Modul Pokja ok tahun okokokokokokokok .pptx

DAFTAR ISI
DAFTAR ISI
.................................................................................................................................................i
DAFTAR GAMBAR
..................................................................................................................................iii
DAFTAR
TABEL.......................................................................................................................................iv
BAB 1
..........................................................................................................................................................1
PENYELENGGARAAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN
....................................1
1.1. Peran Pemerintah dalam Penyelenggaraan
PKP...................................................2
1.2. Peran Masyarakat dalam Penyelenggaraan
PKP...................................................3
1.3. Bauran Peran Pemerintah dan Masyarakat dalam Penyelenggaraan PKP .....5
BAB 2
..........................................................................................................................................................7
MENGENAL POKJA PKP
.......................................................................................................................7
2.1. Apa itu Pokja PKP?........................................................................................................7
2.2. Mengapa Harus Membentuk Pokja PKP? ................................................................7
2.3. Apa yang Menjadi Dasar Pembentukan Pokja PKP? ............................................8
2.4. Kedudukan Pokja PKP dalam Penyelenggaraan Urusan PKP di Daerah? ...10
2.5. Apa Saja yang Dilakukan Pokja PKP?
....................................................................10 2.6. Siapa Anggota Pokja PKP?
.......................................................................................11 2.7. Bagaimana Cara
Membentuk Pokja PKP?.............................................................12 2.8. Bagaimana
Bentuk dan Struktur Pokja PKP?.......................................................14 2.9.
Bagaimana Pembiayaan Pokja PKP?......................................................................18
BAB 3
....................................................................................................................................................... 19
TUGAS DAN FUNGSI POKJA PKP
................................................................................................... 19
3.1. Tugas dan Fungsi Pokja PKP Nasional ..................................................................19
3.2. Tugas dan Fungsi Pokja PKP Provinsi dan Pokja PKP Kabupaten/Kota......20
BAB 4
....................................................................................................................................................... 23
PEMBINAAN POKJA PKP
................................................................................................................... 23 4.1. Pembinaan
1

2
5.3. LIngkup Pelaporan.......................................................................................................27
BAB 6
....................................................................................................................................................... 29
MENGENAL FORUM
PKP.................................................................................................................... 29
6.1. Apa itu Forum PKP? ....................................................................................................29
6.2. Mengapa Harus Membentuk Forum PKP?.............................................................29
6.3. Apa Tugas dan Fungsi Forum PKP?.......................................................................29
6.4. Siapa Anggota ForumPKP?......................................................................................30
6.5. Kapan Membentuk Forum PKP? ..............................................................................32
6.6. Bagaimana Bentuk dan Struktur Forum PKP?.....................................................32
6.7. Bagaimana Pembiayaan Forum PKP?....................................................................33
BAB 7
....................................................................................................................................................... 34
7.1. Mengapa Perlu Disusun Program Kerja Pokja PKP ............................................34
7.2. Apa Tujuan Penyusunan Program Kerja ................................................................35
7.3. Tahapan Penyusunan Program Kerja Pokja PKP ................................................36
BAB 8
....................................................................................................................................................... 41
KOLABORASI DALAM PENYELENGGARAAN PERUMAHAN DAN KAWASAN
PERMUKIMAN
........................................................................................................................................41
8.1. Kondisi Eksisting Penyelenggaraan
Perumahan..................................................41
8.2. Isu Utama dan Kebijakan Pemerintah Dalam Penyelenggaraan Perumahan 42
8.3. Identifikasi Potensi Kolaborasi
..................................................................................42
4.Kolaborasi Pemerintah dan Stakeholder Dalam Pemenuhan Rumah Layak Huni
Bagi MBR ........................................................................................................................43
5. Pelaksanaan Kolaborasi dengan Instansi Pemerintah
Lain...............................44
6. Pelaksanaan Kolaborasi dengan Instansi Non-Pemerintah
...............................46
8.7 Tahapan Pelaksanaan Kolaborasi
...............................................................................49

DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Sinergi dan Titik Temu Pemerintah dan Non-Pemerintah dalam Penyelenggaraan
PKP ........................................................................................................................................... 5
Gambar 2 Bauran Peran Pemerintah, Masyarakat dan Swasta (Badan Usaha) dalam
Pembangunan Perumahan ........................................................................................................6
Gambar 3 Surat Mendagri terkait Penyampaian Permen PUPR Nomor 12 tahun 2020 ............. 9
Gambar 4 Struktur Organisasi Pokja PKP Provinsi dan Pokja PKP Kabupaten/Kota ............... 18
Gambar 5 Keterkaitan Pemantauan – Evaluasi – Pelaporan Kinerja Pokja PKP ......................25
Gambar 6 Alur Pelaporan Pokja PKP secara Vertikal dan Horisontal....................................... 28
Gambar 7 Kedudukan Pokja PKP terhadap Forum PKP ..........................................................32
Gambar 8 Tahapan Penyusunan Program Kerja Pokja PKP.................................................... 36
Gambar 9 Konsep Kolaborasi Pelaku Usaha PKP ................................................................... 43
Gambar 10 Aspek-aspek yang mendukung Perumahan dan Kawasan Permukiman .............. 44
Gambar 11 Kegiatan Aksi Kolaborasi Program Penataan Kawasan, Penanganan Kumuh dan
RTLH (BP2P NT1, BPPW, Dinas LHK, Dinas Kelautan & Perikanan, Dinas Perkim Prov. NTB,
Baznas, BPBD NTB, Dinas PKP Kota Mataram, OSP-5 Kotaku, Pokja PKP NTB, IATPI)........ 46
Gambar 12 Pemberitaan mengenai Program RTLH Baznas, Contoh Rumah Target Program,
dan Rumah Hasil Program RTLH Baznas ................................................................................48
Gambar 13 Fasilitasi Pembangunan Hunian Tetap oleh Yayasan Buddha Tzu Chi ............... 48
3

DAFTAR TABEL
Tabel 1 Penjelasan Tahapan Proses Pembentukan Pokja PKP............................................... 12
Tabel 2 Tata Cara Restrukturisasi Pokja PKP ..........................................................................13
Tabel 3 Struktur Keanggotaan Tim Pengarah Pokja PKP Nasional.......................................... 14
Tabel 4 Struktur Keanggotaan Tim Pelaksana Pokja PKP Nasional......................................... 14
Tabel 5 Struktur Keanggotaan Pokja PKP Provinsi .................................................................. 15
Tabel 6 Struktur Keanggotaan Pokja PKP Kabupaten/Kota ..................................................... 15
Tabel 7 Tugas dan Tanggung Jawab pada Struktur Organisasi Pokja PKP .............................16
Tabel 8 Pemantauan Pokja PKP TA 2021................................................................................ 26
Tabel 9 Tata Cara Restrukturisasi Pokja PKP ..........................................................................33
Tabel 10 Kesepakatan Hasil Diskusi ........................................................................................38
Tabel 11 Tahapan Perumusan Sasaran dan Strategi............................................................... 39
Tabel 12 Penyusunan Program Kerja Pokja PKP..................................................................... 40
4

BAB 1
PENYELENGGARAAN PERUMAHAN
DAN KAWASAN PERMUKIMAN
Dalam UU Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, perumahan dan
kawasan permukiman termasuk dalam urusan pemerintahan wajib pelayanan dasar,
sehingga memberi konsekuensi keharusan pada setiap tingkatan pemerintahan untuk
menyelenggarakan urusan Perumahan dan Kawasan Permukiman (PKP).
Pemerintah pusat maupun daerah perlu menyelenggarakan PKP karena dapat
mendukung penataan dan pengembangan wilayah, menunjang pembangunan di
bidang ekonomi, sosial, dan budaya, dan menjamin terwujudnya rumah yang layak
huni dan terjangkau.
Pemerintah dalam penyelenggaraan PKP, berorientasi pada pemenuhan akses
masyarakat terhadap layanan bidang PKP, yang tercermin pada aktivitas
perencanaan, pengaturan, pengendalian dan pengawasan. Pemerintah menentukan
target capaian yang akan dipenuhi di wilayah kerjanya, dan dalam hal ini pemerintah
menyusun strategi pemenuhan dengan melibatkan berbagai sektor atau para
pemangku kepentingan yang ada. Pemerintah juga menyusun sejumlah kebijakan
dan aturan untuk memayungi atau menjadi panduan dalam implementasi
program/kegiatan yang telah disusun dan juga untuk mendorong optimalisasi peran
dari para aktor atau para pelaku pembangunan ikut terlibat dalam pembangunan
bidang PKP (pemerintah sebagai enabler). Pemerintah juga menjadi provider dalam
pemenuhan akses layanan bidang PKP tetapi melihat bahwa anggaran pemerintah
terbatas, maka peran pemerintah sebagai fasilitator (enabler) sangat penting agar
pihak non-pemerintah dapat berperan aktif memberi kontribusi nyata dalam
penyediaan layanan bidang PKP bagi masyarakat. Pemerintah pun melakukan
pengendalian dan pengawasan terhadap kuantitas dan kualitas layanan yang
dihasilkan.
Urusan PKP yang bersifat kompleks dan multi sektoral, tidak dapat ditangani sendiri
oleh pemerintah saja, namun senantiasa memerlukan peran serta/ keterlibatan dari
aktor non pemerintah, yaitu masyarakat dan swasta/badan usaha. Penyelenggaraan
urusan PKP di tingkat pemerintah pusat dilaksanakan oleh Kementerian Pekerjaan
Umum dan Perumahan Rakyat (PUPR), yang mana pelaksana sekaligus pembina
teknis bidang perumahan adalah Direktorat Jenderal Perumahan, sedangkan bidang
kawasan permukiman oleh Direktorat Jenderal Cipta Karya.
Penyelenggaraan urusan PKP pada tingkat pemerintah daerah provinsi maupun
kabupaten/ kota idealnya diampu oleh Dinas Perumahan dan Kawasan Permukiman
1

2
selaku Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang berwenang dalam penyelenggaraan
urusan PKP, namun berdasarkan kondisi organisasi tata laksana yang ada di daerah,
penyelenggaraan urusan PKP di daerah terkadang ditangani oleh lebih dari satu Dinas
atau berada dalam OPD gabungan lainnya dan pada posisi Eselon III/Koordinator
ataupun Eselon IV/Subkoordinator. Hal ini membuat penyelenggaraan PKP di daerah
kurang kuat dan lemahnya koordinasi dalam mengarusutamakan urusan PKP.
1.1. Peran Pemerintah dalam PenyelenggaraanPKP
Tugas pembinaan pemerintah (pusat atau daerah) dalam penyelenggaraan PKP
menurut UU Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman,
antara lain disebutkan sebagai berikut:
1. Merumuskan dan menetapkan kebijakan dan strategi di bidang perumahan dan
kawasan permukiman;
2. Merumuskan dan menetapkan kebijakan tentang pendayagunaan dan
pemanfaatan hasil rekayasa teknologi di bidang perumahan dan kawasan
permukiman;
3. Merumuskan dan menetapkan kebijakan tentang penyediaan Kasiba dan Lisiba;
4. Mengawasi pelaksanaan kebijakan dan strategi di bidang perumahan dan
kawasan permukiman;
5. Menyelenggarakan fungsi operasionalisasi dan koordinasi pelaksanaan kebijakan
penyediaan rumah, atau pengembangan perumahan/ permukiman/ lingkungan
hunian/ kawasan permukiman;
6. Menyusun rencana pembangunan dan pengembangan perumahan dan kawasan
permukiman;
7. Memfasilitasi pengelolaan prasarana, sarana, dan utilitas umum perumahan dan
kawasan permukiman;
8. Mengalokasikan dana dan/atau biaya pembangunan untuk mendukung
terwujudnya perumahan bagi MBR;
9. Memfasilitasi penyediaan perumahan dan permukiman bagi masyarakat,
terutama bagi MBR;
10. Memfasilitasi pelaksanaan kebijakan dan strategi;
11. Melakukan dan mendorong penelitian dan pengembangan penyelenggaraan
perumahan dan kawasan permukiman;
12. Melakukan sertifikasi, kualifikasi, klasifikasi, dan registrasi keahlian kepada orang
atau badan yang menyelenggarakan pembangunan perumahan dan kawasan
permukiman; dan
13. Menyelenggarakan pendidikan dan pelatihan di bidang perumahan dan kawasan
permukiman; atau
14. Memberikan pendampingan bagi orang perseorangan yang melakukan
pembangunan rumah swadaya.

3
Berdasar rincian tugas pemerintah tersebut di atas, dapat disederhanakan beberapa
hal yang bisa dilakukan pemerintah dalam penyelenggaraan PKP, antara lain:
1. Perencanaan bidang perumahan dan kawasan permukiman termasuk dalam
penetapan target/sasaran, strategi dan program serta kegiatan yang akan
dilaksanakan;
2. Pelaksanaan pembangunan perumahan dan kawasan permukiman termasuk di
dalamnya pengorganisasian pelaksanaan, monitoring dan pengendalian serta
pelaksanaan evaluasi;
3. Pemanfaatan yaitu memastikan setiap pembangunan perumahan dan kawasan
permukiman dimanfaatkan secara efektif untuk menjawab kebutuhan pemenuhan
akses layanan bidang perumahan dan kawasan permukiman bagi masyarakat;
4. Pengembangan kelembagaan yaitu membentuk Organisasi Perangkat Daerah
(OPD) yang secara khusus bertanggung jawab dalam penyelenggaraan
perumahan dan kawasan permukiman, dan kelembagaan koordinasi antar OPD
terkait penyelenggaraan PKP, serta memfasilitasi penguatan kelembagaan
dengan tataran masyarakat untuk membangun sinergi dan menampung
aspirasi/masukan kepada pemerintah dalam penyelenggaraan PKP; dan
5. Pendanaan yaitu mengupayakan pendanaan pembangunan untuk bidang PKP
yang memadai dari alokasi APBN/ APBD, dan sumber-sumber lainnyauntuk
mencukupi kebutuhan dalam penyelenggaraan PKP.
1.2. Peran Masyarakat dalam PenyelenggaraanPKP
Masyarakat perlu senantiasa dilibatkan dalam penyelenggaraan PKP. Sebagaimana
diatur dalam pasal 131 UU Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan
Permukiman, mereka mempunyai peran yang sangat besar dalam hal:
1. Penyusunan rencana pembangunan perumahan dan kawasan permukiman;
2. Pelaksanaan pembangunan perumahan dan kawasan permukiman;
3. Pemanfaatan perumahan dan kawasan permukiman;
4. Pemeliharaan dan perbaikan perumahan dan kawasan permukiman; dan
5. Pengendalian penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman.
Masyarakat dalam penyelenggaraan PKP diartikan sebagai semua pihak non
pemerintah yang terlibat dalam sistem penyediaan PKP. Masyarakat tersebut pun
dapat dibedakan berdasar peran atau posisinya dalam sistem penyelenggaraan PKP,
yaitu masyarakat penerima manfaat, (kelompok) masyarakat peduli/ penggiat PKP,
masyarakat akademisi atau praktisi, masyarakat bidang usaha (swasta/ badan
usaha), termasuk pengembang dan Lembaga Jasa Keuangan. Berikut adalah
pengelompokan masyarakat dalam sistem penyediaan PKP:
1. Masyarakat PenerimaManfaat
Masyarakat sebagai penerima manfaat adalah sasaran utama dalam
pembangunan PKP yang harus memiliki pemahaman baik terhadap kebijakan dan
program PKP yang dilakukan oleh Pemerintah dan berhak untuk menyampaikan

