1. Избирательная комиссия Архангельской области
Архангельский государственный технический университет
МОЛОДЕЖНЫЙ ПАРЛАМЕНТ:
ОПЫТ ФОРМИРОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ
КУЛЬТУРЫ МОЛОДЫХ СЕВЕРЯН
Архангельск – 2002
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

2. 2
ББК 66.75
МОЛОДЕЖНЫЙ ПАРЛАМЕНТ: ОПЫТ ФОРМИРОВАНИЯ
ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ МОЛОДЫХ СЕВЕРЯН: Монография.
– Архангельск, 2002. – 100 с.
Авторы-составители: Филев Г.Н. – председатель Избирательной
комиссиии Архангельской области
Дрегало А.А. – доктор философских наук,
профессор
Лукин Ю.Ф. – доктор исторических наук,
профессор
Ульяновский В.И. – доктор социологических наук,
профессор
В работе исследуются проблемы истории молодежного парламентаризма
в Архангельской области. Книга предназначена для организаторов выборов,
руководителей отделов по делам семьи и молодежной политики
муниципальных образований, студентов вузов, для всех молодых северян,
интересующихся политикой.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

3. 3
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ………………………………………………………… 4
Глава 1. Двуликий социум ………………………………….. 7
1.1. Общество и его политическая жизнь ……………… 7
1.2. Переход к демократии и рынку в России ………… 11
1.3. Человек в постсоветской России …………………… 15
Глава 2. Молодежная политика в России ………………….. 21
2.1. Государственная молодежная политика: время
перемен ……………………………………………… 21
2.2. Участие молодежи в избирательном процессе и
реализации молодежной политики …………………. 28
Глава 3. Опыт становления молодежного
парламентаризма в Архангельской области …… 33
3.1. Молодежный парламент г.Северодвинска: надежды
и разочарования ……………………………………… 33
3.2. Молодежный парламент г.Новодвинска:
административный подход ………………………… 44
3.3. Молодежный парламент г.Котласа: уроки
демократии ………………………………………….... 49
3.4. Молодежный парламент г.Архангельска: учеба на
марше ………………………………………………… 54
3.5. Молодежный PR в действии ………………………... 70
3.6. Рекомендации кандидату по организации
избирательной кампании по выборам в
Молодежный парламент …………………………… 76
Заключение Итоги выборов (методические комментарии) ……... 80
Приложение 1. Примерное положение о молодежном парламенте
муниципального образования ………………………. 86
Приложение 2. Примерное положение о выборах в Молодежный
парламент ……………………………………………. 91
Приложение 3. Примерное положение о регламенте Молодежного
парламента …………………………………………… 111
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

4. 4
ВВЕДЕНИЕ
Во все времена молодежь ругали и хвалили, гордились молодым
поколением и манипулировали энтузиазмом молодых. И тысячу лет тому
назад, и во времена Пушкина, и в ХХ веке говорили, что молодежь нынче
пошла не та, что утрачены прежняя чистота нравов, прежние ценности.
Сегодня, как и прежде, молодых упрекают в аморальности, пассивности,
эгоизме, меркантилизме, жестокости, аполитичности. Справедливы или нет
эти упреки, - покажет только время.
Любая страна, свои надежды и стратегию развития связывает, прежде
всего, с молодежью. Если вы хотите понять будущее, каким оно станет лет
так через двадцать-тридцать, посмотрите на современную молодежь. Какая
она - следует ею восторгаться, петь песни о ней или это наша боль, беда и мы
не знаем, что делать, как помочь найти молодым свое место под солнцем?
Почему уезжают из родной страны самые умные, грамотные, активные?
Какие перспективы открываются перед молодыми в России, что ждет их?
Возникает масса острых, злободневных вопросов о месте и роли молодежи в
современном российском обществе, ее влиянии на политическую и
социально-экономическую жизнь, ее участии в управлении. Готовых ответов
на эти вопросы просто нет, но понять место и роль молодых поколений в
социуме мы обязаны, чтобы влиять на процессы их социализации, чтобы
помогать молодежи не на словах, а на деле найти себя, жить духовно и
материально богатой жизнью в своей стране.
Начало нового XXI века с новой силой возвращает нас к вопросу: «Как
нам обустроить Россию, сделать ее экономически могущественной,
политически стабильной?». В этом состоит историческое призвание
современной молодежи и будущих поколений.
Противоречивые процессы политического, социально-экономического и
духовного обновления России на рубеже веков заставляют по-новому
взглянуть на молодежь как наиболее мобильную социальную группу. В
конце ХХ века изменился экономический и политический строй России,
происходит ее духовное обновление.
Вот почему так важно дать характеристику первого
посткоммунистического поколения.
В статистике и социологии к молодежи обычно относят людей в
возрасте 15-29 лет. Это период активной социализации, получения
образования, профессиональных знаний, выбора жизненного пути. Процесс
взросления молодежи разграничивается на определенные временные этапы:
подростки – до 18 лет, молодежь – 18-24 года, «молодые взрослые» - 25-29
лет. И каждый из них имеет свои неповторимые отличительные особенности.
В современном обществе формой интеграции молодежи в общественную
жизнь является ее самоопределение. Иными словами, общество
предоставляет каждому молодому человеку возможность самому определить
свою жизнь и решить основные жизненные проблемы. Но как и в начале ХХ
века молодежь остается наедине со своими проблемами. Новое поколение
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

5. 5
получило глубоко дифференцированную общеобразовательную и
профессиональную подготовку и вступает в жизнь при сокращении шансов
на трудоустройство, ограниченных условиях выбора жизненного пути.
В условиях продолжающегося социального расслоения, отсутствия у
молодых граждан равных шансов на получение образования, достойной
работы, медицинских, социально-бытовых и других услуг нарастают
негативные тенденции в молодежной среде.
Для России перспективы будущего являются весьма неутешительными:
«Каждое последующее поколение российской молодежи по основным
показателям социального положения и развития хуже предыдущего».1
Здесь
во внимание берется система основных социальных показателей:
рождаемость и оценка демографической ситуации, состояние здоровья, образ
жизни, участие в экономической и политической жизни, система ценностей
молодежи и др.
Проблемы интеграции молодежи в общественную жизнь всегда были в
центре внимания политиков, научной общественности. В советский период
лидерами в этой области по праву можно назвать эстонских социологов
М.Х.Титма и Э.А.Саар, которые на основе лонгитюдного исследования
смогли проследить судьбу молодого поколения, детерминанты ее
социального самоопределения.2
Различные аспекты социализации молодежи рассматривали
С.И.Григорьев, И.С.Кон, Ю.А.Левада, В.Т.Лисовский, Б.Ц.Урланис,
Г.А.Чередниченко, В.Н.Шубкин. Их исследования показывают, что
размываются духовные ценности, жизненные ориентиры, усиливается
недоверие к институтам власти.
В последнее время весьма активно изучается политическая активность
российской молодежи. Выполнены международные социологические
проекты, многие региональные исследования.
Это связано не только с прогнозированием результатов избирательных
кампаний, но прежде всего с возможностью и способностью молодежи
участвовать в процессах принятия законодательных решений как на
федеральном уровне, так и на уровне местных органов власти.
Обостряется проблема повышения электоральной культуры молодежи,
создания условий для подготовки ее к участию в политической,
государственной деятельности и управлении. Этой проблеме и посвящена
данная книга.
Правовой базой информационно-образовательного обучения
избирателей являются Конституция Российской Федерации, Федеральный
закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации», федеральные законы о
выборах и референдуме Российской Федерации, а также законы и
нормативные акты субъектов Российской Федерации.
1
Молодежь России: тенденции, перспективы/ Под ред. И.М.Ильинского, А.В.Шарапова. М., 1993.
2
См.: Титма М.Х., Саар Э.А. Молодое поколение. М., 1986.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

