458.основы менеджмента

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное учреждение
Высшего профессионального образования
Иркутская государственная сельскохозяйственная академия
И.В. Попова
ОСНОВЫ МЕНЕДЖМЕНТА
Учебное пособие
Иркутск 2014
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

УДК 65.0 ББК 65.290 СЗО
Составитель: И. В. Попова — кандидат экономических наук, доцент
кафедры менеджмента, предпринимательства и права ИрГСХА
Рецензент: Савченко И.А., доцент кафедры менеджмента,
предпринимательства и права ИрГСХА;
Попова И.В. Основы менеджмента: СЗО Учебное пособие – Иркутск,
Изд-во ИрГСХА, -2014 - 190 с.
В учебном пособии рассматриваются основные темы в соответствии с
государственным стандартом изучения дисциплины на экономических специальностях
ВУЗов, примерные планы семинарских занятий, основные ситуации, характерные для
современного менеджмента, тесты и контрольные вопросы для определения уровня знаний,
темы курсовых и дипломных работ. Для студентов высших и средних специальных учебных
заведений, преподавателей, практических работников, а также всех тех, кто интересуется
современными проблемами управления фирмой (предприятием).
УДК 65.0 ББК 65.290
Иркутск 2014

3
ВВЕДЕНИЕ
Россия переживает сейчас сложный и противоречивый период перехода к
новой системе экономических отношений. Объективные условия изменения и
развития всех форм собственности, возникновение наемного труда, расширение
и усложнение внешнеэкономических связей потребовали иных, чем прежде,
способов управленческой деятельности. В современных российских условиях, в
период активных социально-экономических преобразований, менеджмент
играет особую роль, превращаясь в реальный фактор развития бизнеса в разных
сферах экономической деятельности. Управление (или менеджмент) в
значительной мере определяет успешность решения стоящих перед обществом
и предприятием задач, эффективность и темпы развития экономики, уровень
жизни населения.
Содержание пособия базируется на общих, межнациональных принципах
науки и практики менеджмента, одновременно с этим учитывает особенности
современного российского менеджмента, его традиционно наиболее
практической составляющей. В связи с этим в современных условиях в
отечественной экономике нет более трудной и ответственной профессии, чем
профессия руководителя. Это предъявляет особые требования к подготовке
современных профессиональных управляющих — менеджеров.
Материалы учебного пособия нацелены на важнейшую составляющую
процесса обучения — практическую подготовку специалистов высшей
квалификации.
Цель использования пособия: ознакомить студентов с практическими
основами менеджмента и сформировать у них важнейшие навыки
управленческой деятельности.
Основными задачами при этом являются:
- изучение основ отечественного и зарубежного менеджмента;
- получение навыков формирования миссии и целей организации, выбора ее
стратегии;

4
- формирование навыков критического мышления и творческого решения
управленческих проблем;
- овладение инструментарием деятельности менеджера (работой с
информацией, научной организацией труда, составлением бюджета времени и
т. д.);
- развитие практических навыков управления собой, деловыми партнерами,
коллективом;
- развитие практических навыков в разработке и принятии управленческих
решений;
- овладение основами эффективной управленческой деятельности.
Материалы пособия ориентированы на формирование у студентов
правильного и системного мышления, отражают достижения современной
теории и практики управления.

Тема 1. ИСТОРИЯ, МЕТОДОЛОГИЯ И ТЕХНОЛОГИЯ
МЕНЕДЖМЕНТА
1.1 Определения основных понятий менеджмента
В англо-русском словаре [45] есть слова manage (заведовать, руководить),
manager (заведующий, правитель), management (управление).
Термин «менеджмент». Он уже несколько лет как вошел в русский язык.
Вопреки словарю, он не является точным синонимом русскому термину
«управление». Управлять можно не только заводом, но и автомобилем или
ракетой. Менеджмент - всегда управление людьми. Причем управляет человек
(а не компьютер или светофор). Поэтому широко используется термин
«автоматическое управление», но бессмысленно говорить об «автоматическом
менеджменте».
Термин «управление» обозначает совокупность скоординированных
мероприятий, направленных на достижение поставленных целей [25, с.5]. В.
Зигерт дает такое определение: «Управление – это такое руководство людьми и
такое использование средств, которое позволяет выполнять поставленные
задачи гуманным, экономичным и рациональным путем» [13]. К этому надо
добавить, что целеполагание, т.е. выбор целей и формулировка задач, также
относится к управлению. Более того, целеполагание – одна из основных
обязанностей менеджеров, особенно первых руководителей.
Термин «менеджмент» имеет несколько значений.
1) Менеджмент понимается как вид трудовой деятельности. Управление –
это умственный труд, в результате которого осуществляется процесс
управления. Процесс управления – это непрерывное осуществление
последовательных действий от прогноза предстоящей деятельности,
постановки цели и разработки способов ее достижения до анализа ее
фактического результата [21, с.12].
2) Менеджментом называют сам процесс управления, со всеми его
функциями, методами и средствами. Процесс менеджмента предполагает
выполнение определенных функций. Таких, как прогнозирование,

6
планирование, организация деятельности, координация, стимулирование
(мотивация) деятельности, контроль и анализ. Для реализации той или иной
функции применяют различные методы. Например, прогнозировать можно с
помощью статистических и/или экспертных методов. При этом могут быть
использованы соответствующие технические средства – компьютеры,
программные продукты, Интернет, средства связи и другие. Менеджмент
объединяет различные составляющие управленческой деятельности в единое
целое.
3) Менеджмент – это орган управления, например, совокупность
подразделений аппарата управления, объединяющих менеджеров. Другими
словами, менеджментом называют организационную структуру,
предназначенную для управления предприятием, организацией, регионом,
страной.
4) Под менеджментом понимают категорию людей, профессионально
занимающихся управлением, работающих на должностях, входящих в аппарат
управления.
5) Менеджмент – это научная дисциплина, посвященная проблемам,
возникающим, когда люди управляют людьми. В России менеджмент обычно
рассматривается как одна из экономических наук. Проводятся научно-
исследовательские работы, выпускаются журналы и книги, выполняются
диссертации по менеджменту.
6) Менеджмент как научная дисциплина опирается на практику
управления. Соответственно под менеджментом иногда понимают практику
реального управления и ее осмысление.
7) Менеджмент – это не только наука, но и искусство управления.
Управленческая наука дает чаще общие ориентиры, чем конкретные
инструкции на каждый конкретный акт управления. Реальное управление,
особенно оперативное – скорее искусство, чем наука. Менеджеру необходимы
не только знания, но и интуитивное понимание людей, которыми он управляет.

