«Використання безпаперових інформаційних технологій в процесах набуття та охорони прав на об’єкти права інтелектуальної власності в Україні: очікування та перспективи» Іваненко Петро, канд. техн. наук, старший науковий співробітник, заступник директора з наукової роботи Державного підприємства «Український інститут промислової власності»

1. Використання безпаперових інформаційних
технологій в процесах набуття та охорони
прав на об’єкти права інтелектуальної власності
в Україні: очікування та перспективи
Доповідач: Іваненко Петро Іванович,
заступник директора з наукової роботи ДП “УІПВ”,
канд. техн. наук, старший науковий співробітник
1

2. Безпаперові інформаційні технології (БІТ) – це такі технології автоматизованого та/або
автоматичного збирання, передавання, обробки, зберігання, представлення та видачі інформації,
застосування яких базується на використанні електронних документів (ЕД), електронного підпису та
електронного документообігу (ЕДО). БІТ є не що інше, як сукупність автоматизованих процесів руху
(каналами зв’язку) та обробки (комп’ютерними засобами) відповідної інформації, яка видається
користувачеві на екран комп’ютера та накопичується і зберігається у відповідних електронних
сховищах.
БІТ у сфері інтелектуальної власності.
Однією із характерних ознак XXI століття є
інтенсивне впровадження БІТ майже у всіх
сферах людської діяльності. Це також
стосується і сфери інтелектуальної власності,
насамперед, структур Всесвітньої організації
інтелектуальної власності, Європейського
патентного відомства (далі – ЄПВ) та
патентних відомств розвинутих країн світу,
зокрема США, Ізраїлю, Німеччини, Японії,
Канади, Великої Британії, Франції.
Застосування БІТ поширюється також в
патентних відомствах країн, які утворилися на
терені колишнього СРСР, насамперед Молдови,
України, Грузії, Білорусі, Вірменії, Республіки
Казахстан, Російської Федерації.
Позитивний досвід використання БІТ в
патентних відомствах США та Ізраїлю
Використання БІТ у цих патентних
відомствах дозволило:
 суттєво підвищити продуктивність праці
експертів та інших фахівців;
 поліпшити якість експертизи, державної
реєстрації охоронних документів (далі –
ОД) на об’єкти права інтелектуальної
власності (далі − ОПІВ) та відповідних
публікацій в офіційних бюлетенях;
 спростити процедури діловодства за
заявками на ОПІВ;
 значно зменшити витрати коштів і часу в
процесах набуття прав на ОПІВ.
2

3. Перехід патентних відомств від паперових (ПІТ) до безпаперових (БІТ)
інформаційних технологій
Перехід патентних відомств від використання ПІТ до використання БІТ відбувся шляхом здійснення
автоматизації усіх технологічних процесів діловодства за заявками на об’єкти права інтелектуальної
власності (ОПІВ) та поетапним впровадженням ЕДО, ЕД і електронного цифрового підпису (ЕЦП).
Умови отримання позитивних результатів від впровадження БІТ в патентних відомств
Характеризуючи загалом напрям упровадження БІТ в процеси інформаційної діяльності у сфері
інтелектуальної власності зазначимо, що названі вище патентні відомства отримали позитивні
результати від впровадження БІТ, насамперед, завдяки дотримання ними таких двох умов, а саме:
 своєчасне системне вирішення комплексу питань правового, фінансового, технічного,
технологічного, програмного, організаційного і кадрового забезпечення процесу впровадження
ЕД, ЕДО та ЕЦП;
 застосування комплексного підходу, коли впровадження ЕД, ЕДО та ЕЦП в процеси набуття та
охорони прав на ОПІВ одночасно здійснюється і в структурах патентного відомства, і в заявників,
і у власників (їхніх представників) ОД, а також паралельно охоплює усі етапи життєвого циклу
заявок та ОД на ОПІВ: від набуття прав до охорони та захисту прав на ОПІВ.
3

