2. Característiques del sistema
democràtic
Democràcia: sistema polític representatiu del
poble.
Característiques essencials:
− Respecte als drets humans (Dret a la vida,
llibertat i seguretat, article 3r).
− Divisió dels poders
− Llibertats públiques i dret a participació
− Sufragi universal, vot personal i secret.
− igualtat davant la llei
− Sobirania nacional.
− Deure d'informar i d'escoltar de les autoritats
públiques.
Es recull a la Constitució de l‘estat.
3. Espanya: sistema polític
Democràcia constitucional:
− 1978 Constitució: llei fonamental.
Democràcia parlamentària:
− Monarquia parlamentària:
El rei és el cap d'estat però sotmès a les lleis del
parlament. REGNA però NO GOVERNA.
− Representativa: per mitjà del vot → elecció dels
parlamentaris i constitució de les Corts
Generals.
6. La divisió de poders: la
base de la democràcia
Poder legislatiu:
Congrés dels diputats:
− Legislar
− Elecció per eleccions
− 350 membres: 2 per
província + un de Ceuta
+ un de Melilla +
proporcionalment al
nombre d'habitants.
− Llei d'Hondt, p. 318. →
afavoreix els grans
partits.
− Constitució del Congrés
→ rei proposa candidat
per la presidència (el
més votat) i el Congrés
després d'escoltar el seu
programa, el vota.
7.
El Senat:
− Representació territorial
− Revisar les propostes legislatives del
Congrés.
− Ratificar tractats internacionals.
− Representació:
Cada Parlament autonòmic dessigna un
senador i un altre més per cada milió
d'habitants de la CCAA.
Cada província presenta 4 senadors
Electors escullen 3 de la llista electoral → els
més votats seran els senadors.
8.
Poder executiu. El govern.
− Format pel president i els ministres.
− Executar les lleis i Promulgar decrets
− Elegit pel Congrès i controlat pel congrès al
qual ha de retre comptes de la seva gestió.
− Moció de censura (majoria dels diputats
proposen un canvi de govern) o moció de
confiança (president dissolt les Corts i
convoca eleccions anticipades)
9.
Poder judicial.
− Jutjar i executar allò jutjat.
− Consell General del Poder Judicial (cGPJ):
òrgan de govern de tots els jutjats i tribunals,
format pel president del tribunal Suprem + 20
vocals (escollits cada 5 anys per les Corts,
mínim de 15 anys d'experiència) → objectiu
fonamental: controlar la independència del
poder judicial.
10. COMUNITATS AUTÒNOMES
- Estatuts d’autonomia: llei on s’estableixen:
- Les competències:
- Competències transferides: educació, sanitat i les
institucions d’autogovern.
- Competències compartides: justícia, legislació
laboral i infraestructures.
- Les característiques de l’autogovern.
- Finançament:
- Model de règim foral: País Basc i Navarra.
- Model de règim comú.
11. - Institucions autonòmiques:
- Parlament:
- aprovar les lleis i pressupostos.
- Control de l’acció de govern.
- President autonòmic: dirigeix, forma
govern i és elegit pel Parlament.
- Govern: President i consellers.
PODER LEGISLATIU I EXECUTIU,
NO PODER JUDICIAL.
12. Evolució dels Estatuts.
- 1979 Estatut del País Basc i Catalunya.
- 1983 17 estatuts.
- 1995 Ceuta i Melilla: ciutats autònomes.
- 2009 revisió dels estatuts.
13. Article 137. L’Estat s’organitza territorialment en municipis, en províncies i
en les Comunitats Autònomes que es constitueixin. Totes aquestes entitats
gaudeixen d’autonomia per a la gestió dels interessos respectius.
[…]
Article 143. 1. En l’exercici del dret a l’autonomia reconegut en l’article 2 de
la Constitució, les províncies limítrofes que tinguin característiques
històriques, culturals i econòmiques comunes, els territoris insulars i les
províncies d’entitat regional històrica podran accedir a l’autogovern i
constituir-se en Comunitats Autònomes d’acord amb el que preveuen aquest
Títol i els estatus respectius.
[…]
Article 144. Per motiu d’interès nacional, i mitjançant una llei orgànica, les
Corts podran:
a) Autoritzar la constitució d’una comunitat autònoma encara que el seu
àmbit territorial no superi el d’una província […].
b) Autoritzar o acordar, en el seu cas, un Estatut d’Autonomia a territoris que
no es trobin integrats en l’organització provincial.
c) […]
FONT: Constitució Espanyola, 1978.
14. PODER LOCAL
- PROVÍNCIES:
- Des del 1833,
- Circumscripció electoral de l’estat
- Subdelegat del govern
- Entitat administrativa local de més alt rang.
15. - MUNICIPIS
- Unitat territorial més elemental.
- Ajuntament: govern i gestió.
- Cada 4 anys s’elegeixen els regidors i aquests
l’alcalde.
- Competències: residus, urbanisme, transport
públic, escola i guarderies
- Mitjans econòmics i materials:
- Tributs propis (IBI, taxes de gual, d’escombraries)
- Cedits impostos estatals i de les CCAA.
16. - altres:
- Mancomunitats
- Cabildos i consells insulars per les illes.
- Comarques a Catalunya, Aragó i Galícia i
parròquies a Galícia.
17. CATALUNYA
- Repàs històric:
- 1932: Estatut de Núria
- 1979: Estatut de Sau
- 2006: Estatut actual pendent de resolució.
- Autogovern: GENERALITAT DE CATALUNYA:
- Sistema institucional en què s’organitza
l’autogovern.
- Format pel:
- PARLAMENT: 135 membres, funció legislativa,
pressupostos i control.
- PRESIDENT: funció representativa davant l’estat i cap
responsable del Consell executiu.
- CONSELL EXECUTIU.
18. - Poders efectius:
- Competències:
- Exclusives: autogovern, dret, cultura, patrimoni, arxius i
biblioteques, administració local, urbanisme i ordenació,
turisme, recursos hidràulics, joventut, benestar social.
- Concurrents: igualtat entre central i Generalitat.
- Compartides:
- Ingressos:
- Transferències estatals
- Taxes i impostos propis
- Pot accedir a crèdits i emetre deute públic.
19. - 4 províncies
- 43 comarques
- 946 municipis + 1 de nou: La Canonja
- Processos de segregació.
Exercici 2.
20. 1. Descriviu la font i resumiu les idees principals del text.
[1 punt]
2. Definiu els termes municipi i comarca.
[1 punt]
3. a) Segons el text, quines escales fixa l’ordenació del territori? Atès el
contingut de l’article 144, indiqueu si hi ha comunitats autònomes
uniprovincials i si existeixen territoris que, sense ser províncies, tinguin estatut
d’autonomia.
b) Esmenteu les institucions responsables de la gestió provincial i la forma
d’elecció dels membres que en fan part.
[1,5 punts]
4. Exposeu les principals característiques de l’organització territorial pròpia de
Catalunya, d’acord amb l’esquema següent:
a) Escales territorials supramunicipals.
b) Institucions responsables i competències que corresponen a cada escala
territorial.
[1,5 punts]