7
8) Наконец, менеджмент – это учебная дисциплина, посвященная
управлению. В России менеджменту обучают всех студентов экономических
специальностей. О нем рассказывают будущим педагогам, инженерам,
геологам, медикам, социологам. Все больше с менеджментом знакомят и
школьников.
Все рассмотренные понимания термина «менеджмент» (а их число можно
значительно увеличить) не противоречат, а дополняют друг друга. Они тесно
связаны между собой и раскрывают разные стороны обсуждаемого понятия.
Менеджер. В соответствии со словарем, менеджеры – это начальники,
которые управляют подчиненными. Среди них - бригадиры, заведующие
секторами и другие линейные руководители. Другой тип начальников –
руководители предприятий и организаций, органов государственной власти и
муниципального самоуправления. Их называют «топ-менеджерами» (от англ.
top-managers) – высшими менеджерами. Между линейными менеджерами и
топ-менеджерами обычно имеется среднее звено – начальники цехов, отделов,
служб. Среднее звено командует линейными менеджерами и подчиняется топ-
менеджерам.
Особая роль топ-менеджеров состоит в том, что именно они принимают
окончательные решения и определяют цели предприятия или организации.
Остальные менеджеры выполняют их решения.
Согласно статье 132 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК
РФ) «предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс,
используемый для осуществления предпринимательской деятельности» [1].
Менеджерами называют не только управляющих, но и управленцев, т.е.
лиц, участвующих в управлении. К ним относятся, например, заместители и
помощники управляющих. У таких работников может не быть подчиненных.
Они работают с людьми, которые подчиняются их общим начальникам.
Управленцы выполняют разные функции управления, которые им поручены.
В настоящее время менеджерами иногда называют еще одну категорию
работников, профессиональная деятельность которых состоит в постоянных

8
контактах с людьми. Должности таких работников именуются, например,
«офис-менеджер» или «менеджер торгового зала». Подчиненных у таких
«менеджеров» нет.
В сообществах людей всегда присутствовало управление. Главы
семейств, вожди родов и племен, советы старейшин играли и играют большую
роль во всех видах первобытных человеческих обществ. При появлении
государств проблемы управления вышли на первый план. Отметим, что сразу
же с момента появления письменности появились (и дошли до нас) записи
менеджеров о проблемах управления – деловые документы, рассуждения и
учебная литература. Так, древнегреческий философ Платон (в традиционной
хронологии – родился в 428 или 427 г. и умер в 348 или 347 г. до н.э.) во многих
своих сочинениях обсуждал вопросы менеджмента. Например, в обширной
книге [29] он сконструировал идеальную систему управления государством.
Его идеи активно обсуждаются и в настоящее время.
Большую известность и практическое использование получила книга
«Государь» итальянского политического мыслителя, историка и писателя
Никколо Макиавелли (1469 – 1527). Он видел главную причину бедствий
Италии в ее политической раздробленности, которую способна преодолеть
лишь сильная государственная власть. Ради упрочения государства считал
допустимыми любые средства.
На Руси в XVI в. был создан «Домострой» - замечательный учебник по
управлению хозяйством и домом.
Большой вклад в менеджмент внесли полководцы, генералы и офицеры.
Методы управления войсками проверялись самым жестким образом – в
сражении с противником. «Наука побеждать» генералиссимуса Александра
Васильевича Суворова (1970-1800) должна быть настольной книгой у
менеджера, желающего выйти победителем в схватке с конкурентами.
Разработка методов управления производством стала актуальной с того
момента, как появилось разделение труда в ходе единого технологического
процесса. Очевидно, такое разделение труда необходимо при выполнении

9
крупных проектов, например, строительстве дворцов, кораблей, крепостей,
пирамид. Революционной оказалась идея стандартизации. Создание кирпича –
стандартного элемента строительных конструкций – позволило резко поднять
производительность в ходе строительных работ. Разделение труда – основа
мануфактур. Они составляли основу производства в XVI – XVIII в. В силу
узкой специализации работников и орудий труда мануфактуры способствовали
углублению общественного разделения труда и подготовили переход к
машинному производству.
Научная школа менеджмента. Начало современного периода развития
менеджмента приходится на конец XIX – начало ХХ в. К менеджменту, прежде
всего к управлению производством, стали относится как к предмету научного
изучения. Стали тщательно анализироваться бизнес-процессы, прежде всего
технологические процессы, в том числе движения работников во время труда.
Цель такого анализа – повышение производительности путем рационализации
трудового процесса.
В начале ХХ в. бурный рост промышленности привел к значительной
активизации работ по организации производства. Начальной точкой является
создание в Московском императорском техническом училище (ныне –
Московский государственный технический университет им. Н.Э. Баумана)
«русского метода обучения ремеслам». Он был основан на глубоком анализе
процессов выполнения тех или иных операций и конструировании наиболее
рациональных рабочих процедур. «Русский метод обучения ремеслам» получил
международное признание, завоевав высшие награды на выставках в Вене
(1873), Филадельфии (1876), Париже (1878). По «русской системе» были
созданы школы ручного труда в Вашингтоне, Чикаго, Толедо, Балтиморе и
Филадельфии. Система получила распространение в Германии, Австрии,
Франции, Швеции [36]. Дальнейшее развитие привело к созданию целого
направления – научной организации труда (НОТ). Существенный вклад в это
направление внесли американец Ф.У. Тейлор (1856-1915), русский А.К. Гастев