4. Упровадження БІТ у закладі експертизи – ДП “УІПВ”
З 2004 року в ДП “УІПВ” розпочалася нова більш активна фаза упровадження БІТ в
процеси набуття та охорони прав на ОПІВ. При цьому характерним стало охоплення майже
всіх основних видів діяльності закладу експертизи, а саме: розгляду й проведення експертизи
заявок на ОПІВ; інформаційного забезпечення експертизи в процесі діловодства за заявками
та забезпечення патентно-інформаційними продуктами споживачів сфери правової охорони
інтелектуальної власності; підготовки відповідних відомостей для здійснення державної
реєстрації ОД на ОПІВ; редагування й публікації визначених відомостей в офіційних
виданнях; забезпечення ведення державних реєстрів ОД на ОПІВ.
Позитивним результатом розгортання процесу впровадження БІТ є те, що сьогодні в ДП
“УІПВ” майже всі основні процеси діловодства за заявками на ОПІВ здійснюються на
відповідних стадіях за допомогою сучасних комп’ютерних і телекомунікаційних засобів,
інтегрованих у корпоративну комп’ютерну мережу. Так, зокрема, у ДП “УІПВ” функціонує
низка автоматизованих систем, які об’єднують понад 500 автоматизованих робочих місць
фахівців, кількість типів яких становить понад 60 одиниць. В ЗЕ функціонує множина
доступних через мережу Інтернет баз даних та інформаційно-довідкових систем, що містять
відповідні відомості про прийняті до розгляду в ЗЕ заявки на ОПІВ та відомості про
зареєстровані ОД в Україні. В ДП “УІПВ” функціонує пошуковий портал, який забезпечує
доступ експертів до патентно-інформаційних ресурсів мережі Інтернет для здійснення
інформаційного пошуку при встановлені новизни заявленого винаходу. В ЗЕ створено Web-
сайт, упроваджені технологія електронної пошти та елементи технології ЕДО.
Важливим досягненням впровадження БІТ у ЗЕ є створення системи подання електронних
заявок на ОПІВ (далі – СПЕЗ). Перша версія цієї системи була створена ще у 2009 році, а у
2010 році вона проходила експериментальну апробацію та здійснювались її доопрацювання.
У 2011 – 2013 роках була здійснена дослідна експлуатація СПЕЗ.
4

5. Основна нереалізована можливість щодо впровадження БІТ в ДП “УІПВ”
Одним із суттєвих упущень стосовно впровадження БІТ у ЗЕ є не вирішення питання
правового забезпечення введення в промислову експлуатацію та функціонування СПЕЗ.
Це питання уже тривалий час вирішується шляхом розробки пропозицій для внесення
відповідних змін до множини чинних законів України у сфері інтелектуальної власності та
підготовки нових правил, встановлених на їх основі Установою. Цього рішення тривалий час
чекає велика кількість заявників, які давно готові подавати е-заявки на ОПІВ засобами СПЕЗ.
Автор цієї доповіді уже давно пропонує більш ефективне та прискорене вирішення питання
стосовно створення механізму правового регулювання відносин, які виникають у процесах
складання, подання та експертизи е-заявок на ОПІВ з накладеним ЕЦП.
Пропозиція автора передбачає замість розробки множини зазначених вище нових правил на
основі змінених законів здійснити розробку та впровадження в установленому порядку двох
відомчих нормативних документів, а саме: Порядку складання, подання та експертизи заявки на
об’єкт права інтелектуальної власності у формі електронного документа та Типового договору
про використання електронних документів з накладеним електронним підписом в процесах
здійснення діловодства за електронними заявками на ОПІВ. Зазначений Типовий договір буде
укладатися установленим порядком між заявником (його представником) та закладом
експертизи.
Доцільність такої пропозиції аргументована тим, що аналогічну проблему щодо
впровадження ЕДО, ЕД та ЕЦП ще у 2008 році вирішила для себе Державна податкова
адміністрація України шляхом затвердження та введення в дію Інструкції з підготовки і подання
податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв’язку. Ця
інструкція була затверджена Наказом Державної податкової адміністрації України 10.04.2008 р.
№ 233, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16 квітня 2008 року за № 320/15011.
5