4
aspirasi serta masukan terhadap penyelenggaraan PKP yang efektif dan
berkelanjutan. Sebagai penerima hak manfaat masyarakat juga berkewajiban
untuk memenuhi syarat dan ketentuan yang ditetapkan pemerintah dalam
mendapatkan haknya.
2. Pengembang
Pengembang perumahan merupakan elemen penting dalam pemenuhan akses
rumah layak huni. Keberadaan pengembang merupakan sumber daya yang
sangat berarti bagi pemerintah, untuk itu mereka perlu dilibatkan untuk
memberikan masukan dalam perencanaan dan kegiatan pembangunan
perumahan. Sebaliknya dalam menjalankan aktivitas usaha penyediaan
perumahan, pengembang perlu memahami dan memenuhi syarat dan ketentuan
yang ditetapkan pemerintah termasuk menyampaikan informasi/data kegiatan
pembangunan yang dilakukan. Dengan demikian Pemerintah Daerah memiliki
informasi yang lengkap tentang rencana dan progres pencapaian pembangunan
dari setiap pengembang yang bekerja di daerahnya.
3. Lembaga Jasa Keuangan
Lembaga Jasa Keuangan (LJK) menjadi bagian penting sebagaimana
pengembang, keberadaan LJK akan memberikan solusi bagi MBR dalam
mendapatkan akses pembiayaan melalui skema KPR dan mereka perlu dilibatkan
dalam perencanaan dan pelaksanaan pembangunan perumahan. Dalam
memberikan dukungan pembiayaan, LJK harus memenuhi syarat dan ketentuan
yang ditetapkan pemerintah untuk memastikan keberadaan LJK dapat
memberikan solusi yang berarti bagi MBR yang tidak mampu membiayai
perumahan mereka secara kontan.
4. Akademisi dan LSM (penggiat sosial)
Peran akademisi atau lembaga perguruan tinggi dan LSM (Lembaga Swadaya
Masyarakat) sangat berarti bagi daerah untuk memberikan masukan dalam
perspektif akademis dalam penyiapan kebijakan dan peraturan tentang
perumahan yang akan ditetapkan Pemerintah Daerah. Keberadaan lembaga ini
juga sangat penting dalam advokasi kebijakan dalam rangka mendorong
Pemerintah Daerah untuk memberikan perhatian atau menempatkan PKP
sebagai salah satu prioritas dalan pembangunan di daerah.
5. Asosiasi Profesi
Asosiasi perumahan (REI, APERSI, IAI, dll) merupakan wadah perkumpulan/
forum profesi pelaku pembangunan perumahan yang keberadaannya memiliki
posisi strategis dalam penyampaian aspirasi anggotanya kepada Pemda dalam
penyelenggaraan perumahan. Peran asosiasi ini diperlukan pada saat daerah
menetapkan kebijakan/peraturan terkait dengan penyelenggaraan perumahan
untuk memastikan setiap kebijakan dan peraturan pembangunan perumahan bisa
diterapkan atau dilaksanakan oleh setiap anggota asosiasi.
6. Tokoh masyarakat/tokoh adat peduli perumahan
Pembangunan perumahan di daerah dalam kenyataannya juga dihadapkan pada
isu-isu yang berkaitan dengan hak-hak masyarakat sebagai penerima manfaat

maupun masyarakat yang terkena dampak dari kegiatan pembangunan
perumahan khususnya dalam penyiapan dan pembebasan lahan. Peran tokoh
masyarakat diperlukan dalam menjembatani kepentingan masyarakat dengan
kepentingan pelaku pembangunan perumahan lainnya.
1.3. Bauran Peran Pemerintah dan Masyarakat dalam PenyelenggaraanPKP
Merujuk pada UU Nomor 1 Tahun 2011 Pasal 131, yang mana peran masyarakat
dalam penyelenggaraan PKP dilakukan dengan membentuk forum pengembangan
PKP, maka hal ini mengindikasikan terdapat hubungan sinergis dan “titik temu” antara
pemerintah dengan masyarakat dalam sistem penyelenggaraan PKP, yang dapat
digambarkan sebagai berikut:
Pemerintah Daerah
(pelaksana mandat penyelenggaraan perumahan)
OPD bidang/terkait dengan
perumahan
Pokja PKP
Forum PKP
Kelompok Peduli
(akademisi, LSM. Asosiasi tokoh masy)
Penyedia Perumahan, LJK
Masyarakat Penerima Program, penerima dampak
atas kebijakan/pembangunan perumahan
Gambar 1 Sinergi dan Titik Temu Pemerintah dan Non-Pemerintah dalam Penyelenggaraan PKP
Keberhasilan penyelenggaraan perumahan tidak hanya dipikul pemerintah saja, akan
tetapi membutuhkan peran masyarakat dalam memberikan masukan terhadap
penyusunan kebijakan dan pelaksanaan pembangunan yang efektif serta peran
swasta sebagai penyedia perumahan baik dari unsur pengembang dan lembaga jasa
keuangan untuk menjawab keterbatasan kemampuan masyarakat untuk membangun
rumah. Ilustrasi bauran peran pemerintah, masyarakat dan swasta dalam
pembangunan perumahan adalah sebagai berikut:
Sinergi
Pem &
masya
erinta
h
rakat
Pemenuhan
akses masy
untuk
perumahan
5

6
BAURAN PERAN PEMERINTAH, MASYARAKAT DAN SWASTA DALAM
PEMBANGUNAN PERUMAHAN
PEMERINTAH MASYARAKAT
LEMBAGA
JASA
KEUANGAN
PENGEMBANG
 Penanggungjawab
dan menetapkan
rencana dan
target akses
perumahan yang
akan dicapai
 Kemampuan
keswadayaa
n untuk
memenuhi
kebutuhan
akses
perumahan
 Partisipasi
dan aspirasi
dalam
penyusunan
kebijakan/
peraturan
Penyedia dana untuk
pembiayaan
perumahan bagi
pengembang atau
masyarakat yang
membutuhkan
termasuk MBR
Kemampuan untuk
menyediakan/membangun
agar bisa diakses
masyarakat yang
membutuhkan
 Dana APBN/APBD
untuk rumah, PSU,
stimulan dan
subsidi bagi
MBR
 Mengkoordinasikan, mengatur dan mengendalikan pelaksanaan pembangunan perumahan
termasuk
yang dilakukan oleh masyarakat dan swasta
 Memberikan dukungan penyediaan fasilitas umum dalam pembangunan perumahan
Gambar 2 Bauran Peran Pemerintah, Masyarakat dan Swasta (Badan Usaha)
dalam Pembangunan Perumahan

BAB 2
MENGENAL POKJA PKP
Perumahan dan kawasan permukiman (PKP) sebagai urusan pemerintahan konkuren
dan termasuk urusan wajib pemerintahan yang berkaitan dengan pelayanan dasar,
sebagaimana tertuang dalam UU Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan
Daerah, merupakan urusan yang sangat kompleks dan bersifat multi sektor.
Penanganan urusan PKP tidak bisa ditangani secara sektoral, oleh karenanya harus
dilakukan secara komprehensif, sinergis, dan kolaboratif dari pusat hingga daerah.
PP Nomor 14 Tahun 2016 tentang Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan
Permukiman pada Pasal 54 mengamanatkan adanya lembaga yang
mengkoordinasikan pengembangan PKP berupa Kelompok Kerja Perumahan dan
Kawasan Permukiman (Pokja PKP) pada setiap tingkatan pemerintahan.
Keberadaan Pokja PKP diharapkan dapat meningkatkan fungsi koordinasi,
sinkronisasi, dan kolaborasi berbagai sektor pada pengembangan kebijakan, strategi,
program, dan kegiatan terkait PKP sehingga penyelenggaraan PKP menjadi lebih
efektif dan efisien.
1. Apa itu Pokja PKP?
Kelompok Kerja Perumahan dan Kawasan Permukiman (Pokja PKP) adalah
kelompok lintas Kementerian/Lembaga (K/L) yang dibentuk oleh pemerintah pusat
atau Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang dibentuk oleh pemerintah daerah
dalam mendukung pelaksanaan koordinasi dan sinkronisasi urusan perumahan dan
kawasan permukiman.
2. Mengapa Harus Membentuk Pokja PKP?
Alasan utama atau urgensi perlunya Pokja PKP dibentuk, baik di tingkat pusat,
provinsi, maupun kabupaten/kota, antara lain:
1. Perumahan dan kawasan permukiman merupakan urusan yang kompleks,
multisektor, dan multiaktor (pemangku kepentingan).
2. Terdapat gap atau perbedaan pemahaman dan pengetahuan dari para pelaku
serta pemangku kepentingan dalam penyelenggaraan PKP.
3. Koordinasi dan sinkronisasi antar sektor dalam penyelenggaraan PKP masih
belum optimal.
4. Pengawasan dan pengendalian dalam penyelenggaraan PKP masih lemah.
7

8
5. Pengarusutamaan sektor PKP dalam dokumen pembangunan daerah masih
sangat minim.
6. Kualitas dokumen perencanaan terkait PKP kurang komprehensif dan belum
sinkron antara satu dengan yang lainnya (masih sangat sektoral).
7. (terkadang) Terjadi tumpang tindih atau justru kekosongan (idle) program/kegiatan
dalam penanganan kebutuhan penyediaan layanan bidang PKP.
2.3. Apa yang Menjadi Dasar Pembentukan PokjaPKP?
Landasan hukum utama yang menjadi dasar pembentukan Pokja PKP, antara lain:
1. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan
Permukiman dan perubahannya sesuai UU Nomor 11 tahun 2020 tentang Cipta
Kerja;
2. Peraturan Pemerintah Nomor 88 Tahun 2014 tentang Pembinaan
Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman;
3. Peraturan Pemerintah Nomor 14 Tahun 2016 tentang Penyelenggaraan
Perumahan dan Kawasan Permukiman dan perubahannya sesuai PP Nomor 12
tahun 2021; dan
4. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 12 Tahun
2020 tentang Peran Serta Masyarakat dalam Penyelenggaraan Perumahan dan
Kawasan Permukiman.
PP Nomor 14 tahun 2016 pasal 54 ayat (1) mengamanatkan perlunya suatu Lembaga
yang mengoordinasikan pengembangan kawasan Permukiman yang bernama
Kelompok Kerja Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (Pokja PKP).
Pokja ini dibentuk berjenjang mulai dari tingkat Pusat, Provinsi hingga
Kabupaten/Kota.
Pasal 54 ayat (3) mengamanatkan ketentuan lebih lanjut mengenai pembentukan dan
tugas kelompok kerja dalam Peraturan Menteri. Menteri yang dimaksud dalam PP
tersebut adalah Menteri yang menyelenggarakan urusan Pemerintahan di bidang
perumahan dan Kawasan Permukiman, sehingga dalam hal ini yang mendapat
mandat mengatur pembentukan lembaga yang mengoordinasikan pengembangan
kawasan Permukiman Pokja PKP adalah Menteri PUPR.
Peraturan Menteri tersebut telah terbit bulan Mei 2020 melalui Permen PUPR Nomor
12 tahun 2020 tentang Peran Serta Masyarakat dalam Penyelenggaraan Perumahan
dan Kawasan Permukiman.
Lebih lanjut lagi, Menteri Dalam Negeri melalui suratnya nomor 188.32/3935/SJ
tanggal 8 Juli 2020 perihal Penyampaian Peraturan Menteri Nomor 12 tahun 2020
tentang Peran Masyarakat dalam Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan
Permukiman telah menyampaikan kepada seluruh kepala daerah untuk
membentuk/merestrukturisasi dan merevitalisasi Pokja PKP dan Forum PKP.

Gambar 3 Surat Mendagri terkait Penyampaian Permen PUPR Nomor 12 tahun 2020
9

10
4. Kedudukan Pokja PKP dalam Penyelenggaraan Urusan PKP di Daerah?
Meski terdiri dari kumpulan K/L atau OPD, sejatinya Pokja PKP bukanlah merupakan
executing agency yang mengambil alih tugas K/L atau OPD yang berwenang dalam
penyelenggaraan urusan PKP. Pokja PKP menjalankan tugas serta fungsi pendukung
Dinas yang menangani PKP untuk mewujudkan pembangunan dan pengembangan
bidang PKP yang terkoordinir, terpadu, saling bersinergi, dan berkelanjutan. Dengan
demikian, penanggung jawab dan pelaksana penyelenggaraan urusan PKP tetap
dipegang oleh K/L teknis atau OPD teknis terkait, dan Pokja PKP hadir untuk
mendukungnya sehingga penyelenggaraan PKP lebih efisien dan efektif.
Dalam hal urusan perumahan dan kawasan permukiman yang memerlukan koordinasi
dan kesepakatan lintas OPD, semisal pembahasan ranperda terkait PKP, sinergi
program PKP, usulan bantuan perumahan ke Pusat, dll, maka Kepala OPD terkait
dapat meminta Pokja PKP mengadakan pertemuan.
5. Apa Saja yang Dilakukan Pokja PKP?
Dalam penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman, Pokja PKP berfungsi
mengawal proses penyelenggaraan PKP, mulai dari perencanaan, pembangunan,
pemanfaatan, hingga pengendalian. Pokja PKP sangat memegang peran penting
pada setiap tahapan tersebut, dan beberapa hal dapat dilakukan oleh Pokja PKP,
antara lain:
1. Melaksanakan sinkronisasi dan koordinasi pada setiap tahapan dan memastikan
terjadi sinergi program/kegiatan dan keterpaduan pembangunan antarsektor
dalam penyelenggaraan PKP.
2. Mengarusutamakan sektor PKP dalam penyusunan atau perumusan agenda dan
dokumen pembangunan.
Pokja PKP harus dapat mengawal dan memastikan bahwa program/kegiatan
sektor PKP terakomodir dalam dokumen pembangunan, baik jangka panjang
berupa Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) maupun jangka
menengah berupa Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) dan
Pemerintah (RKP) pada tingkat pusat, provinsi, dan
Hal ini sangat diperlukan untuk memastikan bahwa
PKP mendapat dukungan atau alokasi pembiayaan yang
Rencana Kerja
kabupaten/kota.
penyelenggaraan
sesuai.
3. Memberikan informasi untuk pemuktahiran data PKP, serta mengawal dan
memastikan ketersediaan data PKP yang komprehensif, terkini, dan
berkelanjutan.
4. Mengawal dan memberikan masukan dalam kegiatan penyusunan/ review
kebijakan dan program bidang PKP.
5. Mengawal dan memberikan masukan dalam kegiatan penyusunan/review
dokumen perencanaan terkait bidang PKP.