10
(1882-1941) и многие другие ученые и практики в области производственного
менеджмента.
Представители этой школы обосновали необходимость подбора
конкретных работников для выполнения определенной работы (расстановки
кадров), обосновали необходимость обучения работников, их подготовку и
переподготовку как внутри предприятия, так и в сторонних организациях,
рационализации труда и ее мотивации.
В рамках данной школы были разработаны 12 основных принципов
управления, которые не потеряли своего значения до сих пор:
1) четко поставленные цели - это исходный пункт управления;
2) здравый смысл, предполагающий признание сделанных ошибок и
поиск их причин;
3) компетентная консультация профессионалов и совершенствование
процессов управления на основе их рекомендаций;
4) дисциплина, обеспеченная четкой регламентацией деятельности
людей, контролем за ее исполнением, своевременным поощрением;
5) справедливое отношение к персоналу;
6) быстрый, надежный, точный, полный и постоянный учет;
7) диспетчирование;
8) нормы и расписания, способствующие поиску и реализации резервов;
9) нормализация условий труда;
10)нормирование операций;
11)письменные стандартные инструкции;
12)вознаграждение за производительность.
Большой вклад в менеджмент внес американский инженер и
промышленник Генри Форд (1863-1947). Он построил систему организации
производства, основанную на сверхспециализации рабочих, максимальном
дроблении операций технологического процесса и расположении
технологического оборудования и рабочих мест в строгом соответствии с
последовательностью выполняемых операций. Им введена невиданная ранее

11
форма организации производственного процесса – поточная линия.
Использованная им впервые в 1913 г. в виде ленточного конвейера такая линия
оказалась чрезвычайно эффективной для условий массового производства. Она
позволила резко сократить цикл изготовления автомобилей, снизить затраты на
их производство [26].
Административная школа менеджмента примыкает к научной школе.
Она ориентирована на управление организациями, регионами, странами.
Важный вклад в менеджмент внес французский ученый и практик Анри
Файоль (1841-1925). В 1888 г. он возглавил одну из крупных компаний
Франции, находившейся на грани банкротства, и превратил ее в эффективно
действующее прибыльное предприятие. Этот успех был достигнут благодаря
разработанным А. Файолем принципам управления, которые позже, в 1916 г.,
он изложил в книге «Общее и промышленное управление» [38].
Представители данной школы исследовали эффективность работы всей
организации и свели всю работу предприятия к следующим основным видам
деятельности: технической; коммерческой; финансовой; защитной;
бухгалтерской; администрированию.
Итогом многих работ и проведенных исследований А. Файоля является
создание принципов управления всей организацией:
1)первоначальная функция - разделение труда;
2)полномочия и ответственность. Полномочие - это право отдавать
приказы, а ответственность - это ее составляющая противоположность;
3)дисциплина как взаимное уважение достигнутым соглашением;
4)единоначалие;
5)единство направления, т. е. каждая группа действует в рамках
определенных целей;
6)подчиненность личных интересов общим;
7)скалярная цепь - это ряд лиц, стоящих на управленческой пирамиде;
8)порядок;
9)справедливость как сочетание доброты и правосудия;

12
10)стабильность рабочего места.
Среди государственных деятелей первой половины ХХ в. было немало
выдающихся правителей (согласно словарю – менеджеров). Среди них
наиболее замечательных результатов добился Иосиф Виссарионович Сталин
(1879-1953). Многолетний руководитель Великобритании Уинстон Черчилль
(1874-1965) кратко, но емко описал результаты его деятельности: «Он принял
Россию с сохой, а оставил оснащенной атомным оружием» [44].
Президент США Франклин Делано Рузвельт (1882-1945) четыре раза
избирался на этот пост. Он вывел свою страну из наиболее сильного за всю
историю экономического кризиса 20-х – 30-х годов ХХ в. – из «великой
депрессии». Это – триумф государственного управления рыночной экономикой.
Школа человеческих отношений в менеджменте 30-50-х годов ХХ в.
играла видную роль. Наиболее видным представителем этого направления
являлся Элтон Мейо (1880-1949), австралиец по происхождению. Наибольшую
известность ему принесло пятилетнее исследование Хавторнских предприятий
Western Electric Company в Чикаго. Оно привело к более полному осознанию и
пониманию «человеческого фактора» в производстве, в частности, роли
«неформальной группы» как отдушины для стремлений работников. Была
установлена важность адекватной системы коммуникаций, прежде всего
каналов передачи информации от работников к управляющим. Процитируем Э.
Мейо: «Менеджер добивается успехов или терпит поражение в той пропорции,
в которой он безоговорочно принимается группой как власть и лидер».
Основной целью школы человеческих отношений было повышение
эффективности работы организации за счет лучшего использования
человеческих ресурсов. Представители этой школы провели множество
исследований и экспериментов по вопросам мотивации людей, характера власти,
лидерства, качества трудовой жизни и т. д. В результате были сделаны выводы,
что система человеческих отношений влияет на результативность труда не
меньше, чем рационализация труда.

13
Кибернетика – основа управления. Большое влияние на развитие
исследований в области управления в целом и менеджмента в частности
оказало появления в 1948 г. книги американского математика Норберта Винера
(1894-1964) «Кибернетика, или управление и связь в животном и машине» [10].
Через два года вышла его книга «Кибернетика и общество» [11]. Началось
мощное научное движение, ключевые слова которого – кибернетика,
исследование операций, системный анализ, математическое моделирование,
оптимальное управление и др. Оно до сих пор определяет лицо современной
науки об управлении. В нашей стране огромную роль в развертывании
исследований по кибернетике сыграл академик АН СССР адмирал-инженер
Аксель Иванович Берг (1893-1979). С 1950-х годов до последних дней жизни он
возглавлял Научный Совет АН СССР по комплексной проблеме
«Кибернетика».
Один из вождей отечественного кибернетического движения академик
РАН Никита Николаевич Моисеев (1917-2001) в своей книге [24] приводит ряд
фактов, позволяющих проследить историю кибернетических идей. В частности,
он обращает внимание на книгу профессора Бронислава Трентовского
«Отношение философии к кибернетике как искусству управления народами»,
вышедшую в Познани в 1843 г. (за 105 лет до книги Н. Винера) на польском
языке. Для образованных людей XIX в. слово «кибернетика» было вполне
понятно. Оно означало систему взглядов, знаний, навыков, которой должен был
обладать управляющий для того, чтобы эффективно управлять людьми и
ресурсами, находящимися в его распоряжении. Большой вклад в кибернетику в
целом и в теорию систем в частности внесли отечественные ученые – член
Петербургской академии наук Евграф Степанович Федоров (1853-1919) и
особенно Александр Александрович Богданов (1873-1928). Деятель
российского революционного движения, врач, философ, экономист (настоящая
фамилия – Малиновский). С 1926 г. организатор и директор Института
переливания крови. Погиб, производя на себе опыт. Основное сочинение

