Асылбек Чекиров "Город для горожан"

1. Вовлечение граждан в
управление городом
Бишкек - 2014

2. Зачем горожан вовлекать в
управление?
▪ У меня свои заботы, пусть власть решает
мои вопросы
▪ Зачем мне участвовать в управлении если
все равно за меня решат и деньги «распилят»
▪ я никому не верю, я сам за себя

3. Кому выгодно отгородится от
людей?
1. Меньше волнений и забот, делаю как я
решил
2. В закрытой системе больше возможностей
получить личную выгоду
3. На выборах роль играют не люди, а
административный ресурс

4. Ключевая проблема в г. Бишкек
Отсутствие доверия горожан к местным
органам власти.
(рейтинг доверия горожан в 2012 г.
- (минус) 2,5.)

5. Причины (мнение горожан)
1. Качество услуг плохое, воздействия горожан
нет.
2. Нарушаются правила городской жизни, нет
реакции на протесты горожан (незаконная
застройка, вырубка деревьев, безопасность
движения).
3. Многочисленные коррупционные скандалы.
4. Личностные качества политиков и
чиновников, их отношение к горожанам

6. Причины (сфера управления)
1. Все управленческие решения на уровне
мэрии
2. Предоставление услуг монополизировано
и сконцентрировано на высшем уровне
3. Территориальные подразделения лишены
полномочий на решение местных
вопросов
4. Существующие ресурсы не направлены на
решение главных проблем города

7. Что делать?
Ключевая цель – выстроить систему
управления под интересы горожан.
1. Создание условий для участия горожан в
управлении.
2. Реакция власти на удовлетворенность
качеством услуг со стороны горожан.

8. Существующая система управления.
МЭРИЯ
РА
МТУ МТУ
РА
МТУ МТУ
ТСЖ
КК
ДК
ТОС
ТСЖ
ТСЖ
КК
ДК
ДЕКОНЦЕНТРАЦИЯ
ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ

9. Рекомендации в сфере
деконцентрации управления
Разграничение функций и полномочий между
уровнями управления на следующих
принципах:
▪ разработка политик и координация
исполнения на уровне мэрии
▪ непосредственное удовлетворение
запросов горожан на уровне РА и МТУ

10. Взаимодействие муниципальных органов с
органами территориального общественного
самоуправления
ТОС - самоорганизация граждан по месту их жительства для
самостоятельного решения и осуществления под свою
ответственность собственных инициатив в вопросах местного
значения.
МТУ
Развитие
территории
Оказывает услуги
Оказывает услуги
ТОС
Участвует в
планировании
Участвует в
реализации
Обеспечивает
МиО

11. МТУ или ТОС???
ТОС – до 5 тысяч человек (около 200 ТОС)
МТУ – до 40 000 человек (22 МТУ)
Главный фактор – выборность и
подотчетность

12. МТУ или ТОС???
Выборность – формирование политики развития
территории (городской кенеш), решение задач
развития (мэрия). Снятие с должности
руководителя ТОС – исключительно решение
избирателей (практически на 40 тысячах
жителей невозможно)
Подотчетность – прямая подотчетность МТУ
перед горожанами, результаты оценки
обязательство мэрии по принятию решения в
отношении руководителя МТУ.

13. Факторы успеха взаимодействия
МТУ и горожан
1. Политическая воля органов МСУ г. Бишкек.
2. Активность горожан.
3. Наличие реальных полномочий у органов
управления.
4. Потенциал сотрудников МТУ.
5. Наличие финансовых ресурсов.