6. 6
При написании данной работы были использованы материалы
государственной статистики, сайтов Internet, данные о подготовке и
проведении выборов в Молодежный парламент Северодвинска, Котласа,
Новодвинска, Архангельска, а также данные социологических исследований,
проведенных авторами в Архангельской области.
ГЛАВА 1. ДВУЛИКИЙ СОЦИУМ
Чтобы понять место и роль молодежи в обществе, возможности и
ограничения для ее развития, необходимо, прежде всего, исследовать само
общество, в котором мы живем. Какова парадигма, то есть признаваемое
большинством научной общественности основное направление изменений,
объяснений и понимания российского социума? От какого общества мы
ушли и куда мы движемся? Какой политический режим существовал в нашей
стране и что мы имеем в настоящее время? Поиску ответов на эти вопросы и
посвящена данная глава. Осмыслив основные векторы изменений и
складывающуюся политическую реальность в России, можно очертить
контуры государственной молодежной политики современного российского
государства, и определить основные составляющие избирательного процесса,
проанализировать возможности и реальное участие в нем молодого
поколения россиян.
1.1. Общество и его политическая жизнь
Общество обычно определяется как большая социальная общность
людей, устойчиво связанных между собой, своим общим историческим
прошлым и общей культурой. К числу признаков общества относятся
автономность и полифункциональность, то есть общество обеспечивает
удовлетворение самых разных потребностей людей, облегчает им жизнь.
Через общие нормы, правила, институты внутри самого социума
обеспечивается саморегуляция, целостность социальной системы.
В своем эволюционном развитии человеческие общества прошли путь от
1) традиционного, основанного на сельском хозяйстве, ручном труде и
примитивной технике; 2) к индустриальному – на основе развития
промышленности, разделения труда и машинных технологий; 3) к
постиндустриальному, информационному, где развита сфера услуг,
появляется электронная окружающая среда; информация становится товаром
и неисчерпаемым ресурсом, источником сырья. Д.Белл, американский
социолог, важными признаками постиндустриального общества считал
переход от производства товаров к производству услуг, господство
меритократии – власти лучших не на основе наследства или собственности, а
исходя из знаний, квалификации, опыта, таланта, мастерства. В
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

7. 7
постиндустриальном обществе нет дефицита товаров, а есть дефицит
информации и времени, причем информация становится коллективным
товаром, а не частным, не является собственностью.
Информационное общество является этапом развития
постиндустриального общества и с начала 80-х годов ХХ века эта концепция
находит свое воплощение на Западе.
Есть и другие точки зрения на характеристику современного общества.
Широкое распространение получила сегодня концепция глобального
общества, обоснованная в 1998 году Иммануилом Валлерстайном.3
Ядро
такого общества составляют США, Великобритания, Франция, Япония и
другие лидеры производства, которые закрепили свои приоритеты за счет
этнорасовых форм организации труда, эксплуатации, привлечения сырья и
дешевой рабочей силы. Менее развитые общества – периферия попали в
экономическую зависимость от глобального ядра, которое продает
технологии, вывозит капитал. Идет обмен знаний на ресурсы, информации на
энергию. Периферия продает сырье, товары и человеческие ресурсы –
дешевых работников, вывозит произведения искусства, интеллект. Россия
вышла из ядра глобального общества и становится его сырьевым придатком.
Никлас Луман считает, что общество как целое вообще исчезает,
превращается в коммуникации (связь, передача сообщения, общение) между
автономными системами.4
Все части общества говорят на своих языках,
становятся автономными, мир как бы рассыпается. Раньше общество могло
себя идентифицировать как государство при приоритете политической
сферы, или как рыночное общество при приоритете экономики. Теперь
общество превратилось в чистую возможность коммуникации,
повсеместного социального взаимодействия, то есть в мировое общество, что
ведет к космополитизму. Родина там, где мне хорошо. Общество перестает
навязывать социальные стандарты, не вторгается в душу каждого человека,
позволяет ему реализовать свои индивидуальные решения.
Таким образом, компьютеры, средства массовой информации,
углубление специализации, мировое разделение труда ведут к объединению
человечества в новую социокультурную целостность. Но в условиях
глобализации обостряются экологические, политические, демографические
проблемы, нарастает бедность и углубляется социальное неравенство,
происходит истощение ресурсов. Все больше молодых людей протестуют
против нового порядка, становятся в ряды антиглобалистов.
В любом обществе выделяются четыре сферы жизнедеятельности:
экономическая, социальная, политическая, духовная.
3
Волков Ю.Г., Мостовая И.В. Социология в вопросах и ответах: уч.пособие. – М., 1999. С.123-125.
4
Там же.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

