPORAN PKL .doc FIXS.docxLAPORAN PKL .doc FIXS.docx
LAPORAN PKL .doc FIXS.docxBudiKusuma15
 
Kumpulan aturan reformasi birokrasi sesi 2
Kumpulan aturan reformasi birokrasi sesi 2Kumpulan aturan reformasi birokrasi sesi 2
Kumpulan aturan reformasi birokrasi sesi 2Dr. Zar Rdj
 
Renstra Kursus.pdf
Renstra Kursus.pdfRenstra Kursus.pdf
Renstra Kursus.pdfFajar Baskoro
 
Laporan Akhir EKPD 2010 - Banten - UNTIRTA
Laporan Akhir EKPD 2010 - Banten - UNTIRTALaporan Akhir EKPD 2010 - Banten - UNTIRTA
Laporan Akhir EKPD 2010 - Banten - UNTIRTAEKPD
 
365105692 panduan-erapor-smk-v3-0-5-11-2017-11-41
365105692 panduan-erapor-smk-v3-0-5-11-2017-11-41365105692 panduan-erapor-smk-v3-0-5-11-2017-11-41
365105692 panduan-erapor-smk-v3-0-5-11-2017-11-4126261
 
Rencana Detail Tata Ruang Wilayah Kota
Rencana Detail Tata Ruang Wilayah KotaRencana Detail Tata Ruang Wilayah Kota
Rencana Detail Tata Ruang Wilayah KotaPenataan Ruang
 
Modul 6. JK Mengelola PBJP secara Swakelola Level 1-V2.2.docx
Modul 6. JK Mengelola PBJP secara Swakelola Level 1-V2.2.docxModul 6. JK Mengelola PBJP secara Swakelola Level 1-V2.2.docx
Modul 6. JK Mengelola PBJP secara Swakelola Level 1-V2.2.docxABINUL HAKIM
 

Recommended

Report
ReportReport
ReportYusril Raji
 
LAPORAN PKL .doc FIXS.docx
LAPORAN PKL .doc FIXS.docxLAPORAN PKL .doc FIXS.docx
LAPORAN PKL .doc FIXS.docxBudiKusuma15
 
Kumpulan aturan reformasi birokrasi sesi 2
Kumpulan aturan reformasi birokrasi sesi 2Kumpulan aturan reformasi birokrasi sesi 2
Kumpulan aturan reformasi birokrasi sesi 2Dr. Zar Rdj
 
Renstra Kursus.pdf
Renstra Kursus.pdfRenstra Kursus.pdf
Renstra Kursus.pdfFajar Baskoro
 
Laporan Akhir EKPD 2010 - Banten - UNTIRTA
Laporan Akhir EKPD 2010 - Banten - UNTIRTALaporan Akhir EKPD 2010 - Banten - UNTIRTA
Laporan Akhir EKPD 2010 - Banten - UNTIRTAEKPD
 
365105692 panduan-erapor-smk-v3-0-5-11-2017-11-41
365105692 panduan-erapor-smk-v3-0-5-11-2017-11-41365105692 panduan-erapor-smk-v3-0-5-11-2017-11-41
365105692 panduan-erapor-smk-v3-0-5-11-2017-11-4126261
 
Rencana Detail Tata Ruang Wilayah Kota
Rencana Detail Tata Ruang Wilayah KotaRencana Detail Tata Ruang Wilayah Kota
Rencana Detail Tata Ruang Wilayah KotaPenataan Ruang
 
Modul 6. JK Mengelola PBJP secara Swakelola Level 1-V2.2.docx
Modul 6. JK Mengelola PBJP secara Swakelola Level 1-V2.2.docxModul 6. JK Mengelola PBJP secara Swakelola Level 1-V2.2.docx
Modul 6. JK Mengelola PBJP secara Swakelola Level 1-V2.2.docxABINUL HAKIM
 
Lakin bptp sumsel ta 2020
Lakin bptp sumsel ta 2020Lakin bptp sumsel ta 2020
Lakin bptp sumsel ta 2020BALAI PENGKAJIAN TEKNOLOGI DAN PENGEMBANGAN PERTANIAN SUMATERA SELATAN
 
222298712 rpi2 jm-5-ksn-ksn-pbts-aceh-sumut-sulut-gorontalo-sulteng-riau-kepr...
222298712 rpi2 jm-5-ksn-ksn-pbts-aceh-sumut-sulut-gorontalo-sulteng-riau-kepr...222298712 rpi2 jm-5-ksn-ksn-pbts-aceh-sumut-sulut-gorontalo-sulteng-riau-kepr...
222298712 rpi2 jm-5-ksn-ksn-pbts-aceh-sumut-sulut-gorontalo-sulteng-riau-kepr...radengembull
 
lakin-bptp-sumsel-2021.pdf
lakin-bptp-sumsel-2021.pdflakin-bptp-sumsel-2021.pdf
lakin-bptp-sumsel-2021.pdfBALAI PENGKAJIAN TEKNOLOGI DAN PENGEMBANGAN PERTANIAN SUMATERA SELATAN
 
Renstra
RenstraRenstra
RenstraBBPP_Batu
 
Rencana strategis bbpp batu2015 2019
Rencana strategis bbpp batu2015 2019Rencana strategis bbpp batu2015 2019
Rencana strategis bbpp batu2015 2019BBPP_Batu
 
Modul span
Modul spanModul span
Modul spankppnpelaihari
 
Panduan pkm 2011
Panduan pkm 2011Panduan pkm 2011
Panduan pkm 2011Prima Utama Apriansyah
 
OPTIMALISASI KONSULTASI APIP.pdf
OPTIMALISASI KONSULTASI APIP.pdfOPTIMALISASI KONSULTASI APIP.pdf
OPTIMALISASI KONSULTASI APIP.pdfBagianPerencanaanIns
 
Makalah
MakalahMakalah
Makalahmikacuuuu
 
Pedoman penyusunan RDTR Kota
Pedoman penyusunan RDTR KotaPedoman penyusunan RDTR Kota
Pedoman penyusunan RDTR KotaAji Qan D
 
Juklak pembantuan 2009
Juklak pembantuan 2009Juklak pembantuan 2009
Juklak pembantuan 2009Kamal Ruzamal
 
LUSIARTI - PENGELOLAAN_KEUANGAN_DAERAH.pdf
LUSIARTI - PENGELOLAAN_KEUANGAN_DAERAH.pdfLUSIARTI - PENGELOLAAN_KEUANGAN_DAERAH.pdf
LUSIARTI - PENGELOLAAN_KEUANGAN_DAERAH.pdfilusiDigulSelatan
 
Laporan Prakerin Kelompok 7 (Vers. 1)
Laporan Prakerin Kelompok 7 (Vers. 1)Laporan Prakerin Kelompok 7 (Vers. 1)
Laporan Prakerin Kelompok 7 (Vers. 1)Karina Natallia
 
FORMAT LAPORAN ALAT PERAGA BK DENGAN PANDUAN BIMBINGAN KARIER.docx
FORMAT LAPORAN ALAT PERAGA BK DENGAN PANDUAN BIMBINGAN KARIER.docxFORMAT LAPORAN ALAT PERAGA BK DENGAN PANDUAN BIMBINGAN KARIER.docx
FORMAT LAPORAN ALAT PERAGA BK DENGAN PANDUAN BIMBINGAN KARIER.docxNur Arifaizal Basri
 
Pedoman Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)
Pedoman Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Pedoman Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)
Pedoman Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)infosanitasi
 
Buku 1 infra
Buku 1 infraBuku 1 infra
Buku 1 infraHandy Jie E E
 
Materi pemaparan sakip DISKOP- UM KAB. BLITAR TAHUN 2022 (2).pptx
Materi pemaparan sakip DISKOP- UM KAB. BLITAR TAHUN 2022 (2).pptxMateri pemaparan sakip DISKOP- UM KAB. BLITAR TAHUN 2022 (2).pptx
Materi pemaparan sakip DISKOP- UM KAB. BLITAR TAHUN 2022 (2).pptxssuserc17747
 
3.-PROSES-BISNIS-.pdf
3.-PROSES-BISNIS-.pdf3.-PROSES-BISNIS-.pdf
3.-PROSES-BISNIS-.pdfAPTAGROUP
 
LAPORAN PELAKSANAAN DEKONSENTRASI LINGKUP KEMENTERIAN PERUMAHAN RAKYAT TAHUN ...
LAPORAN PELAKSANAAN DEKONSENTRASI LINGKUP KEMENTERIAN PERUMAHAN RAKYAT TAHUN ...LAPORAN PELAKSANAAN DEKONSENTRASI LINGKUP KEMENTERIAN PERUMAHAN RAKYAT TAHUN ...
LAPORAN PELAKSANAAN DEKONSENTRASI LINGKUP KEMENTERIAN PERUMAHAN RAKYAT TAHUN ...Oswar Mungkasa
 
juklak pendidikan dan pelatihan calon kepala sekolah madr
juklak pendidikan dan pelatihan calon kepala sekolah madrjuklak pendidikan dan pelatihan calon kepala sekolah madr
juklak pendidikan dan pelatihan calon kepala sekolah madrSuaidin -Dompu
 
SE KKPR.pdf
SE KKPR.pdfSE KKPR.pdf
SE KKPR.pdfPT. Inti Palm Sumatra
 
20220811135950__F__21_Einstein_Al_Makarima_Mohammad_Laporan_Laboratorium_Kepe...
20220811135950__F__21_Einstein_Al_Makarima_Mohammad_Laporan_Laboratorium_Kepe...20220811135950__F__21_Einstein_Al_Makarima_Mohammad_Laporan_Laboratorium_Kepe...
20220811135950__F__21_Einstein_Al_Makarima_Mohammad_Laporan_Laboratorium_Kepe...PT. Inti Palm Sumatra
 

More Related Content

Similar to Rizky CP_LAP.pdf

222298712 rpi2 jm-5-ksn-ksn-pbts-aceh-sumut-sulut-gorontalo-sulteng-riau-kepr...
222298712 rpi2 jm-5-ksn-ksn-pbts-aceh-sumut-sulut-gorontalo-sulteng-riau-kepr...222298712 rpi2 jm-5-ksn-ksn-pbts-aceh-sumut-sulut-gorontalo-sulteng-riau-kepr...
222298712 rpi2 jm-5-ksn-ksn-pbts-aceh-sumut-sulut-gorontalo-sulteng-riau-kepr...radengembull
 
Rencana strategis bbpp batu2015 2019
Rencana strategis bbpp batu2015 2019Rencana strategis bbpp batu2015 2019
Rencana strategis bbpp batu2015 2019BBPP_Batu
 
Pedoman penyusunan RDTR Kota
Pedoman penyusunan RDTR KotaPedoman penyusunan RDTR Kota
Pedoman penyusunan RDTR KotaAji Qan D
 
Juklak pembantuan 2009
Juklak pembantuan 2009Juklak pembantuan 2009
Juklak pembantuan 2009Kamal Ruzamal
 
LUSIARTI - PENGELOLAAN_KEUANGAN_DAERAH.pdf
LUSIARTI - PENGELOLAAN_KEUANGAN_DAERAH.pdfLUSIARTI - PENGELOLAAN_KEUANGAN_DAERAH.pdf
LUSIARTI - PENGELOLAAN_KEUANGAN_DAERAH.pdfilusiDigulSelatan
 
Laporan Prakerin Kelompok 7 (Vers. 1)
Laporan Prakerin Kelompok 7 (Vers. 1)Laporan Prakerin Kelompok 7 (Vers. 1)
Laporan Prakerin Kelompok 7 (Vers. 1)Karina Natallia
 
FORMAT LAPORAN ALAT PERAGA BK DENGAN PANDUAN BIMBINGAN KARIER.docx
FORMAT LAPORAN ALAT PERAGA BK DENGAN PANDUAN BIMBINGAN KARIER.docxFORMAT LAPORAN ALAT PERAGA BK DENGAN PANDUAN BIMBINGAN KARIER.docx
FORMAT LAPORAN ALAT PERAGA BK DENGAN PANDUAN BIMBINGAN KARIER.docxNur Arifaizal Basri
 
Pedoman Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)
Pedoman Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Pedoman Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)
Pedoman Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)infosanitasi
 
Materi pemaparan sakip DISKOP- UM KAB. BLITAR TAHUN 2022 (2).pptx
Materi pemaparan sakip DISKOP- UM KAB. BLITAR TAHUN 2022 (2).pptxMateri pemaparan sakip DISKOP- UM KAB. BLITAR TAHUN 2022 (2).pptx
Materi pemaparan sakip DISKOP- UM KAB. BLITAR TAHUN 2022 (2).pptxssuserc17747
 
3.-PROSES-BISNIS-.pdf
3.-PROSES-BISNIS-.pdf3.-PROSES-BISNIS-.pdf
3.-PROSES-BISNIS-.pdfAPTAGROUP
 
LAPORAN PELAKSANAAN DEKONSENTRASI LINGKUP KEMENTERIAN PERUMAHAN RAKYAT TAHUN ...
LAPORAN PELAKSANAAN DEKONSENTRASI LINGKUP KEMENTERIAN PERUMAHAN RAKYAT TAHUN ...LAPORAN PELAKSANAAN DEKONSENTRASI LINGKUP KEMENTERIAN PERUMAHAN RAKYAT TAHUN ...
LAPORAN PELAKSANAAN DEKONSENTRASI LINGKUP KEMENTERIAN PERUMAHAN RAKYAT TAHUN ...Oswar Mungkasa
 
juklak pendidikan dan pelatihan calon kepala sekolah madr
juklak pendidikan dan pelatihan calon kepala sekolah madrjuklak pendidikan dan pelatihan calon kepala sekolah madr
juklak pendidikan dan pelatihan calon kepala sekolah madrSuaidin -Dompu
 

Similar to Rizky CP_LAP.pdf (20)

Lakin bptp sumsel ta 2020
Lakin bptp sumsel ta 2020Lakin bptp sumsel ta 2020
Lakin bptp sumsel ta 2020
 
222298712 rpi2 jm-5-ksn-ksn-pbts-aceh-sumut-sulut-gorontalo-sulteng-riau-kepr...
222298712 rpi2 jm-5-ksn-ksn-pbts-aceh-sumut-sulut-gorontalo-sulteng-riau-kepr...222298712 rpi2 jm-5-ksn-ksn-pbts-aceh-sumut-sulut-gorontalo-sulteng-riau-kepr...
222298712 rpi2 jm-5-ksn-ksn-pbts-aceh-sumut-sulut-gorontalo-sulteng-riau-kepr...
 
lakin-bptp-sumsel-2021.pdf
lakin-bptp-sumsel-2021.pdflakin-bptp-sumsel-2021.pdf
lakin-bptp-sumsel-2021.pdf
 
Renstra
RenstraRenstra
Renstra
 
Rencana strategis bbpp batu2015 2019
Rencana strategis bbpp batu2015 2019Rencana strategis bbpp batu2015 2019
Rencana strategis bbpp batu2015 2019
 
Modul span
Modul spanModul span
Modul span
 
Panduan pkm 2011
Panduan pkm 2011Panduan pkm 2011
Panduan pkm 2011
 
OPTIMALISASI KONSULTASI APIP.pdf
OPTIMALISASI KONSULTASI APIP.pdfOPTIMALISASI KONSULTASI APIP.pdf
OPTIMALISASI KONSULTASI APIP.pdf
 
Makalah
MakalahMakalah
Makalah
 
Pedoman penyusunan RDTR Kota
Pedoman penyusunan RDTR KotaPedoman penyusunan RDTR Kota
Pedoman penyusunan RDTR Kota
 
Juklak pembantuan 2009
Juklak pembantuan 2009Juklak pembantuan 2009
Juklak pembantuan 2009
 
LUSIARTI - PENGELOLAAN_KEUANGAN_DAERAH.pdf
LUSIARTI - PENGELOLAAN_KEUANGAN_DAERAH.pdfLUSIARTI - PENGELOLAAN_KEUANGAN_DAERAH.pdf
LUSIARTI - PENGELOLAAN_KEUANGAN_DAERAH.pdf
 
Laporan Prakerin Kelompok 7 (Vers. 1)
Laporan Prakerin Kelompok 7 (Vers. 1)Laporan Prakerin Kelompok 7 (Vers. 1)
Laporan Prakerin Kelompok 7 (Vers. 1)
 
FORMAT LAPORAN ALAT PERAGA BK DENGAN PANDUAN BIMBINGAN KARIER.docx
FORMAT LAPORAN ALAT PERAGA BK DENGAN PANDUAN BIMBINGAN KARIER.docxFORMAT LAPORAN ALAT PERAGA BK DENGAN PANDUAN BIMBINGAN KARIER.docx
FORMAT LAPORAN ALAT PERAGA BK DENGAN PANDUAN BIMBINGAN KARIER.docx
 
Pedoman Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)
Pedoman Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Pedoman Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)
Pedoman Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)
 
Buku 1 infra
Buku 1 infraBuku 1 infra
Buku 1 infra
 
Materi pemaparan sakip DISKOP- UM KAB. BLITAR TAHUN 2022 (2).pptx
Materi pemaparan sakip DISKOP- UM KAB. BLITAR TAHUN 2022 (2).pptxMateri pemaparan sakip DISKOP- UM KAB. BLITAR TAHUN 2022 (2).pptx
Materi pemaparan sakip DISKOP- UM KAB. BLITAR TAHUN 2022 (2).pptx
 