11
6. Mengawal dan memastikan pelaksanaan upaya pencapaian SPM bidang
Perumahan dan SPM bidang Pekerjaan Umum.
7. Mengawal dalam kegiatan pengawasan dan pengendalian terhadap pelaksanaan
program/kegiatan penyediaan layanan bidang PKP.
2.6. Siapa Anggota PokjaPKP?
A. Pokja PKP Nasional
Anggota Pokja PKP Nasional adalah K/L di tingkat pusat yang membidangi PKP,
serta yang berhubungan langsung dengan bidang PKP.
Keanggotaan Pokja PKP Nasional paling sedikit meliputi urusan:
a. Perencanaan:
b. Pekerjaan umum dan penataan ruang;
c. Perumahan rakyat dan kawasan permukiman;
d. Pertanahan; dan
e. Lingkungan hidup.
K/L lain yang berhubungan langsung dengan pembangunan bidang PKP dapat
dilibatkan sebagai bagian dari anggota Pokja PKP berdasarkan kesepakatan
bersama anggota inti tersebut di atas dalam diskusi/rapat
pembentukan/restrukturisasi Pokja PKP.
B. Pokja PKP Provinsi dan Kabupaten/Kota
Anggota Pokja PKP Provinsi dan Kabupaten/Kota adalah OPD di tingkat provinsi
dan kabupaten/kota yang membidangi PKP, serta yang berhubungan langsung
dengan bidang PKP.
Keanggotaan Pokja PKP Provinsi dan Pokja PKP Kabupaten/Kota paling sedikit
meliputi urusan:
a. Perencanaan;
b. Pekerjaan umum dan penataan ruang;
c. Perumahan rakyat dan kawasan permukiman;
d. Pertanahan; dan
e. Lingkungan hidup.
OPD lain yang berhubungan langsung dengan pembangunan bidang PKP, atau
OPD yang program dan kegiatannya bersinggungan dengan program/kegiatan
PKP, atau OPD lain yang menunjang penguatan karakteristik daerah dapat
dilibatkan sebagai bagian dari anggota Pokja PKP berdasarkan kesepakatan
bersama anggota inti tersebut di atas dalam diskusi/rapat pembentukan/
restrukturisasi Pokja PKP.

12
2.7. Bagaimana Cara Membentuk PokjaPKP?
Pada tahap awal, Balai P2P melalui TA Kelembagaan memetakan kondisi Pokja di
daerah masing-masing dan melakukan pendekatan serta mendorong pembentukan
Pokja PKP (bagi daerah yang belum mempunyai/membentuk Pokja PKP) dan
dilakukan melalui serangkaian proses yang terdiri atas:
1. Koordinasi internal;
2. Pemetaan pemangku kepentingan;
3. Penyelenggaraan kegiatan diskusi/rapat; dan
4. Penetapan Pokja PKP.
Walaupun didorong oleh Balai P2P, inisiasi pembentukan Pokja PKP (baru) tetap
dilakukan oleh OPD yang mempunyai kewenangan dalam melakukan koordinasi
program dan penganggaran antarsektor di tingkat pusat atau di tingkat daerah.
Penjelasan lebih lanjut dari setiap tahapan tersebut dapat dilihat pada tabel di bawah
ini:
Tabel 1 Penjelasan Tahapan Proses Pembentukan Pokja PKP
NO. TAHAPAN PENJELASAN
1. Koordinasi internal Pemrakarsa Pokja PKP Nasional:
 Kementerian PPN/Bappenas (membidangi urusan sarana dan
prasarana);
 Kementerian Dalam Negeri (membidangi pembinaan
pembangunan daerah);
 Kementerian PUPR (menyelenggarakan bidang PKP);
 Kementerian ATR/BPN;
 Kementerian Lingkungan Hidup.
Pemrakarsa Pokja PKP Provinsi dan Pokja PKP Kabupaten/Kota:
 Bappeda Provinsi/Kabupaten/Kota (membidangi
pengembangan infrastruktur dan prasarana);
 Dinas PKP atau Dinas lainnya yang menangani urusan PKP;
 BPN;
 Dinas Lingkungan Hidup.
Substansi koordinasi internal meliputi antara lain:
a. Komitmen pembentukan Pokja PKP;
b. Penyusunan jadwal agenda pembentukan Pokja PKP.
2. Pemetaan
pemangku
kepentingan
a. Identifikasi seluruh pemangku kepentingan, baik dari unsur
pemerintah (K/L atau OPD) maupun unsur non pemerintah
yang terkait dengan penyelenggaraan PKP, baik secara
langsung maupun tidak langsung;
b. Identifikasi keberadaan dan keaktifan Pokja-Pokja eksisting
atau lembaga kordinasi sejenis terkait dengan bidang PKP;
c. Penentuan anggota Pokja PKP dan mitra strategis Pokja PKP.
3. Penyelenggaraan
diskusi/ rapat
pembentukan Pokja
PKP
a. Perumusan model kelembagaan, struktur keanggotaan,
pembidangan, tugas dan fungsi;
b. Penyepakatan penggabungan berbagai Pokja atau lembaga
koordinasi sejenis yang ada menjadi Pokja PKP;

13
NO. TAHAPAN PENJELASAN
c. Penyusunan rencana kerja atau agenda untuk percepatan
pembentukan Pokja PKP;
4. Penetapan Pokja
PKP dan
penerbitan SK
Penetapan dengan:
a. Keputusan Presiden untuk Pokja PKP Nasional; dan
b. Surat Keputusan Kepala Daerah (Gubernur/Bupati/Walikota)
untuk Pokja PKP Provinsi/Kabupaten/Kota.
Surat Keputusaan Kepala Daerah tentang Pembentukan Pokja
PKP ditetapkan untuk jangka waktu tertentu sesuai dengan
kebijakan masing-masing daerah.
Tata cara pembentukan Pokja PKP sebagaimana disebut di atas, tidak berlaku sama
persis dan dapat disesuaikan bagi daerah provinsi dan kabupaten/kota yang memiliki
kondisi berikut ini:
1. Telah memiliki Pokja PKP dan telah memenuhi ketentuan yang diatur dalam
Permen PUPR Nomor 12 tahun 2020;
2. Telah memiliki Pokja PKP namun belum sesuai dengan ketentuan yang diatur
dalam Permen PUPR Nomor 12 tahun 2020;
3. Telah memiliki Pokja PKP serta memiliki Pokja AMPL atau Pokja sejenis lainnya;
atau
4. Belum memiliki Pokja PKP namun sudah memiliki Pokja AMPL atau Pokja
sejenisnya.
Apabila provinsi dan kabupaten/kota memenuhi salah satu kondisi di atas maka
diperlukan penyesuaian/restrukturisasi sebagaimana diatur dalam tabel di bawah ini:
Tabel 2 Tata Cara Restrukturisasi Pokja PKP
NO. KONDISI PENYESUAIAN
1. Telah memiliki Pokja PKP dan telah
memenuhi ketentuan dalam Permen
PUPR No 12 tahun 2020
Tidak perlu melakukan pembentukan ulang
maupun melakukan restrukturisasi Pokja
PKP
2. Telah memiliki Pokja PKP namun belum
sesuai dengan ketentuan dalam Permen
PUPR No 12 tahun 2020 (terutama
struktur organisasi dan keanggotaan)
Melakukan restrukturisasi Pokja PKP,
sesuai dengan langkah-langkah
sebagaimana uraian pada Tabel 1 (dimulai
dari tahap pemetaan pemangku
kepentingan).
3. Telah memiliki Pokja PKP serta memiliki
Pokja AMPL dan/atau Pokja sejenis
lainnya
Melakukan restrukturisasi Pokja PKP,
dengan penggabungan Pokja PKP dengan
Pokja AMPL dan/atau Pokja sejenis lainnya
menjadi satu (Pokja PKP).
Langkah yang dilakukan sebagaimana
uraian pada Tabel 1 (dimulai pada tahap
penyelenggaraan diskusi/ rapat
pembentukan Pokja PKP)

14
NO. KONDISI PENYESUAIAN
4. Belum memiliki Pokja PKP namun sudah
memiliki Pokja AMPL dan/atau Pokja
sejenis lainnya
Melakukan penyesuaian dan restrukturisasi
Pokja AMPL dan/atau Pokja sejenis lainnya
menjadi Pokja PKP.
Langkah yang dilakukan sebagaimana
uraian pada Tabel 1 (dimulai pada tahap
penyelenggaraan diskusi/ rapat
pembentukan Pokja PKP)
2.8. Bagaimana Bentuk dan Struktur PokjaPKP?
A. Pokja PKP Nasional
Pokja PKP Nasional terdiri dari Tim Pengarah dan Tim Pelaksana, yang
mempunyai kedudukan berjenjang. Rincian keanggotaan Tim Pengarah dan Tim
Pelaksana Pokja PKP Nasional dapat disusun sebagaimana berikut:
Tabel 3 Struktur Keanggotaan Tim Pengarah Pokja PKP Nasional
Ketua : Pejabat Eselon I Kementerian PPN/Bappenas yang membidangi urusan
pengembangan sarana dan prasarana
Anggota : Pejabat Eselon I K/L terkait
Tabel 4 Struktur Keanggotaan Tim Pelaksana Pokja PKP Nasional
Ketua : Pejabat Eselon II Kementerian PPN/Bappenas yang membidangi urusan
PKP
Ketua I : Pejabat Eselon II Kementerian Dalam Negeri yang mempunyai tugas
pembinaan kelembagaan pemerintahan daerah bidang urusan PKP
Ketua II : Pejabat Eselon II Kementerian PUPR yang mempunyai tugas
penyelenggaraan bidang PKP
Sekretaris : Pejabat Eselon III Kementerian PPN/Bappenas yang membidangi urusan
PKP
Sekretaris I : Pejabat Eselon III Kementerian Dalam Negeri yang mempunyai tugas
pembinaan kelembagaan pemerintahan daerah bidang urusan PKP
Sekretaris II : Pejabat Eselon III Kementerian PUPR yang mempunyai tugas
pembinaan kelembagaan dalam penyelenggaraan bidang PKP
Anggota : Pejabat Eselon III dari K/L terkait
B. Pokja PKP Provinsi dan Kabupaten/Kota
Pokja PKP daerah provinsi dan kabupaten/kota terdiri dari: Pembina, Tim
Pengarah, dan Tim Pelaksana, yang mempunyai kedudukan berjenjang. Rincian
keanggotaan Pokja PKP di daerah provinsi dan kabupaten/kota dapat disusun
sebagaimana berikut:

15
Tabel 5 Struktur Keanggotaan Pokja PKP Provinsi
A. Pembina : Gubernur
B. Tim Pengarah
Ketua : Pejabat Eselon I Sekretariat Daerah atau
Pejabat Eselon II Bappeda
Wakil Ketua : Pejabat Eselon II Bappeda atau OPD terkait
Anggota : Pejabat Eselon II OPD terkait
C. TimPelaksana
Ketua : Pejabat Eselon II Kepala Dinas urusan PKP
Sekretaris : Pejabat Eselon III OPD yang membidangi urusan PKP
Anggota : Pejabat Eselon III OPD terkait
Tabel 6 Struktur Keanggotaan Pokja PKP Kabupaten/Kota
A. Pembina : Bupati/ Walikota
B. Tim Pengarah
Ketua : Pejabat Eselon I Sekretariat Daerah atau
Pejabat Eselon II Bappeda
Wakil Ketua : Pejabat Eselon II Bappeda atau OPD terkait
Anggota : Pejabat Eselon II OPD terkait
C. TimPelaksana
Ketua : Pejabat Eselon II Kepala Dinas urusan PKP
Sekretaris : Pejabat Eselon III OPD yang membidangi urusan PKP
Anggota : Pejabat Eselon III OPD terkait
Penentuan eselonering di dalam susunan keanggotan Pokja PKP dapat disesuaikan
dengan kebutuhan, kompetensi, beban kerja dan ketersediaan jabatan di tiap-tiap
daerah.
Dalam rangka mendukung operasionalisasi serta mewujudkan tertib administrasi
dalam pelaksanaan tugas dan fungsinya, Ketua Pelaksana Pokja PKP dapat
membentuk Tim Sekretariat yang ditetapkan melalui Surat Keputusan (SK) Ketua
Pelaksana Pokja PKP. Tim Sekretariat terdiri dari Pimpinan Sekretariat dan anggota
tim operasional, yang bisa berasal dari unsur staf K/L (untuk Pokja PKP Nasional)
atau staf OPD (untuk Pokja PKP Provinsi dan Kabupaten/Kota), dan/atau berasal dari
mendukung
pihak ketiga yang mempunyai kompetensi yang diperlukan untuk
pengembangan substantif atau kegiatan kesekretariatan Pokja PKP.
Tim Pelaksana Pokja PKP di daerah terdiri dari beberapa gugus
pembidangan yang disesuaikan dengan kebutuhan daerah. Gugus
tugas atau
tugas atau
pembidangan Pokja PKP Provinsi dan Pokja PKP Kabupaten/Kota disarankan paling
sedikit terdiri dari:
a. Bidang Kebijakan dan Strategi;