6. Першочергові задачі щодо впровадження БІТ
в процеси набуття та охорони прав на ОПІВ в Україні (початок)
Беручи до уваги досвід упровадження БІТ в патентних відомствах розвинутих країн світу, а
також власний досвід упровадження БІТ у ДСІВУ і ДП “УІПВ” в період 2000 – 2011 років, можна
сформулювати 12 першочергових задач, вирішення яких забезпечить у найближчій перспективі
отримання суттєвих позитивних результатів від упровадження БІТ в процеси набуття та охорони
прав на ОПІВ в Україні. Такими задачами є:
1. Створити доступні через мережу Інтернет електронний класифікатор та уніфіковані
електронні формуляр-зразки (шаблони) вхідних і вихідних документів ДСІВУ та ДП “УІПВ”, які
передбачені чинними нормативними актами у системі правової охорони інтелектуальної власності
та використовуються у взаєминах ДСІВУ, ДП “УІПВ”, заявників, власників ОД на ОПІВ (їхніх
представників) в процесах набуття та охорони прав на ОПІВ.
2. Розробити технологію ЕДО, яка забезпечуватиме електронну взаємодію заявників, ДСІВУ,
закладу експертизи, власників ОД на ОПІВ та їхніх представників.
3. Створити єдину інтегровану систему ЕДО, яка забезпечить безпаперовий (електронний)
інформаційний обмін ЕД у взаєминах заявників, ДСІВУ, ДП “УІПВ”, власників ОД на ОПІВ та
їхніх представників в процесах набуття та охорони прав на ОПІВ.
4. Розробити, установленим порядком узгодити та ввести в дію відомчий нормативний
документ – Порядок складання, поданням та експертизи заявки на ОПІВ у формі електронного
документа, що являтиме собою механізм правового регулювання відносин, які виникають у
процесах складання, подання та експертизи е-заявок на ОПІВ з накладеним ЕЦП.
5. Розширити функціональні можливості та передати у промислову експлуатацію СПЕЗ.
6. Розробити, узгодити та ввести в дію положення про уніфіковані електронні державні реєстри
ОД на ОПІВ (патентів, свідоцтв).
6

7. Першочергові задачі щодо впровадження БІТ
в процеси набуття та охорони прав на ОПІВ в Україні (продовження)
7. Створити та ввести в дослідну експлуатацію уніфіковані електронні державні реєстри ОД на
всі ОПІВ.
8. Створити та ввести в дослідну експлуатацію модернізовану автоматизовану систему
формування електронного бюлетеня “Промислова власність” та електронних описів до патентів на
винаходи (корисні моделі).
9. Забезпечити правове закріплення статусів електронного бюлетеня “Промислова власність” та
електронних описів до патентів на винаходи (корисні моделі).
10. Створити доступну через мережу Інтернет інформаційно-довідкову систему, яка
забезпечуватиме дистанційний оперативний доступ користувачів (заявників, власників ОД, їхніх
представників та інших осіб) до електронного бюлетеня “Промислова власність” і до електронних
описів до патентів на винаходи та корисні моделі. Доопрацювати портал ДСІВУ та веб-сайт ДП
“УІПВ” для розміщення на них зазначеної інформаційно-довідкової системи.
11. Створити та ввести в дослідну експлуатацію доступні через мережу Інтернет комерційні бази
даних – “Відомості про заявки на знаки для товарів і послуг, для яких установлена дата подачі” та
“Відомості про заявки на промислові зразки, подані на адресу закладу експертизи ”.
12. Створити та ввести в дослідну експлуатацію електронну систему дистанційного звернення
громадян для надання адміністративних послуг з питань інтелектуальної власності.
7

