Quản Lý Nhà Nƣớc Đối Với Hoạt Động Khai Thác Hải Sản Xa Bờ Trên Địa Bàn Huyện Núi Thành, Tỉnh Quảng Nam.doc

Viết đề tài giá sinh viên – ZALO:0973.287.149-TEAMLUANVAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0973.287.149
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
TRƢƠNG VĂN VƢƠNG
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG
KHAI THÁC HẢI SẢN XA BỜ TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số: 834.04.10
Đà Nẵng - Năm 2022

Công trình được hoành thành tại
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN
Ngƣời hƣớng dẫn KH: TS. LÊ BẢO
Phản biện 1: TS. Lê Trung Hiếu
Phản biện 2: TS. Nguyễn Thanh Hùng
Luận văn được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc
sĩ Quản lý kinh tế tại Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào
ngày 27 tháng 8 năm 2022
Có thể tìm hiểu luận văn tại:
- Trung tâm thông tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng.
- Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng.

1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Núi Thành là huyện trọng điểm về khai thác hải sản của tỉnh Quảng
Nam và khai thác hải sản cũng là ngành kinh tế mũi nhọn của huyện, Núi
Thành có bờ biển dài 37 km, có 2 cửa biển: An Hòa và Cửa Lở; có ngư trường
khai thác hải sản rộng lớn, nguồn lợi hải sản phong phú, đa dạng. Trong
những năm qua, ngư dân trong huyện tranh thủ thời tiết thuận lợi vươn khơi
bám biển khai thác hải sản. Hằng năm ngư dân trong huyện khai thác hơn
45.000 tấn hải sản các loại; nhiều tàu thuyền của ngư dân khai thác đạt sản
lượng cao doanh thu hàng tỷ đồng, giải quyết việc làm cho nhiều lao động có
thu nhập cao và ổn định. Mặc khác trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ
quốc, biển có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng, ảnh hưởng to lớn đến sự phát
triển kinh tế xã hội (KT-XH), đảm bảo quốc phòng- an ninh (QP-AN), bảo vệ
môi trường của nước ta.
Tuy nhiên, hoạt động ngành khai thác hải sản của huyện Núi Thành còn
hạn chế, chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế của địa phương, phát triển
mang tính tự phát, nhiều rủi ro, thiếu sự bền vững. Chưa có quy hoạch tổng
thể và chi tiết phát triển KT-XH các xã ven biển, quy hoạch phát triển ngành
khai thác hải sản; cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ phát triển khai thác hải sản
chưa đáp ứng yêu cầu. Các cơ chế, chính sách để thúc đẩy phát triển khai thác
hải sản còn thiếu, thực hiện chưa đồng bộ, hiệu quả chưa cao. Phương thức
sản xuất nhỏ lẻ, công nghệ lạc hậu nên năng suất, chất lượng chưa cao. Việc
khai thác quá mức và sử dụng chưa hợp lý các nguồn tài nguyên dẫn đến
nguồn lợi hải sản xa bờ ngày càng cạn kiệt, môi trường sinh thái bị huỷ hoại.
Chưa liên kết được doanh nghiệp chế biến, tiêu thụ với ngư dân trong việc sản
xuất và tiêu thụ sản phẩm. Bên cạnh đó, khai thác hải sản xa bờ của huyện Núi
Thành cũng gặp không ít những thách thức từ thiên tai, biến đổi khí hậu; lực
lượng lao động dồi dào nhưng chất lượng còn hạn chế...tác động đến hoạt

2
động khai thác của ngành khai thác hải sản xa bờ.
Chính vì lẽ đó, việc tăng cường quản lý để thúc đẩy phát triển khai thác
hải sản xa bờ cần được nghiên cứu để đưa ra giải pháp khắc phục những hạn
chế nêu trên và định hướng phát triển ngành phù hợp với trình độ và điều kiện
của ngư dân tại huyện Núi Thành, bảo đảm tính hiệu quả ổn định KT-XH lâu
dài là yêu cầu cấp thiết hiện nay. Do đó, tôi chọn đề tài “Quản lý nhà nƣớc
đối với hoạt động khai thác hải sản xa bờ trên địa bàn huyện Núi Thành,
tỉnh Quảng Nam” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản
lý kinh tế cho bản thân.
2. Mục tiêu nghiên cứu
2.1. Mục tiêu nghiên cứu tổng quát:
Đánh giá thực trạng công tác quản lý hoạt động khai thác hải sản xa bờ
tại huyện Núi Thành từ năm 2017-2021; từ đó đề xuất các giải pháp hoàn
thiện công tác quản lý nhà nước hoạt động khai thác hải sản xa bờ phù hợp với
mục tiêu phát triển của huyện.
2.2. Mục tiêu nghiên cứu cụ thể:
- Hệ thống hóa vấn đề lý luận liên quan đến công tác quản lý nhà nước
hoạt động khai thác hải sản xa bờ.
- Phân tích, đánh giá thực trạng về công tác QLNN đối với lý hoạt động
khai thác hải sản xa bờ trên địa bàn huyện Núi Thành.
- Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước hoạt
động khai thác hải sản xa bờ tại huyện Núi Thành trong thời gian tới.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu:
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là các vấn đề lý luận và thực tiễn
liên quan đến công tác quản lý Nhà nước về hoạt động khai thác hải sản xa bờ
tại huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam.
3.2. Phạm vi nghiên cứu