8. 8
Сущностью политической жизни являются политические отношения
людей, их общностей, организаций по поводу управления и власти. Под
политикой обычно понимается деятельность людей по управлению людьми,
стремление к участию во власти или влияние на распределение власти.
Власть в политике – это способность проводить свою волю, используя
правовые и политические нормы и опираясь на аппарат принуждения.
Есть два прямо противоположных подхода к политике: 1) Политика –
это грязное дело, занятие для негодяев и мерзавцев. Как сказал известный
поэт Евгений Евтушенко, «политика – профессия от дьявола». 2) И наоборот,
политика – самая благородная деятельность, достигнутая королем,
аристократом духа, «всем госпожа», королевская мудрость (Ю.Крижанич).
По нашему мнению, политика - есть высший вид творческой деятельности,
потребность человека, которая дает ему общение, признание, известность.
Политика выступает потребностью (нуждой) человека. Стало уже
банальным, расхожим положение о том, что если современный человек не
занимается политикой, то политика все равно занимается им. Молодой или
постарше человек может не голосовать на выборах, считать себя вне
политики, не думать о ней. Но политика все равно его «достигнет», так как
любой законопослушный гражданин не может не принимать во внимание
решения властей, он платит налоги, сдает на водительские права, получает
лицензию, вносит оплату за жилье, электроэнергию по тарифам, которые
утверждают политики и т.д. От политики невозможно убежать.
Существуют чисто политические потребности:
- в управлении обществом, которые реализуются через участие в
голосовании на выборах, в деятельности партий;
- в гражданских правах и свободах: быть свободным и
независимым от произвола, свободы слова, митингов и т.д.
- в судебно-правовой защите от посягательств на честь и
достоинство, жизнь и здоровье, личную свободу и имущество;
- в обжаловании действий должностных лиц, нарушающих закон.
Политические потребности реализуются через участие во власти,
управлении путем голосования на выборах, референдумах, через
опосредованное представительство (наказ депутату); членства в партии,
движении; участие в деятельности разных институтов общества и
государства.
Надо ли сегодня всем поголовно стремиться к участию в политической
жизни общества? Нет, конечно, мы все же ушли от ложной идеи, что любая
кухарка может управлять государством. В обществе есть нормальное
разделение труда, разделение функций. Разве можно сегодня бороться с
преступностью непрофессионально, по-делитантски или готовить
законопроекты, не имея опыта и соответствующей подготовки?
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

9. 9
Участие в политике сегодня – это право любого гражданина Российской
Федерации, право, а не обязанность. Это личное дело, личный выбор
человека, а свобода выбора есть у каждого! А.И.Солженицын говорил, что
политическая жизнь – совсем не главный вид жизни человека.
Но есть виды политического участия, где важна роль каждого человека.
Это выборы, ибо от того, кому Вы отдадите свой голос, зависят
последующие преобразования в обществе. Своим неучастием в выборах мы
помогаем кому-то завоевать большинство, навязать всем нам свою волю, не
всегда совпадающую с общественным мнением.
Политическая жизнь общества включает в себя политическую систему,
политический режим. Основными структурными элементами политической
системы являются политические организации, государство, партии,
политическое сознание, политическая культура, информационно-
коммуникативные и нормативные подсистемы. В нашу задачу не входит
анализ деятельности всех институтов власти, функций политической
системы.
Отметим только, что в структуре политической культуры можно
выделить 4 основных элемента:
а) познавательный: знания, политическая образованность, политическое
сознание, способы политического мышления;
б) нравственно-оценочный: политические чувства, традиции, ценности,
идеалы, убеждения;
в) поведенческий: политические установки, типы, формы, стили
общественно-политической деятельности, политическое поведение;
г) общекультурные ориентации: отношение к власти, политическим
явлениям.5
Отсюда вытекают функции политической культуры:
- познавательная;
- коммуникативная;
- воспитательная;
- интегративная (формирование социальной базы);
- регулятивная (воздействие граждан на политику);
- нормативно-ценностная.
Необходимо различать понятия «общество», «государство», «страна».
Общество есть понятие историческое. Это социальная организация людей,
основой которой является социальная структура. Государство по отношению
к обществу – вторично, оно возникает на определенной стадии развития
общества для защиты интересов граждан. Государство - есть политическая
организация власти, форма правления, режим, институт управления
обществом, это часть общества. Под страной понимается территория,
географическое положение, население, границы, суверенитет.
5
Политическая социология. – Ростов-на-Дону, 1997. С.116.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

10. 10
В последнее время в центре внимания наших ученых, политиков и
журналистов находится проблема становления в России гражданского
общества.
Гражданское общество представляет собой совокупность
неполитических отношений: семейных, кровнородственных, этнических,
религиозных, экономических, культурных… Это формы социального
взаимодействия, общения людей. Гегель понимал гражданское общество как
систему всеобщей экономической зависимости, рассматривал государство
как синтез семьи и гражданского общества, называл гражданское общество
внешним государством.
В современном понимании гражданское общество охватывает все
организации и ассоциации, которые существуют вне государства, включая
политические партии и рынок. К субъектам гражданского общества относят
также профсоюзы, профессиональные ассоциации (например, союзы
журналистов, адвокатов и др.), студенческие союзы, культурные организации
(кружки, клубы по интересам), спортивные клубы и неофициальные
сообщества.
Неправительственные организации играют важную роль в
формировании политики правительства, способствуют росту гражданской
инициативы, обеспечивают обучение навыкам лидерства молодых людей,
стремящихся участвовать в общественной жизни, но вне политических
партий.
Не следует думать, что бурное развитие гражданского общества ведет к
ослаблению государства. Расширение сферы действия организаций
гражданского общества позволяет эффективно воздействовать на
проводимую государственную политику, сохраняя полномочия государства
на ее проведение, тем самым обеспечивая устойчивое развитие социума.
1.2. Переход к демократии и рынку в России в конце ХХ века
Общая ситуация в России по своему содержанию в конце ХХ века
характеризовалась переходом от тоталитарного политического режима к
демократии, от плановой экономики к рынку, переходом от единообразия к
многообразию во всем.
Человек в тоталитарном обществе был несвободен. Он принимал
участие в выборах, не имея реального выбора, участвовал в управлении
делами коллектива, в так называемых «всенародных обсуждениях», но
решения принимались независимо от этого участия. Формально власти
интересовались общественным мнением, изучали его, но не для того, чтобы
следовать ему, а чтобы формировать в направлении, необходимом правящей
политической элите. Граждане по сути были всего лишь винтиками,
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

