Dokumen tersebut membahas tentang pengertian bahasa. Bahasa didefinisikan sebagai sistem lambang bunyi yang bersifat arbiter yang digunakan untuk berkomunikasi dan berinteraksi antar anggota masyarakat. Bahasa memiliki makna yang bersifat konvensional. Dokumen juga menjelaskan karakteristik bahasa yaitu bersifat sistem, lambang bunyi, konvensional, dan alat berkomunikasi.