3.-PROSES-BISNIS-.pdf
3.-PROSES-BISNIS-.pdf3.-PROSES-BISNIS-.pdf
3.-PROSES-BISNIS-.pdf
 
LAPORAN PELAKSANAAN DEKONSENTRASI LINGKUP KEMENTERIAN PERUMAHAN RAKYAT TAHUN ...
LAPORAN PELAKSANAAN DEKONSENTRASI LINGKUP KEMENTERIAN PERUMAHAN RAKYAT TAHUN ...LAPORAN PELAKSANAAN DEKONSENTRASI LINGKUP KEMENTERIAN PERUMAHAN RAKYAT TAHUN ...
LAPORAN PELAKSANAAN DEKONSENTRASI LINGKUP KEMENTERIAN PERUMAHAN RAKYAT TAHUN ...
 
juklak pendidikan dan pelatihan calon kepala sekolah madr
juklak pendidikan dan pelatihan calon kepala sekolah madrjuklak pendidikan dan pelatihan calon kepala sekolah madr
juklak pendidikan dan pelatihan calon kepala sekolah madr
 

More from PT. Inti Palm Sumatra

20220811135950__F__21_Einstein_Al_Makarima_Mohammad_Laporan_Laboratorium_Kepe...
20220811135950__F__21_Einstein_Al_Makarima_Mohammad_Laporan_Laboratorium_Kepe...20220811135950__F__21_Einstein_Al_Makarima_Mohammad_Laporan_Laboratorium_Kepe...
20220811135950__F__21_Einstein_Al_Makarima_Mohammad_Laporan_Laboratorium_Kepe...PT. Inti Palm Sumatra
 
Buku-Saku-KKPR_ver-22-September-2022.pdf
Buku-Saku-KKPR_ver-22-September-2022.pdfBuku-Saku-KKPR_ver-22-September-2022.pdf
Buku-Saku-KKPR_ver-22-September-2022.pdfPT. Inti Palm Sumatra
 
Bentuk serta Perantara dalam Perdagangan.pptx
Bentuk serta Perantara dalam Perdagangan.pptxBentuk serta Perantara dalam Perdagangan.pptx
Bentuk serta Perantara dalam Perdagangan.pptxPT. Inti Palm Sumatra
 

More from PT. Inti Palm Sumatra (6)

SE KKPR.pdf
SE KKPR.pdfSE KKPR.pdf
SE KKPR.pdf
 
20220811135950__F__21_Einstein_Al_Makarima_Mohammad_Laporan_Laboratorium_Kepe...
20220811135950__F__21_Einstein_Al_Makarima_Mohammad_Laporan_Laboratorium_Kepe...20220811135950__F__21_Einstein_Al_Makarima_Mohammad_Laporan_Laboratorium_Kepe...
20220811135950__F__21_Einstein_Al_Makarima_Mohammad_Laporan_Laboratorium_Kepe...
 
OSS-RBA-3.pdf
OSS-RBA-3.pdfOSS-RBA-3.pdf
OSS-RBA-3.pdf
 
standart-pelayanan-2021.pdf
standart-pelayanan-2021.pdfstandart-pelayanan-2021.pdf
standart-pelayanan-2021.pdf
 
Buku-Saku-KKPR_ver-22-September-2022.pdf
Buku-Saku-KKPR_ver-22-September-2022.pdfBuku-Saku-KKPR_ver-22-September-2022.pdf
Buku-Saku-KKPR_ver-22-September-2022.pdf
 
Bentuk serta Perantara dalam Perdagangan.pptx
Bentuk serta Perantara dalam Perdagangan.pptxBentuk serta Perantara dalam Perdagangan.pptx
Bentuk serta Perantara dalam Perdagangan.pptx
 

Recently uploaded

PPT-UEU-Manajemen-Logistik-Pelayanan-Kesehatan-Pertemuan-5.pptx
PPT-UEU-Manajemen-Logistik-Pelayanan-Kesehatan-Pertemuan-5.pptxPPT-UEU-Manajemen-Logistik-Pelayanan-Kesehatan-Pertemuan-5.pptx
PPT-UEU-Manajemen-Logistik-Pelayanan-Kesehatan-Pertemuan-5.pptxmuhammadrezza14
 
Potensi Pelanggaran pemilu 2024 kesiapan
Potensi Pelanggaran pemilu 2024 kesiapanPotensi Pelanggaran pemilu 2024 kesiapan
Potensi Pelanggaran pemilu 2024 kesiapanDIVISIPENCEGAHAN
 
aspek hukum ttg kepailitan, pkpu, pengadilan niaga
aspek hukum ttg kepailitan, pkpu, pengadilan niagaaspek hukum ttg kepailitan, pkpu, pengadilan niaga
aspek hukum ttg kepailitan, pkpu, pengadilan niagaastrinovianti699
 
materi hukum bisnis hukum persaingan usaha
materi hukum bisnis hukum persaingan usahamateri hukum bisnis hukum persaingan usaha
materi hukum bisnis hukum persaingan usahayunitahatmayantihafi
 
pilihan hukum dan perjanjian internasional dan pilihan forum
pilihan hukum dan perjanjian internasional dan pilihan forumpilihan hukum dan perjanjian internasional dan pilihan forum
pilihan hukum dan perjanjian internasional dan pilihan forumekahariansyah96
 
UU-HKPD-Bahan-Sosialisasi-UU-No-1-tahun-2022-HKPD.pdf
UU-HKPD-Bahan-Sosialisasi-UU-No-1-tahun-2022-HKPD.pdfUU-HKPD-Bahan-Sosialisasi-UU-No-1-tahun-2022-HKPD.pdf
UU-HKPD-Bahan-Sosialisasi-UU-No-1-tahun-2022-HKPD.pdfSumardi Arahbani
 
Permendagri No 15 Tahun 2023 Pedoman Penyusunan APBD
Permendagri No 15 Tahun 2023 Pedoman Penyusunan APBDPermendagri No 15 Tahun 2023 Pedoman Penyusunan APBD
Permendagri No 15 Tahun 2023 Pedoman Penyusunan APBDSumardi Arahbani
 
materi hukum perbankan di Indonesia untuk perguruan tinggi
materi hukum perbankan di Indonesia untuk perguruan tinggimateri hukum perbankan di Indonesia untuk perguruan tinggi
materi hukum perbankan di Indonesia untuk perguruan tinggissuser8b8170
 
interpretasi literal and purposive .pptx
interpretasi literal and purposive .pptxinterpretasi literal and purposive .pptx
interpretasi literal and purposive .pptxekahariansyah96
 

Recently uploaded (9)

PPT-UEU-Manajemen-Logistik-Pelayanan-Kesehatan-Pertemuan-5.pptx
PPT-UEU-Manajemen-Logistik-Pelayanan-Kesehatan-Pertemuan-5.pptxPPT-UEU-Manajemen-Logistik-Pelayanan-Kesehatan-Pertemuan-5.pptx
PPT-UEU-Manajemen-Logistik-Pelayanan-Kesehatan-Pertemuan-5.pptx
 
Potensi Pelanggaran pemilu 2024 kesiapan
Potensi Pelanggaran pemilu 2024 kesiapanPotensi Pelanggaran pemilu 2024 kesiapan
Potensi Pelanggaran pemilu 2024 kesiapan
 
aspek hukum ttg kepailitan, pkpu, pengadilan niaga
aspek hukum ttg kepailitan, pkpu, pengadilan niagaaspek hukum ttg kepailitan, pkpu, pengadilan niaga
aspek hukum ttg kepailitan, pkpu, pengadilan niaga
 
materi hukum bisnis hukum persaingan usaha
materi hukum bisnis hukum persaingan usahamateri hukum bisnis hukum persaingan usaha
materi hukum bisnis hukum persaingan usaha
 
pilihan hukum dan perjanjian internasional dan pilihan forum
pilihan hukum dan perjanjian internasional dan pilihan forumpilihan hukum dan perjanjian internasional dan pilihan forum
pilihan hukum dan perjanjian internasional dan pilihan forum
 
UU-HKPD-Bahan-Sosialisasi-UU-No-1-tahun-2022-HKPD.pdf
UU-HKPD-Bahan-Sosialisasi-UU-No-1-tahun-2022-HKPD.pdfUU-HKPD-Bahan-Sosialisasi-UU-No-1-tahun-2022-HKPD.pdf
UU-HKPD-Bahan-Sosialisasi-UU-No-1-tahun-2022-HKPD.pdf
 
Permendagri No 15 Tahun 2023 Pedoman Penyusunan APBD
Permendagri No 15 Tahun 2023 Pedoman Penyusunan APBDPermendagri No 15 Tahun 2023 Pedoman Penyusunan APBD
Permendagri No 15 Tahun 2023 Pedoman Penyusunan APBD
 
materi hukum perbankan di Indonesia untuk perguruan tinggi
materi hukum perbankan di Indonesia untuk perguruan tinggimateri hukum perbankan di Indonesia untuk perguruan tinggi
materi hukum perbankan di Indonesia untuk perguruan tinggi
 
interpretasi literal and purposive .pptx
interpretasi literal and purposive .pptxinterpretasi literal and purposive .pptx
interpretasi literal and purposive .pptx
 

