Чого хоче досягтиІТК ОСНОВНІ НАПРЯМИ: Лібералізація у програмній політиці Зберегти рекламний портфель без додаткових обмежень + прогресивний міжнародний досвід Ліцензія – просто, за розумні гроші Безболісний перехід на цифру Пільги для кіно, розвиток національного продукту Вільний експорт/імпорт носіїв інформації Податковий кодекс – робочий, а не гальмівний інструмент Роялті – 100% на витрати Авторське право – мінімальні розміри винагороди Суспільне телебачення – без реклами « Ні » – контролю держави над персональними даними Взаємодія з (між) регуляторами та основними гравцями на ринку Ліквідація НЕК та закону про захист суспільної моралі Закріплення Концепції розвитку телебачення на рівні закону Виокремлення ЗМІ як галузі економіки Розвиток саморегулювання
Лібералізація у програмнійполітиці Прокатні посвідчення Суть проблеми Складна та бюрократична процедура одержання прокатного посвідчення: довгі строки, велика кількість документів. Кабінет Міністрів може змінювати Правила одержання прокатних посвідчень Внаслідок попередньої цензури експертної комісії фільм може не попасти на екран. Наявність зареєстрованих законопроектів, що ще більше підсилюють бюрократичну систему одержання прокатних посвідчень та цензуру (№7029). Необхідні дії Скасувати положення щодо прокатних посвідчень: ІТК на сьогоднішній день розробило відповідний законопроект. Підписати Меморандум про співпрацю з Держкіно про співпрацю та спростити процедуру одержання прокатних посвідчень ( скасувати експертизу та надання ланцюга л і цензійних договорів). Не допустити прийняття законопроекту №7029. Звернутися до Комітету з питань свободи слова та інформації з аргументацією та проханням про відхилення законопроекту. Визнати неконституційним положення ст. 15 ЗУ “Про кінематографію” через суб ’ єктів конституційного подання) .
5.
Лібералізація у програмнійполітиці Візуальні позначки Суть проблеми Закріплення системи візуальних позначок не на рівні закону, а на рівні рішень Національної ради (№ 781 та 369) – є порушенням п.11 ст.92 Конституції України. Рішення Національної ради №781 та №369 не відповідають частині 3 статті 34 Конституції України і є обмеженням свободи слова (вільного поширення інформації); п рийняті без дотримання процедури прийняття регуляторних актів. Наявність проекту, розробленого Держкомтелерадіо, яким вводиться відповідальність за відсутність візуальних позначок (штрафи, конфіскація коштів, одержаних за демонстрування). Необхідні дії Не допустити реєстрацію та прийняття проекту, розробленого Держкомтелерадіо, яким вводиться санкції за відсутність візуальних позначок. Звернутися до Національної ради - про необхідність перегляду Національною радою та скасування рішень №781 та №369. На сьогоднішній день ІТК вже звернулось до Національної ради зі своїми зауваженнями до проекту щодо візуальних позначок.
6.
Лібералізація у програмнійполітиці Мова в ефірі Суть проблеми Закріплення мовних рекомендацій Національної ради (рішення № 580) - є порушенням п.11 ст.92 Конституції України. Рішення № 580 не відповідає вимогам ч.4 ст. 10 ЗУ “Про ТБР” (вставновлення незаконних квот української мови в ефірі, в тому числі прайм-таймі). Мовні рекомендації прийняті без дотримання процедури прийняття регуляторних актів. Позиція ІТК Мовні рекомендації повинні бути скасовані. Необхідні дії: Продовження суду ІТК щодо оскарження мовних рекомендацій на рівні Вищого адміністративного суду України. Контроль з боку ІТК проектів регуляторних актів щодо даної теми.
7.