11. 11
человеческим фактором, но не субъектами социально-политических
отношений.
Неприятие тоталитаризма, несвободы, духовного закабаления
проявляла интеллигенция, такие ее лучшие представители, как В. Короленко,
И. Павлов, Н. Вавилов, В. Вернадский, О. Мандельштам, А. Ахматова и др.
«Вы сеете по культурному миру не революцию, а с огромным успехом
фашизм. До Вашей революции фашизма не было», — такую оценку давал
русский ученый И. Павлов существующему режиму в письме, адресованном
Совету народных комиссаров в 1934 г.6
Критическое отношение к реальному социализму высказывали А.Д.
Сахаров (1921— 1989), некоторые писатели, поэты, студенты и др. Но
демократическое движение в целом было немногочисленным.
Внутри страны демократическое движение более двух десятков лет
развивалось как духовно-нравственная оппозиция тоталитаризму, в
основном, в русле защиты прав человека. Оно подготовило нравственные
основы духовного возрождения, стало базой для возникновения новых
общественных движений и протопартий в конце 80-х годов. Диссиденты
теоретически, нравственно, а затем неформалы в 80-е годы политически на
практике сформировали оппозицию тоталитарному политическому режиму,
подточили и разрушили монополию КПСС в идейно-политическом влиянии
на умы и души людей.
Со второй половины 80-х годов лавинообразно возрастает количество
общественных формирований. Происходит ускоренная их политизация,
связанная с более благоприятными объективными условиями: перестройкой,
гласностью, новым мышлением; появляются протопартийные объединения.
После августа 1991 года в Советском Союзе запрещается КПСС, в декабре
1991 года происходит распад Советского Союза. В России формируется
многопартийная система.
Возрождение многопартийности возможно только в условиях, когда
формируется новая социокультурная реальность, способствующая
открытой, легальной деятельности неформально возникающих
самодеятельных групп. По своему содержанию это процесс перехода от
монополии одной идеологии к плюрализму, это десталинизация сознания,
разоблачение преступлений тоталитарного политического режима, критика
экономической политики и массовое осознание неэффективности
действующего хозяйственного механизма.
Возрождению многопартийной системы способствовала деятельность
неформальных общественных движений, Народных фронтов, общества
«Мемориал», «Память» и др.
6
Павлов И. П. «Не один же я так думаю...» // Есть у Отечества пророки. Петрозаводск, 1989. С. 80.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

12. 12
Большое влияние на становлении многопартийности оказали выборы в
Государственную Думу 1993, 1995 годов.
Реформы в России имеют противоречивый характер. Перераспределение
власти между федеральным центром и регионами вылилось в 1994-1996 гг. в
первую чеченскую войну на Кавказе, в 1999 году – вторую.
Переход к рынку, осуществляемый реально с 1992 года через
перераспределение собственности, также не способствует стабильности. Нет
устойчивого роста в экономике. Нарастает криминализация торговли,
банковского дела, других отраслей хозяйственного комплекса. Переход к
рынку вызвал негативные социальные последствия: рост безработицы,
падение уровня и качества жизни у значительной части россиян, расслоение
общества. Не завершено формирование новой элиты, среднего класса.
Происходит деградация морали, духовности. Прежние ценности утратили
смысл.
Перераспределение власти и собственности объективно создает
конфликтные ситуации в постсоветском обществе. Основной смысл
переходной ситуации в 90-е годы ХХ века определял вертикальный
политический конфликт или борьба за политическую власть.
Общую ситуацию в России в 90-е годы ХХ века можно
охарактеризовать как "смутное время". Это понятие употребляется по
отношению к более или менее длительным периодам российской истории и
означает социально-политическую нестабильность, кризисное состояние всех
сфер жизни общества, переломный момент в выборе дальнейших путей
развития.
Смутные времена отличаются нестабильностью государства как
политической системы, ростом насилия. Стабильность понимается как
устойчивость развития, устойчивость системы, основных ее структурных
элементов, движение к восстановлению нарушенного равновесия. Смутное
время – это переход к стабильности через кризис, конфликты.
Так ли хороша демократия? Являются ли партии, плюрализм мнений
эффективными инструментом в политической жизни России?
Ответ на этот вопрос важен не только для молодежи. И здесь можно
вспомнить известного русского социолога - основателя политической
социологии - Моисея Яковлевича Острогорского (1854 - 1919 гг.) В 1898
году (более 100 лет тому назад) в книге «Демократия и политические
партии», он одним из первых он предупредил об опасности тирании
большинства.
Мнение отдельного человека растворяется в мнении абстрактного
большинства, принимающего решения. Это подрывает основы саморазвития
общества. Партии превращаются в машины для участия в выборах, ведения
избирательных кампаний.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

13. 13
Тип политического режима и состояние экономики, их кризис или
стабильность влияют на политическое поведение молодежи, да и всего
населения страны.
Среди населения, избирателей все больше начинает проявляться
индифферентное отношение к политике, к власти. При этом определяющими
стали настроения неверия в способность государства изменить что-то в
лучшую сторону, стремление к опоре в жизни только на свои собственные
силы, абсентеизм. Абсентеизм – есть уклонение избирателей от участия в
выборах, отказ от использования права голоса, не является новым,
неожиданным фактом в истории проведения избирательных кампаний.
Нет объективных данных относить неучастие в выборах граждан России
только за счет ухудшения социально-экономической ситуации, начиная с
1992 года, ибо проявления абсентеизма встречались и ранее, но количество
не участвующих в выборах резко возросло с конца 80-х годов.
Выборы есть основная форма массового участия в политике, в
формировании органов власти и управления для миллионов граждан России",
их важнейшая гражданская функция. Неучастие в выборах можно
рассматривать как неучастие в политике. Другие возможности участия в
управлении для многих людей просто отсутствуют.
Попытаемся проанализировать, кто не голосует и по каким причинам.
Среди тех, у кого отсутствует потребность в политической деятельности,
можно выделить несколько групп:
а) граждански незрелые, политически безответственные люди (особенно
среди молодежи);
б) «стихийные анархисты», отрицающие роль и влияние государства на
жизнь граждан, негативно относящиеся к любым властям;
в) самостоятельные, «независимые» от государства люди, эгоцентристы,
живущие своим трудом, не ждущие ничего от государства, полагающиеся
только на себя. Рассуждают нередко так, что власть и государство далеко от
нас, решают свои проблемы, и мы сами по себе проживем, лишь бы нам не
мешали, не трогали нас.
Следующая группа — «протестанты», кто отказывается голосовать по
идейно-политическим мотивам. Рассматривают неучастие в выборах как
протест против политики правящей элиты, против самой системы власти,
иногда желают вернуться обратно в социализм (там было лучше, дешевле,
больше справедливости, порядка и т. п.).
Пессимисты, утерявшие веру в эффективность принимаемых го-
сударством мер, неспособные сами изменить свою жизнь в лучшую сторону
(от перемены власти ничего не меняется). Главный мотив их неучастия в
выборах – это ухудшение социально-экономических условий (роста цен,
снижения уровня жизни и т. п.).
Среди причин, которые влияют на активность избирателей в период
выборных кампаний, можно выделить конфликты с местными органами
власти и управления, их представителями, прежних и нынешних обид на
власть, на чиновников; религиозные соображения (вера не позволяет
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