Rizky CP_LAP.pdf

  • 1. LAPORAN AKSI PERUBAHAN OPTIMALISASI PELAKSANAAN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG MELALUI PENYUSUNAN PETUNJUK TEKNIS PENILAIAN PERWUJUDAN RENCANA TATA RUANG NAMA : RIZKY CIPTA PERDANA NIP : 198302262008011010 NO. ABSEN : 30 JABATAN : JF PENATA RUANG MUDA UNIT KERJA : DIREKTORAT PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG PELATIHAN KEPEMIMPINAN PENGAWAS PUSAT PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA KEMENTERIAN AGRARIA DAN TATA RUANG/ BADAN PERTANAHAN NASIONAL TAHUN 2021
  • 2. i LEMBAR PENGESAHAN OPTIMALISASI PELAKSANAAN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG MELALUI PENYUSUNAN PETUNJUK TEKNIS PENILAIAN PERWUJUDAN RENCANA TATA RUANG Disahkan di Bogor, Juli 2021 Coach, Project Leader, Suwarni, SE, MIP. NIP. 197007051994032005 Rizky Cipta Perdana NIP. 198302262008011010
  • 3. ii LEMBAR PENGESAHAN SEMINAR Laporan Aksi Perubahan ini diajukan oleh: Nama Peserta : Rizky Cipta Perdana NIP : 198302262008011010 Jabatan : JF Penata Ruang Muda Pelatihan : Pelatihan Kepemimpinan Pengawas Angkatan : I Tahun 2021 Unit Kerja : Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang Judul Laporan Aksi Perubahan: Optimalisasi Pelaksanaan Pengendalian Pemanfaatan Ruang melalui Penyusunan Petunjuk Teknis Penilaian Perwujudan Rencana Tata Ruang Telah diseminarkan di hadapan penguji dan diterima sebagai bagian dari persyaratan Pendidikan dan Pelatihan Kepemimpinan Pengawas. Untuk selanjutnya aksi perubahan akan dilanjutkan pada jangka menengah dan jangka panjang. Coach, Project Leader, Suwarni, SE, MIP NIP. 197007051994032005 Rizky Cipta Perdana NIP. 198302262008011010
  • 4. iii KATA PENGANTAR Puji syukur kehadirat Allah SWT Tuhan Yang Maha Kuasa karena hanya atas berkat limpahan rahmat dan ridho-Nya, kami dapat menyelesaikan Aksi Perubahan ini tepat pada waktunya. Aksi Perubahan ini merupakan bagian dari rangkaian kegiatan pembelajaran pada Pelatihan Kepemimpinan Pengawas (PKP) Angkatan I Tahun 2021 pada Pusat Pengembangan Sumber Daya Manusia, Kementerian Agraria dan Tata Ruang/ Badan Pertanahan Nasional. Aksi Perubahan ini merupakan wujud penerapan dari materi pembelajaran yang telah diperoleh selama pelaksanaan kegiatan PKP yang meliputi kepemimpinan pancasila dan bela negara, kepemimpinan pelayanan, pengendalian pekerjaan, dan aktualisasi kepemimpinan. Adapun, pokok bahasan yang tertuang dalam Aksi Perubahan ini mencakup pendahuluan, profil pelayanan, analisis masalah, strategi mengatasi masalah, laporan aksi perubahan, dan penutup. Kami mengucapkan terima kasih kepada berbagai pihak yang telah memberikan dukungan terhadap penyusunan laporan Aksi Perubahan ini terutama Ibu Suwarni, SE, MIP. selaku Coach dan Bapak Prasetyo Wiranto, ST, MSc. selaku Mentor. Kami menyadari bahwa masih terdapat banyak kekurangan dalam penyusunan laporan Aksi Perubahan ini. Untuk itu, kami sangat mengharapkan saran dan masukan dari berbagai pihak dalam rangka penyempurnaan laporan Aksi Perubahan ini. Akhir kata, semoga laporan Aksi Perubahan ini dapat memberikan manfaat bagi berbagai pihak khususnya bagi kemajuan institusi Kementerian Agraria dan Tata Ruang/ Badan Pertanahan Nasional. Bogor, Juli 2021 Rizky Cipta Perdana
  • 5. iv DAFTAR ISI KATA PENGANTAR.................................................................................................iii DAFTAR ISI ............................................................................................................ iv DAFTAR TABEL ..................................................................................................... vi DAFTAR GAMBAR ................................................................................................. vi DAFTAR LAMPIRAN...............................................................................................vii BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................1 A. Latar Belakang ..............................................................................................1 B. Tujuan Aksi Perubahan .................................................................................2 C. Manfaat Aksi Perubahan................................................................................3 BAB II PROFIL PELAYANAN...................................................................................4 A. Tugas dan Fungsi Pelayanan ........................................................................4 1. Tugas dan Fungsi Direktorat Jenderal Pengendalian dan Penertiban Tanah dan Ruang............................................................................................. 4 2. Tugas dan Fungsi Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang.......... 6 3. Area Bermasalah................................................................................... 9 B. Sumber Daya Instansi ...................................................................................9 BAB III ANALISIS MASALAH .................................................................................12 A. Identifikasi Masalah pada Area Tugas dan Fungsi yang Bermasalah ..........12 B. Penetapan Masalah Utama .........................................................................14 C. Analisis Kelayakan Inovasi Panduan Pelaksanaan Penilaian Perwujudan RTR 18 1. Kelayakan Administrasi ....................................................................... 18 2. Kelayakan Teknis ................................................................................ 18 3. Kelayakan Regulasi............................................................................. 18 4. Kelayakan Sumber Daya ..................................................................... 19 BAB IV STRATEGI MENGATASI MASALAH .........................................................20 A. Terobosan Inovasi .......................................................................................20 B. Hasil Inovasi ................................................................................................22 C. Manfaat Inovasi ...........................................................................................23 D. Pemanfaat Sumber Daya.............................................................................23 1. Identifikasi Stakeholders...................................................................... 23 2. Membentuk Tim Efektif........................................................................ 27 3. Pembiayaan Pelaksanaan Aksi Perubahan ......................................... 30
  • 6. v E. Pengendalian Pekerjaan..............................................................................30 F. SOP.............................................................................................................32 BAB V LAPORAN AKSI PERUBAHAN...................................................................33 A. Deskripsi Proses Kepemimpinan .................................................................33 1. Membangun Integritas......................................................................... 33 2. Pengelolaan Budaya Layanan............................................................. 34 3. Pengelolaan Tim.................................................................................. 35 B. Deskripsi Hasil Kepemimpinan ....................................................................37 1. Capaian Tahapan Inovasi.................................................................... 37 2. Capaian dalam Perbaikan Sistem Pelayanan ...................................... 49 3. Manfaat Aksi Perubahan ..................................................................... 50 C. Keberlanjutan Aksi Perubahan ....................................................................53 1. Legalitas Penerapan Inovasi................................................................ 53 2. Perencanaan Keberlanjutan Inovasi .................................................... 53 BAB VI PENUTUP..................................................................................................55 A. Kesimpulan..................................................................................................55 B. Rekomendasi...............................................................................................56 DAFTAR PUSTAKA ...............................................................................................57
  • 7. vi DAFTAR TABEL Tabel 1.SDM Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang ..................................10 Tabel 2.Alokasi Anggaran Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang TA 2021 10 Tabel 3.Identifikasi Masalah sesuai Tugas dan Fungsi Peserta .............................13 Tabel 4.Analisis APKL............................................................................................14 Tabel 5.Rencana Pelaksanaan Kegiatan................................................................22 Tabel 6.Stakeholders dan Hubungan dalam Aksi Perubahan.................................25 Tabel 7.Kompetensi Tim Efektif..............................................................................28 Tabel 8.Rencana Anggaran Biaya Aksi Perubahan................................................30 Tabel 9.Matriks Kendali Mutu Pelaksanaan Kegiatan.............................................31 Tabel 10.Capaian Tahapan Inovasi........................................................................38 Tabel 11.Pembagian Tugas Tim Kerja ...................................................................41 DAFTAR GAMBAR Gambar 1.Struktur Organisasi Direktorat Jenderal Pengendalian dan Penertiban Tanah dan Ruang ....................................................................................................6 Gambar 2.Struktur Organisasi Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang..........8 Gambar 3.Analisis Problem Tree............................................................................16 Gambar 4.Kanvas Inovasi Optimalisasi Pelaksanaan Pengendalian Pemanfaatan Ruang melalui Penyusunan Petunjuk Teknis Pelaksanaan Penilaian Perwujudan Rencana Tata Ruang .............................................................................................21 Gambar 5.Kuadran Stakeholders ...........................................................................23 Gambar 6.Netmap Stakeholders ............................................................................26 Gambar 7.Bagan Tim Efektif RAP..........................................................................28 Gambar 8.Bagan Alir Pelaksanaan Pekerjaan........................................................32 Gambar 9.Rapat Pembagian Tugas Tim Kerja Aksi Perubahan .............................36 Gambar 10.SK Pembentukan Tim Aksi Perubahan................................................40 Gambar 11.Outline Buku Saku Panduan Pelaksanaan ..........................................42 Gambar 12.Rapat Pembahasan I Tim Kerja...........................................................43 Gambar 13.Rapat Pembahasan II Tim Kerja..........................................................45 Gambar 14.Undangan Sosialisasi Panduan Pelaksanaan Penilaian Perwujudan RTR .......................................................................................................................47 Gambar 15.Sosialisasi Buku Saku Panduan Pelaksanaan Penilaian Perwujudan RTR .......................................................................................................................48 Gambar 16.Testimoni terkait Buku Saku Panduan Pelaksanan Penilaian Perwujudan RTR....................................................................................................52
  • 8. vii DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. SK Pembentukan Tim Kerja Aksi Perubahan .................................58 Lampiran 2.Daftar Hadir Rapat Pembahasan I Tim Kerja ..................................61 Lampiran 3.Daftar Hadir Rapat Pembahasan II Tim Kerja .................................62 Lampiran 4.Daftar Hadir Sosialisasi...................................................................63 Lampiran 5.Notulensi Sosialisasi .......................................................................65 Lampiran 6.Buku Saku Panduan Pelaksanaan Penilaian Perwujudan RTR.......67
  • 9. 1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Pengendalian pemanfaatan ruang merupakan bagian integral dari sistem penataan ruang. Hal tersebut sebagaimana tertuang dalam Undang- Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang yang menyatakan bahwa penataan ruang merupakan suatu sistem perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian penataan ruang. Pengendalian pemanfaatan ruang sendiri merupakan suatu upaya untuk mewujudkan tertib tata ruang, yang dimaksudkan untuk memastikan bahwa pemanfaatan ruang dilaksanakan sesuai dengan rencana tata ruang. Saat ini, penataan ruang telah memasuki era pengendalian pemanfaatan ruang, dimana hampir seluruh produk rencana tata ruang sudah tersedia khususnya rencana umum tata ruang baik di tingkat nasional, provinsi, maupun kabupaten/kota. Namun demikian, untuk rencana rinci tata ruang khususnya yang berbentuk Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) baru sekitar 5% yang sudah tersedia, sisanya masih dalam proses penyusunan. Untuk itu, pengendalian pemanfaatan ruang memiliki peran yang krusial dalam mengawal implementasi dari rencana tata ruang, sehingga apa yang ingin dicapai melalui rencana tata ruang dapat diwujudkan. Lingkup kerja dari pengendalian pemanfaatan ruang mengalami penyesuaian dengan telah ditetapkannya Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja, yang menyatakan bahwa pengendalian pemanfaatan ruang dilakukan melalui Ketentuan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang; Pemberian insentif dan disinsentif; dan Pengenaan sanksi. Hal tersebut kemudian dijabarkan kembali dalam Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2021 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang, dimana pengendalian pemanfaatan ruang dilakukan melalui:
  • 10. 2 a. Penilaian pelaksanaan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang dan pernyataan mandiri pelaku UMK; b. Penilaian perwujudan rencana tata ruang; c. Pemberian insentif dan disinsentif; d. Pengenaan sanksi; e. Penyelesaian sengketa penataan ruang. Namun demikian pada kenyataannya, pengendalian pemanfaatan ruang belum bisa berjalan sebagaimana yang diharapkan. Hal tersebut tercermin dari kondisi yang ada di lapangan dimana kinerja pengendalian pemanfaatan ruang masih belum memuaskan. Kondisi tersebut tentunya perlu segera ditindaklanjuti dan diselesaikan, mengingat dinamika pembangunan yang sangat tinggi, sehingga apabila tidak diantisipasi akan menimbulkan dampak yang tidak diinginkan. Upaya pengendalian pemanfaatan ruang yang optimal diharapkan dapat mengimbangi perkembangan kondisi pemanfaatan ruang yang berlangsung di lapangan sehingga senantiasa terarah pemanfaatannya. B. Tujuan Aksi Perubahan Tujuan yang ingin dicapai dari aksi perubahan ini meliputi: 1. Mengaktualisasikan nilai-nilai peran pancasila dan semangat bela negara dan pelaksanaan peran kepemimpinan yang beretika dan berintegritas; 2. Melaksanakan peran kepemimpinan melayani yang mampu memberdayakan tim kerja secara efektif, mampu memetakan dan memanfaatkan sumber daya organisasi secara optimal, serta mampu membangun jejaring kerja untuk meningkatkan kualitas pelayanan publik; 3. Merancang inovasi untuk meningkatkan kerja pelayanan publik terutama dalam memanfaatkan teknologi digital;
  • 11. 3 4. Mengendalikan pelaksanaan pekerjaan dengan menerapkan manajemen mutu dan manajemen pengawasan agar inovasi dapat berjalan sesuai dengan perencanaan pelayanan publik yang berkualitas. C. Manfaat Aksi Perubahan Manfaat yang diharapkan dapat diperoleh dari aksi perubahan ini adalah: 1. Untuk Team Leader, melatih kepemimpinan yang berdasar pancasila dengan semangat bela negara yang berguna bagi peningkatan karir dan kinerja Team Leader di masa depan; 2. Untuk Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang, mendukung kinerja pelaksanaan pengendalian pemanfaatan ruang dalam rangka mendorong terwujudnya tata ruang sesuai dengan rencana tata ruang