Лібералізація у програмнійполітиці Перевірки та моніторинг Суть проблеми Здійснення перевірок Нацрадою на підставі Інструкції, а не Закону України « Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності » (далі – Закон про нагляд). Позиція ІТК Інструкція про перевірки повинна бути скасована як така, що не відповідає п.11 ст.92 КУ; Закону про нагляд. Необхідні дії Контроль з боку ІТК проектів регуляторних актів щодо даної теми. ІТК – зверталося до Міністерстві Юстиції із зауваженнями до проекту Національної ради щодо здійснення перевірок. Розробити законопроект, яким встановлюватиметься обов ’ язок для Нац ради керуватися Законом про нагляд.
8.
Лібералізація у програмнійполітиці Дн і трауру Суть проблеми Регулювання даного питання здійснюється не на законодавчому рівні, а на рівні рішення Нацради . Можуть бути зловживання з боку регуляторного органу. Фінансові втрати для ТРО через заборону реклами. Рішення про дні трауру прийняте без дотримання процедури прийняття регуляторних актів. Позиція ІТК Рішення про дні трауру повинно бути скасована як таке, що не відповідає п.11 ст.92 КУ; та без регуляторних процедур. Необхідні дії Продовження суду ІТК:оскарження рішення про дні трауру на рівні ВАСУ. Контроль з боку ІТК проектів регуляторних актів щодо даної теми. Станом на сьогодні, ІТК – подав свої зауваження до Нацради щодо проекту про дні трауру.
9.
Лібералізація у програмнійполітиці Квоти євро- та нацпродукту Суть проблеми Не узгодженість вимог ЗУ “Про ТБР” з вимогами Європейської конвенції про транскордонне мовлення. Не можливість / складність забезпечити в ефірі квоти євро- та нацпродукту. Позиція ІТК Квоти повинні бути приведені до євростандартів та бути реал і стичними: європейського - не менше 51 % (діюча 80+), у т.ч. національного - не менше 30 % (діюча 50+). Необхідні дії Внести зміни до ЗУ “Про ТБР” (ст. ст. 9; 28) та передбачити відповідні квоти.
10.
Лібералізація у програмнійполітиці Інтерактиви Суть проблеми Регулювання даного питання здійснюється не на законодавчому рівні, а на рівні рішення Нацради (№ 576) . Назаконна вимога до ТРО – виокремлення 15% екранної площі на попередження про платні послуги при інтерактивах. Відсутні відмежування, які інтерактиви можуть завдати збитків споживачам, а які - ні. Позиція ІТК Рішення Нацради № 576 повинно бути скасована як таке, що не відповідає п.11 ст.92 КУ; та без регуляторних процедур. Необхідні дії Звернутися до Національної ради - про необхідність перегляду Національною радою та скасування рішення №576. Контроль з боку ІТК проектів регуляторних актів щодо даної теми. Внести зміни до ЗУ “Про ТБР”: розмежувати інтерактиви, які можуть завдати збитки, а які – ні.
11.
Лібералізація у програмнійполітиці Санкції Нацради Суть проблеми Попередження – не превентивний захід, а повноцінна санкція. Попередження – причина не продовження ліцензії. Перехід відразу від попередження до анулювання (через відсутність затверджених розмірів штрафів). Позиція ІТК Положення ЗУ « Про ТБР » щодо застосування санкцій є недосконалим та потребує радикальних змін. Необхідні дії Внести зміни до ЗУ « Про ТБР » та запропонувати нову модель попереджень та санкцій: Попередження – не санкція, а превентивний захід. Наявність попереджень – не тягне за собою не продовження ліцензії. Види санкцій: Штраф призупинення дії ліцензії анулювання.
12.
Лібералізація у програмнійполітиці Універсальна програмна послуга Суть проблеми Чинне визначення УПП є нечітким і призводить до колізій її застосування. Мають місце випадки ігнорування провайдерами вимог закону щодо ретрансляції УПП. Майбутня проблема – обсяг УПП після переходу на цифру. Позиція ІТК Існуючі норми законодавства щодо УПП є нечіткими та потребують уточнення. Необхідні дії ІТК розробить законопроект, яким буде чітко визначено належність загальнонаціональних мовників до УПП. ІТК розробить концепцію формування складу УПП після переходу на цифру.