14. 14
участвовать в политической жизни общества); объективные обстоятельства
находились в пути, в отпуске, в гостях, в турпоездке, на работе, дежурстве и
т. д.; легкомыслие (какие-либо мотивы неучастия в выборах просто
отсутствуют, уехали на рыбалку, на дачу, находились в нетрезвом состоянии
и т. д.); плохая организация выборов, отсутствие необходимой информации о
выборах, кандидатах, партиях, месте голосования и др.
Таким образом, социально-политическая жизнь российского общества
все еще далека от стабильности, меняются правила политической игры, идет
процесс лавирования политических, а значительная часть населения все
больше разочаровывается в способности государства изменить их жизнь к
лучшему и не принимает никакого участия в политике.
Одной из самых серьезных проблем начала XXI века становится смена
правящей элиты как в центре, так и не местах. В.Путин, избранный
Президентом РФ в 2000 году, является одним из самых молодых правителей
России за последние сто с лишним лет, в нем представлены черты среднего
поколения россиян. Поколению Путина не чужды чувства ностальгии по
советскому прошлому, его представители хорошо разбираются в
современной ситуации, отличаются высоким профессионализмом, им под
силу навести порядок в стране, но рано или поздно их потенциал также будет
исчерпан.7
Сегодня, когда прошло уже 2 года после выборов, общество
начинает понимать, что многие надежды, связанные с новым, молодым
Президентом, не сбылись.
В высший эшелон политиков в начале XXI века начинают входить
представители поколения, родившиеся в 60-70-е годы. Они испытали на себе
все прелести смутного времени, вели настоящую борьбу за выживание. Это
люди дела, а не слова, практики, рассчитывающие только на себя, которым
не чужды интересы российского государства, ценности демократии и
рыночной экономики. Чтобы это и следующие молодые поколения смогли
реализовать себя в политике, должна вестись их целенаправленная
поддержка, обучение и подготовка.
1.3. Человек в постсоветской России
К началу реформ в 90-е годы ХХ века российское общество оказалось на
новом витке разочарований, порожденных ранее культом личности,
авторитаризмом, беспросветной нищетой, обманом. «Так во время войны
пуля, убившая солдата, убивает и бесчисленное количество следующих за
ним поколений -детей, внуков и правнуков, которые уже никогда не
родятся».8
С началом перестройки ожидаемого возрождения веры не
произошло: нация продолжала спиваться и раболепствовать.9
Социально-
7
Игошин Ч. Поколение реформ: космополиты или государственники // Независимая газета. – 2000. – 8
июля.
8
Андреев С.Ю. Наше прошлое, настоящее, будущее: структура власти и задачи общества // Достижение. —
М, 1989.С.481.
9
Там же.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

15. 15
психологический климат населения не способствовал проявлению
созидательной активности, но содержал в себе, как показатели события,
связанных с противостоянием властей в 1991, 1993гг., разрушительный
потенциал. Годы реформ 90-х гг. усугубили ситуацию.
Основной субъект гражданского общества - человек в постсоветский
период обрел новые черты.10
Во-первых, обнаружилась неустойчивость адаптивного поведения.11
Ю.А.Левада выделяет четыре типа адаптивного поведения: люди, открывшие
для себя новые возможности («повышающая адаптация»); вынужденные
«вертеться», идущие даже на снижение статуса («понижающая адаптация»);
считающие, что для них ничего не изменилось («изолирующая адаптация»);
неприспособляемые («разрушающая адаптация»). По мнению автора, ни
один из вариантов не может быть устойчивым.
Во-вторых, в течение всего периода реформ наблюдалось универсальное
недовольство (массовое настроение, направленный протест и борьба за
достижение определенных общественных целей). Недовольство по своей
структуре поливариантно. Чаще всего, как показывали исследования
ВЦИОМ, готовность протестовать была направлена против экономической
политики и падения уровня жизни. Конкретно - против «власти» и ее
«экономической политики».
Протест против политических институтов носил скорее надстроечный
характер (бунт старой элиты).
В-третьих, укрепилось «лукавое сознание» и расширились масштабы
«лукавого поведения». «Индекс нормы» - допустимости совершать
аморальные поступки, поведение снижался (индикаторами нарушения
социальных обязанностей были «уклонение от службы в армии», «неуплата
налогов», «езда в транспорте без билета», «сокрытие части доходов, чтобы не
платить налоги», «покупка «левой» продукции» и т.д.). Опрос современных
россиян показал, что менее 11% «никогда никому не лгали», а 32% - «не
брали чужого без разрешения».12
В-четвертых, усилилась социальная разобщенность, порождаемая
слабостью традиционных и групповых межличностных структур и человек
«постоянно оказывается одиноким перед властью, социальными
институтами, могущественным давлением масс-медиа и общественного
мнения».13
Следует признать, что социальная цена преобразований в
пореформенной России оказалась непомерно высокой.
10
Левада Ю.А. Ноmо Роst -Soveticus // Общественные науки и современность. 2000. №6. С.5-34.
11
Речь идет о «всеобщем и вынужденном приспособлении» ситуации, схожей с той, которая была после
1861 г. и 1917 г.
12
Левада Ю.А. Ноmо Роst -Soveticus // Общественные науки и современность. 2000. №6. С.16.
13
Тамже.С.23
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

16. 16
В годы реформ не была обеспечена безопасность личности. Как
известно, безопасность личности обеспечивается социально-
ориентированной экономикой, народовластием, системой законов,
гарантирующих социальную защиту граждан, их право, условиями для
проявления индивидуальности каждого.
В стране началось резкое снижение показателей интеллектуального
потенциала: в 1994 году 21% подростков нигде не учились. Страна стала
терять научный потенциал. Эта тенденция сохранилась и в настоящее время.
Между тем исторический опыт многих стран свидетельствует, что именно
интеллект нации, ее образованность являются главным ее ресурсом.
Академик Н.Н.Моисеев приводит факты, подтверждающие эту истину.
Среди них - опыт Тайваня. Гористый остров без каких-либо богатств сумел
вступить в семейство постиндустриальных стран: валовой национальный
продукт (ВНП) маленького Тайваня составляет около четверти ВНП
полуторамиллиардного (по численного населения) Китая. Корень успеха -
образованность нации. В середине 50-х гг. по числу студентов на 1000
жителей Тайвань обогнал Великобританию. Известны и феномены русской
системы «Учитель» - настрой на познание, уважение к образованию,
доступные университеты - это козыри нашей образовательной системы. «Я
убежден, - писал Н.Н.Моисеев, - Россия может иметь достойное будущее, но
лишь на пути сохранения и развития образования. Задача интеллигенции -
донести это понимание до народа, власть предержащих, плохо понимающих
значение образованности, и главного врача образованности - средств
массовой информации!... сегодня надо пожертвовать последней рубахой, но
сохранить образование...»14
Развал материально-технической базы научных и образовательных
структур, отсутствие возможности для обеспечения ученых информацией,
слабая компьютеризация труда ученых, нищенская зарплата учителя - все это
порождает неверие в перспективы страны.
За годы неолиберальных реформ соотношение 10% самых богатых и
10% самых бедных граждан составило 15:1, что ведет к антогонизации
социальной структуры. Напомним, что предельно-критическое значение
разрыва в доходах населения в мировой практике составляет 10:1.
С началом реформ реальные доходы россиян снизились в 2-3 раза, а
расслоение общества по доходам превысило допустимые для стабильных
государств нормы. В России для большинства остается проблема выживания.
Причем бедность касается и безработных и многих работающих.
14
Моисеев Н.Н. Время определять национальные цели//Социально-гуманитарные знания. 1998. №5. С. 131.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