3
- Về nội dung: Luận văn nghiên cứu công tác quản lý Nhà nước đối với
hoạt động khai thác hải sản xa bờ trên địa bàn huyện Núi Thành.
- Về không gian: Nghiên cứu trên địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng
Nam.
- Về thời gian: Luận văn tiến hành phân tích thực trạng công tác quản lý
Nhà nước về hoạt động khai thác hải sản xa bờ trên địa bàn huyện Núi Thành,
tỉnh Quảng Nam từ năm 2016 đến năm 2021 và các giải pháp đề xuất có ý
nghĩa trong thời gian đến.
4. Phƣơng pháp nghiên cứu
4.1. Phương pháp thu thập số liệu
- Phƣơng pháp thu thập số liệu thứ cấp:
+ Thu thập các thông tin liên quan đến công tác QLNN về hoạt động
khai thác hải sản xa bờ được công bố chính thức từ các cơ quan nhà nước;
tham khảo những nội dung về công tác QLNN về hoạt động khai thác xa bờ
trong các giáo trình chuyên ngành trong và ngoài nước, các nghiên cứu của cá
nhân, tổ chức liên quan đến QLNN về hoạt động khai thác hải sản xa bờ nói
chung và trên địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam nói riêng.
+ Thu thập những thông tin về tình hình phát triển kinh tế xã hội, các
chính sách liên quan đến QLNN về hoạt động khai thác hải sản xa bờ trên địa
bàn huyện Núi Thành từ các cơ quan chức năng liên quan.
- Phƣơng pháp thu thập số liệu sơ cấp:
Chọn ngẫu nhiên ngư dân hoặc chủ tàu để điều tra khảo sát. Các phiếu
điều tra dành cho ngư dân được thực hiện ngẫu nhiên tại 04 xã Tam Tiến, Tam
Quang, Tam Giang, Tam Hải với tổng số phiếu 100 phiếu (bình quân 25 phiếu
đối với mỗi xã). Phiếu trả lời sẽ được thu thập, xử lý và sử dụng vào phân tích,
đánh giá các nội dụng nghiên cứu để có được kết quả khách quan, phục vụ cho
đề tài nghiên cứu.
Phiếu khảo sát sử dụng thang đo Likert 5 để đánh giá thực trạng quản lý

4
nhà nước đối với hoạt động khai thác hải sản xa bờ trên địa bàn huyện Núi
Thành. Mỗi câu hỏi được xây dựng thành 5 điểm tuỳ ý theo sự đồng ý của
người được khảo sát: 1 = rất tốt; 2 = tốt; 3 = bình thường; 4 = chưa tốt; 5 =
không tốt. Những câu hỏi chọn “chưa tốt” và “không tốt” được cho là không
tốt. Những câu hỏi chọn “rất tốt” và “tốt” được cho là tốt. Những câu hỏi chọn
“bình thường” không đưa vào phân tích.
+ Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia: Thực hiện thăm dò ý kiến của các
chuyên gia, giáo viên hướng dẫn, các lãnh đạo, đồng nghiệp có kinh nghiệm
đánh giá về QLNN đối với hoạt động khai thác hải sản xa bờ trên địa bàn
huyện Núi Thành, qua đó thu thập ý kiến đóng góp, kinh nghiệm quý báu và
thực tế.
Phương pháp tổng hợp, phân tích số liệu
+ Phương pháp thống kê mô tả: Tập hợp các số liệu, thông tin thu thập
được, phân loại, lựa chọn, sắp xếp, thống kê những thông tin cần thiết thành
các bảng số liệu để sử dụng nghiên cứu đề tài.
+ Phương pháp so sánh: Thông tin, số liệu sau khi được thu thập, phân
tích sẽ được tiến hành so sánh cụ thể; trong đó so sánh các chỉ tiêu, các hiện
tượng kinh tế, xã hội được lượng hóa có nội dung, tính chất tương tự nhau; so
sánh qua các giai đoạn; so sánh với các đối tượng tương tự; so sánh kết quả
QLNN về hoạt động khai thác hải sản xa bờ trên địa bàn huyện Núi Thành qua
các thời kỳ.
+ Phương pháp tổng hợp: Từ những số liệu thu thập, chọn lọc những kết
quả phân tích đánh giá thực trạng công tác QLNN về hoạt động khai thác hải
sản xa bờ trên địa bàn huyện Núi Thành, tác giả tổng hợp kết quả phân tích để
đánh giá những mặt thành công, hạn chế trong công tác QLNN về hoạt động
khai thác hải sản xa bờ trên địa bàn huyện. Từ đó, đưa ra được phương hướng,
mục tiêu và các giải pháp hoàn thiện công tác QLNN về hoạt động khai thác
hải sản xa bờ trên địa bàn huyện Núi Thành trong thời gian đến.

5
5. Bố cục luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn chia làm 3 chương như sau:
Chương 1. Cơ sở lý luận về QLNN đối với hoạt động khai thác hải sản
xa bờ
Chương 2. Thực trạng công tác QLNN về hoạt động khai thác hải sản
xa bờ trên địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam
Chương 3. Giải pháp hoàn thiện công tác QLNN về hoạt động khai thác
hải sản xa bờ trên địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam
6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI
VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC HẢI SẢN XA BỜ
1.1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC
ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC HẢI SẢN XA BỜ
1.1.1. Một số khái niệm có liên quan
- Khái niệm quản lý nhà nước về hoạt động khai thác hải sản xa bờ: “là
sự tác động có tổ chức và được điều chỉnh bằng quyền lực nhà nước thông qua
hệ thống các công cụ quản lý bao gồm pháp luật, chính sách, kế hoạch của
Nhà nước đối với hoạt động khai thác hải sản xa bờ của tổ chức, cá nhân để
duy trì và phát triển ngày càng cao các hoạt động khai thác hải sản xa bờ trong
nước và tại các vùng biển quốc tế nhằm đạt được hiệu quả kinh tế - xã hội đặt
ra.” [9]
1.1.2. Đặc điểm của quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động khai thác
hải sản xa bờ
Các yếu tố cấu thành của quản lý nhà nước về khai thác hải sản xa bờ
bao gồm:
- Chủ thể quản lý: chủ thể quản lý nhà nước về khai thác hải sản xa bờ
ở nước ta là Nhà nước, gồm: các cơ chế, nguyên tắc và chế độ hoạt động của