13.
Лібералізація у програмнійполітиці Трансляція іноземних фільмів Суть проблеми Регуляторний орган не застосову є ч. 2 ст.14 ЗУ « Про кінематографію » , яка дозволяє альтернативні способи трансляції іноземних фільмів: дублювання/субтитрування/озвучення державною мовою а застосовує лише ч.3 ст.10 ЗУ « Про ТБР » , яка дозволяє лише звукове дублювання. Позиція ІТК Потребує вирішення колізія між нормами ЗУ « Про кінематографію » та ч.3 ст.10 ЗУ « Про ТБР » . Необхідні дії Розробити зміни до ч.3 ст. 10 ЗУ « Про ТБР » : іноземні фільми та програми повинні транслюватися за трьох альтернативних умов: дублювання/субтитрування/озвучення.
Збереження рекламного портфелюбез додаткових обмежень Загальна характеристика Суть проблеми Поява законопроектів, які вводять обмеження чи заборону реклами певних категорій товарів: лікарських засобів, алкогольних напоїв, пива тощо; звужують правила переривання, встановлюють нові правила щодо квоти реклами, в т. ч. політичної. Адаптація рекламного законодавства – не в бік прогресивніших міжнародних документів (Директиви ЄС про аудіовізуальні медіа послуги (АВМС)). Позиція ІТК Вважаємо неприпустимим подальше обмеження реклами, це призведе до закриття значної кількості ЗМІ та погіршення якості телевізійного продукту, що пропонується українськими телеканалами. Ми виступаємо за необхідність імплементації Директиви АВМС. Необхідні дії ІТК буде і в подальшому протидіяти прийняттю законопроектів щодо обмеження реклами. ІТК розробить пакет змін до українського законодавства про рекламу відповідно до положень директиви АВМС, зокрема щодо регулювання продакт плейсменту.
16.
Збереження рекламного портфелюбез додаткових обмежень ЄКТТ і АВМС Суть проблеми: Адаптація українського законодавства до Конвенції ЄКТТ, а не до АВМС- нового прогресивного документу в сфері медіа послуг (більші квоти рекламного часу, більш ліберальні підходи до переривання передач, можливість продакт плейсменту). ЄКТТ АВМС Квота – 15% часу щоденних передач Час рекламних сюжетів та сюжетів телепродажу, не більше 20%/годину Квота – не більше 20% ефірного часу. Обмеження щодо розміщення реклами в межах астрономічної години відсутні. Вікна телепродажу – до 3 годин/день, тривалість вікна телепродажу – не менше 15 хвилин. Не більше 6 вікон/день Ролики телепродажу входить до квоти реклами. Вікна телепродажу – квота відсутня, мінімальна тривалість– 15 хв. Переривання (крім окремих серій, серіалів, розважальних програм та док. фільмів) – кожні 45 хв., якщо тривалість перевищує 45 хв. Новини, програми поточних подій, док. фільми, дитячі програми – кожні 20 хв. за умови тривалості більше 30 хв. Переривання трансляції телефільмів, (крім серіалів та документальних фільмів), кінофільмів та програм новин – кожні 30 хв. Трансляції дитячих програм – кожні 30 хв. за умови тривалості більше 30 хв.
17.
Збереження рекламного портфелюбез додаткових обмежень ЄКТТ і АВМС (продовження) Позиція ІТК Ми виступаємо за необхідність імплементації Директиви АВМС. Необхідні дії: Протидіяти прийняттю законопроектів, якими імплементуються положення ЄКТТ в українське законодавство, зокрема №3081. ІТК розробить зміни до рекламного законодавства у відповідності до положень Директиви ЄС про аудіовізуальні медіа послуги. (важливі аспекти: переривання новин, серіалів).
