1. Киев, 2015 г.
Киев, 2015 г.
Лібералізація ринку довірчих послуг та
e-ID - ключ до електронного
документообігу у масштабах країни та
інтеграції с Digital Market ЕС
#DigitalSingleMarket #Go2DigitalMarketTogether
2. Киев, 2015 г.
Мета реформи:
1. Інтеграція в Єдиний цифровий ринок
3. Перехід бізнесу до роботи з
ел. первинними документами
у нової моделі використання
e-ID та довірчих послуг
2. Участь Українського бізнесу
в державних закупівлях ЄС
4. Інтеграція довірчих послуг у
засоби ідентифікації громадян
3. Киев, 2015 г.
Чому нам потрібен Європейський цифровий ринок?
• Відсутність ел.
транскордонних
бізнес-процесів для
малого та середнього
бізнесу, включно з
підприємцями
• Втрата потенційних 40
млрд. доходів з ЄС
• Втрата сотень тисяч
нових робочих місць
5. Киев, 2015 г.
Базові електронні довірчі послуги ЄС згідно
Регламенту 910/2014:
Взаємне визнання засобів
e-ідентифікації
Електронні довірчі послуги:
Електронний підпис
Електронна печатка
Мітка часу
Сервіс електронної реєстрації
доставки
Сертифікат веб-сайту
Електронний документ
6. Киев, 2015 г.
Що маємо ми у цій сфері сьогодні:
складнощі та наслідки, пов’язані з використанням
локального українського криптоалгоритму
Використання спеціалізованого програмного
забезпечення, яке використовується тільки в
Україні. Монополія. Треба додатково купувати
споживачу. Не доступність в міжнародних
операціях. Не можливість інтеграції до
стандартних міжнародних систем електронного
документообігу
Використання програмних
продуктів, які доступні всім
країнам світу. Накладання і
перевірка юридично значимих ЕЦП
в MS Office або LibreOffice та
поштових клієнтах, без додаткових
програм.
ЄСУкраїна (ДСТУ 4145)
7. Киев, 2015 г.
Єдиний ключ для всіх сервісів
• Стандартизація
• Уніфікована сертифікація
• Доступність на всіх
пристроях
8. Киев, 2015 г.
Потрібні зміни у схемі надання довірчих послуг:
новий регламент ЄС зменшує кількість рівнів
узгодження
ЄСУкраїна
рівня узгодження
• Бюрократія державного рівня
• Корупційна складова
• Роздування державного апарату
• Не узгоджується з стандартами ЄС
• Не можливість транскордонного
використання
• Незалежні, недержавні
сертифіковані лабораторії.
Визнані в країнах ЄС та у світі
• Контролююча функція, яка
відповідає за незалежну
сертифікацію лабораторій в ЄС
• Єдиний стандартизований підхід
рівня узгодження
АЦСК Засвідчувальний
центр АЦСК
ЦЗО
9. Киев, 2015 г.
Вибір клієнтом
послуги з «Порталу
державних
послуг»
Що маємо ми у цій сфері сьогодні:
нераціональне використання бюджетних коштів
Надання безкоштовних послуг всім бажаючим
- невиправдані державні витрати
- відсутність кваліфікованих спеціалістів
міжнародного рівня
- використання застарілих технологій та
програмного забезпечення
- відсутність конкуренції
- додаткові витрати на сертифікацію в ЕС
Сформований незалежний ринок
довірчих послуг, які визнаються всіма
розвиненими країнами світу.
Україна ЄС
10. Киев, 2015 г.
Потрібні зміни у схемі надання довірчих послуг:
налаштування транскордонного ринку довірчих послуг
сприятиме розвитку українського бізнесу
Контрагенти
Судова система
України
Електронні
Тендери
Електронні
Закупки
Контрагенти
Судова система
ЄС
11. Киев, 2015 г.