6
chính quyền; nguồn nhân lực của bộ máy công quyền bao gồm viên chức,
công chức, những người thừa hành công vụ, hoặc phục vụ cho các hoạt động
khác nhau của các cơ quan trong bộ máy công quyền; hệ thống tổ chức bộ
máy chính quyền nhà nước từ Trung ương đến địa phương bao gồm các cơ
quan hoạch định chủ trương, chính sách và các cơ quan thực thi.
1.1.3. Vai trò của quản lý Nhà nƣớc đối với hoạt động khai thác hải
sản xa bờ
a. Vai trò định hướng
b. Vai trò điều tiết
c. Vai trò phối hợp
d. Vai trò hỗ trợ
e. Vai trò kiểm tra, giám sát
1.1.4. Các công cụ nhà nƣớc sử dụng để quản lý hoạt động khai
thác hải sản xa bờ
a. Công cụ hành chính
b. Công cụ kinh tế
c. Công cụ tuyên truyền, giáo dục
1.2. NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI
THÁC HẢI SẢN XA BỜ
1.2.1. Ban hành, triển khai thực hiện các văn bản, chính sách về
khai thác hải sản xa bờ
- Để quản lý và điều tiết có sự thống nhất toàn bộ hoạt động của ngành
thủy sản, tạo ra hành lang pháp lý cho hoạt động của ngành thì nhiệm vụ của các
cơ quan quản lý nhà nước là phải ban hành các văn bản, chính sách, quy phạm
pháp luật. Thông qua các văn bản, chính sách này thì mới có cơ sở để điều chỉnh
các quan hệ phát sinh trong quản lý nhà nước đối với ngành thủy sản.
1.2.2. Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển hoạt động khai thác
hải sản xa bờ

7
* Quy trình xây dựng quy hoạch
“Theo luật Quy hoạch ngày 24/11/2017 của Quốc Hội thì quy trình xây
dựng quy hoạch, kế hoạch được quy định như sau:
- Bước 1: Điều tra, khảo sát, thu thập tài liệu, số liệu;
- Bước 2: Xử lý, phân tích, tổng hợp tư liệu, số liệu;
- Bước 3: Xây dựng và lựa chọn phương án quy hoạch, kế hoạch;
- Bước 4: Xây dựng báo cáo quy hoạch, kế hoạch và các bản đồ quy
hoạch;
- Bước 5: Tham vấn ý kiến các bên liên quan;
- Bước 6: Thẩm định quy hoạch, kế hoạch;
- Bước 7: Trình HĐND huyện phê duyệt quy hoạch, kế hoạch.
1.2.3. Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về khai thác hải sản xa bờ
1.2.4. Đào tạo, tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ về khai thác hải sản xa
bờ
1.2.5. Tổ chức hoạt động khai thác, lựa chọn mô hình khai thác hải
sản xa bờ
Các mô hình tổ chức khai thác hải sản xa bờ hiện nay:
a. Mô hình hợp tác đội, tổ khai thác xa bờ:
b. Mô hình kinh doanh tàu dịch vụ:
1.2.6. Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong hoạt động khai
Nhằm đảm bảo việc thi hành pháp luật trong hoạt động khai thác thủy sản,
cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động khai thác thủy sản cần tiến hành kiểm tra,
kiểm soát các hoạt động khai thác thủy sản, áp dụng các biện pháp ngăn chặn
hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật. Để đạt kết quả tốt trong hoạt động
kiểm tra, kiểm soát, cơ quan quản lý cần xây dựng kế hoạch tổ chức phù hợp, xác
định và quy định rõ thời gian, đối tượng, phương thức kiểm tra. Đội ngũ cán bộ
làm công tác kiểm tra phải công tâm, minh bạch. Chế

8
tài xử lý sai phạm cần được thực hiện nghiêm. Trong hoạt động kiểm tra, giám
sát cần có sự kết hợp giữa các cơ quan liên ngành.
a. Cơ quan thanh tra, kiểm tra, kiểm soát

Cơ quan chủ trì tổ chức triển khai kế hoạch:



Cơ quan phối hợp

b. Quy trình tổ chức kiểm tra

Hoạt động kiểm tra, kiểm soát trước khi tàu cá xuất bến (tại Trạm kiểm
soát Biên phòng):


Hoạt động kiểm tra, kiểm soát khi tàu cá cập bến, lên cá:



Tuần tra, kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm pháp luật thủy sản trên


biển:
c. Tiêu chí đánh giá:
1.2.7. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nƣớc về khai thác hải sản xa bờ
- Cấp bộ: Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Tổng cục Thủy sản)
- Cấp tỉnh: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Chi cục Thủy sản)
- Cấp huyện: Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Lãnh đạo
phòng được phân công phụ trách mảng Thủy sản và chuyên viên thực hiện
nhiệm vụ QLNN về lĩnh vực thủy sản)
1.3. CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ
KINH TẾ ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC HẢI SẢN XA BỜ
1.3.1. Điều kiện tự nhiên
1.3.2. Điều kiện kinh tế
1.3.3. Điều kiện xã hội
KẾT LUẬN CHƢƠNG 1

9
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT
ĐỘNG KHAI THÁC HẢI SẢN XA BỜ TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM
2.1. ĐẶC ĐIỂM CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ
NƢỚC VỀ KHAI THÁC HẢI SẢN XA BỜ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN
NÚI THÀNH
2.1.1. Điều kiện tự nhiên
a. Vị trí địa lý
b. Địa hình, khí hậu
c. Diện tích
2.1.2. Điều kiện kinh tế
2.1.3. Điều kiện xã hội
2.1.4. Đánh giá chung về ảnh hƣởng của các nhân tố đến quản lý
nhà nƣớc về khai thác hải sản xa bờ trên địa bàn huyện Núi Thành
Qua phân tích các nhân tố ở trên cho thấy Núi Thành có tiềm năng thủy
sản lớn, điều kiện tự nhiên rất thuận lợi cho việc đầu tư phát triển toàn diện
ngành thủy sản bao gồm 4 khâu cơ bản là khai thác, nuôi trồng, chế biến và
tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ hậu cần nghề cá. Nguồn nhân lực dồi dào, lực
lượng lao động thủy sản khoảng 18.000 người, có truyền thống lao động cần
cù, sáng tạo, tích luỹ được nhiều kinh nghiệm sản xuất quý báu, có ý chí vươn
lên làm giàu chính đáng. Tuy nhiên còn tiềm ẩn nhiều yếu tố rủi ro do thiên tai
và dịch bệnh gây ra. Bão, lốc, lũ lụt, dịch bệnh… thường xuyên gây ra những
thiệt hại to lớn về tài sản và tính mạng, làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến sản
xuất và đời sống của những người làm nghề thủy sản.