17. 17
Доля населения, живущего за чертой бедности, достигла 24-40% и
усилилась люмпенизация населения. Уровень безработицы (с учетом
скрытой) достиг 13%.
В указанные годы смертность превысила рождаемость, началась
интенсивная депопуляция населения. Условный коэффициент депопуляции
(отношение числа умерших к числу родившихся) составил 1.63-1.68.
Рождаемость не обеспечивала простое замещение поколений (суммарный
коэффициент рождаемости составил 1.39). Средняя продолжительность
жизни населения в 1996г. составила 65 лет (мужчин - 59, женщин - 72).
Началось ускоренное старение населения. Доля лиц старше 65 лет к общей
численности населения (коэффициент старения) составил 11%.
В последующие годы, вплоть до конца века ситуация не улучшилась.
Назовем две цифры: по данным Госкомстата России по «неестественным»
причинам в 1999 году умерло более 300 тыс. человек (жертвы природных,
техногенных катастроф, военных конфликтов, аварий, несчастных случаев) и
т.д.). Кроме того, население страны по «естественным» причинам ежегодно
сокращается почти на миллион.
Суммарные поступления для обеспечения экологической безопасности
при критическом значении 5% от ВНП снизились в России до 0.1%, что
создало реальную угрозу экологической катастрофы. Таким образом,
возросла опасность для среды обитания человека.
Достиг пороговых значений уровень преступности, за которыми
просматривается криминализация общественных отношений (6-6.5 тысяч
преступлений на 100 тыс.населения). Потребление алкоголя приняло
невероятные масштабы - 15.5 л. алкоголя на человека в год, что в два раза
больше критических показателей, вызывающих физическую деградацию
населения. Уровень психической патологии достиг 280 случаев на 1000
человек населения, что означает предел, за которым следует разрушение
личности.
Политическая реальность в период реформ характеризовалась по
определению А.Г.Здравомыслова конфронтационностью,15
при которой
политическое пространство отличалось следующими особенностями. Во-
первых, «доминированием демонстративной иррациональности». Речь идет о
многополюсных конфликтах, стихийности и непредсказуемости действий
политических субъектов и т.д. Во-вторых, формирование нового правящего
класса (политического и экономического) основывалось на узком
социальном слое - «активном меньшинстве». Средний класс как социальная
цель политики, проводимой властью, оставался декларативным ориентиром.
В итоге к власти пришла узкая группа олигархов, которая задавала правила
игры на политическом поле. В-третьих, резким снижением жизненного
15
См. Здравомыслов А.Г. Власть и общество в России: кризис 90-х годов // Общественные нации и
современность. 2000. №6. С.28-32.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

18. 18
уровня, социального статуса, жизненных потребностей, ущемлением
интересов большинства населения. В-четвертых, возникновением и
усилением разрыва между обществом и властью. Правящая элита все
больше ощущала «свою самодостаточность». Новый класс «стал реальным
субъектом построения особого мира, в котором политический капитал,
возникший как капитал доверия, быстро превращался в такие ресурсы, как
недвижимость и государственные ценные бумаги, деловые поездки за рубеж
и отдых на престижных курортах, заграничное образование для детей и
внуков и т.д. Обмен политического капитала на ресурсы личного
благосостояния стал основной реальностью...»16
В-пятых, неустойчивость
политической элиты, особенно ее высшего эшелона. Смена лидеров
политической элиты практически не аргументировалась, что
свидетельствовало о продолжающейся борьбе за власть. В-шестых,
сочетанием демократических деклараций и практики военного насилия среди
мирного населения (чеченский конфликт).
Конфронтационность и «демократическая иррациональность» не могли
не отразиться в сознании людей. С 1992 по 1998 гг., по данным ВЦИОМ,
«индекс надежды» на каждый последующий год в конце уходящего года
колебался от 13% до 10%. И лишь на 2001 год этот показатель подскочил до
28%. Уменьшилась доля респондентов, испытывающих страх и отчаяние,
выросла доля тех, кто испытал эмоциональный подъем.17
Годы реформ в силу слабости демократических традиций не
завершились созданием сильного демократического государства,
способностью защитить интересы и права всех граждан. Опыт прошлого
десятилетия свидетельствует, что «авторитарное и олигархическое
государство не может быть сильным, так как оно защищает интересы всего
нескольких процентов граждан, тогда как огромное большинство (неимущие
граждане и «средний класс») чувствует себя абсолютно незащищенным».18
Многочисленные исследования показывают, что авторитет власти в течение
90-х гг. заметно падал. Если в 1990г. 18% считали, что люди во власти
озабочены только своими привилегиями и доходами, то 1998г. - 57%.19
Практически власть стала нелегитимной, она отторгалась народом.
Слабость государства, низкая правовая культура среди чиновников
укрепляют «телефонное право», «политическую целесообразность» и т.п.
административный произвол. При неразвитости чувства гражданского и
16
Там же. С.30.
17
Горшков М. Граждане России об итогах 1999 года и надеждах на 2000 // Независимая газета. 2000.
14 января.
18
Аринин А.Н. Государство для человека: новая стратегия развития России // Общественные науки и
современность. 2000. №6. С.52.
19
Левада Ю. Феномен власти в общественном мнении: парадоксы и стереотипы восприятия //
Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 1998. №5. С. 14.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