  • 12. 4 BAB II PROFIL PELAYANAN A. Tugas dan Fungsi Pelayanan 1. Tugas dan Fungsi Direktorat Jenderal Pengendalian dan Penertiban Tanah dan Ruang Direktorat Jenderal (Ditjen) Pengendalian dan Penertiban Tanah dan Ruang (PPTR) merupakan salah satu unit eselon I di lingkungan Kementerian Agraria dan Tata Ruang/ Badan Pertanahan Nasional. Berdasarkan Peraturan Menteri (Permen) Agraria dan Tata Ruang/ Badan Pertanahan Nasional Nomor 16 Tahun 2020 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Agraria dan Tata Ruang/ Badan Pertanahan Nasional, Ditjen PPTR mempunyai tugas menyelenggarakan perumusan dan pelaksanaan kebijakan di bidang pengendalian pemanfaatan ruang, pengendalian alih fungsi lahan, pengendalian wilayah pesisir, pulau-pulau kecil, perbatasan dan wilayah tertentu, penertiban pemanfaatan ruang, dan penertiban, penguasaan, pemilikan, penggunaan, dan pemanfaatan tanah sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Dalam melaksanakan tugas tersebut, Ditjen PPTR menyelenggarakan fungsi sebagai berikut: a. Perumusan kebijakan di bidang pengendalian pemanfaatan ruang, pengendalian alih fungsi lahan, pengendalian wilayah pesisir, pulau-pulau kecil, perbatasan dan wilayah tertentu, penertiban pemanfaatan ruang, dan penertiban, penguasaan, pemilikan, penggunaan, dan pemanfaatan tanah; b. Pelaksanaan kebijakan di bidang pengendalian pemanfaatan ruang, pengendalian alih fungsi lahan, pengendalian wilayah pesisir, pulau-pulau kecil, perbatasan dan wilayah tertentu,
  • 13. 5 penertiban pemanfaatan ruang, dan penertiban, penguasaan, pemilikan, penggunaan, dan pemanfaatan tanah; c. Penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang pengendalian pemanfaatan ruang, pengendalian alih fungsi lahan, pengendalian wilayah pesisir, pulau-pulau kecil, perbatasan dan wilayah tertentu, penertiban pemanfaatan ruang, dan penertiban, penguasaan, pemilikan, penggunaan, dan pemanfaatan tanah; d. Pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang pengendalian pemanfaatan ruang, pengendalian alih fungsi lahan, pengendalian wilayah pesisir, pulau-pulau kecil, perbatasan dan wilayah tertentu, penertiban pemanfaatan ruang, dan penertiban, penguasaan, pemilikan, penggunaan, dan pemanfaatan tanah; e. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang pengendalian pemanfaatan ruang, pengendalian alih fungsi lahan, pengendalian wilayah pesisir, pulau-pulau kecil, perbatasan dan wilayah tertentu, penertiban pemanfaatan ruang, dan penertiban, penguasaan, pemilikan, penggunaan, dan pemanfaatan tanah; f. Pelaksanaan administrasi Ditjen PPTR; dan g. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri/Kepala. Untuk melaksanakan tugas dan fungsi tersebut, Ditjen PPTR didukung oleh beberapa unit eselon II yakni: a. Sekretariat Direktorat Jenderal; b. Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang; c. Direktorat Penertiban Pemanfaatan Ruang; d. Direktorat Pengendalian Hak Tanah, Alih Fungsi Lahan, Kepulauan dan Wilayah Tertentu; e. Direktorat Penertiban Penguasaan, Pemilikan, dan Penggunaan Tanah; dan
  • 14. 6 f. Kelompok Jabatan Fungsional. Gambar 1.Struktur Organisasi Direktorat Jenderal Pengendalian dan Penertiban Tanah dan Ruang 2. Tugas dan Fungsi Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang Sebagai salah satu unit eselon II di lingkungan Ditjen PPTR, Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang mempunyai tugas melaksanakan perumusan dan pelaksanaan kebijakan dan program, penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria, dan pemberian bimbingan teknis dan supervisi, serta pelaksanaan pemantauan, evaluasi dan pelaporan di bidang pengendalian dan pengawasan pemanfaatan ruang. Dalam melaksanakan tugas tersebut, fungsi yang diselenggarakan Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang meliputi: a. Penyiapan perumusan kebijakan dan program di bidang pengendalian dan pengawasan pemanfaatan ruang; b. Pelaksanaan kebijakan dan program di bidang pengendalian dan pengawasan pemanfaatan ruang;
  • 15. 7 c. Penyiapan penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang pengendalian dan pengawasan pemanfaatan ruang; d. Pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang pengendalian dan pengawasan pemanfaatan ruang; e. Pelaksanaan pemantauan, evaluasi, dan pelaporan di bidang pengendalian dan pengawasan pemanfaatan ruang; dan f. Pelaksanaan urusan tata usaha dan rumah tangga Direktorat. Berdasarkan Rencana Strategis (Renstra) Ditjen PPTR Tahun 2020- 2024, kebijakan yang dijalankan terkait pengendalian pemanfaatan ruang yakni pengendalian dan pengawasan pemanfaatan ruang untuk menjamin ketaatan terhadap tata ruang. Adapun, strategi yang dirumuskan untuk melaksanakan kebijakan tersebut meliputi: 1. Meningkatkan kualitas dan kuantitas NSPK serta kebijakan bidang pengendalian pemanfaatan ruang; 2. Meningkatkan kualitas pelaksanaan fasilitasi dan pendampingan pelaksanaan pengendalian pemanfaatan ruang di daerah; 3. Meningkatkan ketersediaan instrumen lengkap pengendalian pemanfaatan ruang dan implementasinya; 4. Melaksanakan pengendalian alih fungsi lahan sawah pada aspek tata ruang; 5. Meningkatkan pengawasan teknis penataan ruang; 6. Melaksanakan pemantauan dan evaluasi pemanfaatan ruang. Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang dalam melaksanakan tugas dan fungsinya didukung oleh beberapa unit eselon III yakni a. Subdirektorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang Wilayah I; b. Subdirektorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang Wilayah II; c. Subdirektorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang Wilayah III;
  • 16. 8 d. Subdirektorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang Wilayah IV; e. Subdirektorat Pengawasan Pemanfaatan Ruang; f. Subbagian Tata Usaha; g. Kelompok Jabatan Fungsional. Gambar 2.Struktur Organisasi Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang Lebih lanjut, Subdirektorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang Wilayah I menjadi salah satu unit eselon III yang mendukung kinerja Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang. Dalam menjalankan tugasnya, Subdirektorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang Wilayah I melaksanakan penyiapan bahan perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria, serta pembinaan dan pelaksanaan pengendalian pemanfaatan ruang di wilayah Pulau Sumatera. Subdirektorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang Wilayah I didukung oleh kelompok jabatan fungsional.
  • 17. 9 3. Area Bermasalah Sebagaimana telah dijelaskan sebelumnya, Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang memiliki beberapa fungsi yang dijalankan. Berkaitan dengan fungsi yang dijalankan tersebut, beberapa isu strategis terkait dengan bidang pengendalian pemanfaatan ruang antara lain: 1. Minimnya NSPK bidang pengendalian pemanfaatan ruang yang sudah menjadi produk hukum; 2. Masih minimnya ketersediaan instrumen lengkap pengendalian pemanfaatan ruang dan implementasinya; 3. Masih sedikit instrumen pengendalian pemanfaatan ruang yang telah ditetapkan menjadi produk peraturan; dan 4. Masih rendahnya kinerja penyelenggaraan penataan ruang daerah berdasarkan hasil pengawasan teknis yang dilakukan terhadap 514 kabupaten/kota; 5. Maraknya kegiatan pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang; 6. Masih rendahnya peran serta masyarakat dalam pengendalian pemanfaatan ruang. B. Sumber Daya Instansi Untuk dapat melaksanakan tugas dan fungsinya dengan baik, Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang tentunya harus didukung oleh sumber daya yang memadai, baik dari segi sumber daya manusia, anggaran, maupun sarana dan prasarana kerja. Hal tersebut tentunya menjadi modal utama yang diperlukan oleh organisasi untuk dapat mencapai kinerja sebagaimana yang diharapkan. Sumber daya manusia yang dimiliki oleh Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang berjumlah 40 orang personil yang terdiri dari 37
  • 18. 10 orang ASN dan 2 orang PPNPN. Sebaran terkait personil yang bertugas di Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang adalah sebagai berikut. Tabel 1.SDM Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang No. Jabatan Jumlah (Orang) 1 Direktur 1 2 Kasubdit 5 3 Kasubbag Tata Usaha 1 4 JF Penata Ruang 18 5 Analis 10 6 Pengadministrasi 2 7 PPNPN 2 Adapun terkait anggaran yang dialokasikan untuk mendukung pelaksanaan kegiatan Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang sejumlah Rp. 51.219.332.000. Alokasi anggaran tersebut dilaksanakan untuk pencapaian 6 (enam) output sebagaimana dituangkan pada tabel berikut. Tabel 2.Alokasi Anggaran Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang TA 2021 No. Output Pagu 1. Kebijakan Bidang Ruang dan Pertanahan Rp. 15.385.000.000 2. Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Rp. 3.100.000.000 3. Pengawasan dan Pengendalian Produk Rp. 18.100.000.000 4. Pengawasan dan Pengendalian Rp. 9.209.332.000
  • 19. 11 No. Output Pagu Pemerintah Daerah 5. Fasilitasi dan Pembinaan Pemerintah Daerah Rp. 5.425.000.000 Total Rp. 51.219.332.000 Sumber: Simekadal Ditjen PPTR, 2021 Alokasi anggaran tersebut terutama dialokasikan untuk mendukung pencapaian 2 (dua) output yakni kebijakan bidang ruang dan pertanahan serta pengawasan dan pengendalian produk. Kedua output tersebut mendapatkan alokasi terbesar untuk mendukung pelaksanaan beberapa agenda kegiatan prioritas yakni rancangan kebijakan pengendalian pemanfaatan ruang, penyusunan instrumen pengendalian pemanfaatan ruang di DAS dan danau prioritas, tingkat kesesuaian pemanfaatan ruang, dan tingkat kesesuaian pemanfaatan ruang lahan sawah.
  • 20. 12 BAB III ANALISIS MASALAH A. Identifikasi Masalah pada Area Tugas dan Fungsi yang Bermasalah Dalam melaksanakan tugas dan fungsi yang diemban, Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang tentunya mengalami berbagai kendala dan tantangan yang menghambat pelaksanaan kegiatan. Hal tersebut tentunya harus dicarikan solusi penyelesaiannya sehingga tidak mengganggu pencapaian kinerja organisasi. Kendala dan tantangan yang dihadapi oleh Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang dapat tercermin dari potret kondisi capaian kinerja saat ini. Berkaitan dengan yang telah dijelaskan pada bab sebelumnya, gambaran kondisi terkini pencapaian kinerja bidang pengendalian pemanfaatan ruang yakni: 1. Hingga saat ini, baru 2 (dua) NSPK yang telah dilegalkan; 2. Penyusunan instrumen pengendalian pemanfaatan ruang sekitar Situ, Danau, Embung, dan Waduk (SDEW) dilakukan pada 11 wilayah sungai baru mencakup 53 situ, 11 danau, 16 embung, dan 16 waduk. Sedangkan, penyusunan instrumen pengendalian pemanfaatan ruang sekitar Proyek Strategis Nasional (PSN) dilakukan pada 23 jaringan prasarana (jalan tol, pelabuhan, PLTU, bandara, jaringan rel kereta), 3 Kawasan Ekonomi Khusus (KEK), dan 5 kawasan perbatasan negara; 3. baru 6 (enam) instrumen pengendalian SDEW dan 7 (tujuh) instrumen pengendalian PSN yang telah ditetapkan sebagai peraturan kepala daerah; 4. Berdasarkan hasil pengawasan teknis Tahun 2019, baru 65 kabupaten/kota masuk kedalam kategori baik, dan nilai rata-rata nasional untuk aspek pengendalian pemanfaatan ruang adalah 48.
  • 21. 13 Berdasarkan penjabaran atas kondisi terkini tersebut, akan dilakukan identifikasi pemasalahan yang berkaitan dengan tugas dan fungsi kami di Subdit Pengendalian Pemanfaatan Ruang Wilayah I. Sesuai dengan tugas yang ada, terdapat beberapa permasalahan yang dihadapi sebagaimana tertuang dalam tabel berikut. Tabel 3.Identifikasi Masalah sesuai Tugas dan Fungsi Peserta Tusi Kondisi Saat ini Kesenjangan (Gap) Kondisi yang diharapkan Upaya yang akan dicapai untuk kondisi yang diharapkan Penyiapan Bahan Perumusan Kebijakan Instrumen pengendalian pemanfaatan ruang baru tersusun di sebagian SDEW dan PSN Masih terbatasnya ketersediaan Instrumen Pengendalian Pemanfaatan Ruang Instrumen pengendalian pemanfaatan ruang tersedia di seluruh SDEW dan PSN Mendorong penyediaan Instrumen Pengendalian Pemanfaatan Ruang di seluruh SDEW dan PSN Pelaksanaan Kebijakan Instrumen pengendalian pemanfaatan ruang belum dapat diimplementasikan Belum legalnya instrumen pengendalian pemanfaatan ruang Instrumen pengendalian pemanfaatan ruang dapat dilaksanakan Mendorong proses legalisasi dokumen instrumen pengendalian pemanfaatan ruang Penyusunan NSPK Masih terbatasnya NSPK bidang pengendalian pemanfaatan ruang Masih kurangnya NSPK yang tersedia untuk mendukung pelaksanaan pengendalian pemanfaatan ruang NSPK tersedia secara lengkap sebagai acuan dalam pelaksanaan pengendalian pemanfaatan ruang Percepatan penyediaan NSPK yang diperlukan sebagai acuan pelaksanaan pengendalian pemanfaatan ruang Pembinaan dan Pelaksanaan Pengendalian Pemanfaatan Ruang Kinerja pengendalian pemanfaatan ruang masih rendah Kinerja pengendalian pemanfaatan ruang belum optimal Kinerja pengendalian pemanfaatan ruang sudah baik Peningkatan upaya pembinaan kepada pemerintah daerah dalam pengendalian pemanfaatan ruang Sumber: Hasil analisis, 2021 Permasalahan yang teridentifikasi di Subdit Pengendalian Pemanfaatan ruang wilayah I tentunya tidak terlepas dari permasalahan yang dihadapi
  • 22. 14 secara lingkup Direktorat. Namun demikian, permasalahan yang terkait dengan tugas dan fungsi kami mencakup beberapa hal yakni: 1. Masih terbatasnya ketersediaan Instrumen Pengendalian Pemanfaatan Ruang; 2. Belum legalnya instrumen pengendalian pemanfaatan ruang; 3. Masih kurangnya NSPK yang tersedia untuk mendukung pelaksanaan pengendalian pemanfaatan ruang; 4. Kinerja pengendalian pemanfaatan ruang belum optimal. B. Penetapan Masalah Utama Sesuai dengan hasil identifikasi permasalahan, perlu dilakukan penentuan isu strategis/permasalahan yang menjadi prioritas penanganan. Isu prioritas tersebut akan ditindaklanjuti penanganannya melalui rencana aksi perubahan. Adapun, pemilihan isu prioritas tersebut akan dilakukan dengan menggunakan metode analisis APKL sebagaimana tertuang pada tabel sebagai berikut. Tabel 4.Analisis APKL No Isu Strategis Nilai Total Ranking A P K L 1 Masih terbatasnya ketersediaan Instrumen Pengendalian Pemanfaatan Ruang 3 3 3 3 12 IV 2 Belum legalnya instrumen pengendalian pemanfaatan ruang 3 4 3 4 14 III 3 Masih kurangnya NSPK yang tersedia untuk mendukung pelaksanaan pengendalian pemanfaatan ruang 5 4 3 5 17 II 4 Kinerja pengendalian pemanfaatan ruang belum optimal 5 5 4 5 19 I Keterangan: A=Aktual, P=Problematik, K=Kekhalayakan, L=Layak
  • 23. 15 Isu yang terpilih sebagai isu prioritas sesuai hasil analisis APKL adalah Belum berjalannya pelaksanaan pembinaan pengendalian pemanfaatan ruang secara optimal. Isu tersebut terpilih karena dinilai merupakan isu yang aktual berkaitan dengan capaian pelaksanaan pengendalian pemanfaatan ruang pada saat ini sehingga menjadi tolok ukur keberhasilan yang sudah diraih. Berikutnya dari segi problematika, kinerja yang belum sesuai harapan dapat berpengaruh terhadap perwujudan rencana tata ruang. Kemudian, dari sisi kekhalayakan, kinerja pengendalian pemanfaatan ruang yang belum optimal akan berdampak pada meningkatnya ketidaksesuaian pemanfaatan ruang yang nantinya dapat mengganggu aktivitas sosial dan ekonomi masyarakat serta lingkungan. Terakhir, kinerja pengendalian pemanfaatan ruang layak untuk menjadi isu prioritas yang ditangani karena berkaitan langsung dengan pelaksanaan pengendalian pemanfaatan ruang dalam mengawal aktivitas pemanfaatan ruang agar sesuai dengan rencana tata ruang. Isu prioritas tersebut kemudian dianalisis lebih lanjut untuk menemukan permasalahan yang menjadi penyebab. Analisis untuk mengidentifikasi permasalahan penyebab dengan menggunakan problem tree analysis sebagaimana disajikan berikut.
  • 24. 16 Gambar 3.Analisis Problem Tree Hasil analisis problem tree menunjukkan bahwa terdapat beberapa permasalahan yang teridentifikasi menjadi penyebab. Dari permasalahan tersebut, permasalahan penyebab yang mendesak dan realistis untuk ditangani dalam waktu singkat melalui Rancangan Aksi Perubahan (RAP) yakni masih terbatasnya panduan pelaksanaan pengendalian pemanfaatan ruang. Minimnya panduan pelaksanaan kegiatan dinilai menjadi salah satu penghambat bagi pelaksanaan pengendalian pemanfaatan ruang, karena belum jelasnya mekanisme dan tata cara yang harus dijalankan. Untuk itu, penyediaan panduan pelaksanaan tersebut menjadi penting untuk segera dilakukan agar dapat menjadi acuan bagi pelaksana pengendalian pemanfaatan ruang. PP Nomor 21 Tahun 2021 Tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang menyatakan bahwa pengendalian pemanfaatan ruang dilaksanakan untuk mendorong setiap orang agar menaati RTR yang telah ditetapkan; memanfaatkan ruang sesuai dengan RTR; dan mematuhi ketentuan yang ditetapkan dalam persyaratan kesesuaian kegiatan pemanfaatan ruang. Adapun, pengendalian pemanfaatan ruang dilaksanakan melalui:
  • 25. 17 1. Penilaian pelaksanaan kesesuaian kegiatan pemanfaatan ruang dan pernyataan mandiri pelaku UMK; 2. Penilaian perwujudan RTR; 3. Pemberian insentif dan disinsentif; 4. Pengenaan sanksi; dan 5. Penyelesaian sengketa penataan ruang. Berkenaan dengan hal tersebut, sesuai hasil pengawasan teknis Tahun 2019, aspek pemanfaatan ruang masih menunjukkan hasil yang memprihatinkan dimana masuk kedalam kategori buruk, dengan nilai rata- rata nasional yakni 45. Ini memberikan gambaran bahwa tingkat kesesuaian pemanfaatan ruang dengan rencana tata ruang masih rendah. Untuk itu, perlu adanya peningkatan upaya dalam mendorong tata ruang agar sesuai dengan rencana tata ruang atau dengan kata lain memastikan pemanfaatan ruang sesuai dengan rencana. Penilaian perwujudan RTR memiliki nilai strategis untuk mengetahui sejauhmana tingkat perwujudan rencana tata ruang sekaligus memberikan informasi sebagai umpan balik untuk penyesuaian rencana tata ruang dalam proses peninjauan kembali. Hasil penilaian juga dapat dijadikan acuan untuk mengidentifikasi adanya indikasi pelanggaran pemanfaatan ruang, untuk ditindaklanjuti dengan proses penertiban. Oleh karena itu, panduan pelaksanaan yang akan disiapkan adalah terkait dengan penilaian perwujudan RTR. Panduan pelaksanaan ini akan menjadi acuan bagi pelaksana penilaian perwujudan RTR dalam melaksanakan tahapan-tahapan yang harus dijalankan dan analisis yang dilakukan pada proses pelaksanaan penilaian perwujudan RTR. Hal ini untuk memastikan bahwa penilaian perwujudan dilaksanakan melalui mekanisme proses yang terstandar sehingga menghasilkan informasi yang valid dan andal. Adapun, panduan pelaksanaan tersebut akan disusun dalam bentuk petunjuk teknis, yang
  • 26. 18 mana sebagai target jangka pendek akan dibuat dalam wujud buku saku atau handbook. C. Analisis Kelayakan Inovasi Panduan Pelaksanaan Penilaian Perwujudan RTR 1. Kelayakan Administrasi RAP ini telah memenuhi kelayakan secara administrasi, yakni: a. RAP diekstrak dari permasalahan yang terjadi pada pelaksanaan tugas dan fungsi peserta; b. RAP adalah kegiatan yang merupakan bagian dari tugas dan fungsi peserta. 2. Kelayakan Teknis RAP ini telah memenuhi kelayakan secara teknis/substansi, yakni: a. Ketersediaan data dan informasi terkait muatan rencana tata ruang baik struktur ruang, pola ruang, dan indikasi program; b. Telah teridentifikasi analisis yang digunakan untuk proses pelaksanaan penilaian; c. Waktu yang tersedia dinilai mencukupi untuk dilakukannya RAP ini. Adapun, target jangka pendek akan dibuat dalam wujud buku saku atau handbook. 3. Kelayakan Regulasi RAP ini telah memenuhi kelayakan kesesuaian regulasi berdasarkan peraturan perundangan sebagai berikut: a. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang b. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja c. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2021 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang
  • 27. 19 4. Kelayakan Sumber Daya RAP ini telah memenuhi kelayakan kesesuaian sumber daya karena Sumber Daya Manusia dan anggaran tersedia, yakni: a. SDM yang tersedia terdiri dari 1 analis pengendalian pemanfaatan ruang, 1 Pegawai Pemerintah non Pegawai Negeri, dan 1 TA individual; b. Sumber pembiayaan bisa didukung dari kegiatan yang dilaksanakan pada Subdit Pengendalian Pemanfaatan Ruang Wilayah I.
  • 28. 20 BAB IV STRATEGI MENGATASI MASALAH A. Terobosan Inovasi Akar permasalahan utama telah teridentifikasi dari analisis yang dilakukan sebelumnya. Selanjutnya, dirumuskan suatu langkah penyelesaian yang diharapkan dapat menjadi solusi atas permasalahan tersebut. Aksi perubahan yang akan dilakukan adalah Optimalisasi Pelaksanaan Pengendalian Pemanfaatan Ruang melalui Penyusunan Petunjuk Teknis Pelaksanaan Penilaian Perwujudan Rencana Tata Ruang (RTR). Petunjuk teknis ini akan menjadi panduan dalam pelaksanaan penilaian perwujudan RTR. Petunjuk teknis ini bertujuan untuk menjadi acuan operasional bagi para pelaksana penilaian perwujudan RTR sehingga dapat lebih mudah untuk memahami tahapan pekerjaan yang harus dilakukan dan analisis apa yang digunakan selama proses pelaksanaan penilaian. Petunjuk teknis ini menjadi penjabaran ataupun penterjemahan dari peraturan yang sudah ada, terutama terkait bagian-bagian yang masih bersifat umum dan belum jelas yang memerlukan interpretasi lebih lanjut. Hal ini untuk menghindari adanya kerancuan pada saat pelaksanaan kegiatan yang dapat menimbulkan berkurangnya validitas dan keandalan dari informasi yang dihasilkan dari kegiatan penilaian ini. Desain solusi terobosan tersebut dijabarkan dalam model kanvas inovasi. Kanvas inovasi ini akan menjadi business model yang akan dijalankan dalam aksi perubahan. Berikut model kanvas inovasi dari RAP yang diusulkan.
  • 29. 21 Gambar 4.Kanvas Inovasi Optimalisasi Pelaksanaan Pengendalian Pemanfaatan Ruang melalui Penyusunan Petunjuk Teknis Pelaksanaan Penilaian Perwujudan Rencana Tata Ruang Pelaksanaan aksi perubahan sendiri terbagi kedalam beberapa tahapan kegiatan utama. Kegiatan utama tersebut nantinya akan dijabarkan kedalam tahapan kegiatan yang lebih rinci. Pelaksanaan kegiatan tersebut akan dilakukan sesuai kerangka waktu yang ditentukan dengan mempertimbangkan ketersediaan waktu yang ada. Adapun, tahapan kegiatan tersebut sebagaimana tersaji sebagai berikut.
  • 30. 22 Tabel 5.Rencana Pelaksanaan Kegiatan Sumber: Hasil analisis, 2021 B. Hasil Inovasi Output jangka pendek yang diharapkan dari RAP ini adalah tersedianya buku saku atau handbook sebagai panduan pelaksanaan kerja pelaksana penilaian perwujudan RTR. Adapun, outcome jangka menengah yang diharapkan adalah petunjuk teknis, implementasinya, sekaligus umpan balik terhadap muatan petunjuk teknis. Kemudian, dampak (impact) jangka panjangnya adalah rencana pengembangan sistem informasi penilaian perwujudan RTR.. I II III IV I II III IV Pembentukan Tim Kerja SK Tim Mobilisasi tim dan pembagian tugas Matriks Pembagian Tugas Penyiapan Outline Buku Saku Outline Buku Saku Identifikasi Kebutuhan Data dan Sumber Data data dan informasi Review Peraturan Terkait Hasil Review Perumusan Penilaian Perwujudan Rencana Struktur Ruang Draft Mekanisme Penilaian Perumusan Penilaian Perwujudan Rencana Pola Ruang Draft Mekanisme Penilaian Pembahasan Draft Penilaian Rencana Struktur dan Pola Ruang notulensi dan dokumentasi Perumusan konsentrasi dan dominasi pemanfaatan ruang draft rumusan Perumusan penentuan zona kendali dan zona didorong draft rumusan Pembahasan Draft Pengendalian Implikasi Kewilayahan notulensi dan dokumentasi Pembahasan draft buku saku panduan pelaksanaan draft buku saku Pelaksanaan sosialisasi notulensi dan dokumentasi 5 Pelaporan Finalisasi buku saku panduan pelaksanaan buku saku Persiapan Perumusan Penilaian Perwujudan RTR Perumusan Penilaian Implikasi Kewilayahan Sosialisasi 2 3 4 Bulan ke-I Bulan ke-II No. Tahapan Utama Kegiatan Output 1
  • 31. 23 C. Manfaat Inovasi Manfaat yang diharapkan dapat diperoleh dari pelaksanaan inovasi ini adalah: 1. Pelaksanaan penilaian perwujudan RTR oleh pelaksana penilaian di tingkat pusat (Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang maupun daerah (OPD Pemerintah Provinsi dan OPD Pemerintah Kabupaten/Kota) dapat terlaksana secara efektif dan efisien; 2. Informasi yang dihasilkan valid dan dapat diandalkan sebagai bahan perumusan kebijakan oleh kementerian/lembaga terkait dan OPD Pemerintah Provinsi/ Kabupaten/ Kota, masukan bagi peninjauan kembali rencana tata ruang baik tingkat nasional maupun daerah, indikasi penyimpangan pemanfaatan ruang, dan menjadi dasar bagi penerapan perangkat pengendalian; 3. Peningkatan tingkat keterwujudan rencana tata ruang. D. Pemanfaat Sumber Daya 1. Identifikasi Stakeholders Gambar 5.Kuadran Stakeholders interest influence
  • 32. 24 Berdasarkan hasil pemetaan dengan menggunakan analisis kuadran stakeholders, dapat terlihat pengelompokkan stakeholders sesuai dengan karakteristiknya masing-masing dikaitkan dengan kepentingan dan pengaruhnya terhadap RAP. Penjelasan mengenai masing-masing kelompok sebagaimana dijabarkan sebagai berikut: 1. Promotors: Memiliki kepentingan besar terhadap proyek perubahan dan juga kekuatan untuk membantu membuatnya berhasil atau menggagalkannya. Stakeholders yang masuk kedalam kategori ini meliputi Direktur Pengendalian Pemanfaatan Ruang, Kasubdit Pengendalian Pemanfaatan Ruang. 2. Latents: Tidak memiliki kepentingan khusus maupun terlibat dalam proyek perubahan, tetapi memiliki kekuatan besar untuk mempengaruhi proyek perubahan jika mereka menjadi tertarik. Stakeholders yang masuk kedalam kategori ini meliputi Ditjen Tata Ruang dan Subbag Hukum. 3. Defenders: Memiliki kepentingan pribadi dan dapat menyuarakan dukungannya dalam komunitas, tetapi kekuatannya kecil untuk mempengaruhi proyek perubahan. Stakeholders yang masuk kedalam kategori ini meliputi OPD Pemerintah Provinsi, OPD Pemerintah Kabupaten/Kota, dan Subdit Pengendalian Pemanfaatan Ruang. 4. Apathetics: Kurang memiliki kepentingan maupun kekuatan, bahkan mungkin tidak mengetahui adanya proyek perubahan. Stakeholders yang masuk kedalam kategori ini meliputi Praktisi, Akademisi, dan kementerian/lembaga terkait. Stakeholders yang masuk kedalam kelompok promotors harus diberikan peran lebih dan dimanfaatkan keberadaannya dalam mendukung pelaksanaan RAP ini sehingga kegiatan dapat berjalan dengan optimal. Kemudian, stakeholders yang dikategorikan sebagai
  • 33. 25 latents harus terus dijalin hubungannya karena walaupun tidak memiliki kepentingan lebih tetapi mempunyai pengaruh yang cukup kuat untuk mensukseskan pelaksanaan RAP. Defenders mejadi kategori yang harus selalu dapat dijaga keberadaannya untuk ikut terlibat dalam pelaksanaan RAP karena dinilai memiliki kepentingan yang cukup tinggi terhadap keberhasilan RAP. Terakhir, apathetics menjadi kelompok yang sesungguhnya tidak perlu terlalu diperhatikan keberadaannya walaupun tetap dapat memberi kontribusi terhadap berjalannya RAP. Hasil identifikasi stakeholders terkait peran dan kedudukannya terhadap aksi perubahan menjadi masukan dalam perumusan strategi komunikasi yang tepat serta keterlibatannya dalam aksi. Untuk mempermudah proses perumusan strategi tersebut, maka tiap-tiap stakeholders akan diidentifikasi hubungannya dalam aksi perubahan sekaligus teknik komunikasi yang sesuai. Adapun, proses perumusannya sebagaimana tersaji pada tabel 6. Tabel 6.Stakeholders dan Hubungan dalam Aksi Perubahan No. Stakeholders Hubungan dalam aksi perubahan Teknik Komunikasi Internal 1 Direktur Pengendalian Pemanfaatan Ruang Mendapatkan laporan progres dan hasil kegiatan Pelaporan 2 Kasubdit Pengendalian Pemanfaatan Ruang Memberikan arahan, saran, dan masukan Konsultasi 3 Subdit Pengendalian Pemanfaatan Ruang Memberikan saran dan masukan Koordinasi 4 Subbag Hukum Mendapat informasi dan memberi masukan Informasi, Koordinasi Eksternal 5 Ditjen Tata Ruang Mendapat informasi dan memberikan masukan Informasi, Koordinasi 6 OPD Pemerintah Provinsi Memberikan saran dan masukan Aspirasi 7 OPD Pemerintah Memberikan saran dan Aspirasi
  • 34. 26 No. Stakeholders Hubungan dalam aksi perubahan Teknik Komunikasi Kabupaten/Kota masukan 8 Coach Memberikan saran dan masukan Bimbingan 9 Praktisi Memberikan saran dan masukan Aspirasi 10 Akademisi Memberikan saran dan masukan Aspirasi 11 Kementerian/Lembaga terkait Mendapatkan informasi Informasi Sumber: Hasil analisis, 2021 Setelah dilakukan analisis identifikasi stakeholders, maka terakhir dilakukan netmap stakeholders. Fungsinya adalah untuk mengetahui relasi antar stakeholders sesuai dengan kedudukannya dan tingkat kepentingannya terhadap pelaksanaan RAP. Gambar 6.Netmap Stakeholders
  • 35. 27 Berdasarkan netmap stakeholders di atas, dapat terlihat project leader terhubung dengan banyak stakeholders baik internal maupun eksternal dengan dengan tingkat keterhubungan yang berbeda-beda. Hal ini tentunya menjadi pegangan bagi project leader dalam menjalin hubungan dengan para stakeholders tersebut sehingga diperoleh manfaat yang maksimal dari keberadaan masing-masing stakeholders tersebut. 2. Membentuk Tim Efektif Membangun tim kerja efektif dalam satu unit kerja membutuhkan kejelian pemimpin dalam memotret kompetensi anggota tim. Tiap anggota memiliki perannya masing-masing untuk berkontribusi dalam pelaksanaan kerja tim. Proses pembentukan tim efektif sangat erat kaitannya dengan peran hubungan yang melekat pada pemimpin yaitu peran pemimpin dalam pembentukan dan pembinaan tim kerja; pengelolaan tata kepegawaian yang berguna untuk pencapaian tujuan organisasi; pembukaan, pembinaan, dan pengendalian hubungan eksternal dan internal organisasi serta perwakilan bagi organisasinya. Keberhasilan tugas dalam tim akan tercapai jika setiap anggota tim bersedia untuk bekerja dan memberikan yang terbaik untuk kesuksesan tim sesuai tujuan pembentukan tim. Beberapa karakteristik ideal yang harus dimiliki anggota tim yakni: 1. Mengerti tujuan pembentukan tim; 2. Memiliki rasa saling ketergantungan dan saling memiliki; 3. Menerapkan bakat dan pengetahuannya untuk sasaran tim; 4. Dapat bekerja secara terbuka, mandiri, dan dalam tim kerja; 5. Dapat mengekspresikan gagasan, opini, dan ketidaksepakatan; 6. Mengembangkan keterampilan dan menerapkannya dalam pekerjaan;
  • 36. 28 7. Mengakui bahwa konflik adalah hal yang normal; 8. Berpartisipasi dalam keputusan tim. Gambar 7.Bagan Tim Efektif RAP Sesuai dengan atribut dan karakteristik yang harus dimiliki oleh sebuah tim efektif, maka untuk melaksanakan tahapan aksi perubahan dibentuk tim kerja sebagaimana ditunjukkan pada bagan tim efektif RAP di atas. Tim efektif tersebut terdiri atas beberapa komponen yakni project leader, tim kerja, mentor, coach, dan mitra kerja. Tabel 7.Kompetensi Tim Efektif Jabatan Posisi dalam Tim Kompetensi Kasubdit Pengendalian Pemanfaatan Ruang Wilayah I Mentor Memberikan arahan, saran, dan masukan Widyaiswara Coach Memberikan pembimbingan Koordinator Kelompok Substansi Project Leader  Membuat perencanaan kegiatan  Melaksanakan pembagian tugas anggota tim  Melakukan koordinasi dengan pihak terkait
  • 37. 29 Jabatan Posisi dalam Tim Kompetensi  Melaksanakan pengendalian pelaksanaan kegiatan Analis Pengendalian Pemanfaatan Ruang Supervisor/Pelaksana  Membantu project leader dalam melaksanakan kegiatan  Memantau pelaksanaan kegiatan oleh pelaksana  Melaporkan progres pelaksanaan kegiatan kepada project leader PPNPN Pelaksana  Melakukan pengumpulan data dan informasi yang diperlukan  Melakukan perumusan materi Tenaga Ahli Individual Pelaksana  Menyiapkan penyajian petunjuk teknis  Melakukan perumusan materi Subdit Pengendalian Pemanfaatan Ruang Wilayah II, III, dan IV Mitra Kerja Memberikan saran dan masukan terhadap konsep muatan Kasubbag Hukum Mitra Kerja Memberikan pertimbangan teknis dari aspek hukum Sumber: Hasil analisis, 2021 Dalam pelaksanaan kegiatan, setiap anggota tim sudah seharusnya bisa menginternalisasi komitmen terpadu yang berlaku dalam tim. Komitmen tersebut hendaknya bisa dijalankan oleh tiap individu anggota tim agar terwujud sinergi dan harmoni dalam tim. Adapun, komitmen terpadu yang dibangun dalam tim ini adalah sebagai berikut 1. Memiliki pemahaman bersama terhadap tujuan pelaksanaan kegiatan yang ingin dicapai; 2. Membangun sinergi dan kolaborasi dalam melaksanakan setiap tahapan kegiatan;
  • 38. 30 3. Setiap anggota tim memahami tugas dan tanggung jawab masing- masing dalam tim; 4. Keberhasilan tim merupakan wujud kontribusi dari masing-masing anggota tim. Nilai-nilai tersebut harus senantiasa hadir dalam setiap pelaksanaan tahapan kegiatan. Hal tersebut agar tim dapat bekerja secara optimal untuk mencapai tujuan bersama yang telah disepakati. Dengan demikian, tiap anggota tim akan menjadi bagian dari setiap pencapaian pekerjaan yang dilakukan. 3. Pembiayaan Pelaksanaan Aksi Perubahan Dukungan pembiayaan sangat diperlukan agar rencana aksi perubahan ini dapat terlaksana. Adapun, kebutuhan biaya untuk merealisasikan pelaksanaan aksi perubahan sebagai berikut. Tabel 8.Rencana Anggaran Biaya Aksi Perubahan Sumber: Hasil analisis, 2021 E. Pengendalian Pekerjaan Dalam rangka pengendalian mutu pekerjaan, disiapkan matriks kendali yang berfungsi menjaga agar tahapan pelaksanaan pekerjaan berjalan sesuai rancangan yang telah ditetapkan. Adapun, pengendalian dilakukan terhadap tahapan kegiatan, output yang dihasilkan, pihak yang terlibat, Orang Waktu (Bln)/ Jumlah 1 Rapat Internal 10 2 69.000 1.380.000 2 Paket Meeting Sosialisasi + Uang Harian20 1 563.000 11.260.000 3 Honorarium Narasumber 1 3 900.000 2.700.000 4 Dokumen Pelaporan 10 250.000 2.500.000 5 TA Perencanaan Wilayah dan Kota 1 2 9.000.000 18.000.000 35.840.000 Volume No. Uraian Kebutuhan Harga Satuan (Rp.) Total Biaya (Rp.) Total