16
b. Bidang Teknis PKP;
c. Bidang kelembagaan, Kemitraan, dan Informasi; dan
d. Bidang Pemantauan dan Evaluasi.
Uraian tugas dan tanggung jawab secara umum dari masing-masing unsur dalam
struktur organisasi Pokja PKP dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
Tabel 7 Tugas dan Tanggung Jawab pada Struktur Organisasi Pokja PKP
NO. POSISI TUGAS DAN TANGGUNG JAWAB
1. Pembina
(tidak wajib namun
disarankan)
a. Memberikan arahan, pertimbangan, saran, dan pendapat
terhadap pelaksanaan kegiatan Pokja PKP;
b. Meminta pertanggungjawaban dari Ketua Pelaksana
Pokja PKP;
c. Menetapkan Surat Keputusan Pembentukan dan
Pembubaran Pokja PKP;
d. Memantau dan mengevaluasi perkembangan/ kemajuan
dan capaian hasil pelaksanaan kegiatan Pokja PKP;
e. Memantau dan mengevaluasi kinerja dan eksistensi Tim
Pelaksana Pokja PKP; dan
f. Mengevaluasi laporan pelaksanaan kegiatan Pokja PKP.
2. Tim Pengarah a. Memberikan arahan, pertimbangan, saran, dan pendapaat
terhadap pelaksanaan kegiatan Pokja PKP;
b. Memantau dan mengevaluasi perkembangan/ kemajuan
dan capaian hasil pelaksanaan kegiatan Pokja PKP;
c. Memantau dan mengevaluasi kinerja dan eksistensi Tim
Pelaksana Pokja PKP.
3. Tim Pelaksana
3.1. Ketua a. Memimpin rapat yang diikuti oleh seluruh anggota Pokja
PKP;
b. Memberikan pokok-pokok pikiran yang merupakan
strategi dan kebijakan Pokja PKP dalam rangka
pelaksanaan program/rencana kerja;
c. Mengatur pembagian kerja antar anggota Tim Pelaksana
dan mobilisasi personil secara seksama dan berbasis
kompetensi atau profesionalitas;
d. Mewakili Pokja PKP untuk membuat
persetujuan/kesepakatan dengan pihak lain setelah
mendapatkan kesepakatan dalam rapat internal;
e. Menyelenggarakan tertib administrasi dalam tata kelola
organisasi, dengan dibantu oleh Tim Sekretariat;
f. Mewakili kelompok untuk menghadiri acara/agenda
tertentu yang melibatkan Pokja PKP; dan
g. Memelihara dan menjaga keutuhan dan kekompakan
seluruh anggota Pokja PKP.
3.2 Sekretaris a. Memfasilitasi pelaksanaan seluruh kegiatan internal Pokja
PKP;
b. Membuat pengaturan jadwal dan agenda kerja Pokja
PKP;
c. Melakukan kegiatan korespondensi yang dibutuhkan oleh
Pokja PKP;

17
NO. POSISI TUGAS DAN TANGGUNG JAWAB
d. Membuat risalah dan pendokumentasian dalam setiap
pertemuan atau rapat organisasi;
e. Menyusun laporan-laporan yang diperlukan Pokja PKP;
dan
f. Mengelola tertib administrasi dan keuangan dalam
pelaksanaan kegiatan Pokja PKP.
3.3 Bidang Kebijakan dan
Strategi
Melakukan koordinasi aspek-aspek penyusunan dan
keterpaduan atau sinkronisasi peraturan, serta
pengembangan kebijakan dan strategi untuk mendukung
penyelenggaraan PKP
3.4 Bidang Teknis PKP Koordinasi aspek-asspek teknis, meliputi: pertanahan,
perizinan, desain, dan kelayakan teknis serta keterpaduan
sarana dan prasarana PKP
3.5 Bidang Kelembagaan,
Kemitraan, dan
Informasi
Koordinasi terhadap aspek-aspek kelembagaan, meliputi:
koordinasi, penyusunan kebijakan, penguatan kapasitas
kelembagaan, serta membangun kemitraan dengan pihak lain
termasuk masyarakat dalam bentuk pemberdayaan dan kerja
sama, serta mengembangkan basis data dan informasi PKP
3.6 Bidang Pemantauan
dan Evaluasi
Koordinasi dan pengembangan sistem pemantauan dan
evaluasi penyelenggaraan PKP, meliputi pengukuran kinerja
dan penentuan parameter standar PKP
4. Anggota
(berlaku umum)
a. Merumuskan dan mengusulkan segala kebijakan tentang
sistem dan mekanisme pelaksanaan program/ rencana
kerja Pokja PKP;
b. Merumuskan dan mengusulkan program/kegiatan berikut
anggaran kegiatan Pokja PKP;
c. Menyelenggarakan kegiatan yangn sudah menjadi
program kerja/ rencana kerja Pokja PKP yang sudah
disepakati;
d. Menghadiri dan berpartisipasi aktif dalam setiap kegiatan
Pokja PKP; dan
e. Membangun dan membina hubungan kerja sama yang
baik dengan setiap anggota Pokja PKP dan mitra Pokja
PKP.
Susunan struktur organisasi Pokja PKP Provinsi dan Pokja PKP Kabupaten/Kota
diilustrasikan dalam diagram berikut:

Gambar 4 Struktur Organisasi Pokja PKP Provinsi dan Pokja PKP Kabupaten/Kota
Tim Pengarah dapat membentuk bidang lain sesuai kebutuhan. Untuk kelancaran
transisi dari Pokja PKP atau sejenis yang lama (mis. PPAS, AMPL, dll), maka dapat
dibentuk bidang-bidang yang sama seperti Pokja sebelumnya dengan tetap
mengedepankan prinsip efiensi dan efektifitas.
2.9. Bagaimana Pembiayaan PokjaPKP?
Pendanaan pelaksanaan tugas Pokja PKP Nasional dibebankan pada Anggaran
Pendapatan Belanja Negara (APBN). Pendanaan pelaksanaan tugas Pokja PKP
Provinsi dan Pokja PKP Kabupaten/Kota dibebankan pada Anggaran Pendapatan
Belanja Daerah (APBD) dari masing-masing tingkatan pemerintahan daerah, dan
sumber lain yang sah dan sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
Hasil koordinasi dan sinkronisasi pendanaan Pokja PKP dibebankan pada anggaran
dari masing-masing instansi yang bersangkutan dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
Sekretaris
Tim Pengarah
Ketua Pokja PKP
Bidang A:
- Koordinator
- Anggota
Bidang B:
- Koordinator
- Anggota
Bidang C:
- Koordinator
- Anggota
Bidang D, dst.:
- Koordinator
- Anggota
Tim Sekretariat:
- Pimpinan
- Staff
Pembina
Tim Pelaksana
18

BAB 3
TUGAS DAN FUNGSI POKJA PKP
3.1. Tugas dan Fungsi Pokja PKPNasional
Pokja PKP nasional memiliki tugas yang terdiri dari:
a. Melakukan koordinasi penyiapan bahan rumusan, arahan, dan langkah koordinasi
terkait kebijakan, strategi, dan program nasional bidang PKP;
b. Melakukan koordinasi penyiapan bahan arahan percepatan pencapaian target
dan sasaran Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN),
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN), dan Tujuan
Pembangunan Berkelanjutan yang terkait bidang PKP;
c. Melakukan koordinasi pelaksanaan sinkronisasi perencanaan, pelaksanaan,
pengendalian serta pemantauan dan evaluasi bidang PKP;
d. Melakukan koordinasi pendampingan penyusunan Norma, Standar, Pedoman,
dan Kriteria bidang PKP dan pelaksanaan program nasional bidang PKP kepada
pemerintah daerah;
e. Melakukan koordinasi dengan Pokja PKP Provinsi atau Pokja PKP
kabupaten/kota dan pemangku kepentingan bidang PKP di daerah;
f. Melakukan koordinasi dan sinkronisasi lintas sektor dan pelaku untuk bidang PKP
sesuai dengan kewenangan Pemerintah Pusat;
g. Memfasilitasi pembentukan dan penyelenggaraan Forum PKP Nasional; dan
h. Melakukan pembinaan kepada Pokja PKP Provinsi.
Dalam melaksanakan tugas-tugas tersebut, Pokja PKP nasional menyelenggarakan
fungsi:
a. Koordinasi dan sinkronisasi lintas sektor dan pelaku dalam kegiatan penyusunan,
pelaksanaan, serta pengawasan dan evaluasi kebijakan dan strategi dan
peraturan perundang-undangan bidang PKP yang dirumuskan dan diterbitkan
oleh pemerintah pusat;
b. Koordinasi dan sinkronisasi lintas sektor untuk menyepakati data dan indikator
bidang PKP serta ketersediaan data yang berkualitas dan terkini dalam basis data
dan sistem informasi PKP; dan
c. Koordinasi dan sinkronisasi lintas sektor dan pelaku untuk bidang PKP sesuai
dengan kewenangan pemerintah pusat.
19

20
3.2. Tugas dan Fungsi Pokja PKP Provinsi dan Pokja PKPKabupaten/Kota
Tugas Pokja PKP di tingkat provinsi terdiri dari:
a. melaksanakan koordinasi dan sinkronisasi kegiatan perencanaan, pembangunan,
pemanfaatan, dan pengendalian pengembangan PKP yang dilakukan oleh
Daerah
Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah provinsi, Pemerintah
kabupaten/kota, dan/atau pelaku lainnya;
b. melaksanakan koordinasi dan sinkronisasi kebijakan, strategi, dan
nasional di wilayah provinsi dan kabupaten/kota; dan
program
c. mendukung pengarusutamaan pengembangan PKP dalam agenda
pembangunan daerah;
d. memfasilitasi pembentukan dan penyelenggaraan Forum PKP di tingkat provinsi;
dan
e. melakukan pembinaan kepada Pokja PKP di tingkat kabupaten/kota.
Dalam melaksanakan tugas-tugas tersebut, Pokja PKP di tingkat provinsi
menyelenggarakan fungsi:
a. koordinasi dan sinkronisasi lintas sektor dan pelaku dalam kegiatan penyusunan,
pelaksanaan, pengawasan, serta evaluasi kebijakan dan strategi peraturan
perundang-undangan bidang PKP yang dirumuskan dan diterbitkan oleh
Pemerintah Daerah provinsi;
b. koordinasi dan sinkronisasi lintas sektor untuk menyepakati data dan indikator
bidang PKP serta ketersediaan data yang berkualitas dan terbaharui dalam basis
data dan sistem informasi PKP tingkat provinsi;
c. koordinasi dan sinkronisasi lintas sektor dan pelaku untuk keterpaduan
perencanaan PKP di wilayah provinsi;
d. koordinasi dan sinkronisasi lintas sektor dan pelaku untuk kesesuaian antara
program dan anggaran tahunan pembangunan PKP di wilayah provinsi dengan
kebutuhan dan perencanaan PKP;
e. koordinasi dan sinkronisasi lintas sektor dan pelaku untuk keterpaduan
pelaksanaan peningkatan kualitas terhadap perumahan kumuh dan permukiman
kumuh sesuai dengan kewenangan Pemerintah Daerah provinsi;
f. koordinasi lintas sektor untuk keterpaduan prasarana, sarana, dan utilitas umum
permukiman;
g. koordinasi lintas sektor dalam pelaksanaan pengendalian Penyelenggaraan PKP
di wilayah provinsi;
h. koordinasi lintas sektor dan pemerintahan untuk keterpaduan kebijakan, strategi,
dan program nasional di wilayah provinsi;
i. pelaksanaan komunikasi lintas pelaku melalui Forum PKP sebagaimana yang
diatur dalam peraturan perundang-undangan dalam rangka memfasilitasi kerja
sama antarpemangku kepentingan dalam Penyelenggaraan PKP di wilayah
provinsi; dan
j. mendukung kebijakan provinsi di bidang PKP dan pengarusutamaan bidang PKP
dalam rencana pembangunan daerah provinsi.

21
Kemudian, Pokja PKP di tingkat kabupaten/kota memiliki tugas:
a. melaksanakan koordinasi dan sinkronisasi kegiatan perencanaan, pembangunan,
pemanfaatan, dan pengendalian pengembangan PKP yang dilakukan oleh
Pemerintah Daerah provinsi, Pemerintah Daerah kabupaten/kota, dan pelaku
lainnya;
b. melaksanakan koordinasi dan sinkronisasi kebijakan, strategi, program nasional,
dan program provinsi di wilayah kabupaten/kota;
c. mendukung pengarusutamaan pengembangan PKP dalam agenda
pembangunan daerah; dan
d. memfasilitasi pembentukan dan penyelenggaraan Forum PKP kabupaten/kota.
Dalam melaksanakan tugas-tugas tersebut, Pokja PKP di tingkat kabupaten/kota
menyelenggarakan fungsi:
a. koordinasi dan sinkronisasi lintas sektor dan pelaku dalam kegiatan penyusunan,
pelaksanaan, pengawasan serta evaluasi kebijakan dan strategi peraturan
perundang-undangan bidang PKP yang dirumuskan dan diterbitkan oleh
Pemerintah Daerah kabupaten/kota;
b. koordinasi dan sinkronisasi lintas sektor untuk menyepakati data dan indikator
bidang PKP serta ketersediaan data yang berkualitas dan terbaharui dalam basis
data dan sistem informasi PKP di tingkat kabupaten/kota;
c. koordinasi dan sinkronisasi lintas sektor dan pelaku untuk keterpaduan
perencanaan PKP di wilayah kabupaten/kota;
d. koordinasi dan sinkronisasi lintas sektor dan pelaku untuk kesesuaian antara
program dan anggaran tahunan pembangunan PKP di wilayah kabupaten/kota
dengan kebutuhan dan perencanaan PKP;
e. koordinasi lintas sektor dan pelaku dalam proses penerbitan izin pembangunan
dan pengembangan PKP;
f. koordinasi lintas sektor dan pelaku untuk terlaksananya pencadangan dan
penyediaan tanah untuk pembangunan perumahan dan permukiman bagi
masyarakat berpenghasilan rendah;
g. koordinasi dan sinkronisasi lintas sektor dan pelaku untuk keterpaduan
pelaksanaan pencegahan peningkatan kualitas terhadap perumahan kumuh dan
permukiman kumuh sesuai dengan kewenangan Pemerintah Daerah
kabupaten/kota;
h. koordinasi lintas sektor untuk keterpaduan prasarana, sarana, dan utilitas umum
perumahan;
i. koordinasi lintas sektor dan pemerintahan untuk keterpaduan kebijakan, strategi,
dan program nasional di wilayah kabupaten/kota;
j. pelaksanaan komunikasi lintas pelaku melalui Forum PKP yang dibentuk sesuai
peraturan perundang-undangan dalam rangka menjalin kerja sama
antarpemangku kepentingan dan meningkatkan Peran Masyarakat dalam
Penyelenggaraan PKP di wilayah kabupaten/kota; dan

22
k. mendukung kebijakan kabupaten/kota di bidang PKP dan pengarusutamaan
bidang PKP dalam rencana pembangunan daerah kabupaten/kota.