14
А.А.Богданова – трехтомная «Всеобщая организационная наука (тектология)».
Первый том напечатан в 1913 г. Полностью книга выходит в 1925-1929 г.
Многие идеи кибернетики были известны задолго до Н.Винера (хотя сам
он об этом скорее всего и не догадывался). Почему же именно книга Н. Винера
послужила толчком к развитию работ по теории управления, а не работы
Трентовского, Федорова, Богданова Одно из возможных объяснений -
«Кибернетика» Винера появилась вовремя, после второй мировой войны, когда
стали выделять большие ресурсы на развитие науки (это было реакцией
правительств на продемонстрированную в Хиросиме и Нагасаки роль науки в
практике).
В конце 50-х годов ХХ в. школа человеческих отношений перешла в
школу «поведенческих» наук, или бихевиористскую школу (от англ. behaviour –
поведение). Наиболее яркими ее представителями были американские
социальные психологи Ренсис Лайкерт (1903-1981), Дуглас Мак Грегор (1906-
1964) и Абрахам Маслоу (1908-1970). Они считали, что эффективность
управления в фирме следует повышать воздействием на каждого человека в
отдельности с помощью различных видов стимулирования. Работы
представителей этой школы явились основой для относительно
самостоятельной области менеджмента – управления персоналом [37].
Наиболее известна «пирамида потребностей Маслоу», согласно которой
потребности человека удовлетворяются в следующем порядке:
физиологические потребности; потребности в безопасности; социальные
потребности (любовь, дружба, принадлежность к группе); потребности в
уважении (признании и самоутверждении); потребности в самореализации
(самовыражении). Из научных результатов бихевиористской школы вытекает,
что люди трудятся не только из-за денег, а потому материальное
стимулирование не является панацеей, отнюдь не всегда позволяет поднять
эффективность работы. Согласно исследованиям Фредерика Герцберга
(университет штата Юта, США) размер вознаграждения относится к т.н.
«гигиеническим» факторам. В обычных условиях наличие гигиенических

15
факторов воспринимается как естественное и не оказывает мотивационного
воздействия. Однако отсутствие гигиенических факторов ведет к
неудовлетворенности трудом. Другими словами, величина оплаты труда может
побудить уйти с работы, но не может стимулировать повышение
производительности, особенно если вознаграждение фиксировано
(повременная оплата).
Менеджмент на современном этапе. Теория и практика управления
продолжают развиваться. Укажем две «точки роста».
Интенсивно ведутся работы по теории активных систем, согласно
которой участники системы не просто реагируют на управляющие воздействия,
но сами проявляют активность [6]. Модель активной системы определяется
заданием, в частности, множеств допустимых действий участников этой
системы – управляющих органов и управляемых субъектов, их целевых
функций и той информации, которой они обладают на момент принятия
решений. При классификации задач управления в организационных системах
естественно исходит из того, какая компонента управляемой системы
целенаправленно меняется. Выделяют институциональное управление
(изменение множеств допустимых действий), мотивационное управление
(изменение целевых функций), информационное управление (изменение
объемов информации, которую участники системы используют при принятии
решений).
В нашей стране бурно развивается теория и практика контроллинга. Так
называют современную концепцию системного управления организацией, в
основе которой лежит стремление обеспечить ее долгосрочное эффективное
существование [17,43]. Методы контроллинга – это методы информационно-
аналитической поддержки принятия решений на предприятии (в организации).
В последние годы создано Общество контроллеров и журнал «Контроллинг»,
начата подготовка специалистов по контроллингу.

16
Широко ведутся научные исследования по различным направлениям
теории управления и менеджменту. Их центром является Институт проблем
управления РАН.
Контрольные вопросы:
1. Что понимается под менеджментом?
2. В чем отличие управления и менеджмента?
3. Что привело к появлению научной школы менеджмента?
4. Кто считается основателем административной школы менеджмента?
5. Основная цель исследований школы человеческих отношений?
6. Роль кибернетики в развитии управления?
7. Основные точки роста теории и практики менеджмента на
современном этапе?
Семинарские занятия.
Примерный план:
1. Исторические предпосылки менеджмента.
2. Научные школы менеджмента.
3. Развитие отечественного управления.
4. Особенности современного российского менеджмента.
5. Зарубежные модели менеджмента.
Тема 2. НАУЧНЫЕ ПОДХОДЫ И ПРИНЦИПЫ МЕНЕДЖМЕНТА
В менеджменте известно много различных походов: процессный,
функциональный, воспроизводственный, интеграционный, комплексный,
маркетинговый, системный, ситуационный, нормативный, оптимизационный,
административный, поведенческий, динамический, структурный. Рассмотрим
наиболее распространенные из них – системный и ситуационный.
В понятие «система», применительно к управлению в промышленном
производстве, входит управление комплексом взаимосвязанных частей
предприятия, всеми его элементами. Признаком системы является целостность