19. 19
личного достоинства такая ситуация предполагает усиление активности,
направленной на создание гражданского общества.
Вместе с тем сегодня обоснованно ставится вопрос о соблюдении прав
человека. Институт федерализма и гражданского общества предложил, на
наш взгляд, достаточно обоснованные проекты законов, позволяющие
приблизиться к решению проблемы гарантий прав человека. В этом пакете
законы «Об ответственности государственных органов и должностных лиц за
нарушение прав и свобод граждан», «О мерах по обеспечению соблюдения
основ конституционного строя Российской Федерации субъектами
Российской Федерации», «О порядке приведения в соответствие с
Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством
нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации» и др.
Думается, что принятие подобных законом может явиться началом создания
реальных условий защиты прав и свобод человека, формирования правового
государства. Но за такие законы еще нужно бороться, ибо бюрократия
неохотно сдает свои позиции.
Итак, реалии современной России свидетельствуют о том, что
реформы 90-х гг., несмотря на коренные изменения жизнедеятельности
россиян, не решили проблем в экономике, политике, социальной сфере и др.
Типы адаптивного поведения личности, общественного сознания,
отношения в обществе, интеллектуальный потенциал, сложившийся за
годы реформ, не могут способствовать формированию гражданского
общества.
Незавершенность государственного строительства, отсутствие
механизма обеспечения конституционных прав и свобод, с одной стороны,
препятствуют проявлению народовластия, с другой – побуждают к
гражданской активности.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

20. 20
ГЛАВА 2. МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ
2.1. Государственная молодежная политика: время перемен
Начало государственной молодежной политики в переходный период
было положено Указом Президента Российской Федерации №1075 от
16.09.92г. «О первоочередных мерах в области государственной молодежной
политики в РФ». Был создан Государственный комитет Российской
Федерации по молодежной политике (с правами министерства) в целях
государственного регулирования и координации в сфере реализации
молодежной политики на федеральном уровне и уровне субъектов
Российской Федерации.
Была разработана и принята федеральная целевая программа «Молодежь
России (1995-2000гг.). На основе этой программы субъекты Российской
Федерации разработали и утвердили региональные программы в области
молодежной политики, учитывающие возможности и особенности развития
региона.
В октябре 1997 года на рассмотрение Государственной Думы был внесен
проект федерального закона «Об основах государственной молодежной
политики в Российской Федерации», который был принят Государственной
Думой лишь 27 октября 1999 года, одобрен Советом Федерации 11 ноября
1999 года, но отклонен Президентом Российской Федерации и направлен в
Государственную Думу на доработку.
Даже краткая информация о реализации молодежной политики в 1999-
2001 годах фиксирует продолжающееся социальное расслоение в
молодежной среде, утерю равных шансов на получение образовательных,
медицинских, социально-бытовых и других социальных услуг, достойной
работы. Значительная часть молодых россиян находится в особо
неблагополучных условиях, нередко за чертой бедности и без какой-либо
надежды на позитивную жизненную перспективу.
Демографическая статистика бесстрастно фиксирует ухудшающуюся
демографическую ситуацию:
- с 1987 по 1998 год в стране родилось почти на 6 млн. детей меньше,
чем за предыдущие 10 лет, а количество молодых людей в возрасте до 16 лет
сократилось на 3 млн.человек.
В некоторых городах, например, в Архангельске в 2001 году отмечено
некоторое повышение рождаемости, но при этом 40% детей были рождены в
неполных семьях.
Вызывает тревогу состояние здоровья молодежи: в среднем по России
лишь 10% выпускников школ могут считаться абсолютно здоровыми, а 45-
50% имеют серьезные отклонения в физическом и психическом здоровье.
Отсутствие в системе законодательства Российской Федерации базового
федерального закона, устанавливающего цели, принципы, приоритеты,
основные механизмы государственной поддержки молодежи на этапе
интенсивного социального становления и вступления в самостоятельную
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

21. 21
жизнь является серьезным препятствием в реализации важного направления
государственной политики.
В настоящее время постановлением Правительства Российской
Федерации от 27 декабря 2000 года №1015 была утверждена Федеральная
целевая программа «Молодежь России» (2001-2005 годы). Целью программы
является создание и развитие правовых, экономических и организационных
условий для воспитания у молодежи гражданского сознания в условиях
демократического общества, рыночной экономики и правового государства,
личностной самореализации молодых людей как активных участников
преобразований современного российского общества.
О противоречивом характере восприятия молодежью политических
преобразований в стране свидетельствуют результаты Всероссийского
социологического исследования «Молодежь России: три жизненные
ситуации», проведенного в марте 1997 года.20
Лишь от 25% до 33% опрошенных групп молодежи отметили
положительное влияние демократических реформ на их жизнь, до 30%
опрошенных затруднились ответить на вопрос, как повлияли
демократические преобразования в России на их жизнь.
Молодые люди начинают осознавать значимость демократических
свобод. Значимость свободы личности подчеркнули от 23% до 33%
опрошенных, законности и порядка (32-51%), гарантии каждому свободы
выбора (38-43%). Но от необходимости отстаивать свои права, бороться за
них молодежь, по сути, отказывается. Как отмечают социологи, у молодежи
сформировался адаптивный тип поведения к изменению социально-
политических условий жизни. В ориентациях молодежи стал доминировать
прагматический подход на достижение материального благополучия,
изменения к лучшему своего социального статуса. Положительные в
недалеком прошлом установки на общественно-политическую деятельность
сменились безразличием или отрицательным отношением большинства
молодежи.
Значительная часть опрошенных групп молодежи (14-22%) совсем не
интересуется политикой. Такую ситуацию не следует драматизировать, но в
ее причинах следует разобраться. Ряд причин лежит на поверхности, а
именно: несмотря на законодательное закрепление особых прав молодежи,
многочисленные молодежные программы как на федеральном, так и на
региональном уровне не выполняются. Поэтому, по данным
республиканского социологического опроса, лишь около 15% молодых
людей считает, что Правительство Российской Федерации проводит
целенаправленную молодежную политику, а более 50% опрошенных
считают, что государство относится к молодежи так же, как и к остальным
20
Исследование проведено Центром социологических исследований МГУ и университетом Дюпона США
совместно с Центром по изучению межнациональных отношений Института этнологии и антропологии
им.Н.И.Миклухо-Маклая РАН. Объем выборки составил 3839 респондентов. Опрос проведен в 56 субъектах
Российской Федерации. Опрошены три группы молодежи в возрасте 17,25, 30 лет. Руководителями
полевого этапа социологического опроса в Архангельской области были профессора А.А.Дрегало и
В.И.Ульяновский.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