10
2.2. THỰC TRẠNG KHAI THÁC HẢI SẢN XA BỜ TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN NÚI THÀNH
2.2.1. Tình hình về số lƣợng tàu thuyền và cơ cấu nghề khai thác
hải sản xa bờ
Bảng 2.5. Sản lƣợng khai thác thủy sản
Năm Năm Năm Năm Sơ bộ
2017 2018 2019 2020 năm 2021
TỔNG SỐ 52.900 52.340 56.210 58.620 61.330
Sản lượng phân theo khai thác, nuôi trồng (tấn)
Khai thác 42.555 41.055 43.860 48.572 49.886
Nuôi trồng 10.345 11.285 12.350 10.048 11.444
Tỷ trọng phân theo khai thác, nuôi trồng (%)
Khai thác 80.444 78.439 78.028 82.859 81.340
Nuôi trồng 19.556 21.561 21.971 17.141 18.660
Nguồn: xử lý số liệu của Chi cục thống kê huyện Núi Thành
Bảng 2.6. Sản lƣợng thủy sản khai thác xa bờ trên địa bàn huyện Núi
Thành từ năm 2016 - 2020
ĐVT: Tấn
Tổng sản
Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021
lƣợng
180.781 34.044 32.884 35.088 38.857 39.908
Nguồn: Phòng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn huyện Núi Thành Giá trị
sản xuất nghề khai thác thủy sản năm 2017 tính theo giá cố định đạt 1.214,020
tỷ đồng, đến năm 2021 đạt 1.444,849 tỷ đồng, tăng 230,82 tỷ
đồng; tốc độ tăng trưởng bình quân năm đạt 4,45%/năm. Sản lượng khai thác
năm 2017 đạt 42.555 tấn, năm 2021 đạt 49.886 tấn, tăng 7.331 tấn, trong 5
năm khai thác được 225.928 tấn. Trong đó tỷ trọng sản lượng khai thác thủy

11
sản chiếm đều đặn khoảng 81%. Sản lượng khai thác xa bờ năm 2017 đạt
34.044 tấn, năm 2021 đạt 39.908 tấn, tăng 5.864 tấn, trong 5 năm khai thác
được 180.781 tấn, tỷ trọng sản lượng khai thác hải sản xa bờ chiếm 80% so
với tổng sản lượng khai thác hải sản.
2.3. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI
HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC HẢI SẢN XA BỜ TẠI HUYỆN NÚI
THÀNH
2.3.1. Ban hành, triển khai thực hiện các văn bản, chính sách về
- Ngày 16/01/2017 UBND huyện Núi Thành ban hành Quyết định
396/QĐ-UBND về việc “Phê duyệt Đề án phát triển kinh tế Thủy sản trên địa
bàn huyện Núi Thành đến năm 2020, định hướng đến năm 2030”.
- Phòng NN & PTNT huyện Núi Thành đã tham mưu UBND huyện báo
cáo Tổng kết 05 năm thực hiện Đề án phát triển kinh tế Thủy sản trên địa bàn
huyện Núi Thành đến năm 2020, định hướng đến năm 2030.
- Các kế hoạch liên quan đến công tác tuyên truyền, vận động, đối thoại
với ngư dân.
- Các chính sách hỗ trợ ngư dân theo Quyết định 48/2010/TTg của Thủ
tướng Chính phủ: Trong gần 04 năm (2016-2019) ngư dân huyện Núi Thành
có tàu cá hoạt động thường xuyên ở vùng biển xa đã được Nhà nước hỗ trợ
266,110 tỷ đồng.
- Các chính sách hỗ trợ ngư dân theo Nghị định 67/2014/NĐ-CP của
Chính Phủ. Chính sách tín dụng: Ngư dân Núi Thành đã được các ngân hàng
thương mại cho vay gần 520 tỷ đồng đóng mới được 43 chiếc tàu gồm 24 tàu
vỏ thép và 19 tàu vỏ gỗ và nâng cấp 01 chiếc. Chính sách hỗ trợ bảo hiểm:
trong 3 năm (2017-2019) ngư dân Núi Thành được hỗ trợ kinh phí mua bảo
hiểm 16,055 tỷ đồng.
- Kết quả thực hiện của Quỹ Hỗ trợ ngư dân tỉnh Quảng Nam: Trong

12
gần 04 năm (2016-2019) Quỹ Hỗ trợ ngư dân đã hỗ trợ cho ngư dân huyện
Núi thành vay 36 tỷ đồng đóng mới được 24 chiếc tàu có công suất từ 400 cv
trở lên; hỗ trợ 800 triệu đồng phí thiết kế cho 43 chiếc tàu đóng mới theo Nghị
định 67/2014/NĐ-CP của Chính Phủ, chi hỗ trợ sinh kế cho một hộ dân tại xã
Tam Quang bị tàu nước ngoài tấn công, đập phá hư hỏng tài sản 60 triệu đồng;
chi hỗ trợ 44 triệu đồng cho ngư dân bị nạn trên tàu cá của ngư dân (gồm 02
người chết, 01 người bị thương và 32 thuyền viên còn lại trên tàu); chi hỗ trợ
45 triệu đồng cho chủ tàu cá và 45 thuyền viên trên tàu cá tham gia cứu nạn.
Chi hỗ trợ cho một tàu cá Tam Hải số tiền 97 triệu đồng cho 44 thuyền viên
gồm 03 người mất tích và 41 người bị nạn.
Hình 2.2. Biểu đồ đánh giá của ngƣ dân/chủ tàu về ban hành, triển khai
thực hiện các văn bản, chính sách về khai thác hải sản xa bờ trong hoạt
động khai thác hải sản xa bờ
Căn cứ kết quả khảo sát đánh giá trên về ban hành, triển khai thực hiện
các văn bản, chính sách về khai thác hải sản xa bờ trong hoạt động khai thác
hải sản xa bờ, cho thấy: tiêu chí “Công tác triển khai các văn bản chỉ đạo,
hướng dẫn” đạt tỷ lệ 67% ý kiến nhận định rằng công tác triển khai các văn
bản chỉ đạo, hướng dẫn là tốt, tiêu chí “Nội dung các văn bản chỉ đạo, hướng
dẫn về hoạt động khai thác hải sản xa bờ” đạt tỷ lệ 70% ý kiến nhận định rằng