BAB 4
PEMBINAAN POKJA PKP
4.1. Pembinaan PokjaPKP
Pembinaan penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman merupakan
usaha, tindakan, dan kegiatan yang ditujukan untuk mewujudkan tercapainya tujuan
penyelanggaraan perumahan dan kawasan permukiman.
Penanggung jawab pembinaan dalam penyelenggaraan PKP yaitu:
a. Menteri pada tingkat nasional;
b. Gubernur pada tingkat provinsi; dan
c. Bupati/Walikota pada tingkat kabupaten/kota.
Pembinaan penyelenggaraan PKP dilaksanakan secara berjenjang dari:
a. Menteri kepada Gubernur, Bupati/Walikota, dan pemangku kepentingan;
b. Gubernur kepada Bupati/Walikota, dan pemangku kepentingan; dan
c. Bupati/Walikota kepada pemangku kepentingan.
Implementasi kegiatan pembinaan penyelenggaraan PKP yang ditujukan bagi Pokja
PKP yaitu berupa peningkatan kapasitas Pokja PKP karena melalui peningkatan
kapasitas terhadap Pokja PKP dapat memacu Pokja PKP untuk bergerak secara tepat
dan terarah untuk mencapai tujuan penyelenggaraan PKP.
4.2. Lingkup Peningkatan Kapasitas PokjaPKP
Peningkatan kapasitas Pokja PKP diperlukan agar setiap anggota Pokja PKP memiliki
kapasitas, kompetensi, dan pemahaman yang sama mengenai PKP sehingga mampu
mengkoordinasikan penyelenggaraan PKP dan mendukung pengarusutamaan
pengembangan PKP dalam agenda pembangunan daerah. Peningkatan kapasitas
dan kompetensi Pokja PKP diprioritaskan untuk hal-hal sebagai berikut:
1. Peningkatan kemampuan koordinasi dan sinkronisasi seluruh kegiatan
penyelenggaraan PKP pada setiap tahap penyelenggaraan;
2. Peningkatan pengetahuan dan kapasitas serta inovasi anggota Pokja PKP
mengenai penyelenggaraan PKP dan penyelesaian berbagai permasalahannya;
3. Peningkatan kapasitas Pokja PKP dalam melibatkan berbagai pemangku
kepentingan dalam penyelenggaraan PKP; dan
4. Peningkatan kapasitas Pokja PKP dalam melakukan advokasi kepada internal
pemerintah maupun dengan pihak eksternal terkait pembangunan PKP.
23

24
Sasaran atau hasil akhir yang diharapkan dapat diperoleh dari kegiatan peningkatan
kapasitas adalah:
1. Meningkatnya kapasitas individu/anggota Pokja PKP yang berperan sebagai
penggerak PKP di sektor/instansi masing-masing;
2. Meningkatnya kapasitas Pokja PKP dalam penyelenggaraan dan
pengarusutamaan PKP dalam pembangunan nasional maupun daerah; dan
3. Meningkatnya kapasitas Pokja PKP sebagai lembaga koordinasi antarpelaku
penyelenggaraan PKP.
4.3. Mekanisme Peningkatan Kapasitas PokjaPKP
Peningkatan kapasitas Pokja PKP dilakukan secara berjenjang, dari tingkat nasional
sampai kabupaten/kota, dengan pengaturan sebagai berikut:
a. Pokja PKP Nasional meningkatkan kapasitas Pokja PKP Provinsi; dan
b. Pokja PKP Provinsi meningkatkan kapasitas Pokja PKP Kabupaten/Kota
Peningkatan kapasitas yang dilakukan oleh Pokja PKP Provinsi kepada Pokja PKP
Kabupaten/Kota dapat melibatkan Pokja PKP Nasional sebagai narasumber.
Kegiatan peningkatan kapasitas yang dapat dilakukan meliputi:
a. Sosialisasi kebijakan dan target nasional penyelenggaraan PKP
Kebijakan dan target nasional penyelenggaraan PKP disosialisasikan secara
berjenjang dari tingkat Pokja PKP Nasional hingga Pokja PKP Kabupaten/Kota
agar Pokja PKP di setiap tingkatan/jenjang memiliki pemahaman yang sama
mengenai kebijakan dan target yang ditetapkan secara nasional.
b. Pemberian bimbingan teknis dan konsultasi
Bimbingan teknis dan konsultasi diberikan sesuai dengan kebutuhan Pokja PKP
Provinsi dan Pokja PKP Kabupaten/Kota, baik dalam hal pelaksanaan tugas
reguler Pokja PKP maupun penyelesaian masalah yang bersifat insidentil.
Pokja PKP Provinsi dapat mengajukan permohonan bimbingan dan konsultasi
yang diperlukan kepada Pokja PKP Nasional, demikian pula halnya antara Pokja
PKP Kabupaten/Kota dengan Pokja PKP Provinsi.
c. Pelatihan
Pokja PKP dapat bekerja sama dengan pemerintah daerah, perguruan tinggi,
praktisi/ profesional atau penyelenggara pelatihan Kementerian PUPR dalam
memberikan pelatihan kepada anggota Pokja PKP Provinsi dan Pokja PKP
Kabupaten/Kota. Tema pelatihan ditentukan berdasarkan penilaian kebutuhan
peningkatan kapasitas dan kompetensi Pokja PKP.

BAB 5
PEMANTAUAN, EVALUASI, DAN
PELAPORAN POKJA PKP
5.1. Pola Pemantauan, Evaluasi, dan Pelaporan PokjaPKP
Kegiatan pemantauan, evaluasi, dan pelaporan kinerja Pokja PKP diperlukan sebagai
umpan balik perumusan perencanaan program/kegiatan berikutnya yang menjadi
lingkup tugas/bidang Pokja PKP dan sebagai masukan bagi kegiatan peningkatan
kapasitas Pokja PKP.
Pemantauan adalah pengamatan terhadap kinerja Pokja PKP mencakup
bidang/lingkup tugasnya yang dibagi berdasarkan komponen dan/atau tahapan
penyelenggaraan PKP.
Evaluasi adalah proses pengukuran atau penilaian hasil pengamatan terhadap kinerja
Pokja PKP sesuai lingkup tugas/bidangnya dengan cara mengukur sejauh mana
realisasi pelaksanaan program yang telah dicapai dibandingkan dengan target yang
direncanakan untuk memperoleh umpan balik penyempurnaan program-program
yang disusun Pokja PKP selanjutnya. Penilaian dilakukan melalui metode self
assessment keseluruhan kinerja Pokja PKP berdasarkan hasil pengamatan.
Pelaporan merupakan bentuk penyampaian hasil evaluasi, melalui laporan dapat
dilihat sejauh mana tingkat keberhasilan yang dapat dicapai atau tingkat kinerja Pokja
PKP.
Gambar 5 Keterkaitan Pemantauan – Evaluasi – Pelaporan Kinerja Pokja PKP
MONITORING
(dengan melakukan
pengamatan terhadap
kinerja)
EVALUASI
(dengan melakukan
penilaian terhadap hasil
pengamatan)
PENGAMATAN
(bersifat apa adanya dan
diukur melalui data hasil
pemantauan terhadap
bidang/lingkup tugas Pokja
PKP)
PENILAIAN
(melakukan self
assessment keseluruhan
kinerja Pokja PKP
berdasar hasil
pengamatan)
PELAPORAN
(menyusun laporan
sederhana hasil penilaian)
25
VERIFIK
ASI

26
Prosedur pemantauan dan evaluasi dilakukan dengan sistem berjenjang yang mana
Pokja PKP dengan hirarki yang lebih tinggi melakukan pemantauan, evaluasi, dan
pelaporan terhadap hirarki Pokja PKP di bawahnya sesuai dengan lingkup
tugas/bidangnya masing-masing.
5.2. Lingkup Pemantauan danEvaluasi
Lingkup pemantauan mengacu pada bidang/lingkup tugas yang dibagi berdasarkan
komponen dan/atau tahapan penyelenggaraan PKP. Keseluruhan aspek dapat dilihat
melalui pengamatan dokumen dan realisasi kegiatan yang diselenggarakan Pokja
PKP, sebagaimana dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 8 Pemantauan Pokja PKP TA 2021
No Muatan Rincian Indikator
Kelengkapan
Skor
Ada Tidak Ada
Nilai
Maksimal
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
1 Memiliki SK Pokja PKP Sesuai Permen PUPR
No 12 Tahun 2020
10 0
2 Keaktifan Pokja PKP
(Menyelenggarakan rapat koordinasi Pokja PKP
minimal 3 x setahun)
15 0
3 Mempunyai rencana kerja Pokja PKP
(Ada rencana kerja Pokja PKP jangka menengah
5 tahun yang ditetapkan oleh Ketua Pelaksana
Pokja PKP)
10 0
4 Memastikan terselenggaranya sosialisasi
kebijakan dan target Nasional Bidang PKP di
daerah (Provinsi/Kabupaten/Kota)
(Sudah menetapkan target daerah untuk
mendukung target nasional bidang PKP)
5 0
5 Kesepakatan jenis dan format data PKP tingkat
provinsi dan kab/kota
(Sudah pernah ada rapat yang mensepakati
format pendataan perumahan)
10 0
6 Inisiasi pembentukan Forum PKP
(Sudah ada SK Ketua Pelaksana Pokja PKP
tentang Pembentukan Forum PKP)
10 0
7 Ketersediaan dana untuk Pokja PKP dari APBD
(Sudah ada alokasi dana untuk mendukung
kegiatan Pokja PKP di DPA APBD)
10 0
8 Keterpaduan/ harmonisasi dokumen
perencanaan PKP
(Penyusunan atau reviu dokumen perencanaan
PKP mis. RP3KP, RP3, RKP atau lainnya telah
dibahas melalui Pokja PKP)
15 0
9 Sinkronisasi dan kolaborasi pusat-daerah untuk
pembangunan perumahan
(Usulan permohonan bantuan perumahan ke
Pusat dan readiness criteria sudah dibahas
dalam Pokja PKP)
10 0

27
No Muatan Rincian Indikator
Kelengkapan
Skor
Ada Tidak Ada
Nilai
Maksimal
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
10 Memiliki Inovasi Kegiatan Bidang PKP
(Pokja menginisiasi kerjasama pemanfaatan
CSR, KPBU atau sumber pendanaan lain untuk
bidang PKP)
5 0
0 0 100 0
1 Mohon diisi yang dalam Cell yang Berwarna
2 SKOR MINIMAL : 0
SKOR MAKSIMAL : 15
3 Petunjuk Pengisian
 Bagian Isian Kelengkapan terhadap Rincian
Indikator (kolom 3 dan 4):
- Bila Ada diisi nilai 1
- Bila Tidak Ada diisi nilai 0
 Bagian Isian Skor terhadap Rincian Profil (kolom
6):
- Hasil penilaian: range 0 – Nilai Maksimal
4 SKALA KESESUAIAN
Sangat Baik ( ≥ 75 s/d 100)
Cukup Baik ( ≥ 50 s/d > 75)
Kurang Baik (< 50)
5.3. LIngkupPelaporan
Pelaporan disampaikan secara berjenjang ke atas. Laporan yang disampaikan secara
berjenjang (Pokja PKP Kabupaten/Kota kepada Pokja PKP Provinsi dan Pokja PKP
Provinsi kepada Pokja PKP Nasional) merupakan bentuk pertanggungjawaban atas
pelaksanaan tugas Pokja PKP sekaligus sebagai dasar bagi Pokja PKP (Nasional –
Provinsi memberikan rekomendasi kepada Pokja PKP di bawahnya (Provinsi –
Kabupaten/Kota). Mekanisme pelaporan yang dilakukan Pokja PKP dapat dilihat
pada diagram di bawah ini.

Gambar 6 Alur Pelaporan Pokja PKP secara Vertikal dan Horisontal
POKJA PKP NASIONAL-
PROVINSI-
KOTA/KABUPATEN
POKJA
PKP
NASION
AL
KEPALA DAERAH
NASIONAL- PROVINSI –
KOTA/KABUPATEN
POKJA
PKP
PROVIN
SI
POKJA
PKP
KOTA/
KABUPAT
EN
PELAPOR
AN
PELAPOR
AN
VERIFIK
ASI
VERIFIK
ASI
PRESIDEN
GUBERNUR
WALIKOT
A/
BUPATI
 Sebagai bentuk
pertanggungjawaban
pelaksanaan tugas Pokja PKP
ke hirarki diatasnya
 Sebagai dasar verifikasi/
rekomendasi selanjutnya
terhadap Pokja PKP
dibawahnya
 Sebagai bentuk
pertanggungjawaban
pelaksanaan tugas di
wilayahnya
28

BAB 6
MENGENAL FORUM PKP
Mengingat UU No.1 Tahun 2011 Pasal 131 bahwa pelibatan peran masyarakat dalam
penyelenggaraan PKP berupa pemberian masukan, disampaikan melalui Forum PKP
dan PP No. 88 Tahun 2014 Pasal 16 yang mengindikasikan perlunya dibentuk Forum
PKP dalam mendukung penyelenggaraan PKP, dengan demikian pembentukan
Forum PKP menjadi hal yang tak terelakkan untuk mewujudkan penyelenggaraan
PKP yang efektif dan efisien.
1. Apa itu Forum PKP?
Forum Perumahan dan Kawasan Permukiman (Forum PKP) adalah wadah untuk
mempertemukan dan membicarakan kepentingan bersama dalam penyelenggaraan
perumahan dan kawasan permukiman. Forum PKP dengan demikian tidak berbentuk
suatu lembaga atau entitas organisasi, tetapi berupa penyelenggaraan wadah
pertemuan atau ruang untuk berdiskusi, berdialog, berkomunikasi, dan berkoordinasi
antara pelaku yang berkepentingan.
2. Mengapa Harus Membentuk Forum PKP?
Pembentukan Forum PKP pada dasarnya merupakan bentuk mewujudkan tata kelola
yang baik (good governance) dalam penyelenggaraan PKP, yaitu penyelenggaraan
PKP dilakukan secara inklusif telah melibatkan peran masyarakat dan ada
transparansi.
Selain itu, bidang PKP yang bersifat multisektor dan multiaktor menyebabkan tidak
semua permasalahan PKP bisa ditangani oleh pihak pemerintah sendiri sehingga
harus memberdayakan pihak-pihak terkait untuk menghasilkan keputusan atau
kebijakan serta program/kegiatan yang tepat, efektif, dan efisien.
3. Apa Tugas dan Fungsi Forum PKP?
Forum PKP mempunyai tugas dan fungsi sebagai berikut:
a. Menampung dan menyalurkan aspirasi masyarakat;
b. Membahas dan merumuskan pemikiran arah pengembangan penyelenggaraan
PKP;
c. Meningkatkan peran dan pengawasan masyarakat;
d. Memberikan masukan kepada Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah; dan
e. Melakukan peran arbitrase dan mediasi di bidang penyelenggaraan PKP.
29

