Виталий Стадников "Трансформация центральных мест Самары как показатель социальных изменений. Стимуляция или естественное развитие"

1. Трансформация центральных мест Самары
Как показатель социальных изменений.
Стимуляция или естественное развитие.
Стадников В.Э.

2. Города лидеры и города аутсайдеры
по Индексу человеческого капитала
 По Индексу человеческого капитала Самара
относится к разряду аутсайдеров.
 Самара теряет население и позиции среди
городов миллионеров. Количество занятых
людей в промышленном производстве падает
 Численность горожан пополняется
преимущественно за счет
низкоквалифицированных мигрантов
 Квалифицированное население
стремительно покидает Самару

3. Виды общественного пространства
Город Субурбия
Молл - единственно возможная форма обслуживания
слаборазвитой, монофункциональной территории, где
организация других форм обслуживания не рентабельна.
Центр европейского города – обилие пешеходных улиц,
стрит-ритейл, компактная городская структура.

4. Задачи исследования

5. Моллы – главный драйвер пространственного
развития Самары 2010-2020 (моллы от 50 000 м2)
2010 2020
Не регулируя тип объектов сервиса, моллы проникают не только в срединные, но и центральные части
исторического города, уничтожая уличный бизнес, а значит и жизнь вокруг, стимулируя переход к
несвойственному историческому центру субурбическому поведению, передвижению на автомобилях
Моллы > 100 000 м2
Моллы > 50 000 м2

6. 2015 2025
Пока муниципалитет и регион будут в хомуте гонки за сдачей квадратных метров, полноценного регулирования
территории «центральной» Самары не будет. Кольцо ментально приемлемой часовой доступности будет
заполнено паразитическими жилыми формированиями.
Жилые районы 5-7 просеки, Студенный овраг, ул. Дыбенко у «Космопорта», развиваются без документации по
комплексному развитию, точечными порциями без садов и школ, без улиц и территорий общего пользования
ЗиМ
500 тыс.
Самара-Центр
500 тыс.
З-д
Тарасова
700 тыс.
Стрелка.
п. Шмидта 1 млн.

7. Прожектерство – как стратегия.
Жертвы сетевых прожектеров:
Иркутск, Самара…
Губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко заявил,
что его правительство не будет участвовать в реализации
проекта регенерации исторического облика Иркутска в
границах 130-го квартала, поскольку то, что там создается,
во-первых, не соответствует внешнему виду старого города,
а, во-вторых, объекты строятся плохого качества,
несмотря на вложение огромных средств.
"Нужно с этой темой покончить. Нельзя строить дачный
поселок в центре города. Построили мост странного вида от
Музыкального театра, теперь возводится огромный
торговый комплекс. Да там все не вписывается в
исторический облик. А достройка данного квартала – это
уже забота не губернатора, а коммерсантов, которые там
реализуют свои проекты. Власть должна заниматься
улучшением условий жизни людей", – заявил Сергей
Ерощенко.

8. Гонка за метрами и качество среды 2005-2015:
6,4 млн. жилья не обеспечено нормативной
инфраструктурой
За последние 10 лет введено
6 424 000м2 жилья,
При обеспеченности 30 м2/чел. этого
достаточно для
170 000 жителей
Для которых требуется 5780 мест в
детсадах и 15980 мест в школах
А сколько введено школ?

9. Ветхий фонд 2015 - 2025
2010
В программах РЗТ не
учитывается массовый жилой
фонд с завершенным сроком
эксплуатации в виде панельных
микрорайонов первых поколений
.
2025
2015
2025

10. 2015 2025
Пока муниципалитет и регион будут в хомуте гонки за сдачей квадратных метров, полноценного регулирования
территории «центральной» Самары не будет. Кольцо ментально приемлемой часовой доступности будет
заполнено паразитическими жилыми формированиями.
Жилые районы 5-7 просеки, Студенный овраг, ул. Дыбенко у «Космопорта», развиваются без документации по
комплексному развитию, точечными порциями без садов и школ, без улиц и территорий общего пользования
ЗиМ
500 тыс.
Самара-Центр
500 тыс.
З-д
Тарасова
700 тыс.
Стрелка.
п. Шмидта 1 млн.

11. УПРАВЛЕНИЕ или
САМОРАЗВИТИЕ?
САМАРА. Администрация убеждена, что
единственный путь преобразования -
комплексная многоэтажная застройка.
Большая часть территории распределена
между застройщиками квартальными
отводами,
Жители таких территорий в Самаре
сталкиваются с препятствиями в
оформлении прав на землю.

13. Опыт развития ряда исторических
российских городов показал, что
естественный процесс оформления права
собственности на землю в рамках
фактически существующей структуры
межевания дает наилучшие предпосылки
для устойчивого улучшения и развития
исторических территорий
УПРАВЛЕНИЕ или
САМОРАЗВИТИЕ?

14. Разрушить стереотипы
Жители старого города – маргиналы
Современный эффективный город –
многоэтажный
70% жителей готовы не только владеть
землей, но и нести налоговое бремя и
содержать ее

15. Административная гармония:
Ручное управление в неопределенной правовой базе
Особенности Комиссии по ПЗЗ в Самаре:
Уникальная частота заседаний Комиссии по
землепользованию и застройке
 Нет критериальной оценки заявок на смену
зон и отклонений от допустимых параметров,
оценка субъективна
 Эксперты-градостроители не имеют права
голоса. Нет представителей общественных
организаций
 Нет мониторинга решений. Недоступность
информационной базы
Особенности применения Самарской базы
градостроительства:
 Нет стратегии пространственного развития
 Нет связи ГП и ПЗЗ
 Нет плана реализации Генплана
 2 Попытки актуализации ПЗЗ (2010, 2013), не
соответствующих законодательству, потерпели
фиаско
 Нет МНГП
 РНГП не учитывают особенностей Самары

16. Результат
Превращение Самары в Моногород по
производству субурбии вытесняет
квалифицированное население
Уничтожение уникального соседства
большого города и девственной природы
происходит благодаря политике
экстенсивного расползания
Ценностные характеристики центральной
части уничтожаются, превращая центр в
многоэтажную субурбию, уничтожая
мощнейший капитал устойчивого развития.

17. Что делать?
- От дотаций к налоговой политике
- Жилищное строительство
переориентировать с количественных на
качественные показатели
- Для инновационного развития
учитывать интересы среднего класса
- Стратегия комплексного развития
Самары до 2025 г. должна получить
продолжение в виде Стратегии
пространственного развития города, в
соответствие которой должна быть
приведена нормативно-правовая база
градостроительного развития