Вхід в сервіс
через Bank ID
Невідповідність заявлених дій Угоді про асоціацію
між Україною та ЄС
Угода про асоціацію між Україною та ЄС в ст. 140 говорить:
“… визнання сертифікатів електронних підписів, виданих населенню, та
сприяння розвитку послуг транскордонної сертифікації …”
АЛЕ
Законопроект “Про електронні довірчі послуги” (реєстр.№ 2544а):
створює технічні бар'єри інтеграції довірчих послуг України у простір ЄС
через застосування позитивних експертних висновків та відсутність
можливості отримати сертифікати відповідності
12. Киев, 2015 г.
Підтвердження
прав доступу
Відповідальні органи за сферу ЕЦП та такі, масове
використання ЕЦП для яких передбачується чи заплановане
законодавством
• Міністерство юстиції України (відповідає за
формування політики та ЦЗО)
• Держспецзвязку (надає експертні висновки)
• Міністерство економічного розвитку та торгівлі
• Агентство з електронного урядування
• Державна архівна служба
• Державна міграційна служба
• Інші ЦОВВ – для надання електронних послуг
13. Киев, 2015 г.
Підтвердження
прав доступу
Що маємо робити: привести сферу довірчих послуг в
Україні до практики Європейського Союзу
Довірчі послуги ЄС = Україна
Електронна ідентифікація
Базові послуги (електронні)
Підпис
Печатка
Документ
Пошта
Мітка часу
Сертифікат веб-сайту
Для виходу на ринок для ЦСК
потрібні:
• Заява – до Мінюсту
• Сертифікат відповідності –
від акредитованої
лабораторії
Технічне регулювання
(Мінюст) включає:
• Стандарти ЄС
• Стандарти ISO
14. Киев, 2015 г.
Введення логіну
та паролю
Що плануємо зробити – три етапи реформи (1/2)
I. Дерегуляція
• Доопрацювання Законопроекту “Про електронні довірчі послуги” у
відповідності до EU Regulation 910/2014.
• Розробка підзаконних актів до Закону України “Про електронні довірчі
послуги”, які посилаються на стандарти ЄС та ISO.
• Сприяння затвердженню (КМУ, ВР, АП) необхідних нормативно-правових
актів
II. Стандартизація
• Гармонізація стандартів ЄС та ISO, що регулюють сферу довірчих послуг.
• Використання виключно стандартів ЄС та ISO для технічного регулювання
сфери довірчих послуг.
15. Киев, 2015 г.
Введення логіну
та паролю
Що плануємо зробити – три етапи реформи (2/2)
III. Впровадження
• e-Invoice та електронних первинних документів (внесення змін до
Податкового Кодексу України, Закон від 02.12.2010 № 2755-VI та Закону
“Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні” від 16.07.1999
№ 996-XIV)
• Навчання бізнесменів та державних службовців використанню
електронних довірчих послуг
• Запровадження загальновизнаних (державою, судовою системою,
бізнесом та громадянами) сервісів накладання та перевірки достовірності
електронних цифрових підписів та печаток
• Взаємне визнання електронних довірчих послуг між Україною та ЄС для
інтенсифікації зовнішньоекономічної діяльності
16. Киев, 2015 г.
Орієнтовна оцінка термінів та вартості з підготовки
необхідних документів та просування ініціативи
№ Назва етапу Вартість Термін
1. Дерегуляція $ 20-25 000, 00 3 міс.
2. Стандартизація $ 45 000, 00 9 міс.
3. Маркетинг та PR $ 5 000, 00 Протягом 2016
року
Джерела фінансування.
Ми вважаємо що основний вигодонабувачем від цієї реформи є український бізнес та
громадяни України.
Але найбільший вигодонабувач це український бізнес.
Тому ми концентруємо наши зусилля на роз'яснені перспектив від цієї реформи для бізнесу
та очікуємо що в першу чергу великий бізнес профінансує реалізацію цієї реформи.
Не треба чекати поки хтось це зробить за Вас. Зробить це самі!
17. Киев, 2015 г.