30
Tugas dan fungsi Forum dilaksanakan melalui rapat, dengar pendapat publik (public
hearing), konsultasi, dan/atau kegiatan lain yang mendukung tugas dan fungsi dari
Forum PKP.
Mekanisme kerja Forum PKP dalam menjalankan tiap tugas dan fungsi tersebut
dijabarkan dalam Peraturan Menteri PUPR Nomor 12 Tahun 2020 Pasal 20 sampai
Pasal 26.
Terkait peran arbitrase dan mediasi (tugas dan fungsi poin e) di bidang
penyelenggaraan PKP, Forum PKP melaksanakan peran arbitrase dan mediasi
sebagai alternatif penyelesaian sengketa di bidang PKP di luar pengadilan yang
dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Setiap orang dapat mengajukan permohonan bantuan penyelesaian sengketa perdata
di bidang Penyelenggaraan PKP yang terjadi di dalam wilayah kabupaten/kota secara
tertulis kepada Forum PKP kabupaten/kota; sengketa perdata di wilayah lintas
kabupaten/kota kepada Forum PKP Provinsi; dan sengketa perdata di wilayah lintas
provinsi kepada Forum PKP nasional. Peran arbitrase oleh Forum PKP dilakukan
dengan memberikan informasi dan rekomendasi kepada setiap orang untuk
penyelesaian perkara melalui lembaga arbitrase atau arbitrase ad hoc di luar Forum
PKP.
Sedangkan untuk mediasi, upaya mediasi dilaksanakan melalui fasilitasi pertemuan
pihak yang bersengketa dan/atau penasehat ahli di bidang PKP yang
direkomendasikan oleh Forum PKP. Upaya mediasi bersifat rahasia dan tertutup
untuk umum. Hasil upaya mediasi dibuat dalam bentuk kesepakatan tertulis yang
ditandatangani oleh para pihak. Ketua Forum PKP menetapkan upaya mediasi
dengan penunjukan seorang atau lebih penasehat ahli bidang PKP terhadap
permohonan bantuan penyelesaian sengketa yang diterima.
Forum PKP melaporkan hasil pelaksanaan upaya arbitrase dan upaya mediasi
kepada Pemerintah Pusat atau Pemerintah Daerah melalui Pokja PKP sesuai dengan
kewenangannya.
6.4. Siapa Anggota ForumPKP?
Anggota Forum PKP pada dasarnya terdiri dari anggota Pokja PKP ditambah dengan
mitra Pokja PKP. Mitra PKP adalah unsur-unsur di luar K/L atau OPD yang diharapkan
dapat bersinergi dengan eksistensi Pokja PKP. Mitra Pokja PKP berbeda-beda antara
satu daerah dengan daerah yang lainnya karena sesuai dengan karakteristik dan
kebutuhan daerah masing-masing.
Forum PKP terdiri atas unsur:
a. instansi pemerintah yang terkait dengan bidang PKP;
b. asosiasi perusahaan penyelenggara PKP;
c. asosiasi profesi penyelenggara PKP;
d. asosiasi perusahaan barang dan jasa mitra usaha penyelenggara PKP;

31
e. pakar di bidang PKP; dan/atau
f. lembaga swadaya masyarakat dan/atau yang mewakili konsumen yang berkaitan
dengan penyelenggaraan pembangunan PKP.
Beberapa contoh institusi/lembaga yang dapat menjadi anggota Forum PKP, antara
lain:
1. Instansi-instansi Pemerintah yang terkait PKP (dalam hal ini Pokja PKP itu
sendiri);
2. Badan Usaha Milik Negara (BUMN) dan/atau Badan Usaha Milik Daerah (BUMD),
di antaranya:
a. PT. Perusahaan Listrik Negara (PLN);
b. Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM);
c. PT. Perusahaan Gas Negara (PTGN);
d. Perum Perumnas;
e. dsb.
3. Asosiasi Pengembang, di antaranya:
a. Real Estate Indonesia (REI);
b. Asosiasi Pengembang Perumahan dan Permukiman Seluruh Indonesia
(APERSI);
c. Himpunan Pengembang Permukiman dan Perumahan Rakyat (HIMPERA);
d. dsb.
4. Asosiasi Profesi, di antaranya:
a. Ikatan Ahli Perencana (IAP);
b. Ikatan Arsitek Indonesia (IAI);
c. Perhimpunan Insinyur Indonesia (PII);
d. dsb.
5. Lembaga Keuangan Bank dan Non-Bank;
6. Akademisi dan Praktisi;
7. Lembaga Swadaya Masyarakat;
8. Lembaga Filantropi; dan
9. Badan Usaha/Swasta.
Pemilihan dan penentuan calon anggota Forum PKP dapat berbeda antara satu
daerah dengan daerah lain, dikaitkan dengan keberadaan, kebutuhan dan tingkat
keaktifan calon anggota Forum PKP

Gambar 7 Kedudukan Pokja PKP terhadap Forum PKP
5. Kapan Membentuk Forum PKP?
Forum PKP sebagai wadah pertemuan atau ruang diskusi atau komunikasi
antarpelaku PKP dalam pembentukannya difasilitasi oleh Pokja PKP Nasional untuk
Forum PKP Nasional dan oleh Pokja PKP Provinsi untuk Forum PKP Provinsi serta
Pokja PKP Kabupaten/Kota untuk Forum PKP Kabupaten/Kota. Pembentukannya
ditetapkan oleh Ketua Pokja PKP masing-masing. Forum PKP dibentuk setelah
terbentuknya Pokja PKP.
6. Bagaimana Bentuk dan Struktur Forum PKP?
Struktur organisasi Forum PKP paling sedikit terdiri atas:
a. Ketua;
b. Sekretaris; dan
c. Anggota.
Pemilihan ketua dan sekretaris dilakukan oleh anggota Forum PKP dengan
mekanisme musyawarah untuk mufakat atau suara terbanyak. Forum PKP dapat
mempunyai struktur organisasi yang fleksibel tergantung pada kebutuhan tiap daerah.
Anggota dalam Forum PKP daerah yang satu dengan yang lainnya bisa berbeda,
tergantung pada keberadaan dan keaktifannya. Selanjutnya Forum PKP akan
ditetapkan melalui Surat Keputusan Ketua Pokja PKP. Pengaturan dari minimal unsur
tersebut dapat dilihat pada tabel di bawah ini:
K/L atau OPD
32
K/L atau OPD

33
Tabel 9 Tata Cara Restrukturisasi Pokja PKP
NO. UNSUR KETERANGAN
1. Ketua Unsur Pokja PKP atau unsur Mitra
(sesuai kebutuhan atau karakteristik kegiatan Forum PKP)
2. Sekretaris Unsur Pokja PKP atau unsur Mitra
3. Anggota a. Gabungan unsur Pokja PKP dan unsur Mitra;
b. Dapat dilakukan pembidangan, tetapi dapat juga tidak ada pembidangan
4. Lainnya
(jika
diperlukan)
Contoh:
a. Pembina,
b. Pengarah,
c. Bidang-bidang,
d. dll.
6.7. Bagaimana Pembiayaan ForumPKP?
Pendanaan pelaksanaan tugas Forum PKP diperoleh dari Pokja PKP sesuai dengan
kewenangannya. Dengan demikian, pendanaan untuk penyelenggaraan kegiatan
Forum PKP diakomodir oleh Pokja PKP dengan dana dari APBN untuk tingkat
nasional atau APBD untuk tingkat daerah, dan/atau dari sumber lain yang sah dan
sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

BAB 7
PENYUSUNAN PROGRAM KERJA POKJA PKP
Perumahan dan kawasan permukiman adalah satu kesatuan sistem yang terdiri atas
pembinaan, penyelenggaraan perumahan, penyelenggaraan kawasan permukiman,
pemeliharaan dan perbaikan, pencegahan dan peningkatan kualitas terhadap
perumahan dan permukiman kumuh, penyediaan tanah, pendanaan dan sistem
pembiayaan serta peran masyarakat. Mengingat penyelenggaraannya merupakan
suatu sistem yang kompleks dan tidak bisa berdiri sendiri, memerlukan keterlibatan
sektor dan aktor lainnya dalam rangka mewujudkan keterpaduan dan
penyelenggaraan yang holistik dan tertuang dalam suatu dokumen perencanaan.
Tujuan penyelenggaraan perumahan yang terpadu, tidak hanya meliputi rumah yang
memenuhi indikator layak huni, dilengkapi dengan akses air minum yang layak,
sarana dan prasarana yang layak
Indikator rumah layak huni berdasarkan target SDG’s 2030 terdapat indikator
tambahan meliputi indikator ketahanan kontruksi, akses air minum, akses sanitasi,
luas per kapita, permukiman kumuh, backlog perumahan dan keamanan bermukim.
Indikator tersebut merupakan gambaran keterpaduan dari semua sektor dan
keterlibatan banyak aktor.
Keterbatasan fiskal diharapkan mampu mendorong pemerintah daerah untuk
berkolaborasi dalam penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman yang
dilengkapi dengan akses air minum yang layak dan sanitasi serta bidang yang ada di
semua lini dan dituangkan dalam suatu dokumen perencanaan pemerintah provinsi
dan kabupaten/kota dalam suatu program kerja.
Penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman merupakan suatu program
terpadu, holistik melibatkan lintas sektor dan multi aktor yang diwujudkan dalam suatu
program kerja agar jelas sasaran dan output yang akan dicapai.
7.1. Mengapa Perlu Disusun Program Kerja Pokja PKP
Sebagai wadah koordinasi, komunikasi dan sinkronisasi lintas sektor, Pokja PKP perlu
menyusun Program Kerja. Melalui progam kerja diharapkan Pokja PKP dapat lebih
aktif, terarah, terpadu dan terukur mencapai sasaran dan target yang ditetapkan.
Program Kerja dapat menjadi acuan bagi semua anggota Pokja dalam menjalankan
tugas dan fungsinya masing-masing selama periode kerja Pokja PKP.
Program kerja Pokja PKP sebagai gambaran keterpaduan lintas sektor dalam
menjawab isu strategis melalui pengembangan program kebijakan yang ada. Pokja
PKP mempunyai tugas melaksanakan program yang disusun dalam RPJMN di tingkat
pusat dan RPJMD yang disusun oleh pemerintah daerah untuk mendukung
34

35
pencapaian target dalam penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman
sesuai dengan target yang telah ditetapkan.
Program kerja sebagai keterpaduan program lintas sektor, yang disusun bersama
memerlukan integrasi lintas sektor dalam pelaksanaannya dan membutuhkan
komitmen yang disepakati bersama. Sehingga pelaksanaan program kerja dapat
dirasakan manfaatnya tidak secara parsial oleh masyarakat luas dan tidak hanya
bidang perumahan saja namun terpadu dengan bidang lainnya. Dalam penyusunan
program kerja perlu ada keterpaduan data dari lintas sektor sebagai dasar penetapan
target, sasaran dan pengalokasian anggaran.
Urgensi penyusunan Program Kerja Pokja PKP, yaitu:
1. memberikan arah dan panduan dalam melaksanakan program kebijakan pusat dan
daerah;
2. integrasi dan keterpaduan program yang dilaksanakan oleh lintas sektor;
3. kesepakatan atas data yang menjadi target dan sasaran dalam RPJMN/D;
4. mendorong keaktifan Pokja PKP dalam mengembangkan perumahan dan kawasan
permukiman melalui kolaborasi dan inovasi di bidang perumahan dan kawasan
permukiman, air minum, sanitasi dan pengelolaan
7.2. Apa Tujuan Penyusunan Program Kerja
Penyusunan Program Kerja Pokja PKP di tingkat Provinsi dan Kabupaten/kota
dimaksudkan sebagai pedoman bagi Pokja PKP melaksanakan koordinasi dan
sinkronisasi lintas sektor dalam penyelenggaraan perumahan dan kawasan
permukiman.
Adapun tujuan penyusunan program kerja Pokja PKP, yaitu:
1. Memberikan arah dan kepastian hukum dalam pelaksanaan tugas dan fungsi
Pokja PKP di tingkat Provinsi dan Kabupaten/Kota dalam mendukung
pengembangan PKP (perumahan, permukiman sanitasi dan air minum) yang
dilakukan oleh Pemerintah Pusat;
2. Sinkronisasi tugas dan wewenang lintas sektor pengembangan PKP dalam
agenda pembangunan daerah yang menyeluruh;
3. Meningkatkan keaktifan Pokja PKP dalam mendukung pengarusutamaan
pembangunan daerah dan program pusat, mendorong pemerintah daerah untuk
berkolaborasi dengan lembaga lainnya;
4. Menyusun strategi pencapaian dengan mengembangkan potensi yang ada baik di
bidang perumahan dan permukiman, air minum dan sanitasi dan pengelolaan
sampah.