17
и сложность объекта управления, возможность его деления на составные части
— подсистемы, элементы, подразделения, отделы и т.д. Кроме того, каждая
система должна входить составной частью в еще более крупную систему, как
подсистема.
Конкретным механизмом управления в системном подходе является
балансовый метод планирования и анализ хозяйственной деятельности. Система
балансов, разработанная в России, до недавнего времени давала возможность
предприятиям осуществлять деятельность с учетом своих возможностей и
влияния внешнего окружения, вести контроль за движением материальных и
финансовых средств, обеспечением производства рабочей силой. Разрушение
системы планирования в 90-х гг. привело к разбалансированию всего народного
хозяйства страны и глубокому экономическому кризису.
Материальные, стоимостные балансы и баланс труда являются важ-
нейшими способами сбора, обработки и анализа статистических данных,
позволяющими выявить взаимосвязи предприятия, увязать их в единый документ
для руководства в практической работе. Таким документом является баланс
доходов и расходов предприятия. Это финансовый план, завершающая часть
техпромфинплана предприятия.
Значительный вклад в развитие теории управленческой революции и
конкретно в развитие системного подхода в управлении внес Питер Друкер.
Центром его учения стала проблема превращения менеджмента в профессию и
необходимость преподавания менеджмента как учебной дисциплины. Им было
выдвинуто множество новых идей и практических предложений в области
управления, его имя связывают с улучшением работы предприятий Форда,
подъемом экономики Японии после Второй мировой войны, внедрением системы
децентрализации управления в крупных корпорациях США.
Наиболее известна на Западе концепция П. Друкера об управлении по
целям (МВО). По его мысли, управление должно начинаться с выработки и
обоснования целей и только затем определять все необходимые функции
менеджеров.

18
В 80 - х гг. возник еще один подход к управлению, получивший название
ситуационного подхода.
Одним из главных положений в таком подходе стало умение руко-
водителей предугадывать ход развития экономических и других событий и
прогнозировать перспективы для развития своих предприятий.
На первый план в управленческой работе вышла проблема не только
адекватно действовать в соответствии со сложившейся на сегодняшний день
конкретной ситуацией, но и определять путем системного анализа базы
стратегических данных возможные направления дальнейшего развития ситуации.
Один из примеров такого подхода мы видим в работах американского специалиста
в менеджменте И. Ансоффа, который разработал стратегию управления.
Б. Карлоф в конце 80-х гг. применил стратегический подход на опыте
компании «Скандинавские воздушные линии», известной в нашей стране как
«САС», а впоследствии изложил основные положения своей работы в книге
«Деловая стратегия». Сущность ситуационного подхода состоит в том, что одни
и те же функции управления, известные еще с классической школы управления,
реализуются по-разному, не шаблонно, а на основе всестороннего анализа взаи-
мосвязанных факторов внутреннего и внешнего порядка.
ПРИНЦИПЫ МЕНЕДЖМЕНТА
Принципы менеджмента — это основные правила, вытекающие из
объективных экономических законов и закономерностей общественного
развития, которыми должны руководствоваться субъекты (органы) управления
в целях обеспечения высокой эффективности управления. Главными
принципами управления являются научные подходы к управлению.
Выделяют следующие принципы менеджмента:
1)сочетание научности и творчества: заключается в том, что деятельность
руководителя основывается на профессиональных знаниях и навыках, но в
некоторых случаях в связи с невозможностью их использовать принятие

19
управленческого решения основывается на интуиции или импровизации;
2)целенаправленность предполагает, что управленческая деятельность
должна быть направлена на достижение определенной цели, разрешение
создавшихся проблем;
3)сочетание специализации и универсальности предусматривает
необходимость индивидуального подхода к решению проблемы с одной
стороны, а с другой - разрешение проблем является составляющей
деятельности организации и строится на общих принципах ее функциони-
рования;
4)последовательность базируется на строго определенной
последовательности выполняемых действий во времени и пространстве,
нарушение которой может привести к беспорядку в работе и, как следствие,
затягиванию выполнения задач (например, сначала следует определить
необходимый штат сотрудников, а после этого заполнять вакансии, а не
наоборот). Некоторые работы имеют циклический характер - повторяются
периодически, (например, периодически или непрерывно должны проводиться
маркетинговые исследования покупательского спроса или составляться планы
работы предприятия на будущий год);
5)непрерывность предполагает, что каждый вид деятельности является
основой для следующего вида (например, инженерный проект, на который
затрачиваются значительные средства, должен быть реализован на практике,
т.к. иначе работа данного сотрудника будет ненужной, а затраты -
напрасными);
6)сочетание централизованного руководства и самоуправления
выражается в принятии решений на местах в соответствии с распоряжениями и
указаниями менеджера;
7)концентрация внимания на индивидуальных особенностях работников,
а также способностях их взаимодействия в коллективе ориентируется на
создание благоприятной психологической атмосферы, определенной
организационной культуры, с помощью которых облегчается процесс принятия

20
решений, а, следовательно, увеличивается эффективность работы;
8)обеспечение целостности прав и ответственности на каждом уровне
работы выражается в недопустимости превышения прав над ответственностью,
т.к. подобная ситуация сопряжена с произволом руководящих лиц, но
диспропорция в обратную сторону подавляет рабочую инициативу и
активность сотрудников, т.к. инициатива оказывается наказуема;
9) состязательность участников управления
позволяет лично заинтересовать работников на основе материального,
морального и организационного поощрения работника, достигшего наиболее
высоких результатов;
10) предельно широкое привлечение сотрудников в процесс принятия
управленческих решений основывается на том, что при участии в данном
процессе руководителей (работников) разных уровней принятое решение более
охотно и легко выполняется, чем то, которое в приказном порядке спускается
от руководства.
Контрольные вопросы:
1. В чем состоит суть системного подхода?
2. Роль Питера Друкера в развитие системного подхода?
3. Ситуационный подход и его применение?
4. Что понимается под принципами управления?
5. Основные принципы управления?
6. Какие из принципов наиболее актуальны в современный период?
Семинарские занятия.
Примерный план:
1. Понятие и сущность принципов управления.
2. Научные подходы как главные принципы управления.
3. Дополнительные принципы управления.
4. Развитие системы принципов управления.