13
nội dung các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn về hoạt động khai thác hải sản xa bờ
là tốt , tiêu chí “Tính kịp thời của các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn” đạt 68% ý
kiến nhận định rằng tính kịp thời của các văn bản chỉ đạo là tốt và cuối cùng là
tiêu chí sự phổ biến và lan truyền rộng rãi của các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn
có 44% ý kiến cho rằng là không tốt và chỉ 34 % cho là tốt.
2.3.2. Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển hoạt động khai thác
hải sản xa bờ
- UBND huyện Núi Thành đã từng bước thực hiện “Đề án phát triển
kinh tế Thủy sản trên địa bàn huyện Núi Thành đến năm 2020, định hướng
đến năm 2030”
- Năm 2016 UBND tỉnh Quảng Nam đã lập dự án điều chỉnh quy hoạch
ngành thủy sản tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030,
trong đề án này có các nội dung liên quan đến hoạt động khai thác hải sản xa
bờ và liên quan đến địa bàn huyện Núi Thành
Hình 2.3. Biểu đồ đánh giá của ngƣ dân/chủ tàu về công tác xây dựng
quy hoạch, kế hoạch phát triển hoạt động khai thác hải sản xa bờ
Căn cứ kết quả khảo sát đánh giá trên về công tác xây dựng quy hoạch,
kế hoạch phát triển hoạt động khai thác hải sản xa bờ, cho thấy: tiêu chí “ Tính
hiệu quả của việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch” đạt tỷ lệ 88% ý kiến nhận

14
định rằng tính hiệu quả của việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch là tốt, tiêu chí
“ khả năng thành công của các kế hoạch, quy hoạch” đạt tỷ lệ 81% ý kiến
nhận định rằng khả năng thành công của các kế hoạch, quy hoạch là tốt, tiêu
chí “ tính kịp thời của công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch” đạt 55% ý kiến
nhận định tính kịp thời của công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch là tốt và
cuối cùng là tiêu chí “Việc triển khai công tác quy hoạch và kế hoạch” đạt
51% ý kiến nhận định việc triển khai công tác quy hoạch và kế hoạch là tốt.
2.3.3. Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về khai thác hải sản xa bờ
- Tổ chức tuyên truyền phổ biến sâu rộng Luật Thủy sản mới (đã được
Quốc hội nước CHXHCNVN khóa XIV thông qua tại kỳ họp thứ 4 ngày
21/11/2017 và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2019) và các văn bản dưới Luật
cho cán bộ, ngư dân biết để nhanh chóng đưa Luật Thủy sản vào cuộc sống.
Hình 2.4. Biểu đồ đánh giá của ngƣ dân/chủ tàu về công tác tuyên truyền,
phổ biến pháp luật về khai thác hải sản xa bờ
Căn cứ kết quả khảo sát đánh giá trên về công tác tuyên truyền, phổ biến
pháp luật về khai thác hải sản xa bờ, cho thấy: tiêu chí “ Các văn bản quy phạm
pháp luật về khai thác hải sản xa bờ được triển khai kịp thời” đạt tỷ lệ 77% ý kiến
nhận định rằng các văn bản quy phạm pháp luật về khai thác hải sản xa bờ được
triển khai kịp thời là tốt, tiêu chí “ Nội dung các văn bản dễ tiếp cận” đạt tỷ lệ
72% ý kiến nhận định rằng nội dung các văn bản dễ tiếp cận là tốt , tiêu chí
“ Cán bộ quản lý nắm chắc nội dung các văn bản quy phạm pháp luật về khai

15
thác hải sản xa bờ” đạt 73% ý kiến nhận định rằng cán bộ quản lý nắm chắc
nội dung các văn bản quy phạm pháp luật về khai thác hải sản xa bờ là tốt và
cuối cùng là tiêu chí “các văn bản quy phạm pháp luật về khai thác hải sản xa
bờ được thực thi nghiêm túc” có 54% ý kiến cho rằng là tốt.
2.3.4. Đào tạo, tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ về khai thác hải sản xa bờ
- Được sự quan tâm của Chi cục Thủy sản Tỉnh đã tổ chức được 6 lớp
tập huấn về bảo vệ và phát triển nguồn lợi cho 365 lượt người tham dự
- Công tác tập huấn trang bị kiến thức về phòng chống lụt bão cho ngư
dân nhằm nâng cao năng lực đối phó với bão lốc khi hoạt động trên biển cũng
được quan tâm thường xuyên.
- Trong năm 2018, được sự hỗ trợ của Viện Khoa học và công nghệ
khai thác thủy sản thuộc Trường Đại học Nha Trang, đã tổ chức mở được 2
lớp; đào tạo được 30 thuyền trưởng tàu cá hạng tư và 35 máy trưởng hạng tư.
- Năm 2019 đến 2020, đã tổ chức mở được 8 lớp; đạo tạo được 56
thuyền, máy trưởng tàu cá hạng II, 326 thợ máy.
Hình 2.5. Biểu đồ đánh giá của ngƣ dân/chủ tàu về công tác đào tạo, tập
huấn kỹ năng, nghiệp vụ về khai thác hải sản xa bờ
Căn cứ kết quả khảo sát đánh giá trên về công tác đào tạo, tập huấn kỹ
năng, nghiệp vụ về khai thác hải sản xa bờ, cho thấy: tiêu chí “ Số lượng, chất