Команда проекту
Для динамічного руху цієї реформи до цілі потрібна постійно діюча команда яка шаг за шагом
буде реалізовувати усі задачи цього проекту. Так реформа це – проект. Важливий, не простий
та складний проект, який ми повинні реалізувати.
Ключові члени команди проекту на даному етапі:
1. Андрій Мелащенко - координатор проекту/головний методолог, представник ГО “Прозорі
Закупівлі”
2. ГО “Прозорі Закупівлі” – виступае офіційним агентом з залучення коштів для фінансування
реалізації проекту у перший частині – Дерегуляція. Кошти можуть бути переведені як
юридичними так і фізичними особами на рахунок ГО.
Подробиці на сайті - http://www.digitalsinglemarket.org.ua/
Також ГО “Прозорі Закупівлі” ввиступає офіційним замовником юридичних послуг для реалізації
етапу – Дерегуляція.
3. Deloitte Ukraine – офіційний юридичний партнер проекту. Юристи Deloitte взяли на себе важку
працю з підготовки необхідних законопроектів та підзаконних актів. Так, це не волонтерство!
Наша команда мае единну думку що до необхідності фінансування ціеї праці, тому що вона
потребує залучення кращих фахівців, але це спеціальні, найнижчі розцінки для праці таких
фахівців у світі. Це особовий вклад Deloitte у проект.
18. Киев, 2015 г.
Календарний план підготовки законодавчих змін
18
Етапи
Орієнтовна
вартість послуг
юристів, дол.
США (без ПДВ)
Строки реалізації, міс. (Січень - Грудень 2016)
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12
Підготовчий етап (реалізований)
Створення ініціативної групи, підписання Маніфесту
Етап 1. Розробка концепції змін
20-25 000,00
1.1. Розробка концепції нового законопроекту або концепції
доопрацювання законопроекту 2544а
1.2. Вивчення робочих документів до законопроекту з
метою визначення позицій залучених сторін (за умови
надання необхідної інформації)
Етап 2. Обговорення концепції *
2.1. Обговорення концепції за участю АПУ, народних
депутатів, представників Мін'юсту, бізнесу
2.2. Доопрацювання концепції за результатами обговорення
(якщо знадобиться)
Етап 3. Створення та участь у робочій групі
Участь у робочій групі з підготовки законопроекту / правок
до існуючого законопроекту
Етап 4. Робота над текстом законодавчих актів
Підготовка таких документів:
- Текст законопроекту
- Текст змін до інших законодавчих актів, які змінюються у
зв'язку з прийняттям законопроекту
- Супровідні документи (пояснювальна записка, порівняльна
таблиця)
Етап 5. Внесення законопроекту суб'єктом законодавчої
ініціативи n/a
Етап 6. Доопрацювання законопроекту у процесі його
проходження
Гонорар за ці
етапи буде
визначено після
Етапу 4
Етап 7. Підготовка проектів підзаконних актів, супутніх
реалізації законопроекту
- Означає приблизний термін, достатній для реалізації етапу - Означає термін, на який може бути продовжений етап з
незалежних від виконавця причин
* В результаті Етапу 2 буде сформована спільна позиція або, якщо досягнення спільної позиції не буде можливості, - позиція ініціативної групи.
19. Киев, 2015 г.
Введення логіну
та паролю
Як плануємо це зробити – команда та стейкхолдери
• Приєднання зацікавлених підприємств та організацій до
Маніфесту «Реформа електронної ідентифікації та довірчих
послуг»
• Презентація реформи у бізнес асоціаціях (АСС, EBA, ТПП)
Залучення зацікавлених сторін
• Презентація реформи у Кабінеті Міністрів Україні
• Презентація реформи депутатському корпусу Верховної ради
України
Робота з органами влади
• Залучення РПР, Нової Країни, громадянських активістів
Підтримка громадянського суспільства
20. Киев, 2015 г.
Введення логіну
та паролю
#DigitalSingleMarket
#Go2DigitalMarketTogether
Не треба чекати поки хтось зробить це за Вас.
Зробить це самі!