21
Тема 3. ОРГАНИЗАЦИЯ КАК СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ
1. Признаки организации. Внутренние переменные и внешняя среда
Организация представляет собой обособленное объединение людей для
взаимодействия в достижении определенных целей и задач. Это открытая
система, состоящая из множества взаимосвязанных частей, объединенных в
единое целое. Центральное и основное место в организации занимает человек,
владеющий, использующий и распоряжающийся техникой, технологией и
финансами, принадлежащими данной организации.
Каждую организацию характеризуют признаки. К ним относятся:
количественная определенность, необходимость минимального количества
членов организации. Но организация не может превышать и определенного
максимума ее участников, иначе она начинает терять присущие ей свойства и
качества;
наличие общих целей, ради которых люди объединились в организацию и
создали ее определенную структуру, а также средств достижения этих целей;
обособленность, «границы», которые отделяют одну организацию от
других и создают целостность, единство действий работников внутри данной
системы, несмотря на ее открытость, т. е. взаимодействие с внешним
окружением;
управляющий, руководящий и координирующий центр. В крупных
организациях может быть несколько таких центров. Например, производственное
объединение может состоять из множества центров управления, начиная с
производственной бригады, смены, цеха, участка, отделения, заводоуправления,
генерального директора, совета директоров и других отделений.
Кроме этого, организацию характеризуют определенная организационная
культура и возможность, в необходимых пределах, осуществлять
саморегулирование своей деятельности. Важно отметить внутренне переменные
организации и ее отношения с внешним окружением.

22
Внутренние переменные организации. Состояние организации не
является чем-то неизменным и застывшим. Изменения внутреннего содержания
ее происходят под влиянием времени и в результате управленческих действий
людей. В каждый определенный отрезок времени внутренний фактор
организации есть «данное», которое менеджеры должны изменять в ходе
достижения поставленных целей. К основным внутренним переменным
относятся сами цели и задачи, структура, кадры, техника и технология и другие
составляющие организации.
Цели и задачи организации многообразны и зависят от разных об-
стоятельств. Торговые организации ставят своей целью реализацию товаров и
получение торговой прибыли; промышленные организации— производство
необходимых товаров, при этом решают задачи повышения производительности
труда, достижения рентабельности и т. д.; государственные учебные заведения
— подготовку специалистов для народного хозяйства и не нацелены на
получение прибыли, но в их задачи входят: оптимизация затрат на обучение,
повышение его научного уровня и приобретение практических навыков уча-
щимися и другие. От целей организации зависит ее структура.
Структура организации это внутренняя переменная, показывающая
взаимодействие уровней управления и функциональных областей организации
(подразделений, занятых маркетингом, производством, финансами, НИОКР и т.
д.). В зависимости от конкретных условий и обстановки, материальных,
финансовых и кадровых возможностей руководство организации перестраивает
ее для более эффективного достижения целей и решения конкретных задач. Это
связано с пересмотром уже сложившейся системы специализированного
разделения труда.
Разделение труда по специализированным линиям применяют все
организации, за исключением самых мелких, где один-два сотрудника
совмещают работу во всех функциональных областях. В крупных организациях
этот вопрос является первостепенным в управленческой деятельности
руководства.

23
Различаются две ступени специализированного разделения труда:
горизонтальное и вертикальное. Первому соответствует разделение труда в
организации между взаимосвязанными функциональными подразделениями, не
подчиненными друг другу, но участвующими в изготовлении конечного
продукта на его различных стадиях и этапах; второму — управленческая
иерархия, т. е. формальная подчиненность сотрудников сверху вниз, от
руководителя к исполнителю. Должно соблюдаться оптимальное соотношение
горизонтальных и вертикальных ступеней.
Техника и технология — четвертая составляющая внутренних пере-
менных организаций. На любом предприятии всегда есть проблема с
внедрением новой техники. Техника устаревает сравнительно быстро. Дело
даже не в том, что она изнашивается, она устаревает морально. Научно-
технический прогресс, открытия и изобретения в технических областях дают
образцы новых машин и механизмов, компьютерной техники, новых
материалов — полимерных, электропроводящих, сплавов с направленной
кристаллической структурой, сверхчистых материалов, объемных микросхем и
т. д. Но применить это на практике довольно сложно, рискованно, так как
связанно с временными потерями в уже действующем и отлаженном
производстве. Таким образом, управление внутренней переменной оказывается
в зависимости не только от внутренних материальных и финансовых
возможностей данной организации, уровня и квалификации управленческих
кадров и соответствующих специалистов, но и от внешних условий, среды
внешнего окружения, в которых она находится.
Взаимодействие организации с внешней средой. Успешная деятельность
организации в достижении поставленных целей и задач во многом зависит от
внешнего окружения.
Внешняя среда может воздействовать или прямо и непосредственно, или
скрыто, косвенным образом.
Среда прямого воздействия включает: государственные организации,
регулирующие хозяйственную деятельность (налоговая инспекция,

24
разрешительная система, таможенная служба, правоохранительные органы,
государственное страхование и др.); потребителей, чьи интересы защищает
общество охраны прав потребителя, соответствующий спрос на рынке;
конкурентов с их стремлением завоевать потребителя при помощи лучшего
качества, сервиса или более приемлемой цены; поставщиков сырья, материалов,
энергии, полуфабрикатов, комплектующих изделий и др. Менеджеру в своей
работе необходимо все это знать и учитывать.
Среда косвенного воздействия включает факторы, которые влияют на
предприятие не прямо и немедленно, а опосредованно, через сложную систему
экономической конъюнктуры, достижения технического прогресса, социально-
политические и культурные изменения, микрохозяйственные связи, отношения и
др. Данные факторы проявляются не все сразу и не с одинаковой силой.
Учет воздействия внешней среды требует от менеджеров знания, как быстро
могут проявлять себя факторы внутренней и внешней среды, ведь в
современных условиях их влияние может стремительно возрастать. Однако
скорость воздействия факторов внешнего окружения не одинакова для различных
организаций. Например, отдел НИОКР должен находиться на переднем крае
открытий и изобретений, он полностью зависит от быстроты их освоения.
Производственный отдел в меньшей степени подвержен подвижности среды
изобретений и открытий, так как внедрение их начинается, как правило, вначале
на опытном производстве и лишь после сравнительно длительного периода
времени отдел начинает перестраиваться на производство нового продукта. То
же происходит и с технологией, по которой производится продукт.
Особенно остро влияет на деятельность предприятия неопределенность
ситуации. Так, например, события в сфере финансов государства могут
разворачиваться настолько быстро и непредсказуемо, что организация
оказывается в крайне затруднительном положении, граничащем с
невосполнимым ущербом их для ее работы. Здесь необходима точная,
своевременная и достоверная информация о происходящих изменениях внешних
условий.

