More Related Content
Similar to Effektivisering (20)
Effektivisering
- 1. © Leon Lerborg
Jagten på effektivitet
Gentofte Kommune
Ekperimentarium - 14. marts 2013
V. Leon Lerborg
- 2. © Leon Lerborg
IFOS
Institut for
Offentlig Styring
Ejer
Analyser
Organisationsudvikling
Foredrag
Ekstern lektor
Underviser
Vejleder
Censor
EMAIL: leon.lerborg@ifos.dk
MOBIL: 2838 7506
HJEMMESIDE: www.leonlerborg.dk
BLOG: www.denoffentligesektor.dk/blogs/leon-lerborg
Seniorforsker
Om design af offentlige
organisationers styringsmiks
- 5. © Leon Lerborg
Hvorfor effektivisere?
Ressourcer
Krav
Effektivisering
Innovation
Prioritering
Forventningsstyring
Arbejdskraftimport
Skattestigninger
…..
Velfærdsstigning
Flere ældre
Teknologiudvikling
Nye behov
Kvalitetsproblemer
…..
Skattetryk
Medarbejderknaphed
Konkurrence fra erhvervsliv
Nye ydelsesområder
Finanskrise
Tid
Krav/
ressourcer
Høj
Lav
- 9. © Leon Lerborg
• Man kan ikke gennemskue,
om ressourcerne anvendes
optimalt på institutionerne
Black boxes
- 11. © Leon Lerborg
Print
Farveprint
500 ansatte
10 farveprint pr. dag
1. kr. pr. stk.
200 dage om året
1. mill. kr. pr. år
Duplex - papirforbrug
500 ansatte
100 sider pr dag
10 øre pr side
200 dage om året
1 mill. kr./år
Incitamenter?
Spare
Printe
Ansvar?
Mål?
Målinger?
Benchmark?
- 12. © Leon Lerborg
Kvalitet-pris undersøgelser fra aviser
Pas på de dyre
og dårligeLavpris går an
Samme pris –
store forskelle i
kvalitet
Lavpris går an
Topkvalitet er
meget dyr!
Fristende
lavpris
Find den
bedste!
Nålen i
høstakken
2. Store forskelle på de
forskellige markeder
3. Ingen sammenhæng
mellem pris og kvalitet
5. Der er mange
penge at spare
4. Brands forvirrer
køberne
1. Systematisk, ekstern
ekspertvurdering er
guld værd
- 13. © Leon Lerborg© Leon Lerborg
• Forskel på op til 90 pct.
• Stor spredning i pris
• Svarer det til spredning
i kvalitet?
Udgifter pr. elev i folkeskolen, 2010
Kilde: UniC
- 14. © Leon Lerborg© Leon Lerborg
Folkeskolernes effektivitetsfordeling
Kilde: KREVI
- 15. © Leon Lerborg
• Det er afgørende, at der er
incitamenter til at effektivisere
• Løn
• Forfremmelse
• Nødvendighed
• Lyst
• Pligt
• …..
Stok og/eller gulerod?
- 20. © Leon Lerborg
Frit valg
Inddragelse
Regler
Kontraktstyring
Forandrings-
ledelse
GRUS
Efteruddannelse
Peers review
Videre-
uddannelse
Supervision
Stillingsstruktur
Decentralisering
Standarder
Love
Stillings-
struktur
De 9
intelligenser
Minnesotakur
Hierarki
Stillings-
beskrivelse
Arbejdsdeling
Overens-
komster
Møder
Tilsyn
Revision
Præcedens
Selvejende
institutioner
Bestyrelser
Ny Løn
Økonomiske
incitamenter
Resultatstyring
PrivatiseringBUM
Udlicitering
OPP
Empowerment
Teambuilding
Flad struktur
Workshops
MUS
Motivation
Situationsbestemt
ledelse
Proceskonsulenter
Arbejdsklima-
undersøgelse
Konfliktløsning
Assertion
Konfliktløsning
Kulturanalyse
Værdibaseret
ledelse
Dokumentation
Kvalitetsindikatorer
Benchmarking
Best
practice
Handleplaner
Evidens
Deregulering
Afbureaukratisering
Reflekterende
teams
Drømme
Cirkulære
spørgsmål
Ja – og ...!
Det professionelle paradigme
Effektivitet via faglig udvikling.
Forebygge - kvalitet
Det bureaukratiske paradigme
Arbejdsdeling og fornuftigt hierarki
NPM - marked
Innovation og effektivitet via
konkurrence
Det relationelle paradigme
Nye perspektiver drukner i
anerkendelse og tryghed
Det humanistiske paradigme
Ja – og nej!