  • 39. 31 dan anggaran yang digunakan. Matriks kendali yang memuat hal tersebut sebagaimana tersaji sebagai berikut. Tabel 9.Matriks Kendali Mutu Pelaksanaan Kegiatan Sumber: Hasil analisis, 2021 Pembentukan Tim Kerja SK Tim Direktur Pengendalian Pemanfaatan Ruang Mobilisasi tim dan pembagian tugas Matriks Pembagian Tugas Tim Kerja Penyiapan Outline Buku Saku Outline Buku Saku Tim Kerja Identifikasi Kebutuhan Data dan Sumber Data data dan informasi Tim Kerja Review Peraturan Terkait Hasil Review Tim Kerja Perumusan Penilaian Perwujudan Rencana Struktur Ruang Draft Mekanisme Penilaian Tim Kerja Perumusan Penilaian Perwujudan Rencana Pola Ruang Draft Mekanisme Penilaian Tim Kerja Pembahasan Draft Penilaian Rencana Struktur dan Pola Ruang notulensi dan dokumentasi Rapat Internal (10 orang) Rp. 690.000 Tim Kerja Perumusan konsentrasi dan dominasi pemanfaatan ruang draft rumusan Tim Kerja Perumusan penentuan zona kendali dan zona didorong draft rumusan Tim Kerja Pembahasan Draft Pengendalian Implikasi Kewilayahan notulensi dan dokumentasi Rapat Internal (10 orang) Rp. 690.000 Tim Kerja Pembahasan draft buku saku panduan pelaksanaan draft buku saku Tim Kerja Subdit Pengendalian Wilayah II, III, IV Subbag Hukum Pelaksanaan sosialisasi notulensi dan dokumentasi Paket Meeting Fullday (20 Orang) Rp. 13.960.000 Mentor Tim Kerja OPD Provinsi OPD Kabupaten/Kota Praktisi Akademisi Subdit Pengendalian Wilayah II, III, IV Subbag Hukum 5 Pelaporan Finalisasi buku saku panduan pelaksanaan buku saku Dokumen Pelaporan (10 buku) Rp. 2.500.000 Tim Kerja 4 Sosialisasi Biaya yang diperlukan Pihak yang terlibat 2 Perumusan Penilaian Perwujudan RTR 3 Perumusan Penilaian Implikasi Kewilayahan No. Tahapan Utama Kegiatan Output 1 Persiapan
  • 40. 32 Matriks ini akan menjadi pegangan bagi project leader dalam melakukan pengendalian kegiatan. Hal ini dimaksudkan agar kegiatan dapat terlaksana sesuai anggaran secara tepat guna, tepat waktu, dan tepat anggaran. F. SOP Untuk memastikan bahwa pelaksanaan kegiatan dilaksanakan secara tertib, maka disusun alur pelaksanaan kegiatan aksi perubahan. Alur ini akan menjadi standard operating procedure yang harus dijalani agar kegiatan berjalan secara efektif dan efisien dalam menghasil kan keluaran sebagaimana yang diharapkan. Adapun, alur pelaksanaan dimaksud sebagaimana tersaji pada bagan alir berikut. Gambar 8.Bagan Alir Pelaksanaan Pekerjaan
  • 41. 33 BAB V LAPORAN AKSI PERUBAHAN A. Deskripsi Proses Kepemimpinan Keberhasilan ataupun kegagalan dari implementasi aksi perubahan ini dipersepsikan sebagai keberhasilan atau kegagalan pemimpin. Ketua Tim/ Project Leader sebagai pemimpin dalam implementasi aksi perubahan ini tentuna harus memiliki berbagai atribut yang diperlukan agar tim aksi perubahan dapat bekerja secara efektif dan efisien. Beberapa hal yang perlu diperhatikan oleh Ketua Tim dalam proses implementasi ini berkaitan dengan membangun integritas, pengelolaan budaya layanan dan pengelolaan tim. 1. Membangun Integritas Penerapan integritas dalam pelaksanaan aksi perubahan sangatlah diperlukan. Hal tersebut tentunya menjadi nilai utama yang harus dimiliki oleh segenap anggota tim. Integritas menjadi dasar dalam menumbuhkan komitmen dan tanggung jawab setiap anggota tim dalam menjalankan tugasnya untuk mendukung keberhasilan kinerja organisasi. Dalam pelaksanaan aksi perubahan, upaya untuk memperkuat integritas dari setiap komponen tim tentunya dimulai dengan penyatuan tujuan yang ingin dicapai sehingga dapat diperoleh suatu kesepahaman mengenai nilai-nilai yang berlaku dalam tim sebagai panduan bersama. Rukmana (2013) menjelaskan bahwa integritas individu merupakan keselarasan antara apa yang diucapkan dan apa yang dilakukan oleh seseorang. Tindakannya sesuai dengan tuntutan moral dan prinsip- prinsip etika serta sesuai dengan aturan hukum dan tidak mendzalimi kepentingan umum. Oleh karena itu, integritas harus dimiliki oleh setiap orang yang masih menginginkan keadaan yang lebih baik bagi dirinya dan lingkungannya. Kemudian, diharapkan muncul komitmen dari
  • 42. 34 seluruh anggota tim terhadap pencapaian tujuan aksi perubahan sehingga seluruh potensi dan kemampuan yang dimiliki dapat digunakan secara optimal. Proses ini tentunya tidak dapat berjalan tanpa adanya dukungan dari pimpinan. Pembinaan moral, etika, dan integritas dalam sebuah organisasi akan lebih efektif kalau dimulai dari dari para pemimpinnya. Apabila perilaku pemimpinnya tidak sesuai dengan norma agama, budaya, dan peraturan-peraturan yang dibuatnya, maka upaya pembinaan moral, etika, dan integritas kepada staf atau bawahannya tidak akan berjalan efektif (Rukmana, 2013). Berkenaan dengan pelaksanaan aksi perubahan, perlu adanya suatu bentuk penugasan secara formal terkait pelaksanaan aksi perubahan ini. Penugasan tersebut merupakan bentuk legitimasi yang diberikan oleh pimpinan untuk melaksanakan pekerjaan yang diperlukan dalam aksi perubahan. Dalam hal ini, penugasan tersebut dituangkan dalam Surat Keputusan (SK) Direktur Pengendalian Pemanfaatan Ruang Nomor 1/SK- 700.32.2.MR.02.02/V/2021 Tentang Tim Aksi Perubahan Optimalisasi Pelaksanaan Pengendalian Pemanfaatan Ruang Melalui Penyusunan Petunjuk Teknis Penilaian Perwujudan RTR. SK tersebut membentuk Tim Kerja Aksi Perubahan dengan susunan keanggotaan yang terdiri dari pengarah, ketua tim, dan anggota. SK tersebut menjadi dasar bagi setiap anggota tim untuk menjalankan tugas yang berkaitan dengan aksi perubahan ini. Selain itu, dengan adanya SK ini menjadi penanda bahwa aksi perubahan sudah dapat dijalankan sesuai dengan rancangan aksi yang telah disusun. 2. Pengelolaan Budaya Layanan Kementerian Agraria dan Tata Ruang/ Badan Pertanahan Nasional melalui penetapan Keputusan Menteri Nomor 115/SK/OT.02/V/2020
  • 43. 35 menetapkan nilai yang diterapkan dalam organisasi yakni Melayani, Profesional, dan Terpercaya. Nilai kementerian ini menjadi tatanan pemersatu budaya dalam bekerja, berkolaborasi, dan memberikan pelayanan terbaik bagi bangsa dan negara. Melayani bermakna bahwa insan ATR/BPN dalam bekerja melayani dengan kejelasan prosedur, biaya, dan ketepatan waktu serta bersikap sopan, ramah, cermat, teliti, dan peduli dalam memberikan pelayanan. Profesionalisme bermakna bahwa insan ATR/BPN dalam memberikan pelayanan bekerja sama, bekerja cerdas, tuntas, dan memberikan nilai tambah. Terpercaya bermakna bahwa insan ATR/BPN senantiasa bekerja dengan integritas, dapat dipercaya, menjaga martabat dan tidak melakukan hal tercela serta patuh kepada peraturan sesuai tugas dan tanggung jawab yang diberikan. Penyusunan buku saku panduan pelaksanaan penilaian perwujudan RTR ini merupakan suatu bentuk pelayanan dalam bentuk penyediaan produk NSPK yang akan menjadi acuan bagi aparatur pemerintah pusat dan daerah dalam melaksanakan pengendalian pemanfaatan ruang. Hal tersebut merupakan respon terhadap kebutuhan yang berkembang atas masih minimnya pedoman di bidang pengendalian pemanfaatan ruang sekaligus adanya kebijakan baru dengan ditetapkannya Undang-Undang Cipta Kerja dan PP Nomor 21 Tahun 2021 Tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang. Penyusunan dokumen ini diharapkan dapat mendukung optimalisasi pelaksanaan pengendalian pemanfaatan ruang melalui penjabaran ketentuan perundangan terkait agar lebih operasional untuk diterapkan. 3. Pengelolaan Tim Tim yang efektif adalah tim yang berjalan secara harmonis dan sinergis dengan menggerakkan seluruh potensi dan kemampuan yang dimiliki oleh setiap anggota tim secara optimal. Keberhasilan tim sangat bergantung pada kinerja dari setiap elemen yang ada di dalamnya.
  • 44. 36 Untuk itu, diperlukan pengelolaan yang baik atas segenap anggota tim agar diperoleh hasil sebagaimana yang diharapkan. Tim yang telah terbentuk berdasarkan SK Pembentukan Tim Aksi Perubahan, tentunya perlu ditindaklanjuti dengan pembagian tugas dan tanggung jawab bagi masing-masing anggota tim. Hal tersebut diperlukan agar tugas dapat terdistribusi kepada seluruh anggota tim sesuai kualifikasi dan kompetensi masing-masing anggota, serta tentunya mempertimbangkan beban kerja dan waktu yang tersedia. Berdasarkan pertimbangan tersebut, ketua tim telah membagi tugas untuk tiap tahapan pelaksanaan aksi kepada setiap anggota tim. Pembagian tugas tersebut disampaikan kepada masing-masing anggota tim dalam suatu pertemuan internal. Pertemuan ini dimaksudkan untuk menjelaskan tugas yang diberikan kepada setiap personil sekaligus mendapatkan umpan balik atas pembagian tugas tersebut. Selain itu, pertemuan ini diharapkan dapat memperkuat komitmen dan kerjasama anggota tim sehingga potensi konflik dapat diminimalisir. Adapun, pertemuan tersebut sebagaimana terlihat pada Gambar 9. berikut. Gambar 9.Rapat Pembagian Tugas Tim Kerja Aksi Perubahan Selanjutnya selama proses implementasi aksi perubahan, dilakukan pemantauan terhadap aktivitas yang dilakukan oleh setiap anggota tim sesuai dengan tugas yang telah diberikan. Koordinasi dengan dan antar
  • 45. 37 anggota tim juga terus dilakukan selama proses implementasi dengan memanfaatkan aplikasi perpesanan whatsapp group. Selain itu, dilakukan pertemuan ataupun rapat pembahasan tim pada setiap akhir tahapan untuk membahas progres substansi yang telah dicapai sekaligus menjaring masukan dan feedback atas muatan substansi yang telah disusun. B. Deskripsi Hasil Kepemimpinan Hasil kepemimpinan dalam pelaksanaan aksi perubahan tercermin dari pencapaian hasil inovasi sebagaimana telah dirancang sebelumnya. Melalui kepemimpinan yang efektif, proses pelaksanaan inovasi dapat terlaksana dengan baik melalui dukungan dari berbagai pihak yang terkait terutama tim kerja aksi perubahan. Tim kerja dapat bekerja dengan potensi dan kemampuan yang dimiliki sesuai tugas yang diberikan dan waktu yang tersedia. 1. Capaian Tahapan Inovasi Aksi Perubahan dilakukan melalui pelaksanaan tahapan Inovasi sebagaimana telah dijelaskan sebelumnya. Adapun, target jangka pendek dari pelaksanaan Aksi Perubahan ini berupa penyusunan Buku Saku Panduan Pelaksanaan Penilaian Perwujudan Rencana Tata Ruang. Penyusunan Buku Saku ini dilakukan sesuai waktu yang telah disediakan dalam pelaksanaan PKP Angkatan I Tahun 2021 selama kurun waktu yakni 30 April – 28 Juni 2021. Dalam kurun waktu tersebut, telah berhasil dilaksanakan beberapa tahapan kegiatan yang diperlukan dalam penyusunan Buku Saku. Adapun, tahapan kegiatan tersebut meliputi persiapan, perumusan penilaian perwujudan RTR, perumusan pengendalian implikasi kewilayahan, sosialisasi, dan pelaporan.
  • 46. 38 Tabel 10.Capaian Tahapan Inovasi a. Persiapan Tahapan persiapan ini dilaksanakan melalui beberapa kegiatan yakni pembentukan tim kerja, mobilisasi tim dan pembagian tugas, penyiapan outline buku saku, identifikasi kebutuhan data dan sumber data, dan review peraturan terkait. Kegiatan tersebut dilaksanakan pada Minggu ke-1 pelaksanaan aksi perubahan. Pembentukan tim kerja dilakukan melalui penetapan Surat Keputusan (SK) Direktur Pengendalian Pemanfaatan Ruang Nomor 1/SK-700.32.2.MR.02.02/V/2021 Tanggal 7 Mei 2021 Tentang Tim Aksi Perubahan Optimalisasi Pelaksanaan Pengendalian Pemanfaatan Ruang Melalui Penyusunan Petunjuk Teknis Penilaian Perwujudan RTR. SK tersebut menyebutkan bahwa membentuk Tim Kerja Aksi Perubahan dengan susunan keanggotaan yang terdiri dari Pengarah, Ketua Tim, dan Anggota. Selain itu, juga dijelaskan mengenai tugas secara umum yang diberikan kepada Tim kerja yang meliputi: i. Melakukan review terhadap peraturan perundang-undangan terkait penilaian perwujudan rencana tata ruang; Pembentukan Tim Kerja SK Tim 7 Mei 2021 Ada Sesuai Mobilisasi tim dan pembagian tugas Matriks Pembagian Tugas 10 Mei 2021 Ada Sesuai Penyiapan Outline Buku Saku Outline Buku Saku 10 Mei 2021 Ada Sesuai 2 Penilaian Perwujudan RTR Pembahasan Draft Penilaian Rencana Struktur dan Pola Ruang Draft Mekanisme Penilaian Notulensi dan Dokumentasi 1 Juni 2021 Ada Sesuai 3 Pengendalian Implikasi Kewilayahan Pembahasan Draft Pengendalian Implikasi Kewilayahan Draft Rumusan Pengendalian Implikasi Kewilayahan Notulensi dan Dokumentasi 16 Juni 2021 Ada Sesuai Pembahasan draft buku saku Draft Buku Saku Draft Buku Saku 16 Juni 2021 Ada Sesuai Pelaksanaan sosialisasi Masukan Penyempurnaan Muatan Buku Saku Notulensi dan Dokumentasi 25 Juni 2021 Ada Sesuai 5 Pelaporan Finalisasi buku saku Buku Saku Panduan Pelaksanaan Buku Saku 28 Juni 2021 Ada Sesuai No. Tahapan Utama Kegiatan Eviden Waktu Selesai Ada/Tidak Ada Kesesuaian dengan RAP 1 Persiapan 4 Sosialisasi Output Mekanisme dan Tata Kerja Tim Aksi Perubahan
  • 47. 39 ii. Melakukan identifikasi terhadap muatan yang dituangkan dalam petunjuk teknis; iii. Melakukan pengumpulan data dan informasi yang terakit dengan penilaian perwujudan rencana tata ruang; iv. Melakukan perumusan draft petunjuk teknis penilaian perwujudan rencana tata ruang; v. Melakukan koordinasi dan konsultasi dengan pihak terkait dalam rangka penyempurnaan dan finalisasi petunjuk teknis penilaian perwujudan rencana tata ruang. Masa kerja dari tim aksi perubahan ini adalah sejak 30 April 2021 sampai dengan 28 Juni 2021. Adapun, dokumen SK dimaksud sebagaimana terlihat pada Gambar 10. berikut.
  • 48. 40 Gambar 10.SK Pembentukan Tim Aksi Perubahan Menindaklanjuti SK Pembentukan Tim Aksi Perubahan tersebut, dilakukan pembagian tugas personil tim yang dituangkan dalam Matriks Pembagian Tugas, yang akan digunakan sebagai acuan dalam mobilisasi tim kerja. Pembagian tugas tersebut disusun dengan mempertimbangkan kebutuhan pada setiap tahapan kegiatan terkait dengan kualifikasi dan kompetensi personil, serta waktu yang tersedia. Adapun, pembagian tugas dimaksud sebagaimana tersaji pada Tabel 11. berikut.
  • 49. 41 Tabel 11.Pembagian Tugas Tim Kerja Sejalan dengan pembagian tugas tersebut, juga dilakukan penyusunan outline Buku Saku Panduan Penilaian Perwujudan RTR. Outline ini menjadi acuan dalam perumusan materi yang akan dituangkan dalam buku saku. Adapun, outline dimaksud sebagaimana tersaji pada Gambar 11. berikut. Pembentukan Tim Kerja SK Tim Minggu I Project Leader Risma Mobilisasi tim dan pembagian tugas Matriks Pembagian Tugas Minggu I Project Leader Yuriana Penyiapan Outline Buku Saku Outline Buku Saku Minggu I Grahandaka Identifikasi Kebutuhan Data dan Sumber Data data dan informasi Minggu I Dwi Sujito Sarash Review Peraturan Terkait Hasil Review Minggu I Syafii Perumusan Penilaian Perwujudan Rencana Struktur Ruang Draft Mekanisme Penilaian Minggu II dan Minggu III Tim Kerja Perumusan Penilaian Perwujudan Rencana Pola Ruang Draft Mekanisme Penilaian Minggu III dan Minggu IV Tim Kerja Pembahasan Draft Penilaian Rencana Struktur dan Pola Ruang notulensi dan dokumentasi Minggu IV Mentor Tim Kerja Perumusan konsentrasi dan dominasi pemanfaatan ruang draft rumusan Minggu IV dan Minggu V Tim Kerja Perumusan penentuan zona kendali dan zona didorong draft rumusan Minggu V dan Minggu VI Tim Kerja Pembahasan Draft Pengendalian Implikasi Kewilayahan notulensi dan dokumentasi Minggu VI Mentor Tim Kerja Pembahasan draft buku saku panduan pelaksanaan draft buku saku Minggu VI Mentor Tim Kerja Pelaksanaan sosialisasi notulensi dan dokumentasi Minggu VII Mentor Tim Kerja 5 Pelaporan Finalisasi buku saku panduan pelaksanaan buku saku Minggu VIII Tim Kerja 4 Sosialisasi 1 Persiapan 2 Perumusan Penilaian Perwujudan RTR 3 Perumusan Penilaian Implikasi Kewilayahan No. Tahapan Utama Kegiatan Output Waktu Pelaksana
  • 50. 42 Gambar 11.Outline Buku Saku Panduan Pelaksanaan Kegiatan selanjutnya pada tahap persiapan adalah identifikasi kebutuhan data dan sumber data serta review peraturan terkait. Kegiatan ini dilaksanakan dalam rangka memperoleh referensi yang relevan dan valid sebagai acuan dalam perumusan substansi buku panduan pelaksanaan ini. Adapun, acuan utama dalam penyusunan buku panduan ini adalah UU Nomor 11 Tahun 2020 Tentang Cipta Kerja, PP Nomor 21 Tahun 2021 Tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang, serta peraturan turunannya. b. Perumusan Penilaian Perwujudan RTR Sebagaimana tertuang dalam outline buku saku, maka pada tahapan ini dilakukan perumusan terhadap materi pendahuluan, persiapan, pengumpulan data dan informasi, sinkronisasi muatan antar rencana tata ruang, penilaian perwujudan rencana struktur ruang, dan penilaian perwujudan rencana pola ruang. Materi tersebut disusun selama kurun waktu Minggu ke-2 sampai dengan Minggu ke-4 dari