18.
Збереження рекламного портфелюбез додаткових обмежень Переривання рекламою Суть проблеми Чинне регулювання переривання – є не прогресивним та не відповідає міжнародним документам. Ймовірна імплементації не прогресивного документу - ЄКТТ. ЄКТТ АВМС Переривання трансляції аудіовізуальних творів (за винятком окремих серій, серіалів, розважальних програм та документальних фільмів) – кожні 45 хвилин за умови, що запланована тривалість трансляції перевищує 45 хвилин. Новини та програми поточних подій, документальні фільми, та програми для дітей – кожні 20 хвилин за умови тривалості більше 30 хвилин Серіали (до 42 хв.) – між двома рекламними блоками має пройти не менше 20 хв. Переривання трансляції телевізійних фільмів, (окрім серіалів та документальних фільмів), кінофільмів та програм новин – один раз на кожні 30 хвилин. Трансляції дитячих програм – кожні 30 хвилин за умови тривалості більше 30 хвилин. Серіали – розсуд мовника, але в межах квоти реклами.
19.
Збереження рекламного портфелюбез додаткових обмежень Переривання рекламою (продовження) Позиція ІТК Існуюче регулювання переривання реклами – застаріле та потребує змін. Необхідні дії Розробити законопроект про приведення Закону України «Про рекламу» у відповідність до Директиви ЄС про аудіовізуальні меді послуги (акцент: переривання новин, серіалів).
20.
Збереження рекламного портфелюбез додаткових обмежень Реклама ліків Суть проблеми Наявність законопроектів щодо заборони реклами лікарських засобів (№7007, № 8065). Ст.39 ЗУ “Про безпечність та якість харчових продуктів” – узгодження з МОЗ реклами харчових продуктів для дієтичного споживання, дієтичних добавок. Позиція ІТК Заборона реклами ліків є неприпустимою та не практикується в інших країнах. Такі зміни обмежать можливість виходу нових ліків на ринок та позбавлять споживачів інформації щодо асортименту лікарської продукції. Необхідні дії ІТК вже звернувся до всіх профільних комітетів ВР щодо недоцільності таких законопроектів. Співпраця з фармацевтичними асоціаціями з метою протидії ухваленню цих законопроектів. При розробленні законопроектів щодо приведення законодавства України про рекламу у відповідність до положень Директиви АВМС, ІТК за необхідності включить до них положення Директиви про рекламу ліків . Розроблення законопроекту про скасування ст. 39 вищезазначеного закону.
21.
Збереження рекламного портфелюбез додаткових обмежень Санкції за порушення рекламного законодавства Суть проблеми Подвійне притягнення до відповідальності ТРО за порушення рекламного законодавства з боку Нацради та Держкомітету техрегулювання та споживчої політики, а також останнього та АМКУ є порушенням КУ (ст. 61). Стаття 15-1 ЗУ “Про захист від недобросовісної конкуренції”, яка встановлює дуже широкий список інформації, яка може ввести в оману споживача (в т.ч. реклама), що може тягнути зловживання та значний розмір штрафу. Позиція ІТК Закон «Про рекламу» треба змінити в частині позбавлення Нацради повноважень здійснювати контроль за дотриманням рекламного законодавства. Необхідні дії ІТК розробить зміни до законодавства про рекламу в частині здійснення контролю за рекламним законодавством. Скасування ст. 15-1 згаданого Закону.
22.
Збереження рекламного портфелюбез додаткових обмежень Спонсорство алкоголем Суть проблеми Чинне положення Закону «Про рекламу» щодо спонсорства алкоголем сформульовано недостатньо чітко, що може спричинити неоднозначну практику. Позиція ІТК Дане питання потребує саморегулювання та визначення чітких правил гри. Необхідні дії ІТК розробить проект змін до «Про рекламу» з метою виправлення прогалин, що стосуються спонсорства алкоголем. Не допустити прийняття змін до законодавства, що погіршують ситуацію. Винести на розгляд ЗЗ питання щодо затвердження Правил спонсорства, в т.ч. спонсорства алкоголем. ЮК погодив Правила ведення спонсорства.