8. 8
Загальні вимоги щодо успішного вирішення першочергових задач
Вимога 1. Фахівці повинні дотримуватися системного підходу при вирішенні задач комплексного
одночасного упровадження БІТ на всіх стадіях життєвого циклу ОПІВ – від подання заявки до видачі
ОД та підтримання його чинності. Має бути єдине концептуальне уніфіковане рішення щодо
одночасного впровадження БІТ у заявників (їх представників), ДСІВУ, ДП “УІПВ” та у власників
ОД.
Вимога 2. Необхідно усунути розрізнені підходи та унеможливити ситуаційне вирішення задач
щодо упровадження БІТ.
Вимога 3. Потрібно подолати психологічний бар’єр, який характеризується небажанням окремих
працівників змінювати усталені відносини (процеси) та наявністю у них почуття остраху
невизначеності всього нового, що властиве БІТ.
Вимога 4. Особам, що приймають рішення, потрібно змінити своє ставлення байдужості та
бездіяльності щодо упровадження БІТ до бажання конструктивізму, рішучих зважених дій та
впевненості в очікуванні позитивних результатів від упровадження БІТ.
Вимога 5. Необхідно обґрунтувати та виділити необхідні кошти для упровадження БІТ.
Вимога 6. Відповідально вирішити питання залучення досвідчених фахівців для надання послуг
щодо постановки задач, розробки технічного завдання, проектування, реалізації проектних рішень та
комплексного упровадження БІТ.
Вимога 7. Забезпечити узгоджене використання різних форматів для представлення та передачі
даних (інформації) при здійсненні ЕДО в структурах ДСІВУ та ДП “УІПВ”, а також при обміні
(прийманні/передаванні) ЕД між ДСІВУ, ДП “УІПВ”, заявниками та власниками ОД.
Вимога 8. Розробити відповідні посібники (інструкції, настанови, рекомендації) користувачів БІТ.
Здійснити навчання користувачів та забезпечити їх відповідними посібниками.
Вимога 9. Здійснити розробку, забезпечити узгодження та введення в дію відповідного відомчого
нормативного документу, норми якого регламентували б правовідносини, що виникатимуть між
працівниками ДСІВУ, фахівцями ДП “УІПВ”, заявниками (їхніми представниками), власниками ОД
та третіми особами при застосуванні БІТ в процесах набуття та охорони прав на ОПІВ в Україні.

9. Очікувані результати від впровадження БІТ
Загалом слід очікувати, що комплексне одночасне упровадження БІТ на всіх стадіях життєвого
циклу ОПІВ – від подання заявки до видачі ОД та підтримання його чинності, найближчим часом
найде місце та покаже свої суттєві переваги:
 при формуванні заявником матеріалів заявки на ОПІВ;
 при надсиланні цих матеріалів на адресу ЗЕ;
 в процесах здійснення переписки й обміну документами між заявником (його представником)
та ЗЕ, а також між ДСІВУ, ДП “УІПВ” та власником ОД на ОПІВ (його представником);
 в процесах здійснення у ЗЕ процедур діловодства за заявками на ОПІВ;
 в процесах здійсненні процедур державної реєстрації ОД на ОПІВ;
 в процесах ведення державних реєстрів ОД на ОПІВ;
 при здійсненні публікації офіційних відомостей про видачу ОД на ОПІВ.
Успішне невідкладне вирішення сформульованих вище першочергових задач дозволить, насамперед,
досягти таких результатів:
1. ДСІВУ та ДП “УІПВ” значно підвищити продуктивність праці фахівців, поліпшити якість
експертизи заявок на ОПІВ, а також суттєво зекономити кошти та час у процесах приймання та
реєстрації заявок на ОПІВ, при здійсненні діловодства за цими заявками, при підготовці та здійсненні
процедур державної реєстрації ОД на ОПІВ й процедур ведення державних реєстрів, при підготовці й
публікації офіційних бюлетенів та описів винаходів (корисних моделей).
2. Заявникам (їхнім представникам), власникам ОД на ОПІВ та споживачам інформації (третім
особам) значно скоротити час та зекономити кошти, що витрачаються в процесах набуття прав на
ОПІВ, підтримання чинності ОД на ОПІВ та на отримання необхідних відомостей і їх подальшу
обробку.
3. Скоротити строки набуття прав на ОПІВ шляхом прискореного здійснення процедур
діловодства за заявками на ОПІВ, державної реєстрації ОД на ОПІВ, ведення державних реєстрів та
публікації офіційних бюлетенів.
4. Підвищити імідж державної системи правової охорони інтелектуальної власності в Україні.
9