7.3. Tahapan Penyusunan Program Kerja Pokja PKP
Gambar 8 Tahapan Penyusunan Program Kerja Pokja PKP
Tahapan Identifikasi Isu, Masalah, Tantangan dan Peluang Peran Pokja PKP ini terdiri
dari 3 tahapan, yaitu:
1. Tahap identifikasi dan inventarisasi isu dan permasalahan PKP:
a. Menampung semua isu dan permasalahan PKP, air minum dan sanitasi di
daerah, misal:
1) Isu Pembangunan PKP tidak sesuai tata ruang;
2) Isu Pembangunan PKP di atas tanah sengketa/belum bersertifikat;
3) Isu PKP tanpa izin (PBG);
4) Isu keterlambatan proyek-proyek yang dibiayai APBN dan
kecenderungan mangkrak;
5) Belum tersedianya akses air minum yang layak;
6) Belum adanya pengelolaan persampahan yang baik dalam suatu
kawasan permukiman;
7) Isu kerusakan bangunan rusunawa dan rusus akibat tidak dihuni dan
dijaga;
8) Permasalahan belum dihuninya rusunawa, rusus dan rumah bersubsidi;
9) Isu ketidaksesuaian rencana dan realisasi (sebagaimana tercantum pada
papan nama proyek);
10)Isu penggusuran, pembebasan tanah dan ganti rugi;
11)Permasalahan musnahnya rumah akibat bencana dan penampungan
sementara (kebakaran, banjir/hanyut, longsor, gempa, kerusuhan);
12)Permasalahan kelengkapan dokumen serah terima asset (rusunawa,
rusus, PSU);
36

37
13) Belum adanya kolaborasi dalam pemenuhan rumah layak huni bagi
masyarakat berpenghasilan rendah;
14) Isu pengembang fiktif, PPJB, AJB, serah terima rumah/sarusun,
rendahnya kualitas rumah, ketiadaan pertelaan, ketiadaan SLF;
15) Isu kelangkaan KPR atau keterlambatan realisasi subsidi dari APBN;
16) Belum terbitnya sertifikat tanah (HGB) sekalipun pembeli sudah melunasi
cicilan rumahnya;
17)Permasalahan serah terima PSU kepada Pemda
18)Dan lain-lain.
b. Melakukan klasifikasi masalah PKP, air dan sanitasi;
Klasifikasi dan klarifikasi dilakukan Pokja PKP kepada OPD dan institusi lain di
luar Pokja (kantor pertanahan, PDAM, PLN, Bank dan Iainnya melalui Forum
PKP).
c. Pemilahan isu dan permasalahan berdasarkan tingkat kegentingan
(kegaduhan);
1) Apakah kegaduhan yang ditimbulkan isu tersebut cenderung meluas;
2) Apakah kegaduhan yang ditimbulkan isu tersebut cenderung menarik
perhatian dan dimanfaatkan media, LSM dan politisi.
d. Pemilahan isu dan permasalahan berdasarkan tingkat kesulitan penyelesaian;
1) Mudah diselesaikan; penyelesaian bisa cepat dan murah biaya serta
keterlibatan pemangku kepentingan yang terbatas);
2) Tingkat kesulitan sedang; karena memakan waktu, pembiayaan yang cukup
besar dan melibatkan banyak pihak (misalnya penggusuran, dampak
bencana);
3) Sulit dilakukan; akibat ketiadaan anggaran dan memerlukan dukungan
peraturan perundang-undangan (Misalnya memerlukan PP pengganti UU).
c. Melakukan fasilitasi untuk mitigasi Bencana dan/atau permasalahan (Pilih
Prioritas), misal:
1) Fasilitasi penyiapan materi sosialisasi;
2) Fasilitasi pengecekan penyiapan air minum;
3) Fasilitasi pengecekan prasarana dan sarana pengobatan;
4) Fasilitasi pengecekan penyiapan tenda darurat (jumah lokasi, kapasitas dan
waktu serta transportasi ke lokasi bencana);
5) Fasilitasi penyiapan peningkatan kualitas rumah/pembangunan baru atau
pemindahan ke lokasi baru.
2. Tahapan Klarifikasi dilakukan dalam rangka menemukenali permasalahan yang
ada, tantangan dan potensi yang ada dalam merumuskan jawaban atas
permasalahan yang dihadapi dan merumuskan strategi dalam menjawab
tantangan di masa datang.
3. Tahapan Diskusi dan perumusan hasil diskusi:
Tahapan ini mendiskusikan beberapa hal terkait perumusan Program Kerja Pokja
PKP, diantaranya adalah sebagai berikut:

38
a. Isu-isu apa saja yang harus kita sikapi agar peran Pokja efektif;
b. Masalah apa saja yang harus kita selesaikan dalam menjalankan peran Pokja;
c. Tantangan apa yang akan kita hadapi mendatang dalam menjalankan peran
Pokja;
d. Nilai/prestasi apa yang akan Pokja ciptakan secara positif dalam
pembangunan perumahan di daerah;
e. Atau, inovasi apa yang akan diciptakan.
Tahapan selanjutnya adalah kesepakatan hasil diskusi terkait Identifikasi Isu,
Masalah, Tantangan dan Peluang Peran Pokja PKP dituangkan ke dalam tabel
kesepakatan hasil diskusi. Berikut adalah contoh tabel kesepakatan hasil diskusi.
Tabel 10 Kesepakatan Hasil Diskusi
Lingkup Kesepakatan
Isu yang harus disikapi
Masalah yang harus diatasi
Tantangan yang akan dihadapi
Manfaat yang akan diciptakan
A. Identifikasi Instansi dan Bidang terlibat dalam Pokja PKP
Berdasarkan isu permasalahan yang telah terkumpul, tahapan selanjutnya adalah
melakukan identifikasi Instansi dan Bidang atau gugus tugas apa saja yang terlibat
dan berkaitan dengan isu permasalahan tersebut. Pada umumnya gugus tugas
atau pembidangan Pokja PKP Provinsi dan Pokja PKP Kabupaten/Kota
disarankan paling sedikit terdiri dari: i) Bidang kebijakan dan strategi, ii) Bidang
teknis perumahan dan kawasan permukiman, iii) Bidang kemitraan, kelembagaan
dan informasi, dan iv) Bidang pemantauan dan evaluasi dan Sekretariat Pokja,
dan dapat dikembangkan sesuai dengan kebutuhan daerah masing-masing.
B. Penetapan Sasaran dan Target Pencapaian
Penetapan Sasaran dan Target Pencapaian ini terdiri dari 2 tahapan:
1. Tahapan Klarifikasi:
a. Penetapan sasaran yang merupakan tujuan dengan target terukur yang
menggambarkan hasil kerja Pokja PKP.
Contoh sasaran Pokja:
1) Pembangunan Perumahan menjadi prioritas dalam RPJMD;
2) Pemda memiliki dan melaksanakan RP3KP;
3) Pemda memiliki basis data PKP dan pusat layanan Informasi
perumahan yang efektif.

39
b. Penetapan strategi yang merupakan Cara/kiat Cerdas untuk mencapai
sasaran dengan efektif melalui peran yang bisa diakukan Pokja
Contoh Strategi Pokja
1) Advokasi kebijakan;
2) Pendampingan;
3) Dialog publik;
4) Layanan aduan;
5) Menjadikan Pokja sebagai pusat informasi, dll.
2. Tahapan Perumusan Sasaran danStrategi:
Tabel 11 Tahapan Perumusan Sasaran dan Strategi
C. Identifikasi Usulan Program Kerja
Setelah Sasaran dan Strategi Pencapaian ditetapkan, tahap selanjutnya
dilanjutkan dengan menyusun program kerja untuk mencapai target sasaran yang
sebelumnya telah ditetapkan, yang meliputi agenda kegiatan tiap bidang
kepokjaan dan output dari kegiatan tersebut.
D. Penentuan Waktu Pelaksanaan Usulan Program Kerja
Setelah program kerja dan agenda kegiatan disusun, selanjutnya adalah
menentukan waktu pelaksanaan dari program kerja yang disusun. Berikut contoh
dari tabel penyusunan Program kerja Pokja PKP.
Sasaran 3
Pertimbangkan: Isu, masalah dan tantangan peran Pokja +
permasalahan pembangunan perumahan oleh Pemda
Tetapkan Sasaran (tujuan terukur) yang akan dicapai oleh Pokja sesuai
dengan peran dan fungsinya (lihat contoh sasaran Pokja (langkah 1)
Sasaran 1 Sasaran 2
Strategi 1:
Tetapkan pilihan cara cerdas
untuk mencapai sasaran
dengan efektif
Strategi 2 Strategi 3

40
Tabel 12 Penyusunan Program Kerja Pokja PKP
No.
Bidang Dalam
Pokja
Program
Kerja
Output
Kegiatan
Waktu
Pelaksanaan
PIC/Instansi
Terlibat
1 Bidang Kebijakan
dan Strategi
2 Bidang teknis
perumahan dan
kawasan
permukiman
3 Bidang kemitraan,
kelembagaan dan
informasi, Bidang
pemantauan dan
evaluasi.
4 Bidang
pemantauan dan
evaluasi
5 Dst.

BAB 8
KOLABORASI DALAM PENYELENGGARAAN
PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN
8.1. Kondisi Eksisting Penyelenggaraan Perumahan
Rumah sebagai hak dasar menjadi kewajiban bagi Pemerintah dalam mewujudkan
pemenuhannya. Masyarakat, mulai dari masyarakat berpenghasilan tetap dan
berpenghasilan tidak tetap mempunyai harapan untuk bisa menghuni atau memiliki
rumah yang layak huni. Hingga saat ini masih terdapat backlog di bidang perumahan
Target RPJMN 2020-2024 untuk bidang perumahan adalah sebesar 70% dengan
sasaran 11 juta Rumah Tangga dengan arah kebijakan meningkatkan akses
masyarakat secara bertahap terhadap perumahan dan permukiman layak, aman dan
terjangkau untuk mewujudkan kota yang inklusif dan layak huni. Adapun tantangan
dan peluang dalam penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman yaitu:
a. Tantangan:
 Keterpaduan penanganan pembinaan daerah;
 Penerapan housing career dalam pemenuhan penyediaan hunian;
 Pembangunan rumah skala besar dan hunian berimbang;
 Pembangunan hunian yang terintegrasi dengan sistem transportasi (TOD);
 Pemenuhan hunian bagi kaum milenial;
 Pemenuhan kebutuhan rumah ASN, TNI/POLRI;
 Pemenuhan perumahan berbasis komunitas dan kelompok.
b. Peluang:
 Mengefektifkan keswadayaan masyarakat;
 Pemanfaatan creative financing (Tapera, SBSN, CSR dll)
 Pemanfaatan lahan untuk perumahan (lahan pemerintah, BMN/D);
 Pemanfaatan KPBU dalam pembangunan perumahan;
 Kolaborasi dan kerjasama antar stakeholders perumahan;
 Perumahan buruh menjadi pengungkit pertumbuhan ekonomi.
Tantangan dan peluang tersebut merupakan gambaran perlunya keterpaduan dan
peran para pihak termasuk peran masyarakat dalam penyelenggaraan perumahan
dan kawasan permukiman.
41

42
2. Isu Utama dan Kebijakan Pemerintah Dalam Penyelenggaraan Perumahan
Sesuai RPJMN 2020-2024, masyarakat yang menghuni rumah yang layak ditargetkan
mencapai 70% pada tahun 2024, di mana berdasarkan data BAPPENAS pada tahun
2021 baru terpenuhi sebanyak 60,9 %. Terdapat pergeseran target dan indikator
bidang perumahan menjadi target SDG’s yaitu akses terhadap rumah yang adequate,
safe and affordable dengan arah kebijakan meningkatkan akses masyarakat secara
bertahap dan melalui kolaborsi dengan sektor lainnya.
Agar suatu rumah tangga dianggap menghuni rumah layak, maka harus memenuhi 4
kriteria sebagai berikut:
1. Kecukupan luas hunian;
2. Ketahanan bangunan;
3. Akses terhadap air minum layak, dan
4. Akses terhadap sanitasi layak.
Isu utama bidang perumahan pada RPJMN 2020-2024 yaitu:
a. Terbatasnya akses pembiayaan perumahan khususnya bagi MBR
berpenghasilan tidak tetap;
b. Rumah tidak layak huni dan permukiman kumuh, di mana masih terdapat 39,1%
rumah tangga tinggal di rumah tidak layak huni;
c. Pemenuhan terhadap standar keandalan bangunan dan keserasian dengan
lingkungan;
d. Pengembangan kota yang tidak terstruktur (urban sprawl) perumahan dan
permukiman yang jauh dari pusat kota tanpa di dukung jaringan infrastruktur serta
tidak sesuai rencana tata ruang.
Dalam penyelenggaraan kebijakan bidang perumahan, perlu keterlibatan sektor lain.
Adapun strategi yang dikembangkan antara lain mengoptimalkan penyediaan rumah
layak huni melalui Program Sejuta Rumah, menyediakan sistem regulasi yang
harmonis, mengoptimalkan pemanfaatan teknologi dan meningkatkan koordinasi
untuk mendukung kolaborasi antar stakeholder dalam memperkuat Program Sejuta
Rumah dan strategi mempercepat penyediaan rumah layak huni melalui implementasi
skema penyediaan perumahan yang inovatif.
8.3. Identifikasi Potensi Kolaborasi
Rumah layak huni sebagai hak dasar yang pemenuhannya wajib diselenggarakan
oleh Pemerintah, keterbatasan anggaran menjadi salah satu tantangan bagi
terpenuhinya rumah layak huni bagi MBR. Keterbatasan kewenangan pemerintah
daerah bukan menjadi kendala dalam penyelenggaraan perumahan bagi MBR yang

ada di wilayahnya, namun menjadi potensi bagi pemerintah daerah untuk
berkolaborasi dengan sektor lain yang mempunyai perhatian terhadap bidang
perumahan atau kesejahteraan masyarakat.
Pokja PKP bersama sama dengan Forum PKP berkoordinasi dengan melibatkan
institusi/lembaga lainnya untuk membahas dan menyusun agenda penyelenggaraan
perumahan dengan memanfaatkan inovasi di bidang perumahan, skema pembiayaan
yang dapat diakses oleh MBR dan sumber pendanaan lainnya diluar APBN atau
APBD.
8.4. Kolaborasi Pemerintah dan Stakeholder Dalam Pemenuhan Rumah
Layak Huni Bagi MBR
Bentuk kolaborasi dalam penyelenggaraan perumahan digambarkan sebagai berikut:
Gambar 9 Konsep Kolaborasi Pelaku Usaha PKP
43

Kolaborasi dilaksanakan oleh para pihak dengan memanfaatkan potensi yang ada
karena keterbatasan anggaran. Pelaksanaan kolaborasi diikuti dengan komitmen para
pihak yang terlibat di dalamnya dengan tujuan penyediaan rumah layak huni bagi MBR
dilengkapi dengan akses sanitasi dan air minum yang layak.
Potensi yang dapat dimanfaatkan untuk melaksanakan kolaborasi seperti inovasi di
bidang perumahan, skema pembiayaan yang dapat dijangkau oleh MBR,
pemanfaatan sumber dana lainnya di luar APBN atau APBD misalnya CSR, Baznas
dan lembaga sosial/filantrofi lainnya.
Melalui kolaborasi dapat terjalin sinergitas lintas sektor pemenuhan hak dasar dapat
terpenuhi dan kendala anggaran dapat tertangani.
8.5. Pelaksanaan Kolaborasi dengan Instansi Pemerintah Lain
Sebagaimana telah disampaikan sebelumnya kolaborasi antar stakeholder sangat
dibutuhkan karena untuk memfungsikan suatu perumahan dan kawasan permukiman
yang baik diperlukan kerjasama banyak pihak. Sebagai contoh pertimbangkan
ilustrasi berikut ini:
Gambar 10 Aspek-aspek yang mendukung Perumahan dan Kawasan Permukiman
Agar dapat menyelenggarakan PKP yang baik, maka dibutuhkan banyak aspek, mulai
dari pertanahan, tata ruang, perijinan, akses jalan, air minum, listrik, persampahan,
pelaku pembangunan, pembiayaan, dll. Semua aspek tersebut tentunya tidak diampu
oleh satu atau dua lembaga saja, melainkan sangat banyak. Karena itu, prinsip
kolaborasi dalam PKP adalah menekankan perlunya sinkronisasi dan harmonisasi
program/kegiatan antar lembaga tersebut agar terwujud kawasan perumahan dan
kawasan permukiman yang baik. Di sini peran Pokja PKP dan Forum PKP sangat
44