16
lượng cơ sở đào tạo nguồn nhân lực thủy sản” đạt tỷ lệ 78% ý kiến nhận định
rằng số lượng, chất lượng cơ sở đào tạo nguồn nhân lực thủy sản là tốt, tiêu
chí “ Tính hiệu quả của các chương trình đào tạo, bồi dưỡng” đạt tỷ lệ 54% ý
kiến nhận định rằng tính hiệu quả của các chương trình đào tạo, bồi dưỡng là
tốt , tiêu chí “ Tỷ lệ lao động trong ngành qua đào tạo” đạt 84% ý kiến nhận
định Tỷ lệ lao động trong ngành qua đào tạo là tốt.
2.3.5. Tổ chức hoạt động khai thác, lựa chọn mô hình khai thác hải
sản xa bờ
- Thành lập xây dựng 03 nghiệp đoàn nghề cá tại các xã Tam Hải, Tam
Quang và Tam Giang với 1.100 đoàn viên tham gia.
- Xây dựng phương án vận động thành lập các tổ sản xuất thủy sản. Kết
quả trong 2 năm 2017-2018 đã thành lập mới và cũng cố được 32 tổ đoàn kết
sản xuất trên biển với 265 tàu tham gia.
- Cơ quan quản lý nhà nước đã chú trọng cấp phép, tạo điều kiện cho các
cơ sở dịch vụ hậu cần nghề cá như cung cấp xăng, dầu, nước ngọt, ngư lưới cụ
các cơ sở sản xuất nước đá… Số tàu dịch vụ hậu cần cho hoạt động khai thác hải
sản xa bờ trên địa bàn huyện đến nay là 21 tàu, qua từng năm đều tăng.
Hình 2.6. Biểu đồ đánh giá của ngƣ dân/chủ tàu về công tác tổ chức
hoạt động khai thác, lựa chọn mô hình khai thác hải sản xa bờ

17
Căn cứ kết quả khảo sát đánh giá trên về công tác tổ chức hoạt động khai thác,
lựa chọn mô hình khai thác hải sản xa bờ, cho thấy: tiêu chí “ Hướng dẫn xây
dựng mô hình tổ chức khai thác hải sản xa bờ kịp thời” đạt tỷ lệ 66% ý kiến
nhận định rằng công tác hướng dẫn xây dựng mô hình tổ chức khai thác hải
sản xa bờ kịp thời là tốt, tiêu chí “ các biện pháp thực hiện phù hợp với điều
kiện thực tế của ngư dân và tàu thuyền” đạt tỷ lệ 53% ý kiến nhận định rằng
các biện pháp thực hiện phù hợp với điều kiện thực tế của ngư dân và tàu
thuyền là tốt , tiêu chí “ Các chính sách ưu đãi đã linh hoạt với từng mô hình
khác nhau” đạt 63% ý kiến nhận định các chính sách ưu đãi đã linh hoạt với
từng mô hình khác nhau là tốt và cuối cùng là tiêu chí “các mô hình đã tạo ra
hiệu quả” đạt 56% ý kiến nhận định việc các mô hình đã tạo ra hiệu quả là tốt.
2.3.6. Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong hoạt động khai
Hiện nay, việc bảo đảm an toàn tàu thuyền trước khi xuất biển được
thực hiện rất quyết liệt với sự kiểm tra của Trạm kiểm soát biên phòng Cửa
khẩu Kỳ Hà, kiên quyết không cho ra khơi những phương tiện thiếu các loại
giấy tờ cần thiết như giấy chứng nhận an toàn kỹ thuật tàu cá và giấy khai thác
thủy sản, hoặc không trang bị đầy đủ các trang thiết bị thông tin liên lạc, cứu
sinh, chống đắm, chống thủng theo quy định.
Ban Quản lý cảng cá An Hòa và Kỳ Hà đã thực hiện tốt nhiệm vụ của
mình trong công tác kiểm tra, kiểm soát về chống hoạt động khai thác hải sản
bất hợp pháp tại cảng cá, bến cá và xác nhận nguyên liệu thủy sản khai thác
qua cảng cá, bến cá.
Thường xuyên kiểm tra, cấp chứng nhận cơ sở sản xuất kinh doanh
nông lâm sản thủy sản đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn
huyện. Trong năm đã tiến hành: Tổ chức thi xác nhận kiến thức cho 04 cơ sở
với 07 người và 14 đợt kiểm tra trên 14 cơ sở. Trong đó, kiểm tra cấp mới 04
cơ sở, kiểm tra định kỳ 12 cơ sở.

18
Hình 2.7. Biểu đồ đánh giá của ngƣ dân/chủ tàu về công tác thanh – kiểm
tra, kiểm soát, xử lý vi phạm đối với hoạt động khai thác hải sản xa bờ
Căn cứ kết quả khảo sát đánh giá trên về công tác thanh – kiểm tra, kiểm
soát, xử lý vi phạm đối với hoạt động khai thác hải sản xa bờ, cho thấy: tiêu chí
“ quy trình thanh kiểm tra của cơ quan chức năng” đạt tỷ lệ 77% ý kiến nhận định
rằng công tác quy trình thanh kiểm tra của cơ quan chức năng là tốt, tiêu chí “ Sự
minh bạch trong công tác xử lý vi phạm pháp luật về khai thác hải sản xa bờ” đạt
tỷ lệ 70% ý kiến nhận định rằng sự minh bạch trong công tác xử lý vi phạm pháp
luật về khai thác hải sản xa bờ là tốt , tiêu chí “ Năng lực chuyên môn của cán bộ
làm công tác thanh tra” đạt 61% ý kiến nhận năng lực chuyên môn của cán bộ
làm công tác thanh tra là tốt, tiêu chí “đạo đức, thái độ của người làm công tác
thanh tra, kiểm tra” đạt 64% ý kiến nhận định đạo đức, thái độ của người làm
công tác thanh tra, kiểm tra là tốt và cuối cùng là tiêu chí
“hiệu quả của công tác thanh tra, kiểm tra hiện nay) đạt 82% ý kiến nhận định
hiệu quả của công tác thanh tra, kiểm tra hiện nay là tốt.
2.3.7. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nƣớc về khai thác hải sản xa bờ
- Hiện nay công tác QLNN đối với lĩnh vực thủy sản tại huyện Núi
Thành được giao cho Phòng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn huyện; tuy
nhiên bộ máy QLNN đối với khai thác hải sản tại huyện Núi Thành vẫn chưa