23.
Збереження рекламного портфелюбез додаткових обмежень Соціальна реклама Суть проблеми Відсутність в законодавстві заохочень для комерційних ТРО розміщувати соціальну рекламу (СР). Неможливість віднесення на витрати - вартість виробництва та розповсюдження СР. Наявні випадки використання СР для політичної агітації (реклами). Позиція ІТК Соціальна реклама не повинна вказувати на суб ’ єкта (крім ГО) чи товар (ТМ) . ІТК – “за” проект № 3003, покликаний упорядкувати питання ідентифікації соціальної реклами. ІТК виступив - “проти” проекту, який зобов ’ язував комерційні ТРО безоплатно розміщувати СР та вводив квоту СР. Необхідні дії ІТК розробить зміни в законодавство України щодо створення пільг, зокрема податкових, які будуть надаватися комерційним ТРО, які безоплатно розміщують соціальну рекламу. Необхідно внести до Податкового кодексу України положення, які б дозволяли відносити витрати на виробництво та розміщення реклами до складу витрат.
Ліцензія – просто,за розумні гроші Суть проблеми Законодавство: не зрозумілі підходи при визначенні розміру ліцензійного збору. Бачення державними органами ліцензійного збору – як податку та джерела наповнення бюджету. Складна та недоцільна процедура переоформлення ліцензії у разі незначних змін. Не повернення конкурсної гарантії. Позиція ІТК Розмір ліцензійного збору для ТРО повинен становити 1 мінімальну заробітну плату + фактичні витрати, які несе Нацрада в процесі видачі ліцензії (паперове оформлення, оголошення конкурсу тощо). Необхідні дії ІТК розробить абсолютно нову Методику розрахунку ліцензійного збору, яка буде базуватися на застосуванні принципів надання фактичних витрат. ІТК розробить зміни до чинного законодавства з метою спрощення процедури переоформлення ліцензій на мовлення та регулювання конкурсних умов.
Безболісний перехід нацифру Суть проблеми Відсутня інформація щодо стану виконання зобов’язань ТОВ «Зеонбуд». Не відомий алгоритм розрахунку тарифів, які будуть сплачувати ТОВ «Зеонбуд» телеканали, що будуть входити до складу мультиплексів. Не відома подальша доля мультиплексу МХ-4 та УЦТМ. Не визначено, яким чином забезпечуватиметься покриття території зі складним рельєфом у МХ-4. Не визначено - хто відповідальний за перехід на цифру з боку держави. Не визначений умови та порядок ліцензування при переході на цифру (конкурс). Позиція ІТК Перехід на цифру має бути з найменшими втратами для телеканалів. Необхідні дії З’ясувати у Нацради та ТОВ «Зеонбуд» інформацію щодо його поточної діяльності та орієнтовних тарифів на обслуговування мультиплексів ( необх ідні запити з боку ІТК вже зроблені) Контроль з боку ІТК легітимності діяльності Нацради (інших державних органів) та суб’єктів господарювання при впровадженні цифрового мовлення. Підняти питання перед Нацрадою щодо подальшої долі МХ-4 та виданих на мовлення у його складі ліцензій. ІТК розробить концепцію ліцензування (конкурсу) при переході на цифру (в ліцензії – частота, строк).
28.
Безболісний перехід нацифру Інтереси споживачів та незахищених верств населення Суть проблеми Незадовільна ситуація щодо інформування населення, що таке “цифра” і “навіщо?”. Відсутній чіткий план заходів щодо забезпечення малозабезпеченого населення пристроями прийому та конвертації сигналів цифрового ТБ. Позиція ІТК Чинна ситуація з інформування населення про перехід на ЦТБ є незадовільною та потребує змін. Необхідні дії Ініціювати питання проведення кампанії з інформування населення про перехід на ЦТБ та його наслідки. Розробити концепцію забезпечення незахищених верств населення необхідним обладнанням та практичної підтримки технічно необізнаних споживачів.