25
Задание 1. Исходя из нижеприведенных факторов внешней среды, обоснуйте, какие
из них способствуют, какие затрудняют развитие организаций, а также выявите возможное
противоречивое влияние факторов.
№ Факторы Способствуют
(+)
Затрудняют
(-)
1 Природные ресурсы России
2 Трудовые ресурсы России (количество, уровень образования,
квалификации, культуры)
3 Территория страны (размеры, региональные и национальные
особенности)
4 Национальный менталитет (образ жизни, деятельности,
психология, традиции, привычки населения)
5 Международные отношения (международное положение
страны, отношение различных, в том числе развитых, стран к
рыночным преобразованиям в России)
6 Государственно-политическое устройство страны
(государственные органы власти и управления)
7 Действующее законодательство, регламентирующее
переход к рыночной экономике
8 Состояние правопорядка в стране
9 Отношения собственности (государственной, коллективной,
кооперативной, частной, муниципальной)
10 Монополизация экономики
11 Состояние развития конкуренции
12 Развитие инфраструктуры (информации, транспорта, связи,
банковской системы, товароснабжения и товародвижения,
маркетинга, рекламы, страхового дела, аудита)
13 Уровень экономического развития страны (объемы и
динамика производства, производительности труда)
14 Инфляция (уровень и динамика)
15 Налогообложение (уровень и динамика)
16 Уровень жизни населения (зарплата, пенсии, пособия,
стипендии)
17 Безработица
18 Социальная защищенность населения (система
трудоустройства, подготовки и переподготовки кадров,
уровень минимальной заработной платы, пенсий, пособий,
стипендий)19 Конвертируемость рубля (параллельное обращение
национальной и иностранной валют)
2. Виды организаций
Подход к анализу организаций по видовому признаку среди ученых
неоднозначен. Отметим наиболее общие, принятые большинством
исследователей положения. Прежде всего вид организации связан с формой

26
собственности. Это собственность на материально-вещественные и финансовые
резервы и ресурсы. История развития организации людей прошла большой путь.
Были длительные периоды, когда организации существовали в виде
рабовладельческих латифундий и эргастерий, средневековых цехов, коопераций
ремесленников, собственников капитала — ростовщиков, организаций
насильственно-репрессивного порядка (фискального, карательного и др.). Вместо
них возникли новые виды организаций с частной собственностью и наемным
трудом.
Видовая классификация организаций и в настоящее время учитывает
отношения собственности в сфере производства и финансов, информатики, в
сфере распределения общественного богатства, владения, распоряжения и
использования средств потребления и производства.
Виды организаций различают также по организационно-правовой форме,
закрепленной в Гражданском кодексе РФ.
Под организационно-правовой формой понимается способ закрепления и
использования имущества хозяйствующим субъектом и вытекающие из этого
его правовое положение и цели предпринимательской деятельности. Исходя из
целей предпринимательской деятельности, хозяйствующие субъекты,
являющиеся юридическими лицами, разделяются на организации,
преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей
деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение
прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль
между участниками (некоммерческие организации).
Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут
создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных
кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.
Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут
создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или
религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником
учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах,

27
предусмотренных законом (некоммерческих партнерств, автономных
некоммерческих организаций и т.д.).
По виду деятельности (сфере приложения капитала) организации делятся
на: торговые, посреднические, финансовые, инновационные, промышленные,
сельскохозяйственные, строительные, транспортные и другие. Например, в сфере
добывающей промышленности это организации нефтедобывающей, угольной и
газовой промышленности, добычи и переработки полезных ископаемых — руды
разных металлов, алмазов, глиноземов и др.
Виды организаций, с которыми менеджер сталкивается в своей
практической деятельности в современных условиях, можно классифицировать
по ряду признаков и их значению для его дела.
1. Организации правовой и разрешительной системы, от деятельности
которых зависят возможность существования организаций, ее управленческая,
руководящая работа и эффективная деятельность самих управляющих.
2.Организации финансовой и налоговой служб, определяющие нормы и
правила хозяйственной деятельности всех подчиненных им организационных
структур.
3.Организации конкурентов, с которыми предстоит борьба и налаживание
отношений.
4.Общественные организации охраны окружающей среды, про-
пагандирующие и отстаивающие безотходные технологии, безвредную
утилизацию отходов производства, меры по защите природы в зонах проживания
населения, по озеленению, мелиорации, осушению и другие, способствующие
оздоровлению климата в местах обитания людей и всего животного мира.
5. Организации полукриминальных и криминальных видов,
сложившиеся в условиях кризиса экономики, нестабильности политической и
социальной обстановки, действий различных миссионеров, «радетелей»,
«спасателей» отечества и т. д. Вольно или невольно менеджеры, особенно
управляющие финансово-экономической сферой предприятий, сталкиваются с
такими организациями и вынуждены противостоять им в интересах развития

28
отечественного производства, науки, образования, культуры, литературы,
искусства и т. д.
Рассматривая виды организаций с юридической, правовой точки зрения,
необходимо отметить, что здесь основой для разделения служит легитимность,
законность их существования. Поэтому можно различать официальные виды
организаций, решающие производственные, хозяйственные, научно-
исследовательские, военно-технические, образовательные и другие задачи; и
неофициальные организации, сложившиеся стихийно или сознательно и
незафиксированные юридически. Такой вид организаций принято называть
неформальными группами.
В международном масштабе некоторые виды организаций приобрели
характер межнациональных монополий, межнациональных правовых и силовых
структур, которые определяют жизнедеятельность не только каких-либо групп
населения, но и целых народов и государств. Например: ООН, ОПЕК, Римский
клуб, МВФ, НАТО и др.
В сфере производства наиболее значимыми являются организации,
возникшие и развивавшиеся под действием законов конкуренции, концентрации
и централизации капитала. Наиболее жизнеспособными видами в современных
условиях выступают ассоциативные (корпоративные) формы
предпринимательства, такие как холдинги, финансово-промышленные группы
(ФПГ), консорциумы, картели, синдикаты, тресты и концерны. Это
многоотраслевые корпорации, действующие в различных отраслях экономики и
состоящие из множества финансовых, производственных, сбытовых, научно-
исследовательских и иных организаций и структур.
В любой организации есть сложившаяся организационная структура.
Организационная структура — это внутренняя упорядоченность,
согласованность и взаимодействие отдельных частей единого целого, т. е.
совокупность различных подразделений. Например, структура предприятия,
учреждения, учебного заведения, торговой фирмы и т. д.