19
đáp ứng được nhu cầu thực tế.
- Ngoài bộ máy QLNN về khai thác hải sản cấp huyện thì trên địa bàn
huyện còn có trụ sở của Ban Quản lý cảng cá thuộc Chi cục Thủy sản tỉnh
Quảng Nam đóng chân trên bàn, Đồn Biên phòng cửa khẩu Cảng Kỳ Hà thực
hiện nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát trước khi tàu cá xuất bến tại trạm kiểm soát
biên phòng; nhận thấy được vị trí địa lý rất quan trọng và tiềm năng phát triển
hoạt động đánh bắt thủy sản tại huyện Núi Thành, Bộ Tư lệnh Hải quân và
UBND tỉnh Quảng Nam đã quyết định chọn địa điểm xây dựng doanh trại Chi
đội Kiểm ngư số 3 thuộc Cục Kiểm ngư Việt Nam tại xã Tam Giang, trong
tương lai gần lực lượng Kiểm ngư đóng chân trên địa bàn sẽ tạo nhiều điều
kiện thuận lợi để hỗ trợ ngư dân Núi Thành yên tâm bám biển.
Hình 2.8. Biểu đồ đánh giá của ngƣ dân/chủ tàu về công tác tổ chức bộ
máy quản lý nhà nƣớc về khai thác hải sản xa bờ
Căn cứ kết quả khảo sát đánh giá trên về công tác công tác tổ chức bộ máy
quản lý nhà nước về khai thác hải sản xa bờ, cho thấy: “tiêu chí số lượng cán
bộ làm công tác QLNN về khai thác hải sản” đạt tỷ lệ 20% ý kiến nhận định
rằng số lượng cán bộ làm công tác QLNN về khai thác hải sản là tốt, tiêu chí
“trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác QLNN về khai thác hải
sản” đạt tỷ lệ 67% ý kiến nhận định rằng trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ

20
làm công tác QLNN về khai thác hải sản là tốt , tiêu chí “ đạo đức, thái độ của
của đội ngũ cán bộ làm công tác QLNN về khai thác hải sản” đạt 62% ý kiến
nhận định rằng đạo đức, thái độ của của đội ngũ cán bộ làm công tác QLNN
về khai thác hải sản là tốt.
2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ
NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC HẢI SẢN XA BỜ Ở HUYỆN
NÚI THÀNH
2.3.1. Những kết quả đạt đƣợc trong công tác QLNN về hoạt động
Nhìn chung, từ năm 2017 đến nay hoạt động khai thác hải sản xa bờ
trên địa bản huyện Núi Thành có chuyển biến tích cực và toàn diện. Hiệu lực,
hiệu quả quản lý nhà nước tốt hơn, nhịp độ phát triển sản xuất được duy trì ổn
định, năng lực sản xuất được tăng cường, cơ cấu nghề nghiệp có chuyển biến
theo hướng tích cực, đời sống nhân dân làm nghề thủy sản từng bước ổn định,
bộ mặt nông thôn vùng sản xuất thủy sản có nhiều khởi sắc, cụ thể như sau:
- Ban hành, triển khai thực hiện các văn bản, chính sách; tuyên
truyền, phổ biến pháp luật và đào tạo, tập huấn kỹ năng nghiệp vụ về
khai thác hải sản xa bờ:
- Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển hoạt động khai thác hải
sản xa bờ:
- Tổ chức hoạt động khai thác, lựa chọn mô hình khai thác hải sản
xa bờ:
- Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong hoạt động khai thác
hải sản xa bờ
2.3.2. Hạn chế
2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế

21
CHƢƠNG 3
CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ
NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC HẢI SẢN XA BỜ
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM
3.1. CƠ SỞ TIỀN ĐỀ CỦA GIẢI PHÁP
3.1.1. Định hƣớng và mục tiêu phát triển kinh tế biển của huyện
Núi Thành giai đoạn 2022 – 2025
3.1.2. Định hƣớng công tác quản lý Nhà nƣớc đối với hoạt động
khai thác hải sản xa bờ huyện Núi Thành
3.2. CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ
3.2.1. Hoàn thiện công tác ban hành, triển khai thực hiện các văn
bản, chính sách
3.2.2. Hoàn thiện công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển
hoạt động khai thác hải sản xa bờ
3.2.3. Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật và đào tạo, tập
huấn kỹ năng nghiệp vụ về khai thác hải sản xa bờ
3.2.4. Tăng cƣờng Đào tạo, tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ và cấp
giấy phép về khai thác hải sản xa bờ
3.2.5. Hoàn thiện công tác tổ chức hoạt động khai thác, lựa chọn mô
hình khai thác hải sản xa bờ
3.2.6. Đẩy mạnh thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong hoạt
động khai thác hải sản xa bờ
3.2.7. Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý nhà nƣớc về khai thác hải
sản xa bờ
3.2.8. Nhóm giải pháp khác
3.3. KIẾN NGHỊ
- Kiến nghị UBND tỉnh Quảng Nam: Tiếp tục thực hiện Đề án “điều

22
chỉnh quy hoạch ngành thủy sản Quảng Nam đến năm 2020 và tầm nhìn đến
2030”. Tổ chức điều tra, đánh giá nguồn lợi, dự báo ngƣ trƣ ng khai thác tr n
vùng biển Quảng Nam. Quy hoạch các vùng cấm khai thác, vùng cấm khai
thác có thời hạn; công bố danh mục các loại nghề cấm, đối tượng cấm khai
thác. Thực hiện nghiêm ngặt các quy định về khai thác theo mùa vụ; nghiêm
cấm khai thác trong mùa sinh sản; nghiêm cấm sử dụng các dụng cụ khai thác
hủy hoại môi trường và nguồn lợi thủy sản. Thực hiện các đề án, dự án bảo vệ,
phục hồi và phát triển nguồn lợi thủy sản phục vụ phát triển nghề cá bền vững;
bảo vệ, bảo tồn các loài thủy sản quý hiếm có giá trị khoa học và kinh tế, bảo
tồn đa dạng sinh học. Xây dựng các khu công nghiệp hoặc cụm các khu công
nghiệp chế biến, dịch vụ hậu cần thủy sản có hệ thống xử lý nước thải, khí
thải, công nghệ tiên tiến.
- Kiến nghị Sở Nông nghiệp và PTNT: Tăng cường công tác chỉ đạo
chuyên môn nghiệp vụ, tiếp tục đầu tư nâng cấp các khu neo đậu trú bão cho
tàu cá trên địa bàn huyện Núi Thành nhằm hạn chế những thiệt hại về tàu
thuyền bị chìm, hư hỏng do bão, lốc gây ra. Phát huy tốt tiềm năng các cảng
cá hiện hữu và quy hoạch các cảng cá mới theo nhu cầu phát triển của ngành
khai thác hải sản.
- Kiến nghị UBND huyện Núi Thành: Khuyến khích thành lập các tổ
đội đoàn kết sản xuất trên biển, đội tàu dịch vụ hậu cần trên biển hoạt động
theo chuỗi cung ứng phục vụ khai thác xa bờ thực hiện mô hình quản lý cộng
đồng. Đặc biệt chú trọng các mô hình liên kết, liên doanh giữa ngư dân với
các doanh nghiệp, các thành phần kinh tế khác. Xây dựng mô hình chuyển đổi
nghề kém hiệu quả, gây xâm hại nguồn lợi, không thân thiện với môi trường
sang các nghề khác có hiệu quả hơn. Kiện toàn, nâng cao năng lực quản lý nhà
nƣớc về khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản. Tuyên truyền, giáo dục nâng
cao nhận thức cho ngư dân về công tác bảo vệ nguồn lợi thủy sản, thực hiện
nghiêm ngặt quy định về mùa vụ, nghề nghiệp, vùng tuyến khai thác, đối