Пільги для кіно. Розвиток національного продукту Cуть проблеми Кіноіндустрія України не отримує належної підтримки від держави. Визначення національного продукту – потребує вдосконалення. Відсутня ефективна державна стратегія, Податковий кодекс України – врахував достатньо, але не всі пільги та преференцій. Можливість появи законопроектів, які вводять збір на розвиток кінематографії за рахунок ТРО або збільшують плату за прокатні посвідчення. Позиція ІТК Держава має закріпити на рівні законів податкові, митні, інвестиційні та інші пільги. Необхідні дії Розробити та затвердити нову Концепцію Загальнодержавної цільової національно-культурної програми національної кіноіндустрії на 2011-2015 роки. Прийняти новий Закон України «Про кінематографію», розроблений робочою групою на базі ІТК (основне: визначення національного фільму, бальна шкала оцінки національного та спільного фільму, державні преференції та пільги). Уточнення терміну національний фільм – для пільг, передбчених ПКУ. Разом з Мінкультом розробити механізм отримання статусу національного фільму: мах . простий, швидкий, фінансово не обтяжуючий. Розробити механізм спрощення процедури працевлаштування іноземців, які залучені до спільного виробництва фільмів. Не допустити прийняття законопроектів щодо розвитку кінематографії за рахунок ТРО. Скасувати прокатні посвідчення (ІТК розробив законопроект).
31.
Вільнийімпорт/експорт носіїв інформації Cуть проблеми Відмова митних органів оформляти носії звуку та зображення із записами телевізійних програм і фільмів у митному режимі тимчасового ввезення з умовним повним звільненням від оподаткування. Позиція ІТК Законодавство в даному питанні повинно стати однозначним для розуміння як митницею, так і ТРО. Необхідні дії: Судове вирішення справи з митними органами. Паралельні шляхи: Удосконалення законодавства, шляхом внесення пропозицій до проекту 4646 в частині розширення поняття “відтворення”. Доопрацювати робочою групою на базі ІТК положення щодо тимчасового ввозу носіїв інформації та (чи) щодо визначення митної вартості товарів: не включення до останнього витрат на відтворення (охоплюють платежі за придбання права на ТВ- та кінотеатральні покази). Надати відповідні пропозиції до проекту Митного Кодексу України (МКУ). Взяти участь в роботі робочої групи при Комітеті з питань фінансів, банківської діяльності, податкової та митної політики щодо розробки проекту МКУ.
Податковий кодекс України– робочий, а не гальмівний інструмент Cуть проблеми У ПКУ було враховано більшість, але не всі аспекти щодо пільг для кіновиробництва та розповсюдження національних фільмів. Пробіли: відсоткові і часові обмеження щодо пільгового оподаткування, обмеження по суб'єктному складу, відсутність норм, які б сприяли залученню іноземного інвестування в національне та кіно виробництво. Положення щодо амортизації нематеріальних активів (група 5 пп. 145.1.1 та 145.1.2 п. 145.1 ст. 145 ПКУ) сформульовані абсурдно (термін амортизації: протягом життя автора та 70 років після його смерті). Не зрозуміло чи спонсорство можна відносити на валові витрати. Позиція ІТК Максимальне закріплення пільг для кіновиробників та розповсюджувачів національних фільмів у Податковому кодексі України. Необхідні дії Внести зміни до ПКУ в частині надання додаткових преференцій та пільг для кіновиробництва та усунути помилку щодо амортизації нематеріальних активів, спонсорство – на витрати. Звернутися до ДПСУ та голови Комітету ВРУ з питань фінансів, банківської діяльності, податкової та митної політики Хомутинніка В.Ю. з проханням надати роз’яснення щодо амортизації нематеріальних активів, можливості віднесення спонсорства на витрати.