29
Основой для образования структурных (составных) частей организаций
является предназначение самой организации и функции, которые выполняют ее
составные элементы.
В общегосударственном масштабе сформировалась организационная
структура, разделяющая единый народнохозяйственный комплекс
на отдельные крупные функциональные части — отрасли промышленности,
строительства, сельского хозяйства, транспорта и др. Внутри
отраслей также имеет место разделение. Например, в промышленности —
добывающая и обрабатывающая, в свою очередь каждая из этим
крупных организаций разделяется по функциональному признаку над
еще более дробные структуры.
Функциональная организационная структура. Функциональный принцип
формирования организационных структур имеет многовековую историю
развития, при этом каждый длительный период в жизни человеческого
общества внес свои особенности в этот процесс.
При функциональной организационной структуре наиболее полно
раскрываются возможности разделения труда. Каждый отдел, или отдельный
работник, выполняет свои функции, имеет определенные права и обязанности и
несет ответственность за результаты собственного труда.
Теоретическое обоснование преимуществ функциональной
организационной структуры дал в начале XX в. немецкий ученый-социолог
Макс Вебер. В менеджменте оно известно как принципы рациональной
бюрократии.
Сущность этих принципов сводится к следующему: четкое разделение
труда способствует появлению высококвалифицированных специалистов в
каждом деле; строгая иерархия уровней управления, при которой действия
нижестоящего звена управления контролируются вышестоящим; выработка
единых для каждого вида деятельности правил, норм и стандартов; формальная
обезличенность руководителей, обязанных следовать инструкциям и

30
предписаниям по занимаемой должности; найм на работу в строгом
соответствии с квалификацией работника и его увольнение «строго по закону».
Такая организационная структура существует в большинстве фирм,
учреждений, отделов и отделений концернов, корпораций и др.
Положительным в такой структуре является высокая степень эффективности
работы, ибо каждый знает свое дело: рабочий — станок или инструмент;
финансист — формы учета, отчетности и движение финансовых средств;
торговый работник — потребности рынка и т. д. Функциональная структура
способствует притоку кадров и продвижению по службе специалистов.
Решения в таких организациях принимаются со знанием дела и высоким
профессионализмом.
Однако функциональная структура имеет ряд недостатков. Так, например,
инструкция, составленная ранее в одних условиях, может не только не
соответствовать современным требованиям, но и быть просто вредной,
сдерживающей возможности предприятия и отдельных работников, которые
должны действовать только по инструкции. Пройдет немало времени, пока
данные правила будут пересмотрены. Это длительная процедура согласований,
рассмотрений и окончательного утверждения нового бюрократического
документа. Устаревают нормативы труда, нормы расходования средств,
техника и технологии, падает спрос на традиционные товары и пр.
Стабильность, незыблемость, малая подвижность и закостенелость
функциональных структур сдерживают развитие организации. Это стало особо
остро проявляться в процессе образования монополий и быстрых изменений
характера производства в наш информационный век.
Дивизиональная организационная структура. Особенно явно новая
организационная структура проявляется на крупных предприятиях с широкой
номенклатурой товаров и услуг, быстро меняющейся техникой и технологией,
реагирующей на изменения потребностей и спроса общества на новейшие
потребительские товары. Она получила название дивизиональной
организационной структуры (лат. divisio — разделение).

31
Разделение функций теперь не ограничивается только по классическому
принципу: производство — поставки — финансы. На крупных предприятиях
подчиненные им отделения начинают специализироваться на производстве
какого-либо одного продукта или увеличивают ассортимент и реализацию всей
продукции. Это влечет за собой возникновение продуктовой структуры.
Выход предприятий с данной продукцией за пределы своего региона и
даже национальные границы ведет к необходимости создавать
территориальные структуры. Непредсказуемость и нестабильность внешнего
окружения требуют от руководителей создания инновационной структуры, где
специальные отделы ведут разработку, освоение и подготовку к массовому
производству новых видов продукции или услуг. На многих крупных фирмах
сфера сбыта выросла в целые отделы маркетинга, где основой структуризации
являются рыночные структуры. Такие организационные структуры получили
определенную самостоятельность и права распоряжаться принадлежащими им
средствами не строго по инструкции, а сообразуясь с быстро меняющейся
внешней средой и внутренними возможностями. Возросла местная инициатива,
которая и реализуется теми, кто выступает с ней, одновременно полностью
отвечая за полученный результат.
Но дивизиональные структуры, как и функциональные, не свободны от
недостатков. Так, значительно усложнился процесс контроля за действиями
новых структур. Негативные результаты работы могут проявиться лишь с
течением времени, когда будет поздно выправлять положение сверху.
Расширение горизонтальных связей, при всей своей положительности, несет
ослабление вертикальных связей. Могут возникнуть трудности из-за
дублирования и путаницы в сети команд и управленческих решений.
Чрезмерная автономизация частей организации может привести к полной
утрате воздействия со стороны центральных структур, а следовательно,
подчинения единым целям и задачам.
Адаптивные организационные структуры.

458.основы менеджмента

458.основы менеджмента

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (13)

Similar to 458.основы менеджмента

Similar to 458.основы менеджмента (20)

More from ivanov15548

More from ivanov15548 (20)

458.основы менеджмента