22. 22
группам населения, а около 30% - что даже хуже, чем к остальным слоям
населения.
В трудных условиях переходного периода молодежь не приобрела
статуса экономического субъекта. Государство отказалось от гарантий
молодежи возможности реализовать право на труд – основу нормальной
человеческой жизнедеятельности, что ставит ее в роль социального изгоя. На
рынке труда молодежь является дешевой рабочей силой, а не найдя
применения своих сил, теряет уверенность в будущем, стремится
компенсировать падение по социальной лестнице противоправным, а
зачастую и криминальным поведением.
Отмечается и несомненный рост отчужденности молодежи от власти,
участия во властных структурах: доля молодежи в них не превышает 3%.
Размывание ценностных ориентаций, кризис духовного мира юношества
усиливает недоверие к институтам власти в целом.
Большинство молодежи чувствуют себя изгоями, аутсайдерами в
современном обществе, ибо реальными социальными лифтами, о которых
говорил П.А.Сорокин и которыми они могли бы реально воспользоваться –
деньги и знания, они в абсолютном большинстве своем не имеют.
Традиционно признается, что наиболее активной в участии в выборах
является когорта населения в возрасте старше 50 лет и расхожим становится
лозунг, что за будущее страны голосуют пенсионеры.
Как правило, половозрастными характеристиками населения,
участвующего в голосовании, определяется при проведении различных
социологических опросов. Наиболее эффективным в этом отношении
является Exit Pool (опрос населения на выходе с избирательного участка).
Последнее подобное исследование было проведено при выборах мэра
г.Архангельска (1999г.) (рук.иссл.проф.А.А.Дрегало, В.И.Ульяновский) и
дало погрешность менее одного процента.
Утверждения и предположения по электоральной активности различных
когорт населения мы решили проверить на основе списков избирателей после
завершения процесса выборов и объявления их результатов. Исследование
было проведено по итогам выборов главы администрации г.Архангельска 3
декабря 2000 года на 5 избирательных участках г.Архангельска,
представляющих различные районы города. Всего на обследуемых
избирательных участках было внесено в списки для голосования 9615 чел.,
приняли участие 4351 чел., или 43,2%. Реально же в выборах в
г.Архангельске в целом приняли участие 45.37% избирателей. Отклонение в
2.17% свидетельствует о высокой репрезентативности проведенного
выборочного статистического анализа.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

23. 23
4 0 ,2
2 5 ,6
6 0 ,8
3 6 ,6
4 3 ,2
5 5 ,6
4 5 ,4
3 4 ,8
6 3 ,3
0
1 0
2 0
3 0
4 0
5 0
6 0
7 0
В целом
по
выборке
до 20 лет 21-30 лет 31-40 лет 41-50 лет 51-60 лет 61-70 лет 71-80 лет 80 и > лет
Примечание: В процентах по каждой возрастной группе от числа внесенных в списки
избирателей.
Рис 1. Показатели возрастной электоральной активности на выборах главы
администрации Архангельской области 3 декабря 2000 года. (г.Архангельск)
В проведенном исследовании отклонение от средней по разным
возрастным группам составило:
%
Возраст До 20
лет
21-30
лет
31-40
лет
41-50
лет
51-60
лет
61-70
лет
71-80
лет
80 лет и
старше
Отклонение
(%) + (-)
-3,0 -17,6 -8,4 +2,2 +12,4 +20,1 +17,6 -6,6
Статистический анализ показывает, что молодежь, впервые
участвующая в выборах, проявляет устойчивый интерес к участию в
голосовании. Проблемной в участии в выборах является старшая группа
молодежи в возрасте 21-30 лет.
Среди избирателей практически по всем возрастным группам, за
исключением группы молодежи до 20 лет и группы престарелых в возрасте
80 лет и старше, женщины проявляют большую электоральную активность,
чем мужчины.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

24. 24
3 7 ,7
4 6 ,2
5 1 ,3
6 0 ,2
6 9 ,2
4 9 ,3
2 7 ,8
4 1 ,4
5 0 ,2
5 7 ,6
6 5 ,2
6 0 ,2
6 2 ,4
3 9 ,6
2 8 ,1
2 3 ,1
3 0 ,8
4 0 ,2
0
1 0
2 0
3 0
4 0
5 0
6 0
7 0
8 0
В целом по
выборке
до 20 лет 21-30 лет 31-40 лет 41-50 лет 51-60 лет 61-70 лет 71-80 лет 80 и > лет
М Ж
Примечание: В процентах по каждой возрастной группе от числа внесенных в списки
избирателей.
Рис. 2. Показатели электоральной активности на выборах главы администрации
Архангельской области 3 декабря 2000 года. (г.Архангельск)
Аналогичные тенденции электоральной активности проявились 7
декабря 2001 года в г.Архангельске на дополнительных выборах депутата
Государственной Думы по одномандатному избирательному округу №59.
Прежде всего следует отметить, что эти выборы были признаны
несостоявшимися из-за низкой (16.62%) явки избирателей.
«Лобовая пропаганда» лишь породила эффект отторжения достойного
кандидата и на избирательные участки пришли те, кто практически не
нуждался в выборной агитации.
Сравнивая показатели электоральной активности в Архангельске в
первом туре выборов главы администрации Архангельской области 3 декабря
2000 года и дополнительные выборы в Государственную Думу 7 декабря
2001 года в г.Архангельске, можно отметить наличие общих тенденций
отношения к выборам молодежной группы в возрасте 21-30 лет: она имеет
наименьшую электоральную активность по сравнению с другими
возрастными группами. (См.рис.3)
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

25. 25
4 1 ,2 2
2 5 ,5 6
2 5 ,4 9
6 ,9
1 5 ,1 6 1 7 ,5
1 1 ,4 2
7 ,8 7
2 7 ,9 5
0
5
1 0
1 5
2 0
2 5
3 0
3 5
4 0
4 5
В целом
по
выборке
до 20 лет 21-30 лет 31-40 лет 41-50 лет 51-60 лет 61-70 лет 71-80 лет 80 и > лет
Примечание: В процентах по каждой возрастной группе от числа внесенных в списки
избирателей.
Рис.3. Показатели электоральной активности на дополнительных выборах депутата
Государственной Думы 7 декабря 2001 года (г.Архангельск)
Мы имеем возможность сравнить поло-возрастной состав голосовавших
на выборах в других регионах России.
Так, например, на выборах Главы Республики Коми 16 декабря 2001
года по избирательному участку №215 г.Сыктывкара, включающему
молодежные общежития студентов, отмечается повышенная активность
молодежи, голосующей впервые, и пассивность молодежи в возрастной
группе 21-30 лет.
6 1 ,5 3
2 0
4 7 ,2 5
2 6 ,5
3 6 ,2 8 4 0
3 1 ,9 1
2 9 ,8 9
4 9 ,8 3
0
1 0
2 0
3 0
4 0
5 0
6 0
7 0
В целом
по
выборке
до 20 лет 21-30 лет 31-40 лет 41-50 лет 51-60 лет 61-70 лет 71-80 лет 80 и > лет
Примечание: В процентах по каждой возрастной группе от числа внесенных в
списки избирателей.
Рис.4. Показатели электоральной активности на выборах Главы Республики
Коми 16 декабря 2001 года г.Сыктывкара
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»