NPM - kontrakt
Resultater
Fornyelse
Tradition
Mennesker
Systemer
Decentraliseringer
- 23. © Leon Lerborg© Leon Lerborg
Hårdt
arbejde
Ressourcer
Intelligens
Dyb faglig
indsigt
Høje
ambitioner
Risiko-
villighed
Mod
- 24. © Leon Lerborg© Leon Lerborg
Links fra tedcom
http://www.ted.com/talks/salman_khan_let_s_use_video_to_reinvent_education.html
Sugata Mitra shows how
kids teach themselves
http://www.ted.com/talks/sugata_mitra_shows_how_kids_teach_themselves.html
Salman Khan: Lad os genopfinde
uddannelse ved hjælp af video
Ken Robinson siger, at
skoler dræber kreativiteten
http://www.ted.com/talks/ken_robinson_says_schools_kill_creativity.html
- 25. © Leon Lerborg
Betalingsforvaltning
Version: Maj 2002
1.2 Indbetaling via check
Kasserer BogholderPengeinstitut
19
Modtager og
registrerer
checks
20
Udskriver
følgeseddel /
kontoudtog
1
Modtager
fremsendte
checks
2
Fremsender
checks
4
Registrerer/foto-
kopier, sum-
merer checks
8
Kontrol og
udskrivning af
kassekladde
9
Aflevering af
kassekladde +
dokumentation
10
Kontrol af
kassekladde
11
Bogføring af
kassekladde
12
Udskrivning af
saldoliste
13
Kassekladde
og saldoliste
afstemmes
Postafdelingen
21
Elektronisk
af sendelse? JaNej
15
Automatisk
åbenpost
udligning
16
Overfører beta-
lingsinformation
til fødesystem
Ja
17
Åbenpost
udligner
3
Modtager check
f ra postaf d. eller
direkte f ra debitor
5
Registrerer
indbetalingen
7
Åbenpost ud-
lign debitor hvis
det er muligt
18
Fremsender
checks til
banken
22
Modtager
kontoudtog og
følgesedler
23
Fremsender
kontoudtog og
følgesedler
24
Gennemgår
kontoudtog/
følgesedler
25
Registrer
indgåede
checks
27
Aflevering af
kassekladde +
dokumentation
26
Behandler
dækningsløse
checks
6
Behandler ikke
identificerbar
betaler
14
Er debitormodulet
integreret i f øde-
sy stemet?
Nej
Aktivitet Hovedopgaver
Tidsetimat
minutter
1,2,3,4,5 Modtagelse, registrering 2,0
6,7,8,9 Åbenpost udligning, kontrol 1,0
10,11,12,13 Kontrol, bogføring, afstemning 1,0
16,17 Udligning i fødesystem 1,0
22,23,24,25,26,27 Kontoudtog, Registrering, behandling 2,0
Samet antal minutter 7,0
Omkostning pr. transaktion kr.
Samlet omkostning pr. transaktion 25,12
Samlet indirekteomkostninger pr. transaktion 12,56
I alt 37,68
Afrundet 38,00
Indbetalinger via check
Innovation er ikke sjovt!
Og forudsætter
magt!
- 27. © Leon Lerborg
De professionelle i fokus
Humanistiske
paradigme
Personaleledelse
NPM-kontrakt
Resultater
Bureaukratisk
paradigme
Eksternaliteter
Overenskomster
Økonomi
Koordination
Relations-
paradigmet
Alternative
Perspektiver
Medarbejderfokus
NPM-
marked
Effektivitet
Fornyelse
Professionelle
paradigme
Viden
Metafagligt
paradigme
Fag-faglig kritik
Evidens
- 29. © Leon Lerborg
SPy
Ps
Pæ
Sp
Læ
Fv
A
B
A
A
A
SL
Udgifter 1000 kr.
Specialpæd. Børnehave 4x100 400
Diagnose 100
Støtte i skole 7x250 1.750
Skolespykolog 7x25 175
Skolemedarbejdere 7x25 175
Tabt arbejdsfortjeneste 7x60 420
I alt 3.020
Over-
beskyttende
Lav-
kompetent
med øget
selvtillid
Sygeplejerske
med kendskab
til autisme og
test
Uerfarne
Systemisk
anerkendende
Rådgivende
Halvsure
Undrende
Vil ikke i
skole
Venlig
Hjælpsom
undrende
Skiftende
Venlige
Ufaglige
Sp
Special
-fokus
Passivt
betalende
As
udvikling
hæmmes
Identitets-
tilskrivning
C
D
Pædagoger
advarer mod
skole
Storebror
Lignende
problem
Lytter til Sp
- 30. © Leon Lerborg
Suboptimale kompetencer
• Efteruddannede pædagoger
• Opkvalificeret sygeplejerske
• Grønne skolepsykologer
Falske faglige autoriteter
• Autismeekspertise
• Systemisk teori
Faglige forskelle
• Testorienteret psykiatri
• Anerkendende psykolog
Empirisk underskud
• Grundlaget er reelt en test af et 4-
årigt barn
• Ingen eksperter ser A
HVORFOR?!