  • 51. 43 waktu pelaksanaan aksi perubahan atau tanggal 10 Mei s/d 28 Mei 2021. Materi tersebut disusun oleh masing-masing anggota tim sesuai tugas yang diberikan. Kemudian, dilakukan pembahasan bersama melalui rapat internal tim kerja pada tanggal 1 Juni 2021. Adapun, dokumentasi dan absensi pelaksanaan rapat tersebut sebagaimana terlihat pada Gambar 12. berikut. Gambar 12.Rapat Pembahasan I Tim Kerja Dalam rapat pembahasan tersebut, dihasilkan beberapa poin yang menjadi catatan perbaikan untuk ditindaklanjuti. Adapun, poin dimaksud adalah sebagai berikut: i. Perbaikan matriks kebutuhan data dan sumber perolehannya sesuai dengan hasil identifikasi ketersediaan data dan instansi penyedia; ii. Penambahan matriks hasil sinkronisasi indikasi program dengan muatan rencana struktur ruang;
  • 52. 44 iii. Perbaikan mekanisme penilaian perwujudan rencana struktur ruang terutama terkait penilaian progres tahapan pembangunan; iv. Perbaikan mekanisme penilaian tingkat perwujudan rencana pola ruang, dengan mempertimbangkan guna lahan aktual. c. Perumusan Pengendalian Implikasi Kewilayahan Dalam perumusan muatan pengendalian implikasi kewilayahan, terdapat beberapa hal yang perlu diperhatikan. Hal tersebut terkait dengan konsentrasi pemanfaatan ruang, dominasi pemanfaatan ruang tertentu, dan dampak negatif, yang digunakan dalam menentukan zona kendali dan zona yang didorong. Dalam penentuan konsentrasi pemanfaatan ruang, dilakukan beberapa analisis berkaitan dengan identifikasi konsentrasi pemanfaatan ruang, daya dukung dan daya tampung lingkungan, dan daya dukung lahan. Sedangkan, penentuan dominasi pemanfaatan ruang tertentu dilakukan dengan identifikasi jenis kegiatan yang tidak sesuai yang secara jumlah melampaui jenis kegiatan yang sesuai dalam suatu konsentrasi pemanfaatan ruang. Kedua hasil analisis tersebut kemudian didukung dengan hasil analisis dampak negatif yang dilaksanakan dalam penilaian pelaksanaan kesesuaian kegiatan pemanfaatan ruang. Keseluruhan hasil analisis tersebut dikombinasikan dengan hasil penilaian perwujudan rencana struktur ruang dan pola ruang akan menghasilkan penentuan zona kendali dan zona yang didorong. Rumusan muatan pengendalian implikasi kewilayahan tersebut kemudian dibahas dalam forum pembahasan internal tim kerja. Rapat pembahasan dilakukan pada minggu ke-7 pelaksanaan aksi perubahan atau pada tanggal 16 Juni 2021. Dalam rapat pembahasan ini, juga sekaligus membahas muatan substansi yang
  • 53. 45 sudah disajikan dalam bentuk draft buku saku panduan pelaksanaan. Adapun, dokumentasi dari pelaksanaan rapat pembahasan tersebut sebagaimana tersaji pada Gambar 13 berikut. Gambar 13.Rapat Pembahasan II Tim Kerja Dalam rapat pembahasan tersebut, dihasilkan beberapa poin yang menjadi catatan perbaikan untuk ditindaklanjuti. Adapun, poin dimaksud adalah sebagai berikut: i. Pengkategorian kelas kemampuan lahan agar dijabarkan lebih lanjut yakni kelas yang masuk kedalam daya dukung lahan tingkat tinggi, tingkat sedang, dan tingkat rendah; ii. Tahapan dalam pelaksanaan analisis secara spasial untuk konsentrasi pemanfaatan ruang khususnya identifikasi konsentrasi, analisis daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup, serta analisis daya dukung lahan agar dijabarkan lagi; iii. Perbaikan terhadap kesalahan dalam pengetikan dan penyesuaian rumusan paragrah yang belum sesuai;
  • 54. 46 iv. Buku saku panduan pelaksanaan disajikan dalam format A5, font Bookman Old Style, ukuran 10.5, dan marjin menyesuaikan layout. d. Sosialisasi Tahapan selanjutnya dari pelaksanaan aksi perubahan ini adalah penyelenggaraan sosialisasi. Sosialisasi ini dimaksudkan untuk menyampaikan produk buku saku panduan pelaksanaan penilaian perwujudan rencana tata ruang yang telah disusun. Selain itu, melalui kegiatan ini juga dalam rangka menjaring tanggapan dan masukan dalam rangka penyempurnaan materi dari buku saku panduan pelaksanaan ini. Kegiatan ini dilaksanakan dengan melibatkan berbagai stakeholder terkait diantaranya pemerintah pusat, pemerintah daerah, praktisi, dan akademisi. Kegiatan ini dilaksanakan pada Minggu ke-8 pelaksanaan aksi perubahan. Adapun, undangan dari acara dimaksud sebagaimana tersaji pada Gambar 14 berikut.
  • 55. 47 Gambar 14.Undangan Sosialisasi Panduan Pelaksanaan Penilaian Perwujudan RTR Acara sosialisasi ini juga menghadirkan narasumber dari Ikatan Ahli Perencana (IAP) DKI Jakarta dan Pusat Riset Perkotaan dan Wilayah UI. Kedua narasumber tersebut menyampaikan review atas muatan substansi yang tertuang dalam buku saku panduan pelaksanaan ini, sekaligus memberikan masukan dalam rangka penyempurnaan materi.
  • 56. 48 Gambar 15.Sosialisasi Buku Saku Panduan Pelaksanaan Penilaian Perwujudan RTR Poin penting diskusi dan pembahasan yang berlangsung selama acara sosialisasi dituangkan kedalam notulensi kegiatan. Adapun, notulensi acara sosialisasi ini sebagaimana tertuang dalam lampiran. e. Pelaporan
  • 57. 49 Tahapan kegiatan ini merupakan tahapan akhir dari pelaksanaan aksi perubahan. Seluruh proses yang telah dilaksanakan selama aksi perubahan dituangkan dalam laporan. Sistematika penyajian laporan merujuk kepada panduan yang diberikan dalam Modul Diklat PKP. Draft laporan dikonsultasikan kepada coach selaku pendamping selama tahapan aksi perubahan mulai dari proses perancangan sampai dengan implementasi. Draft laporan tersebut kemudian dibahas dalam seminar aksi perubahan. Hasil dari seminar tersebut menjadi masukan perbaikan dalam rangka penyempurnaan laporan. 2. Capaian dalam Perbaikan Sistem Pelayanan Dalam hal perbaikan sistem pelayanan, sebagaimana dijelaskan pada bab terdahulu bahwa minimnya panduan pelaksanaan kegiatan dinilai menjadi salah satu penghambat bagi pelaksanaan pengendalian pemanfaatan ruang. Hal tersebut karena belum jelasnya mekanisme dan tata cara yang harus dijalankan. Optimalisasi pelaksanaan pengendalian pemanfaatan ruang sebagaimana menjadi tujuan dari pelaksanaan aksi perubahan ini diharapkan dapat tercapai, diawali dengan penyusunan Buku Saku Panduan Pelaksanaan ini. Buku Saku Panduan Pelaksanaan ini menjadi langkah awal untuk mengatasi permasalahan minimnya ketersediaan panduan pelaksanaan sebagai acuan bagi para pelaksana pengendalian pemanfaatan ruang baik di tingkat pusat maupun daerah. Buku Saku Panduan Pelaksanaan ini dapat menjadi acuan operasional bagi para pelaksana penilaian perwujudan RTR sehingga dapat lebih mudah untuk memahami tahapan pekerjaan yang harus dilakukan dan analisis apa yang digunakan selama proses pelaksanaan penilaian. Buku Saku Panduan Pelaksanaan ini menjadi penjabaran ataupun penterjemahan dari peraturan yang sudah ada, terutama terkait bagian-
  • 58. 50 bagian yang masih bersifat umum dan belum jelas yang memerlukan interpretasi lebih lanjut. Hal ini untuk memastikan bahwa penilaian perwujudan dilaksanakan melalui mekanisme proses yang terstandar sehingga menghasilkan informasi yang valid dan andal. Kedudukan dari Buku Saku Panduan Pelaksanaan ini merupakan produk antara yang merupakan cikal bakal dari dokumen Petunjuk Teknis Penilaian Perwujudan Rencana Tata Ruang. Oleh karena itu, perlu dilakukan proses lebih lanjut terhadap Buku Saku ini untuk dapat menjadi produk peraturan dalam bentuk petunjuk teknis. Namun demikian, substansi ataupun materi yang tertuang dalam Buku Saku ini dapat dijadikan referensi bagi para pihak terkait terutama bagi para pelaksana penilaian perwujudan RTR sehingga permasalahan terkait minimnya panduan pelaksanaan dapat mulai teratasi. 3. Manfaat Aksi Perubahan Aksi perubahan penyusunan Buku Saku Panduan Pelaksanaan ini utamanya bermanfaat bagi unit kerja dan tim kerja aksi perubahan. Adapun, manfaat yang didapatkan diantaranya adalah: a. Tersedianya panduan pelaksanaan berupa mekanisme dan tata cara yang terstandar sebagai acuan dalam pelaksanaan penilaian perwujudan rencana tata ruang; b. Meningkatnya kemampuan dan keterampilan tim kerja aksi perubahan dalam pelaksanaan penilaian perwujudan RTR. Manfaat yang diperoleh dari aksi perubahan tentunya juga dirasakan dan didapatkan oleh user (pengguna) dari Buku Saku Panduan Pelaksanaan ini. Tiap user memiliki pandangan ataupun tanggapannya masing-masing sesuai dengan apa yang didapatkan ataupun diperoleh. User ataupun para pihak terkait menyampaikan beberapa pernyataan ataupun testimoni terkait dengan penyusunan Buku Saku Panduan
  • 59. 51 Pelaksanaan ini. Adapun, pernyataan tersebut sebagaimana dijelaskan berikut ini: a. Patria Mega Dewi, S.T, M.Sc. (Koordinator Kelompok Substansi Pemantauan, Evaluasi, dan Pelaporan di Bidang Pengendalian Pemanfaatan Ruang Wilayah III – Ditjen PPTR) “Buku Saku ini memudahkan kami untuk melakukan penilaian perwujudan RTR dan membantu pemerintah daerah untuk melakukan tertib tata ruang.” b. Adisti Pridananti, S.E, M.E. (Koordinator Kelompok Substansi Pemantauan, Evaluasi, dan Pelaporan di Bidang Pengendalian Pemanfaatan Ruang Wilayah IV – Ditjen PPTR) “Buku Saku ini dapat bermanfaat untuk kami jadikan rujukan dalam pelaksanaan ataupun implementasi pada saat kami melaksanakan kegiatan tersebut khususnya untuk saya selaku koordinator di bidang pemantauan dan evaluasi sehingga apa yang diharapkan dapat menjadi sesuatu yang ditunggu-tunggu oleh pemerintah daerah.” c. Arif Budiman, S.T, M.T. (JF Penata Ruang Muda) “Semoga dengan apa yang disusun ini bermanfaat untuk meningkatkan kualitas rencana tata ruang dengan melakukan penilaian perwujudan rencana tata ruang di daerah.” d. Mikhail Gorbachev Dom, S.Si, M.Si. (Pusat Riset Perkotaan dan Wilayah – Universitas Indonesia) “Menurut saya buku ini sudah cukup operasional, sudah cukup bisa digunakan oleh teman-teman di daerah, bahasanya sederhana, kontennya to the point, sudah cukup mumpuni untuk sebuah buku saku. Namun, ada sedikit penyesuaian yang perlu dilakukan untuk finalisasi buku ini.” e. Meyriana Kesuma, S.T., M.T. (IAP DKI Jakarta) “Saya sangat apresiasi sekali langkah pembuatan buku panduan tersebut yang merupakan langkah one step ahead untuk menciptakan tata ruang yang lebih baik. saya harap buku panduan ini bisa menjadi guidance untuk melakukan penilaian perwujudan RTR di lapangan meskipun kedepannya tidak mudah untuk melaksanakan penilaian perwujudan di lapangan tapi saya harap bisa dilakukan secara step by step dan bisa disempurnakan lebih baik lagi kedepannya dan dalam waktu yang tidak lama kita bisa
  • 60. 52 punya guidance dan juga pelaksanaan penilaian tata ruang yang baik yang bisa menjadi tolak ukur daripada hasil perencanaan tata ruang di Indonesia.” f. Rainy Fauziah, S.T., M.T. (Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Provinsi Kepulauan Riau) “Buku ini sangat bermanfaat sekali bagi kami di daerah, untuk melakukan penilaian terhadap perwujudan rencana tata ruang yang ada di daerah. Dalam buku ini, kami juga diberikan langkah- langkah dan tahapan apa saja yang harus dilakukan. Saran saya ada sedikit penajaman dalam metode analisisnya supaya dapat memberikan hasil yang lebih valid sehingga dapat menghasilkan kebijakan yang tepat sasaran.” Gambar 16.Testimoni terkait Buku Saku Panduan Pelaksanan Penilaian Perwujudan RTR
  • 61. 53 C. Keberlanjutan Aksi Perubahan Sebagaimana dijelaskan pada bab terdahulu, buku saku panduan pelaksanaan ini merupakan output jangka pendek dari aksi perubahan ini. Buku saku panduan pelaksanaan ini merupakan tahapan awal dari rangkaian pelaksanaan inovasi secara keseluruhan. Untuk itu, perlu disiapkan rencana kedepan dalam rangka menindaklanjuti produk yang telah dihasilkan ini agar outcome jangka menengah dan impact jangka panjang dapat tercapai. 1. Legalitas Penerapan Inovasi Buku Saku Panduan Pelaksanaan Penilaian RTR ini belum menjadi produk peraturan yang legal. Buku Saku ini disusun dengan merujuk kepada pada Surat Keputusan (SK) Direktur Pengendalian Pemanfaatan Ruang Nomor 1/SK-700.32.2.MR.02.02/V/2021 Tanggal 7 Mei 2021 Tentang Tim Aksi Perubahan Optimalisasi Pelaksanaan Pengendalian Pemanfaatan Ruang Melalui Penyusunan Petunjuk Teknis Penilaian Perwujudan RTR. Untuk menjadikan muatan Buku Saku ini menjadi produk peraturan, maka perlu ditindaklanjuti untuk proses legalisasinya dalam bentuk petunjuk teknis. Nantinya dengan telah ditetapkan sebagai produk peraturan perundang-undangan, petunjuk teknis ini dapat menjadi acuan ataupun rujukan yang legal dengan dasar hukum yang kuat sebagai panduan dalam melaksanakan penilaian perwujudan RTR. 2. Perencanaan Keberlanjutan Inovasi Buku Saku Panduan Pelaksanaan perlu ditindaklanjuti untuk dapat menjadi produk peraturan perundang-undangan. Sebagaimana dijelaskan pada Bab IV, buku saku sebagai output jangka pendek akan ditindaklanjuti sebagai petunjuk teknis yang merupakan outcome jangka menengah dari inovasi yang dilakukan.
  • 62. 54 Untuk mencapai kesana, perlu dilakukan koordinasi dengan Sub Bagian Hukum, Setditjen Pengendalian dan Penertiban Tanah dan Ruang, terkait proses yang harus dijalani dalam melegalisasikan rancangan petunjuk teknis ini. Sejalan dengan proses tersebut, tentunya terus dilakukan pendalaman dan penyempurnaan materi yang tertuang dalam rancangan petunjuk teknis ini. Target waktu yang realistis untuk melaksanakan proses ini selama + 6 – 8 bulan. Namun, itupun tergantung dengan kondisi yang ada sekaligus prioritasi dalam hal proses legalisasi dimaksud. Dalam mendukung hal tersebut, proses penyusunan dan penetapan rancangan petunjuk teknis ini telah diusulkan untuk masuk kedalam usulan kegiatan Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang pada Tahun Anggaran 2022. Lebih lanjut, dengan asumsi bahwa rancangan petunjuk teknis tersebut dapat ditetapkan menjadi produk peraturan perundang-undangan. Langkah selanjutnya adalah pengembangan sistem informasi penilaian perwujudan rencana tata ruang. Pengembangan sistem informasi ini tentunya didasarkan pada muatan yang tertuang dalam petunjuk teknis. Untuk mempermudah proses pengembangan sistem informasi, muatan petunjuk teknis sudah menggambarkan proses bisnis pelaksanaan penilaian perwujudan RTR baik secara keseluruhan maupun untuk tiap tahapannya. Rencananya sistem informasi ini akan dibuat untuk pelaksanaan penilaian perwujudan RTR di tingkat pusat, yang kemudian akan menjadi prototype bagi daerah dalam mengadopsi pengembangan sistem informasi serupa di daerah.
  • 63. 55 BAB VI PENUTUP A. Kesimpulan 1. Permasalahan yang dihadapi oleh Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan harus ditangani dengan segera sesuai diagnosa organisasi yakni masih terbatasnya panduan pelaksanaan pengendalian pemanfaatan ruang. Minimnya panduan pelaksanaan kegiatan dinilai menjadi salah satu penghambat bagi pelaksanaan pengendalian pemanfaatan ruang, karena belum jelasnya mekanisme dan tata cara yang harus dijalankan; 2. Buku Saku Panduan Pelaksanaan ini diharapkan menjadi acuan operasional bagi para pelaksana penilaian perwujudan RTR sehingga dapat lebih mudah untuk memahami tahapan pekerjaan yang harus dilakukan dan analisis apa yang digunakan selama proses pelaksanaan penilaian. Hal ini untuk memastikan bahwa penilaian perwujudan dilaksanakan melalui mekanisme proses yang terstandar sehingga menghasilkan informasi yang valid dan andal; 3. Implementasi aksi perubahan dilaksanakan selama + 2 bulan dari 30 April – 28 Juni 2021. Tahapan yang dilalui dalam pelaksanaan penyusunan Buku Saku Panduan Pelaksanaan ini meliputi persiapan, perumusan penilaian perwujudan RTR, perumusan pengendalian implikasi kewilayahan, sosialisasi, dan pelaporan; 4. Aksi perubahan ini menghasilkan produk Buku Saku Panduan Pelaksanaan Penilaian Perwujudan RTR sebagai acuan bagi pelaksana penilaian di tingkat pusat dan daerah; 5. Inovasi yang dilaksanakan melalui aksi perubahan ini memiliki beberapa target capaian. Adapun, buku saku panduan pelaksanaan ini merupakan output jangka pendek. Hal ini tentunya harus diteruskan keberlanjutannya untuk mewujudkan outcome jangka menengah yakni dokumen petunjuk teknis. Untuk kemudian,