34.
Роялті – 100%на витрати Cуть проблеми Можливе різне тлумачення з боку податкової служби положення ПКУ щодо віднесення до складу витрат нарахування роялті на користь нерезидентів, які здійснюються ТРО. Позиція ІТК Нарахування роялті на користь нерезидентів, які здійснюються ТРО, провайдерами, суб'єктами інформаційної діяльності, які пройшли реєстрацію в Нацраді (наприклад, студії-виробники), та нарахування за надання права на користування авторським, суміжним правом на кінематографічні фільми іноземного виробництва, музичні та літературні твори) у повному обсязі (100%) відносяться до складу витрат без застосування будь яких обмежень, передбачених абз. «а» - «г» підпункту 1 частини 2 підпункту 140.1.2 пункту 140.1 ст. 140 ПКУ. Необхідні дії Звернутися до ДПСУ та голови Комітету ВРУ з питань фінансів, банківської діяльності, податкової та митної політики Хомутинніка В.Ю. з проханням надати роз’яснення застосування положення щодо роялті. В зверненні – викладена позиція ІТК з цього питання.
Авторське право –мінімальні розміри винагороди Суть проблеми Високі ставки та розміри винагород за використання об’єктів авторського права та суміжних прав. Відсутність ОКУ, який би мав змогу збирати усі виплати. Недосконалий порядок реєстрації ОКУ та надання ним уповноваженого статусу. Позиція ІТК Існуючі ставки та розміри винагород за використання об’єктів авторського права та суміжних прав повинні бути знижені. Потрібно переглянути законодавство в частині порядку та обсягу кваліфікаційних вимог, які висуваються до організацій при реєстрацій як ОКУ та отримання ними уповноваженого статусу. Необхідні дії ІТК вже розробив проект змін до Постанов КМУ №71,72 (в частині зниження розмірів ставок). Розробити пакет відповідних змін до законів та інших нормативних правових актів з метою спрощення реєстрації ОКУ та отримання ними уповноваженого статусу.
Суспільне телебачення –без реклами Суть проблеми Незрозумілі джерела фінансування СМ. Не визначено процедуру призначення складу наглядової ради СМ. Незрозуміло хто повинен затверджувати програмну концепція СМ та вимоги до неї. Не визначено: чи буде існувати СМ паралельно з державним, чи повинно створюватися на його базі. Позиція ІТК Фінансування – без реклами. Потенційні джерела: кошти бюджету та абонплата. До складу наглядової ради повинні входити професійні об’єднання. Баз а формування СМ: НТКУ, НКРУ, ОДТРК, ТК «Культура». Необхідні дії Розробити проект закону «Про суспільне телебачення та радіомовлення України». Не допустити прийняття законопроектів, в яких передбачається серед джерел фінансування СМ: комерційна реклама. ІТК відстояв позицію в ГР при Держкомтелерадіо про вилучення з проекту, розробленого Держкомтелерадіо положення про фінансування СМ за рахунок реклами.
39.
«Н і »- контролю держави над персональними даними Суть проблеми Негативні положення ЗУ “Про захист персональних даних” (набрав чинність з 01.01.2011 р.), яким вводиться: Всеохоплююче поняття “бази даних” (підпадають візитки, картотеки паперових документів, в т.ч. договори). Обов'язок для всіх підприємств реєструвати БПД. Витрати по утриманню та реєстрації покладені на підприємства. Занадто широкі повноваження контролюючого органу. Кропітка процедура повідомлення про внесення / вилучення власників ПД в/з БПД. Поява законопроекту №7355, який передбачає відповідальність ( в т.ч. кримінальну) за порушення законодавства про захист персональних даних. Позиція ІТК Не допустити прийняття законопроекту №7355 . Необхідні дії: Публічні заяви, заходи, координація зусиль всіх зацікавлених суб ’ єктів у блокуванні прийняття законопроекту № 7355 ІТК бере участь в робочій групі “За гармонізацію законодавства про захист персональних даних” щодо розробки законопроекту по внесенню змін до ЗУ “Про захист персональних даних” та недопущенню прийняття законопроекту № 7355.