23
tượng khai thác... trong khai thác thủy sản.
- Kiến nghị Đồn Biên phòng cửa khẩu Kỳ Hà: Tiếp tục quan tâm hỗ trợ
tích cực các hoạt động tuần tra, kiểm soát chống sử dụng chất nổ, xung điện,
chất độc để khai thác thủy sản và phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn,
kiên quyết không cho các phương tiện chưa đảm bảo an toàn kỹ thuật ra khơi.
- Kiến nghị đối với ngành ngân hàng: Hằng năm, tăng cường kế hoạch
vốn tín dụng dài hạn theo Nghị định 55/2015/N Đ-CP ngày 09/6/2015 của
Chính Phủ “Về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông
thôn” cho ngư dân vay đầu tư đóng mới, cải hoán nâng cấp, du nhập nghề mới
xa bờ có hiệu quả kinh tế cao.
KẾT LUẬN
Phát triển thủy sản nói chung và khai thác hải sản xa bờ nói riêng ngày
càng đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế của huyện Núi Thành,
tỉnh Quảng Nam. Những năm qua, quản lý nhà nước đối với khai thác hải sản
xa bờ trên địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam đã đạt được nhiều kết
quả quan trọng góp phần nâng cao đời sống cho ngư dân sống ven biển. Tuy
nhiên, do nhiều nguyên nhân khác nhau mà quản lý nhà nước đối với khai
thác hải sản xa bờ trên địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam chưa đáp
ứng được so với thực tiễn. Đề tài: “Quản lý nhà nước đối với hoạt động khai
thác hải sản xa bờ trên địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam” góp phần
giúp cho quản lý nhà nước đối với khai thác hải sản nâng cao hiệu quả trong
thực tiễn. Đề tài nghiên cứu đã đạt được một số kết quả sau:
Qua nghiên cứu, phân tích đánh giá và tổng hợp luận văn đã làm sáng tỏ
một số vấn đề lý luận và thực tiễn về hoàn thiện công tác QLNN đối với hoạt
động khai thác hải sản xa bờ cụ thể:

24
Một là, hệ thống hóa và làm sáng tỏ thêm những vấn đề lý luận cơ bản
của QLNN đối với hoạt động khai thác hải sản xa bờ và công tác QLNN đối
với QLNN đối với hoạt động khai thác hải sản xa bờ hiện nay, như khái niệm,
vai trò, công cụ; các yếu tố tác động đến QLNN đối với hoạt động khai thác
hải sản xa bờ; nội dung QLNN đối với hoạt động khai thác hải sản xa bờ.
Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng tình hình phát triển hoạt động khai
thác hải sản xa bờ và tình hình QLNN đối với hoạt động khai thác hải sản xa
bờ trên địa bàn huyện Núi Thành giai đoạn 2017-2021, rút ra những mặt tích
cực, hạn chế và nguyên nhân.
Ba là, luận văn đã đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác
QLNN đối với hoạt động khai thác hải sản xa bờ trên địa bàn huyện Núi
Thành, tỉnh Quảng Nam trong thời gian tới như về công tác ban hành, triển
khai thực hiện các văn bản, chính sách; tuyên truyền, phổ biến pháp luật và
đào tạo, tập huấn kỹ năng nghiệp vụ về khai thác hải sản xa bờ; xây dựng quy
hoạch, kế hoạch phát triển hoạt động khai thác hải sản xa bờ; tổ chức hoạt
động khai thác, lựa chọn mô hình khai thác hải sản xa bờ; thanh tra, kiểm tra
và xử lý vi phạm trong hoạt động khai thác hải sản xa bờ. Các giải pháp này
hy vọng sẽ đẩy mạnh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu ngành khai
thác hải sản của huyện đạt hiệu quả cao hơn trong thời gian tới. Các giải pháp
cần được thực hiện một cách linh hoạt, nhưng cần đảm bảo các mục tiêu căn
bản, theo định hướng, chiến lược phát triển ngành nông nghiệp nói chung và
ngành khai thác hải sản của huyện Núi Thành đến năm 2025 tầm nhìn đến
năm 2030 như đã đề ra.

Quản Lý Nhà Nƣớc Đối Với Hoạt Động Khai Thác Hải Sản Xa Bờ Trên Địa Bàn Huyện Núi Thành, Tỉnh Quảng Nam.doc

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Quản Lý Nhà Nƣớc Đối Với Hoạt Động Khai Thác Hải Sản Xa Bờ Trên Địa Bàn Huyện Núi Thành, Tỉnh Quảng Nam.doc

Similar to Quản Lý Nhà Nƣớc Đối Với Hoạt Động Khai Thác Hải Sản Xa Bờ Trên Địa Bàn Huyện Núi Thành, Tỉnh Quảng Nam.doc (20)

More from dịch vụ viết đề tài trọn gói 0973287149

More from dịch vụ viết đề tài trọn gói 0973287149 (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Quản Lý Nhà Nƣớc Đối Với Hoạt Động Khai Thác Hải Sản Xa Bờ Trên Địa Bàn Huyện Núi Thành, Tỉnh Quảng Nam.doc