  • 64. 56 ditindaklanjuti dalam bentuk pengembangan sistem informasi sebagai impact jangka panjangnya. B. Rekomendasi 1. Melakukan penyempurnaan muatan buku saku panduan pelaksanaan melalui simulasi pelaksanaan pilot project agar dapat memenuhi kebutuhan para pelaksana penilaian perwujudan RTR baik di tingkat pusat maupun daerah; 2. Melakukan inisiasi terhadap proses legalisasi buku saku panduan pelaksanaan ini untuk menjadi produk peraturan, agar dapat dijalankan melalui koordinasi dengan Sub Bagian Hukum – Setditjen PPTR; 3. Memastikan bahwa muatan buku saku panduan pelaksanaan ini layak untuk dapat menjadi dasar dalam rencana pengembangan sistem informasi penilaian perwujudan RTR; 4. Perlu adanya dukungan dari para pemangku kebijakan dalam hal ini para pimpinan di lingkungan Ditjen Pengendalian dan Penertiban Tanah dan Ruang agar proses aksi perubahan dapat terus bergulir untuk dapat merealisasikan outcome jangka menengah dan impact jangka panjang.
  • 65. 57 DAFTAR PUSTAKA Rukmana, Nana, DR., Ir., M.A., 2013. Etika dan Integritas: Solusi Permasalahan Bangsa. Tangerang Selatan: Sarana Bhakti Media Publishing. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 Tentang Cipta Kerja Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2021 Tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang Peraturan Menteri (Permen) Agraria dan Tata Ruang/ Badan Pertanahan Nasional Nomor 16 Tahun 2020 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Agraria dan Tata Ruang/ Badan Pertanahan Nasional Rencana Strategis (Renstra) Ditjen Pengendalian dan Penertiban Tanah dan Ruang Tahun 2020-2024
  • 66. 58 Lampiran 1. SK Pembentukan Tim Kerja Aksi Perubahan
  • 67. 59
  • 68. 60
  • 69. 61 Lampiran 2.Daftar Hadir Rapat Pembahasan I Tim Kerja
  • 70. 62 Lampiran 3.Daftar Hadir Rapat Pembahasan II Tim Kerja
  • 72. 64
  • 74. 66
  • 75. 67 Lampiran 6.Buku Saku Panduan Pelaksanaan Penilaian Perwujudan RTR
  • 76. Buku Saku Penilaian Perwujudan RTR i Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang Direktorat Jenderal Pengendalian dan Penertiban Tanah dan Ruang Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang Direktorat Jenderal Pengendalian dan Penertiban Tanah dan Ruang Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional
  • 77. Buku Saku Penilaian Perwujudan RTR ii KATA PENGANTAR Puji syukur kehadirat Allah SWT Tuhan Yang Maha Kuasa karena hanya atas berkat limpahan rahmat dan ridho-Nya, Panduan Pelaksanaan Penilaian Perwujudan Rencana Tata Ruang ini dapat terselesaikan tepat pada waktunya. Panduan pelaksanaan ini disusun sebagai operasionalisasi secara teknis atas ketentuan yang tertuang dalam Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 Tentang Cipta Kerja, Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2021 Tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang beserta peraturan turunannya. Panduan pelaksanaan ini merupakan acuan operasional dalam pelaksanaan penilaian perwujudan rencana tata ruang sebagai bagian dari pengendalian pemanfaatan ruang. Hal tersebut diperlukan untuk mendukung upaya dalam memastikan bahwa pemanfaatan ruang dilaksanakan sesuai dengan rencana tata ruang. Adapun, pokok bahasan yang tertuang dalam panduan pelaksanaan ini mencakup pendahuluan, persiapan, pengumpulan data dan informasi, sinkronisasi muatan antar rencana tata ruang, penilaian perwujudan rencana struktur ruang, penilaian perwujudan rencana pola ruang, pengendalian implikasi kewilayahan, dan pelaporan. Kami mengucapkan terima kasih kepada berbagai pihak yang telah memberikan dukungan terhadap penyusunan Panduan Pelaksanaan ini. Kami menyadari bahwa masih terdapat banyak kekurangan dalam penyusunan Panduan Pelaksanaan ini. Untuk itu, kami sangat mengharapkan saran dan masukan dari berbagai pihak dalam rangka penyempurnaan Panduan Pelaksanaan ini. Akhir kata, semoga Panduan Pelaksaan ini dapat memberikan manfaat bagi berbagai pihak khususnya dalam mendukung upaya untuk mewujudkan tertib tata ruang demi tercapainya ruang yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan. Jakarta, Juni 2021 Tim Penyusun DAFTAR ISI BAB I PENDAHULUAN ………..……………………………………. 1 A. Umum ……..………………………………………………………. 1 B. Dasar Hukum ……………………………………………………. 1 C. Maksud dan Tujuan …………………………………………… 1 D. Ruang Lingkup……………………………………………………. 1 E. Ketentuan Umum ……………………………………………….. 2 BAB II PERSIAPAN………..……………………………………….…. 2 A. Pembentukan Tim kerja ………………………………. 2 B. Penyusunan Rencana Kerja …………………………………… 4 BAB III PENGUMPULAN DATA DAN INFORMASI …………… 5 A. Identifikasi Kebutuhan Data dan Sumber Perolehannya 5 B. Desain Survey ……………………………………………………. 6 C. Pelaksanaan Pengumpulan Data ………………………….. 6 BAB IV SINKRONISASI MUATAN ANTAR RENCANA TATA RUANG …………………………………………………………. 7 BAB V PENILAIAN PERWUJUDAN RENCANA STRUKTUR RUANG ………………………………………………….. 8 A. Sinkronisasi Indikasi Program Utama dengan Muatan Rencana Struktur Ruang ………………… 9 B. Penyandingan Hasil Sinkronisasi dengan Pelaksanaan Program terkait Struktur Ruang …………… 11 C. Penilaian Tingkat Perwujudan Rencana Pola Ruang ….. 12 BAB VI PENILAIAN PERWUJUDAN RENCANA POLA RUANG ………………………………………………………… 15 A. Sinkronisasi Indikasi Program dengan Muatan Rencana Pola Ruang……………………………………………. 15 B. Penilaian Tingkat Perwujudan Rencana Pola Ruang ….. 16
  • 78. Buku Saku Penilaian Perwujudan RTR iii BAB VII PENGENDALIAN IMPLIKASI KEWILAYAHAN…….. 21 A. Konsentrasi Pemanfaatan Ruang …………………………… 21 B. Dominasi Pemanfaatan Ruang ……………………………… 25 C. Dampak Negatif ………………………………………………… 25 D. Zona Kendali atau Zona Yang Didorong …………………… 26 BAB VIII PELAPORAN ………………………………………………. 30 DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Kualifikasi dan Kompetensi Tim kerja … 3 Tabel 2.2. Kualifikasi dan Kompetensi Tim Teknis ….….. 3 Tabel 2.3 Rencana Kerja Pelaksanaan Penilaian Perwujudan RTR ………….……………………… 4 Tabel 5.1. Sistem Jaringan Prasarana sebagai ObjekPenilaian …………………………………….. 8 Tabel 5.2. Ketentuan Penilaian Progres Pembangunan Jaringan Prasarana …….………………….…….. 12 Tabel 6.1. Kawasan Peruntukan/Zona pada Kawasan Lindung dan Kawasan Budi Daya …………….. 15 Tabel 7.1. Kelas Kemampuan lahan dan Penggunaan Lahan yang Diperkenankan……………………... 24 Tabel 7.2. Matriks Penentuan Zona Kendali dan Zona yang Didorong ……………………………… 27
  • 79. Buku Saku Penilaian Perwujudan RTR iv DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1. Struktur Tim kerja Penilaian Perwujudan Rencana Tata Ruang …………….. 2 Gambar 3.1. Tahapan Pengumpulan Data dan Informasi 5 Gambar 4.1. Hierarki Rencana Tata Ruang ………………… 7 Gambar 4.2. Tahapan Pelaksanaan Sinkronisasi Muatan RTR ………………………………………… 7 Gambar 5.1. Diagram Alir Tahapan Penilaian Perwujudan Rencana Struktur Ruang ………... 9 Gambar 5.2. Diagram Alir Sinkronisasi IPU dengan Rencana Struktur Ruang ………………………… 11 Gambar 5.3. Diagram Alir Persandingan Rencana Struktur Ruang dengan Pelaksanaan Program Terkait Struktur Ruang ………………………….. 11 Gambar 5.4. Diagram Alir Penilaian Perwujudan Rencana Struktur Ruang ……………………….. 13 Gambar 5.5. Layout Peta Hasil Penilaian Perwujudan Rencana Struktur Ruang ………………………… 15 Gambar 6.1. Tata Cara Pengisian Matriks Sinkronisasi Indikasi Program Utama dengan Muatan Rencana Pola Ruang …………………. 16 Gambar 6.2. Diagram Alir Sinkronisasi Indikasi Program Utama dengan Muatan Rencana Pola Ruang .. 16 Gambar 6.3. Diagram Alir Penilaian Tingkat Perwujudan Rencana Pola Ruang Kawasan Lindung ………………………………… 17 Gambar 6.4. Tata Cara Pengisian Hasil Penilaian Tingkat Perwujudan Rencana Pola Ruang Kawasan Lindung …………………. 17 Gambar 6.5. Diagram Alir Penilaian Tingkat Perwujudan Rencana Pola Ruang Kawasan Budi Daya …………………………….. 18 Gambar 6.6. Bagan Alir Pembuatan Peta Penialaian Tingkat Perwujudan Rencana Pola Ruang . 20 Gambar 7.1. Langkah-Langkah Identifikasi Konsentrasi Pemanfaatan Ruang …………… 22 Gambar 7.2. Diagram Alir Identifikasi Konsentrasi Pemanfaatan Ruang …………………………….. 22 Gambar 7.3. Langkah-Langkah Analisis Pelampauan Daya Dukung dan Daya Tampung …………… 23 Gambar 7.4. Diagram Alir Analisis Pelampauan Daya Dukung dan Daya Tampung …………………… 24 Gambar 7.5. Diagram Alir Analisis Pelampauan Daya Dukung Lahan …………………………….. 25 Gambar 7.6. Contoh Dominasi Pemanfaatan Ruang ………. 25 Gambar 7.7. Contoh Dampak Negatif Implikasi Kewilayahan …………………………… 26 Gambar 7.7. Contoh Peta Zona Kendali dan Zona Didorong …………………………………….. 29
  • 80. Buku Saku Penilaian Perwujudan RTR v DAFTAR LAMPIRAN Tabel L.1. Matriks Kebutuhan Data Dan Sumber Perolehan Data ……………………. L-2 Tabel L.2. Matriks Muatan Rencana Tata Ruang Berdasarkan Hirarki …………………… L.6
  • 81. Buku Saku Penilaian Perwujudan RTR 1 BAB I PENDAHULUAN A. Umum Pengendalian pemanfaatan ruang merupakan bagian integral dari sistem penataan ruang. Hal tersebut sebagaimana tertuang dalam Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang yang menyatakan bahwa penataan ruang merupakan suatu sistem perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian penataan ruang. Pengendalian pemanfaatan ruang sendiri merupakan suatu upaya untuk mewujudkan tertib tata ruang, yang dimaksudkan untuk memastikan bahwa pemanfaatan ruang dilaksanakan sesuai dengan rencana tata ruang. Saat ini, penataan ruang telah memasuki era pengendalian pemanfaatan ruang, dimana hampir seluruh produk rencana tata ruang sudah tersedia khususnya rencana umum tata ruang baik di tingkat nasional, provinsi, maupun kabupaten/kota. Untuk itu, pengendalian pemanfaatan ruang memiliki peran yang krusial dalam mengawal implementasi dari rencana tata ruang, sehingga apa yang ingin dicapai melalui rencana tata ruang dapat diwujudkan. Lingkup kerja dari pengendalian pemanfaatan ruang mengalami penyesuaian dengan telah ditetapkannya Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja, yang menyatakan bahwa pengendalian pemanfaatan ruang dilakukan melalui Ketentuan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang; Pemberian insentif dan disinsentif; dan Pengenaan sanksi. Hal tersebut kemudian dijabarkan kembali dalam Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2021 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang, dimana pengendalian pemanfaatan ruang dilakukan melalui: a. Penilaian pelaksanaan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang dan pernyataan mandiri pelaku UMK; b. Penilaian perwujudan rencana tata ruang; c. Pemberian insentif dan disinsentif; d. Pengenaan sanksi; e. Penyelesaian sengketa penataan ruang. Untuk mengawal implementasi dari rencana tata ruang, perlu adanya upaya yang konsisten dan menerus untuk melakukan pemantauan dan evaluasi terhadap tingkat perwujudan rencana tata ruang. Hal tersebut tentunya dilakukan secara berkala selama masa berlakunya rencana tata ruang. Berkenaan dengan hal tersebut, penilaian perwujudan rencana tata ruang dilaksanakan untuk mengetahui sejauhmana tingkat perwujudan rencana tata ruang, dengan dilakukan berdasarkan kesesuaian program, kesesuaian lokasi, dan kesesuaian waktu pelaksanaan kegiatan pemanfaatan ruang. Hasil dari penilaian tersebut akan menjadi dasar dalam perumusan kebijakan untuk mendorong pencapaian tujuan penataan ruang sebagaimana tertuang dalam rencana tata ruang. B. Dasar Hukum Dasar hukum penyusunan buku saku penilaian perwujudan Rencana Tata Ruang meliputi: 1. Undang – Undang Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang; 2. Undang – Undang Nomor 11 Tahun 2020 Tentang Cipta Kerja; 3. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2021 Tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang. C. Maksud dan Tujuan Buku Saku Penilaian Perwujudan Rencana Tata Ruang ini dimaksudkan sebagai acuan operasional dalam pelaksanaan kegiatan penilaian perwujudan rencana tata ruang. Adapun, tujuan disusunnya Buku Saku ini adalah agar tersedianya mekanisme dan tata kerja yang terstandar dalam melaksanakan penilaian perwujudan rencana tata ruang. D. Ruang Lingkup Materi yang disajikan dalam Buku Saku ini meliputi: 1. Pendahuluan
  • 82. Buku Saku Penilaian Perwujudan RTR 2 2. Persiapan 3. Pengumpulan Data dan Informasi 4. Sinkronisasi Muatan Antar Rencana Tata Ruang 5. Penilaian Perwujudan Rencana Struktur Ruang 6. Penilaian Perwujudan Rencana Pola Ruang 7. Pengendalian Implikasi Kewilayahan 8. Pelaporan E. Ketentuan Umum 1. Objek Penilaian Penilaian Perwujudan RTR dilakukan terhadap RTR yang telah ditetapkan baik berupa rencana umum tata ruang maupun rencana rinci tata ruang. Adapun, rencana umum tata ruang meliputi RTRW Nasional, RTRW Provinsi, dan RTRW Kabupaten/Kota. Sedangkan, rencana rinci tata ruang mencakup RTR Pulau/ Kepulauan, RTR KSN, dan RDTR Kabupaten/Kota. 2. Pelaksana Penilaian Penilaian Perwujudan RTR dilakukan oleh Menteri, Gubernur, dan Bupati/Wali Kota sesuai dengan kewenangannya. Menteri melakukan penilaian perwujudan RTR terhadap RTRW Nasional, RTR Pulau/ Kepulauan, dan RTR KSN. Kemudian, Gubernur melakukan penilaian perwujudan RTR terhadap RTRW Provinsi. Sedangkan, Bupati/Wali Kota melakukan penilaian perwujudan RTR terhadap RTRW Kabupaten/Kota. 3. Waktu Pelaksanaan Penilaian Penilaian perwujudan RTR dilakukan secara periodik dan menerus, sebanyak 1 (satu) kali dalam 5 (lima) tahun. Adapun, pelaksanaannya dilakukan 1 (satu) tahun sebelum peninjauan kembali RTR. Pelaksanaan penilaian dapat dilakukan lebih dari 1 (satu) kali dalam 5 (lima) tahun dalam hal terdapat perubahan kebijakan yang bersifat strategis nasional yang ditetapkan dengan peraturan perundang-undangan. BAB II PERSIAPAN Dalam melaksanakan Penilaian Perwujudan RTR, terdapat beberapa hal yang perlu dipersiapkan terlebih dahulu untuk mendukung kelancaran pelaksanaan kegiatan. Persiapan tersebut terkait dengan pembentukan tim kerja penilaian serta rencana kerja. Kedua komponen ini penting untuk menjadi acuan dalam pembagian tugas dan tanggung jawab serta perkiraan waktu untuk melaksanakan tahapan yang diperlukan dalam penilaian perwujudan RTR. A. Pembentukan Tim kerja Untuk mendukung pelaksanaan penilaian perwujudan RTR, perlu dibentuk tim kerja yang ditetapkan melalui Surat Keputusan (SK). SK Pembentukan Tim kerja ditetapkan oleh Pejabat Eselon II/ Kepala OPD Teknis yang membidangi penataan ruang. SK ini akan menjadi dasar bagi tim kerja untuk melaksanakan kegiatan. Secara umum, tim kerja ini merupakan aparatur sipil negara (ASN) yang bertugas di bidang penataan ruang khususnya pengendalian pemanfaatan ruang. Struktur tim kerja sebagaimana terlihat pada Gambar 2.1. berikut. Gambar 2.1. Struktur Tim kerja Penilaian Perwujudan Rencana Tata Ruang Adapun, kualifikasi dan kompetensi yang dipersyaratkan untuk setiap posisi dalam tim sebagaimana dijelaskan pada table 2.1. berikut. Ketua Anggota Anggota Anggota Wakil Ketua
  • 83. Buku Saku Penilaian Perwujudan RTR 3 Tabel 2.1. Kualifikasi dan Kompetensi Tim kerja No. Posisi dalam Tim Kualifikasi Kompetensi 1 Ketua Eselon III yang membidangi penataan ruang atau pengendalian pemanfaatan ruang a. Mengarahkan tim dalam pelaksanaan kegiatan; b. Membagi tugas dan tanggung jawab anggota tim; c. Menyusun rencana kerja; d. Melaporkan hasil pelaksanaan kegiatan kepada Pejabat Eselon II/ Kepala OPD teknis 2 Wakil Ketua Eselon IV / Jabatan Fungsional Tertentu yang membidangi pengendalian pemanfaatan ruang a. Menyiapkan desain dan perangkat survey; b. Memantau progres pekerjaan yang dilakukan anggota tim; c. Melakukan pendampingan kepada anggota tim dalam pelaksanaan kegiatan; d. Melaporkan progres pekerjaan kepada Ketua Tim secara berkala. 3 Anggota Jabatan Fungsional/ Analis/ Pelaksana yang bertugas di bidang pengendalian pemanfaatan ruang a. Mengidentifikasi kebutuhan data dan informasi; b. Melakukan pengumpulan data dan informasi; c. Melakukan analisis dan pengolahan data yang diperlukan; d. Menyiapkan pelaporan hasil pekerjaan; Dalam melaksanakan kegiatan, tim kerja dapat dibantu oleh tim teknis dengan kualifikasi dan kompetensi yang diperlukan untuk pelaksanaan kegiatan. Tim teknis ini dapat terdiri dari tenaga ahli dengan kualifikasi dan kompetensi sebagaimana tertuang dalam tabel 2.2. berikut. Tabel 2.2. Kualifikasi dan Kompetensi Tim Teknis No. Tenaga Ahli Kualifikasi Kompetensi 1. Ahli Perencanaan Wilayah dan Kota S1 Perencanaan Wilayah dan Kota Pengalaman profesional di bidang Penataan Ruang minimal 3 (tiga) tahun terutama terkait penyusunan RTRW, RDTR, Instrumen Pengendalian Pemanfaatan Ruang, dan/atau Pemantauan & Evaluasi 2. Ahli Sistem Informasi Geografi S1 Geografi/ Sistem Informasi Geografi Pengalaman profesional di bidang Pemetaan minimal 3 (tiga) tahun terutama terkait penyusunan RTRW, RDTR, dan/ atau Instrumen Pengendalian Pemanfaatan Ruang. 3. Asisten Ahli Perencana Wilayah Kota S1 Perencanaan Wilayah dan Kota Pengalaman profesional di bidang Penataan Ruang minimal 1 (satu) tahun terutama terkait penyusunan RTRW, RDTR, Instrumen Pengendalian Pemanfaatan Ruang, dan/atau Pemantauan & Evaluasi. Kualifikasi dan kompetensi tim teknis dapat disesuaikan dengan kebutuhan terutama terkait kompleksitas pekerjaan. Tim teknis bertugas untuk memberikan dukungan teknis pekerjaan antara lain