40.
Ліквідація НЕК таЗакону «Про захист суспільної моралі» Суть проблеми НЕК – орган цензури. Незадовільний рівень ЗУ « Про захист суспільної моралі». Заборона трансляції ряду програм та фільмів. Позиція ІТК ІТК – « за» скасування НЕК як органу цензури та ЗУ «Про захист суспільної моралі» (Закон), « за» – скасування ЗУ «Про захист суспільної моралі» . ІТК виступає за саморегулювання в сфері суспільної моралі. Необхідні дії ІТК вже звернувся до всіх компетентних органів щодо підтримки скасування НЕК та Закону «Про захист суспільної моралі». Наразі є доручення Президента уряду: провести ліквідацію НЕК. Активна протидія заходів на підтримку НЕК (публічні виступи, участь в круглих столах представників ІТК). Утворити замість НЕК незалежний громадський орган, що буде опікуватись виключно питаннями захисту неповнолітніх, буде складатися з представників ЗМІ, громадськості, медіа-експертів, та діяти виключно на громадських засадах. Не допущення прийняття проектів, спрямованих на відновлення НЕК та існування Закону « Про захист суспільної моралі».
Концепція розвитку телебаченняСуть проблеми Відсутність єдиного документа про перспективи розвитку телебачення. Позиція ІТК ІТК розробив свою концепцію розвитку галузі телерадіомовлення на базі всіх законодавчих пріоритетів ІТК. Необхідні дії Затвердити дану Концепцію на рівні закону чи постанови Кабінету Міністрів України.
43.
Виокремлення ЗМІ якгалузі економіки Суть проблеми Не закріплення ЗМІ як галузі еко но міки в законодавстві. Не розуміння держави проблем ЗМІ - відсутність пільг та підтримки. Відсутність концепції розвитку всіх ЗМІ на рівні держави. Приведення у відповідність Класифікатора видів економічної діяльності до європейської статистичної Класифікації видів економічної діяльності ( NACE , rev .2) в сфері ЗМІ. Позиція ІТК Потрібно виокремити ЗМІ як галузь економіки та закріпити всі шляхи для їх розвитку. Необхідні дії Об’єднання ініціатив з іншими ЗМІ з метою розроблення та закріплення Концепції розвитку всіх ЗМІ на рівні закону. Продовження роботи над Класифікатором спільно з Держкомстатом ( в частині тлумачення КВЕД). На сьогодні ІТК отримав підтримку від держави: укр. класифікатор приведений у відповідність до NACE в частині ЗМІ.
Розвиток саморегулювання Саморегулюючіорганізації Суть проблеми: Відсутність законодавчої бази (три законопроекти в цій сфері відхилені ) . Відсутність розуміння сутності саморегулювання. Позиція ІТК: ІТК активно підтримує розвиток саморегулювання в Україні. ІТК – « проти» жорсткого державного механізму контролю за створенням та діяльністю саморегулюючих організацій. Пріоритетним завданням ІТК: розвиток саморегулювання галузі телебачення та реклами. ІТК відносить себе до саморегулюючих організацій та усвідомлює свою майбутню місію як контролера виконання Правил саморегулювання між гравцями ринку, що входять до складу ІТК. Необхідні дії: Розробити перші саморегулюючі документи: Правила розміщення спонсорства; Рекламний кодекс; Етичний кодекс мовлення; Кодекс мовлення; Кодекс професійної поведінки (щодо неповнолітніх). Розробити досконалий законодавчий акт, який би визначав суть і принципи здійснення саморегулювання. Брати активну учать у дискусії держави і гравців ринку щодо запровадження саморегулювання.