45
penting untuk mengkoordinasikan lembaga-lembaga stakeholder perumahan tersebut
agar mau bersinergi.
Dengan bersinergi, maka pembangunan lebih optimal dan tidak berjalan sendiri-
sendiri yang sering mengakibatkan perbedaan lokus penanganan sehingga tidak
optimal.
Sebagai contoh untuk kolaborasi dalam penyediaan rumah layak huni, seperti
dijelaskan sebelumnya bahwa ada 4 kriteria yang harus dipenuhi agar suatu rumah
tangga dapat dikatakan menempati rumah layak, yaitu:
1. Kecukupan luas hunian;
2. Ketahanan bangunan;
3. Akses terhadap air minum layak, dan
4. Akses terhadap sanitasi layak.
Dalam pelaksanaannya, Ditjen Perumahan misalnya, sesuai tugas dan fungsi (tusi)-
nya hanya dapat menangani poin 1 dan 2 saja, sementara poin 3 dan 4 merupakan
tusi dari Ditjen Cipta Karya. Karena itu, perlu sinergi/keterpaduan antar kedua Unit
Organisasi tersebut agar kegiatan di lapangan dapat bersinergi. Sebab, apabila salah
satu saja kriteria rumah layak huni tadi tidak terpenuhi, maka rumah tangga tersebut
dapat dikatakan tidak layak huni.
Sebagai contoh keterpaduan pelaksanaan adalah dalam program KOTAKU (Kota
Tanpa Kumuh). Di mana Ditjen Cipta Karya membangun infrastruktur lingkungan
permukiman seperti air minum dan sanitasi sementara Ditjen Perumahan membantu
perbaikan rumah melalui program BSPS (Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya).
Wujud kolaborasi ini sudah terlaksana di beberapa daerah seperti di Kota Mataram
(NTB), Prov. Sulawesi Selatan, dan masih banyak lagi. Hal ini perlu selalu
dipertahankan tiap tahun.

Gambar 11 Kegiatan Aksi Kolaborasi Program Penataan Kawasan, Penanganan Kumuh dan
RTLH (BP2P NT1, BPPW, Dinas LHK, Dinas Kelautan & Perikanan, Dinas Perkim
Prov. NTB, Baznas, BPBD NTB, Dinas PKP Kota Mataram, OSP-5 Kotaku, Pokja
PKP NTB, IATPI)
Pelaksanana kolaborasi ini dapat diperluas lagi ke OPD lainnya, karena setiap OPD
tentunya memiliki program sesuai tusi-nya masing-masing. Peluang ini perlu
diidentifikasi dan ditangkap agar memberi manfaat sebesar-besarnya bagi
masyarakat.
Pokja PKP dapat berperan aktif untuk mendiskusikan dan mendudukan program dan
kegiatan masing-masing OPD agar bisa bersinergi di lapangan. Fungsi Pokja PKP
sebagai wadah koordinasi dan kolaborasi di daerah akan menjadi lebih kuat dan
efektif apabila bisa menjadi ajang diskusi bersama dan mensepakati program kerja
yang bersinergi.
8.6. Pelaksanaan Kolaborasi dengan Instansi Non-Pemerintah
Akibat keterbatasan anggaran pemerintah dalam menyediakan rumah layak huni dan
untuk mencapai target 70% rumah tangga Indonesia dapat menghuni rumah layak di
tahun 2024, maka pemerintah harus aktif mencari inovasi sumber dana lainnya. Selain
mendorong pihak swasta membangun perumahan sesuai mekanisme pasar dan
pemerintah mengatur dan mengendalikan pembangunan agar sesuai ketentuan
teknis dan aturan berlaku, terdapat inovasi pembiayaan lainnya dengan bekerja sama
dengan pihak di luar pemerintah dalam konteks bantuan sosial.
46

47
Dalam dunia usaha, sering dikenal CSR (Corporate Social Responsibility) atau TJSL
(Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan) di mana badan usaha menyisihkan
sebagian keuntungannya untuk kegiatan sosial. Beberapa contoh kegiatan sosial
yang disalurkan melalui CSR ini adalah dengan membangun/memperbaiki rumah
masyarakat tidak mampu. Hal ini dapat dimanfaatkan Pokja PKP dan Forum PKP
untuk menggerakkan dan mengarahkan dana-dana tersebut ke sektor pemerintahan.
Sering kali pihak badan usaha kebingungan mencari cara menyalurkan CSR atau
TJSL mereka, karena kurangnya data, informasi atau panduan pelaksanaannya. Atau
tidak ada mitra yang bisa diajak kerjasama. Di tiap daerah sudah terbentuk Forum
CSR di bawah binaan Kementerian Sosial di mana bisa menjadi ajang untuk
mempertemukan kebutuhan rumah layak huni dengan penyaluran bantuan CSR. Ada
juga beberapa Forum CSR binaan Kementerian lain yang bisa dimanfaatkan.
Selain CSR, terdapat juga lembaga-lembaga sosial yang aktif menyalurkan
bantuannya dan membutuhkan masukan. Ditjen Perumahan telah menginisiasi
kolaborasi dengan Baznas (Badan Amil Zakat Nasional) melalui penandatanganan
Perjanjian Kerja Sama (PKS) antara Ditjen Perumahan dengan Baznas Pusat pada
tanggal 1 April 2022. Melalui kolaborasi ini, diharapkan dana Baznas Pusat maupun
Baznas Daerah dapat dikolaborasikan untuk mendukung penyediaan rumah layak
huni.
Baznas daerah sudah melaksanakan pembangunan rumah baru atau perbaikan
rumah tidak layak huni (RTLH) di beberapa daerah. Namun terkadang belum
memenuhi kriteria teknis, sehingga belum dapat dihitung sebagai rumah layak huni.
Di lain pihak, pemerintah memiliki target perbaikan rumah tidak layak huni, namun
dana APBN dan APBD sangat terbatas. Apabila kedua pihak bisa duduk bersama
membahas data penerima bantuan dan spesifikasi teknis yang dibutuhkan, tentunya
pemenuhan target rumah layak huni akan lebih cepat tercapai.

Gambar 12 Pemberitaan mengenai Program RTLH Baznas, Contoh Rumah Target Program, dan
Rumah Hasil Program RTLH Baznas
Lembaga sosial lain yang juga dapat menyalurkan bantuan perumahan antara lain:
Yayasan Buddha Tzu Chi dan Badan Pengelola Keuangan Haji (BPKH).
Gambar 13 Fasilitasi Pembangunan Hunian Tetap oleh Yayasan Buddha Tzu Chi
48

49
Di sinilah peran Forum PKP dalam menggalang dukungan dari stakeholder lain seperti
pengembang, perbankan, PLN, PDAM, Forum CSR dan lembaga sosial lainnya
sangat penting. Forum PKP karena sifatnya lebih luas, maka dapat menggalang
dukungan infrastuktur atau bahkan pembiayaan pembangunan agar jumlah RTLH dan
backlog perumahan dapat dikurangi.
8.7 Tahapan Pelaksanaan Kolaborasi
Dalam melaksanakan kolaborasi dengan satu atau beberapa stakeholder dapat
dilakukan dengan, namun tidak terbatas, pada tahapan berikut ini:
1. Mengindentifikasi kebutuhan perumahan atau infrastruktur perumahan di daerah;
2. Mengindentifikasi lembaga pemerintah dan/atau lembaga non-pemerintah yang
memiliki program sejenis atau tidak sejenis;
i. kegiatan sejenis, mis. program Rutilahu Baznas, program bedah rumah CSR,
dll;
ii. kegiatan tidak sejenis, mis. kegiatan sanimas, pamsimas dan Kotaku di Dinas
Cipta Karya, pembagian bibit budidaya ikan Dinas KKP untuk pemberdayaan
ekonomi masyarakat, penyambungan jaringan PDAM, PLN, dll
3. Melakukan rapat-rapat teknis beberapa kali untuk melihat kecocokan antar
kegiatan. Kecocokan ini agar dilihat dari aspek:
i. Readiness criteria dari masing-masing kegiatan;
ii. Lingkup kerjasama;
iii. Jadwal pelaksanaan;
iv. Sumber dan besar pembiayaan;
v. Teknis pelaksanaan di lapangan;
vi. Kesesuaian dengan ketentuan lain yang berlaku.
4. Apabila sudah ada kesepakatan, maka bila diperlukan, dapat ditindaklanjuti
dengan penandatanganan Perjanjian Kerjasama (PKS) antar Pihak.
5. Mensepakati rencana aksi dan pelaksanaan.

50
CONTOH PROGRAM KERJA POKJA PKP
A. BIDANG KEBIJAKAN DAN STRATEGI
Tugasnya mencakup koordinasi aspek-aspek penyusunan dan
keterpaduan kebijakan, strategi, norma, standar, pedoman, dan
kriteria Penyelenggaraan
PKP.
Sosialisasi Kebijakan Pemerintah terkait Perumahan dan Kawasan
Permukiman
Penyusunan Dokumen RP3KP
Menyusun Regulasi Bidang Perijinan Perumahan
Memberikan Pedoman dan Arahan mengenai Pelaksanaan Pembangunan
Perumahan
Melakukan Kajian terhadap Lokasi Potensial Pembangunan Rumah Susun
di
Kawasan Perkotaan
Sinkronisasi Kegiatan Perumahan dan Kawasan Permukiman dengan
Dokumen
RP3KP/RPJMD/RTRW/
Sinkronisasi Program dan Kegiatan OPD dengan Permendagri Tahun 2019
Penyusunan SK Kumuh
Penyusunan Perda Kumuh
Penyerahan PSU Perumahan Kepada Pemerintah Daerah
Pembahasan Rencana Pemutahiran Dokumen SSK Tahun 2022
Pembahasan Rencana Penyusunan Dokumen RISPAM Tahun 2021
Penyusunan Perbup RP2KP
Review Dokumen RP2KPKP
B. BIDANG TEKNIS PKP (Perumahan, Sarana dan Prasarana
Permukiman)
Tugasnya mencakup koordinasi aspek-aspek teknis pertanahan,
perizinan, desain, dan kelayakan teknis serta keterpaduan sarana
dan prasarana PKP
BIDANG TEKNIS PERUMAHAN
Pendataan atau Inventarisasi Aset-aset Lahan Pemerintah Daerah yang
Potensial
Dijadikan Lahan Perumahan MBR
Memfasilitasi MBR untuk Kemudahan Pembayaran Kepemilikan Rumah
Revitalisasi Ruang terbuka Hijau
Pembangunan dan Rehabilitasi serta Relokasi Rumah Korban Bencana
MOU antara Pemerintah Daerah dengan Unsur Instansi/Lembaga terkait
Pemanfaatan Aset
Pembangunan Perumahan dan Peningkatan Kualitas Permukiman di
Kawasan
Tertinggal, Terpencil, Kawasan Perbatasan, dan Pulau-Pulau Kecil Terluar
Peningkatan Kualitas Kawasan Permukiman khusus Kawasan Pariwisata
Pengembangan Perumahan di Kawasan Perdesaan Potensial
BIDANG TEKNIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH
Peningkatan Kualitas Perumahan Kumuh dan Kawasan Permukiman
Kumuh
Pelaksanaan Kegiatan Program Kota Tanpa Kumuh
Perbaikan Rumah Tidak Layak Huni
Pengendalian Penyelenggaraan Pemugaran dan Peremajaan Permukiman
Lampiran
A

51
Pembangunan Infrastruktur Dasar Perumahan (Air, Jalan, Listrik, dan
Sanitasi)
Kegiatan Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat
Koordinasi Penyediaan Air Minum MBR
Peningkatan SPAM Jaringan Perpipaan Kawasan Perdesaan
Peningkatan SPAM Jaringan Perpipaan Kawasan Perkotaan
Penyediaan Sistem Air Limbah Terpusat Skala Permukiman
BIDANG TEKNIS PENGEMBANGAN SARANA PRASARANA PASAR,
PENDIDIKAN DAN KESEHATAN
Penyediaan Sarana Distribusi Perdagangan
Koordinasi, Sinkronisasi, dan Pelaksanaan Penyediaan Sarana dan
Prasarana
Olahraga Kabupaten/Kota
Penambahan Ruang Kelas Baru dan Rehabilitasi Sedang/Berat Ruang
Kelas
Pembangunan Sarana Prasarana Dan Utilitas Sekolah Dan Rehabilitasi
Sedang/Berat Sarana, Prasarana, Dan Utilitas Sekolah
Penyediaan Fasilitas Pelayanan Kesehatan Untuk UKM dan UKP
Kewenangan
Daerah Kabupaten/Kota
Perencanaan Pengembangan Daya Tarik Wisata Kabupaten/Kota
Pendukung Kegiatan Perpres 79
C. BIDANG KELEMBAGAAN, KEMITRAAN DAN INFORMASI
Tugasnya mencakup koordinasi terhadap aspek-aspek kelembagaan,
meliputi koordinasi, penyusunan kebijakan, penguatan kapasitas
kelembagaan, serta membangun kemitraan dengan pihak lain
termasuk Masyarakat dalam bentuk pemberdayaan dan kerjasama
serta mengembangkan basis data dan informasi PKP
Pembentukan Forum PKP Kabupaten
Peningkatan Kapasitas Pokja PKP
Pendataan Jumlah Backlog Perumahan (Penghunian dan Pemilikan)
Pendataan Luasan Kawasan Kumuh di Provinsi/Kab./Kota
Sinkronisasi Perpindahan urusan antar OPD terakit Perumahan dan
Kawasan
Permukiman
D. BIDANG PEMANTAUAN DAN EVALUASI
Tugasnya mencakup koordinasi dan pengembangan sistem
pemantauan dan evaluasi Penyelenggaraan PKP, meliputi
pengukuran kinerja dan penentuan parameter standar PKP
Monitoring dan Evaluasi Program Kerja
Rakor POK Triwulan I
Rakor POK Triwulan II
Rakor POK Triwulan III
Rakor POK Triwulan IV

Modul Pokja ok tahun okokokokokokokok .pptx

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Modul Pokja ok tahun okokokokokokokok .pptx

Similar to Modul Pokja ok tahun okokokokokokokok .pptx (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Modul Pokja ok tahun okokokokokokokok .pptx