Faglige komplekser
• Pædagoger afstivning
• Psykolog ift. psykiatri
Ikke-eksperters erfaringer
udgrænses
• Forældrenes
• Skolepersonale
• Forvaltningen selv-udgrænsning
Selvbekræftende
professionelle systemer
• Specialbørnehave
• Psykiatrisk hospital
• Uinteresseret i alternative
tolkninger
2. Det empiriske grundlag
- 32. © Leon Lerborg© Leon Lerborg
Det professionelle paradigme
Babylonisk virvar
Det bureaukratiske paradigme
Skriftlighed
Holdbarhed i retten
NPM - marked
Pragmatisme
Det sande er det, der virker
Det relationelle paradigme
Intet er sandt
Evidens er magt
Det humanistiske paradigme
Det vi kan enes om
Kohærens
NPM - kontrakt
Korrespondens mål-resultat
Primitiv facts-positivisme
- 33. © Leon Lerborg© Leon Lerborg
Evidenstyper
Anekdotisk
evidens
Intuitions-
evidens
Bevis-
evidens
Facts-
evidens
Menings-
evidens
Kausal-
evidens
Fænomen-
evidens
- 34. © Leon Lerborg© Leon Lerborg
Kausalitet
– fokus på sammenhænge
og effekter
- 37. © Leon Lerborg
Kausalitetens kompleksitet
Penge
Ekstern
styring
Medarbejdere
Ydelser
Styringsteknologier
Medarbejdere
Teknologier
Ledere
- 39. © Leon Lerborg
De uvirksomme indsatser
Selv om dansk landbrug har mere end
halveret udledningen af kvælstof til
vandmiljøet, så har
kvælstofkoncentrationen i vandmiljøet ikke
ændret sig nævneværdigt i 20 år. Den
canadiske forsker, professor David
Schindler er overbevist om, at det er fosfor,
og ikke kvælstof, der er afgørende for
vandets indhold af kvælstof.
- 40. © Leon Lerborg© Leon Lerborg
• Mange interessenter
foretrækker store og dyre
indsatser
• Store indsatser gør størst
indtryk
MEN:
• Koblingen stor indsats-stor
effekt er kun en metafysisk
antagelse
• I non-lineære systemer er der
sommerfugle
• Tipping points
• Vi har behov for store effekter
med små indsatser
- 43. © Leon Lerborg© Leon Lerborg
Jonathan Høegh von Leunbach,1884-
1955, dansk alment praktiserende læge, der i
mellemkrigstiden ydede en betydelig social,
men omstridt indsats for at bistå
mindrebemidlede med seksualoplysning,
prævention og i nogle tilfælde også med
abort. Leunbach var erklæret socialist,
tilsluttede sig Wilhelm Reichs
seksualpolitiske idéer og betragtede sig som
racehygiejniker. Internationalt var han et
respekteret navn, bl.a. som medstifter af
Verdensligaen for Seksualreform i 1927,
mens han i Danmark mødte massiv
modstand fra de fleste politiske partier,
lægelige og kirkelige kredse samt Dansk
Kvindesamfund. To gange blev han sigtet for
medvirken til illegal abort. Han blev frikendt i
1935, men året efter idømt tre måneders
fængsel og tab af de borgerlige rettigheder i
fem år. Han selv og en del samtidige
opfattede dette som en politisk domfældelse.
Meget af det, som Leunbach kæmpede for,
opfattes nu som selvfølgelige rettigheder.
http://www.historie-online.dk/nyt/bogfeature/information_racehygiejne.htm
- 45. © Leon Lerborg
• Lerborg, Leon (2010), Dialog om ledelse, Økonomistyring &
Informatik. - Årg. 25, nr. 6 (2009/2010). S. 499-571
• Lerborg, Leon. (2011). Styringsparadigmer i den offentlige
sektor. 2. udg. København. DJØFs Forlag
• Lerborg, Leon (2011), Fire moderniseringsstrategier for den
offentlige sektor, in Jens Jonatan Steen (2011). Velfærd
med et menneskeligt ansigt - Fremtidens
styringsparadigmer i den offentlig sektor, København.
Frydenlund
• Lerborg, Leon (2012), Styring, kontrol og evidens,
Pædagogisk Psykologisk Tidsskrift nr. 3 2012. pp. 187-216
• Lerborg, Leon (2012), Kommunikation på tværs. Når
faggrænser krydses. Handelshøjskolens Forlag.
• Lerborg, Leon (2012). Ledelse gennem tvivl. In Kim Gørtz &
Mette Mejlhede, Forstandig ledelse - Erfaringsbaserede
refleksioner og filosofiske synsvinkler, DJØFs forlag
Leon Lerborg – seneste publikationer
